推進(jìn)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興

文 ｜ 團(tuán)隨州市委

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。2023 年1 月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于做好2023 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。黨的二十大報(bào)告也明確指出“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”“扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，人才是關(guān)鍵，必須吸引、扶持更多的有志青年扎根農(nóng)村、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。團(tuán)隨州市委緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中“青年”這一最重要因素，進(jìn)行了深度調(diào)研，謀求支持青年發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的最大“公約數(shù)”。

一、目前情況

團(tuán)隨州市委根據(jù)各縣級(jí)團(tuán)委摸底情況，結(jié)合實(shí)地調(diào)研，對(duì)轄區(qū)內(nèi)青年的創(chuàng)業(yè)就業(yè)基本情況進(jìn)行梳理，建立健全了相關(guān)檔案，并先后4 次聯(lián)合市人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局等部門(mén)深入一線進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)“座談”“走訪”“懇談”等方式，認(rèn)真聆聽(tīng)農(nóng)村青年心聲，了解創(chuàng)業(yè)就業(yè)困難需求，以實(shí)際行動(dòng)密切與青年的血肉聯(lián)系，切實(shí)做到掌握第一手資料。經(jīng)調(diào)研了解，目前隨州市投身鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的青年主要是返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)務(wù)工人員、返鄉(xiāng)青年企業(yè)家以及本地創(chuàng)業(yè)青年等群體。他們有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）投資熱情較高。通過(guò)廣泛的座談、問(wèn)卷調(diào)查和電話訪談發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年把人力資本、資金等引入，對(duì)破解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品附加值低等難題是重大利好。創(chuàng)業(yè)青年更愿意選擇自己熟悉的行業(yè)去創(chuàng)業(yè)，依托土地資源擴(kuò)大種養(yǎng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，依靠農(nóng)村合作社發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)，進(jìn)而延伸到新興的電子商務(wù)、物流配送等，基本涵蓋了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，形成一定規(guī)模，打響了一定的知名度，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值。其中，小規(guī)模投資主要集中在土特產(chǎn)、特色種養(yǎng)殖、餐飲服務(wù)等領(lǐng)域，比較適合青年農(nóng)村創(chuàng)業(yè)；大規(guī)模投資主要集中在農(nóng)產(chǎn)品加工、特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村文旅，符合資本下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。同時(shí)，絕大多數(shù)返鄉(xiāng)青年認(rèn)為創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較小且大部分對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)都做了較為完善的中長(zhǎng)期創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，并對(duì)未來(lái)發(fā)展充滿信心，認(rèn)為未來(lái)發(fā)展勢(shì)頭會(huì)更好，對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大形勢(shì)下未來(lái)發(fā)展的總體趨勢(shì)保持了積極樂(lè)觀的態(tài)度。青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)增收，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民素質(zhì)提升和觀念更新。

（二）發(fā)展趨勢(shì)較穩(wěn)。研究發(fā)現(xiàn)，青年農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主要呈以下幾個(gè)現(xiàn)狀：一是資本下鄉(xiāng)占“半壁江山”。數(shù)據(jù)分析顯示，60%的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年來(lái)自本地，還有40%的青年來(lái)自城區(qū)或招商引資項(xiàng)目。二是經(jīng)營(yíng)發(fā)展“不平衡”。一般而言，投入與盈利呈“正態(tài)分布”，即投入越大，盈利率越高。研究發(fā)現(xiàn)，近70%的青年農(nóng)村創(chuàng)業(yè)初期投資與其現(xiàn)實(shí)年收益率并未呈現(xiàn)常見(jiàn)的“正態(tài)分布”，相反，一些投資小的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目收益率反而更好。三是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目“多元化”。研究發(fā)現(xiàn)，超過(guò)60%的青年在經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間后不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品種類，以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要。特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年擁有素質(zhì)高、點(diǎn)子多等優(yōu)勢(shì)，一頭在城市，知道城市所需；一頭回農(nóng)村，清楚農(nóng)村所供，可讓城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)并逐步推廣藍(lán)莓、獼猴桃等新品種種植，推廣運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，將信息化植入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，黑土豬、生態(tài)雞、有機(jī)米、土蜂蜜等農(nóng)副產(chǎn)品通過(guò)電子商務(wù)銷往全國(guó)各地，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村富裕。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年將生態(tài)農(nóng)業(yè)與休閑旅游相融合，帶來(lái)了人氣，拓寬了增收渠道，村民在家門(mén)口就能就業(yè)掙錢(qián)，農(nóng)村“留守兒童”“空心化”現(xiàn)象等老大難問(wèn)題也得到緩解，激活新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（三）需求類別較廣。研究發(fā)現(xiàn)，青年在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)需求千差萬(wàn)別、多種多樣，但主要集中在以下幾個(gè)方面：一是人才瓶頸凸顯。通過(guò)廣泛的調(diào)研座談發(fā)現(xiàn)，所有返鄉(xiāng)青年農(nóng)村創(chuàng)業(yè)對(duì)各類人才需求較大，特別是對(duì)既懂零售、財(cái)務(wù)、技術(shù)，又懂供應(yīng)鏈、市場(chǎng)推廣等的復(fù)合型人才，存在“一將難求”“有價(jià)無(wú)市”的局面。二是資金需求依然存在。資金缺口是青年創(chuàng)業(yè)的一個(gè)普遍存在的問(wèn)題。研究發(fā)現(xiàn)，80%以上的青年在考慮進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)投入及規(guī)?；?jīng)營(yíng)，資金仍然是制約青年創(chuàng)業(yè)的最主要因素。三是資源整合尤為迫切。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨州市青年農(nóng)村創(chuàng)業(yè)“單兵作戰(zhàn)”多、“散兵游勇”多，缺少政府或NGO 組織進(jìn)行有效的資源協(xié)調(diào)整合，不能形成有較大影響力的青年農(nóng)村創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的“好聲音”。四是物流網(wǎng)絡(luò)亟需優(yōu)化。隨州市當(dāng)前的市情是：客運(yùn)、貨運(yùn)、鐵路運(yùn)輸?shù)冉煌ňW(wǎng)絡(luò)比較成熟，為了加強(qiáng)物流運(yùn)輸速度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到城區(qū)交通狀況還有進(jìn)一步改善的空間。五是城市影響力有待提升。市場(chǎng)證明，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品外銷才是“王道”，雖然農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)是“硬實(shí)力”，但對(duì)城市形象的“軟實(shí)力”也有相當(dāng)高的要求。

二、存在問(wèn)題

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的當(dāng)今，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年在資金、經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐能力等方面存在先天不足，創(chuàng)業(yè)的難度不言而喻。返鄉(xiāng)青年初次創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)意愿都比較強(qiáng)烈，但受心理預(yù)期和物質(zhì)條件的影響，半途而廢的人不在少數(shù)，堅(jiān)持下來(lái)的人不到創(chuàng)業(yè)總數(shù)的三分之一。存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

（一）氛圍不夠濃。由于農(nóng)村發(fā)展空間較小、創(chuàng)業(yè)環(huán)境較差，政府就業(yè)保障政策不健全和幫扶力度不夠等城鄉(xiāng)差距，以及部分鄉(xiāng)村道路、物流、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)仍不完善，造成青年創(chuàng)業(yè)成本過(guò)高，不少青年在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)了求穩(wěn)心態(tài)、畏難情緒，創(chuàng)業(yè)守成多、開(kāi)拓創(chuàng)新少，表現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足、意識(shí)不強(qiáng)、熱情不高等情況。同時(shí)，由于大量青年外出務(wù)工，導(dǎo)致青壯年勞動(dòng)力大幅減少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨州市外出務(wù)工的青年人數(shù)較多，占全市青年群體的60%，進(jìn)一步削弱了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)群體數(shù)量。

（二）產(chǎn)業(yè)不夠強(qiáng)。隨州雖然是農(nóng)業(yè)大市，但農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，還處在生產(chǎn)加工的“上游”階段，沒(méi)有形成在全國(guó)叫得響、叫得硬的農(nóng)業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)鏈條，特別是在香菇、木耳等食用菌種養(yǎng)殖、深加工上有待繼續(xù)加強(qiáng)，隨州“香稻”品牌有待持續(xù)打響，葡萄、獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品種植、加工產(chǎn)業(yè)鏈有待繼續(xù)延伸?！巴磷痔?hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”特色產(chǎn)品打造、農(nóng)業(yè)信息化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；ㄔO(shè)不足，在特色產(chǎn)業(yè)的傳承與創(chuàng)新方面還需進(jìn)一步加大力度。

（三）激勵(lì)不夠多。近年來(lái)，青創(chuàng)貸雖有效緩解了部分企業(yè)的融資難題，但創(chuàng)業(yè)青年信貸需求旺盛，融資難，銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)支持力度、措施依然乏力。本地現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等功能不夠健全，缺乏交流培訓(xùn)、項(xiàng)目融資、信息咨詢、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等專業(yè)化服務(wù)。與此同時(shí)，我們要看到，當(dāng)前鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻還比較高，創(chuàng)業(yè)所必需的土地、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)、設(shè)備等要素成本不斷上升，無(wú)形中加大了青年創(chuàng)業(yè)成本，嚴(yán)重制約了青年投身鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的熱情。

（四）保障不夠足。一是政策支撐不夠。鼓勵(lì)青年投身鄉(xiāng)村振興的政策仍然不夠完善，創(chuàng)業(yè)青年在發(fā)展初期普遍存在缺資金、缺場(chǎng)地、缺技術(shù)、缺人才等問(wèn)題。同時(shí)，由于部分政策歸口不一樣，涉及的團(tuán)委、人社局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)的扶持對(duì)象和扶持標(biāo)準(zhǔn)不一致，不利于青年創(chuàng)業(yè)工作的統(tǒng)一部署和安排。二是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。在基層領(lǐng)導(dǎo)中，思想觀念仍舊是“抓大放小”甚至是“抓大忘小”，對(duì)“扶小”的關(guān)注度明顯不夠高，沒(méi)有對(duì)青年創(chuàng)業(yè)進(jìn)行及時(shí)的引導(dǎo)和扶持，間接影響了青年創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、意見(jiàn)建議

青年是最具活力和創(chuàng)造性的群體，激發(fā)青年的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)業(yè)潛能，有效鼓勵(lì)和引導(dǎo)青年走自主創(chuàng)業(yè)之路，需要各級(jí)黨委政府、各部門(mén)和社會(huì)各界的關(guān)注和支持。

（一）營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵(lì)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一是營(yíng)造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)氛圍。建議人社、新聞媒體及群團(tuán)部門(mén)要積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)政策宣傳，不斷完善創(chuàng)業(yè)體制、機(jī)制和引導(dǎo)廣大青年樹(shù)立正確的創(chuàng)業(yè)觀。利用“春風(fēng)行動(dòng)”、五四青年節(jié)、“全國(guó)雙創(chuàng)”活動(dòng)周、“農(nóng)民豐收節(jié)”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)政策宣傳，配合市校合作、校地共建等活動(dòng)，吸引財(cái)務(wù)管理、電子商務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等青年人才到隨州就業(yè)，幫助有志青年知曉、掌握和用好創(chuàng)業(yè)政策，不斷完善創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制和引導(dǎo)廣大青年樹(shù)立正確的創(chuàng)業(yè)觀。聯(lián)合市人才超市、各類創(chuàng)業(yè)孵化器等，邀請(qǐng)專家學(xué)者開(kāi)展以創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享、輔導(dǎo)交流為內(nèi)容的沙龍、年會(huì)等活動(dòng)，激勵(lì)和帶動(dòng)廣大青年奔赴農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是豐富創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建議由人社、文化和旅游、共青團(tuán)等部門(mén)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的形式，舉辦素質(zhì)提升、創(chuàng)業(yè)大賽、交流考察等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大活動(dòng)的覆蓋面和影響力，激發(fā)廣大青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，讓鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)“大本營(yíng)”富有朝氣和活力，吸引廣大青年投身鄉(xiāng)村振興。三是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。通過(guò)引導(dǎo)與宣傳，以打造典型案例、樹(shù)立青年榜樣等方式增強(qiáng)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿，激發(fā)青年返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)，樹(shù)立“敢于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、善于經(jīng)營(yíng)”的新理念，營(yíng)造人人都愿創(chuàng)業(yè)、人人都能創(chuàng)業(yè)的氛圍。鼓勵(lì)青年全身心地投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中，有志于做鄉(xiāng)村振興的新時(shí)代“留守青年”。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，支持青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是吸引青年投身鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的“牛鼻子”。振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)必須“量體裁衣”。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)版圖。建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等部門(mén)，結(jié)合本地地緣優(yōu)勢(shì)和特色，立足生態(tài)文明建設(shè)，引導(dǎo)青年投身發(fā)展休閑度假、健康養(yǎng)生、藝術(shù)文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)，吸引城市資源流入，承接城市消費(fèi)及地緣相近的周邊城市來(lái)消費(fèi)。二是打造鄉(xiāng)土品牌。針對(duì)特色種植、特色養(yǎng)殖、特色食品、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工藝等，開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，逐步加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，打造地方知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。以鄉(xiāng)土味品牌的特點(diǎn)，不斷傳承與創(chuàng)新，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。三是調(diào)整業(yè)態(tài)布局。文化和旅游等部門(mén)加大鄉(xiāng)村旅游、民宿等支持力度，大力發(fā)展鄉(xiāng)村研學(xué)基地、山里民宿等，植入旅游、文化、休閑的新業(yè)態(tài)，把農(nóng)房變成民宿、酒店、網(wǎng)咖、排檔、時(shí)尚餐廳，讓青年在村里待得住、干得好、留得下。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)產(chǎn)品，在民宿中融入了鄉(xiāng)愁、文藝初心，創(chuàng)立“互聯(lián)網(wǎng)+文化創(chuàng)意”“互聯(lián)網(wǎng)+民宿”“互聯(lián)網(wǎng)+家庭農(nóng)場(chǎng)”“基地+康養(yǎng)休閑”等農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)產(chǎn)品與文化、藝術(shù)創(chuàng)意相結(jié)合，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。四是實(shí)施產(chǎn)銷融合。以“鄉(xiāng)村人民公司”建設(shè)為依托，采用土地流轉(zhuǎn)、土地入股、項(xiàng)目承包等方式，建構(gòu)起“農(nóng)超一體 產(chǎn)銷融合”的運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)訂單式生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“保底銷售”。

（三）加大政策激勵(lì)，服務(wù)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。根據(jù)就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)工作重點(diǎn)變化，加強(qiáng)就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財(cái)稅、金融等政策的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善積極就業(yè)政策。堅(jiān)持青年回鄉(xiāng)導(dǎo)向，建議人社、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)要盤(pán)活更新現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)政策存量，整合落實(shí)各類優(yōu)惠政策，強(qiáng)化政策支持和幫助。一是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。以科研院所、高校、知名企業(yè)為主體，為青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才制訂專門(mén)培養(yǎng)計(jì)劃，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地。聯(lián)合人社、農(nóng)業(yè)等部門(mén)邀請(qǐng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人、創(chuàng)業(yè)成功人士和金融機(jī)構(gòu)高管，以隨州青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)團(tuán)為載體，為參與培訓(xùn)且企業(yè)發(fā)展具有一定規(guī)模的青年農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展“一對(duì)一”的跟蹤幫扶。以青年創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向，積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)成功企業(yè)家、高校專家學(xué)者、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等參與設(shè)計(jì)具有地方特色的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程體系，探索聯(lián)合人社、發(fā)改、商務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)，開(kāi)展青年電商、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人等多種類別訂單式、定向式、儲(chǔ)備式創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高培訓(xùn)實(shí)效。二是建立聯(lián)系機(jī)制。成立由政府主導(dǎo)、社會(huì)籌資、民間運(yùn)作的“青年創(chuàng)業(yè)基金會(huì)”“青年創(chuàng)業(yè)互助協(xié)會(huì)”“青年技術(shù)分享機(jī)制協(xié)調(diào)會(huì)”等組織，為返鄉(xiāng)青年積極從事新業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供保障。強(qiáng)化引導(dǎo)返鄉(xiāng)青年重點(diǎn)在智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)等新產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)方面開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的機(jī)制。完善生態(tài)友好、質(zhì)量安全、資源節(jié)約型的農(nóng)業(yè)企業(yè)培育模式。三是強(qiáng)化組織引導(dǎo)。搭建展示平臺(tái)、要素對(duì)接平臺(tái)、人才組織平臺(tái)，為青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供跟蹤服務(wù)。吸納返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年加入各級(jí)工商聯(lián)、青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、青年商會(huì)等組織，不斷引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年聽(tīng)黨話、跟黨走。四是完善基礎(chǔ)設(shè)施。調(diào)查顯示，返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)最擔(dān)心的環(huán)境因素包括創(chuàng)業(yè)環(huán)境欠公平、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、信息相對(duì)閉塞、人際關(guān)系復(fù)雜、社保不完善、與老家人觀念差異大等。一些鎮(zhèn)（街）、村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，導(dǎo)致返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)成本增加。政府應(yīng)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，將創(chuàng)業(yè)青年納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系，解除創(chuàng)業(yè)青年的后顧之憂。

（四）完善平臺(tái)支撐，助力青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一是優(yōu)化孵化平臺(tái)。繼續(xù)加強(qiáng)與隨州高新區(qū)、縣級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)交流合作，以湖北青創(chuàng)園—湖北筋斗云創(chuàng)業(yè)孵化器平臺(tái)為依托，配合市委組織部、市人社局人才超市建設(shè)，構(gòu)建公益性創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)，打造具有隨州地方特色的專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間。二是優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步下放審批權(quán)限，進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊(cè)登記流程，提供一站式辦理、多證聯(lián)辦、審批代辦、網(wǎng)上申報(bào)、快遞送達(dá)等服務(wù)，為青年創(chuàng)業(yè)提供更多便利，進(jìn)一步減輕成本負(fù)擔(dān)。三是優(yōu)化交流平臺(tái)。積極建立以共青團(tuán)為核心，青聯(lián)、青企協(xié)為中堅(jiān)力量，農(nóng)村致富帶頭人協(xié)會(huì)、神農(nóng)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)為載體的青年創(chuàng)業(yè)合作交流平臺(tái)，為青年農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供信息共享、融資共用的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，促進(jìn)青年農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目健康發(fā)展。四是優(yōu)化融資平臺(tái)。積極爭(zhēng)取政策支持。聯(lián)合人社、教育部門(mén)積極爭(zhēng)取省級(jí)“青創(chuàng)貸”、“新農(nóng)人”計(jì)劃、“創(chuàng)青春”“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持”等項(xiàng)目資金，同時(shí)大力整合市財(cái)政、人社、金融局等部門(mén)創(chuàng)業(yè)幫扶資金、政策性貼息貸款等，重點(diǎn)幫扶處于創(chuàng)業(yè)初期、具有較好發(fā)展前景的青年農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。建立隨州青年農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，與武漢股權(quán)托管交易中心、蘇寧眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)融資平臺(tái)合作，通過(guò)定期舉辦優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介活動(dòng)，推動(dòng)一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌，引導(dǎo)民間資本投資隨州市青年農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。