安徽省桐城市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)：發(fā)展模式與成功經(jīng)驗(yàn)

◎文/徐俊

一、引言

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。 在新時(shí)代背景下， 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐力量，其創(chuàng)新發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有著重要的意義。 桐城市作為安徽省內(nèi)的一個(gè)典型縣級(jí)市，擁有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較強(qiáng)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、 交通基礎(chǔ)設(shè)施完善和自然稟賦優(yōu)越等特征。 在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的過程中， 桐城市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，健全村集體、農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，蹚出一條強(qiáng)村富民路子。 深入剖析桐城市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，全面總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推進(jìn)新時(shí)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展具有重要借鑒意義。

二、桐城市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與模式

桐城市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展以多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)。 市內(nèi)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)擁有種植、養(yǎng)殖、加工等多元化產(chǎn)業(yè)，形成了業(yè)態(tài)全面、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 農(nóng)民通過參與不同的產(chǎn)業(yè)，不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，也提高了收入水平。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣化，讓桐城市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)具有更強(qiáng)的穩(wěn)定性， 能夠有效抵御和降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。 在多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的推動(dòng)下，桐城市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化組合，大大提高了經(jīng)濟(jì)效率。 在具體的產(chǎn)業(yè)選擇上，桐城市不再局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而是積極引入新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如新能源、高科技農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為豐富和多元。 這不僅帶來了更大的經(jīng)濟(jì)收益，而且有助于提高農(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量。 這種產(chǎn)業(yè)多元化的模式也有助于穩(wěn)定農(nóng)村的就業(yè)市場(chǎng)， 緩解人口外流帶來的壓力。 桐城市在推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也非常注重環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展。 在生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格遵守環(huán)保法規(guī)，積極推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響。 積極倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)施了一系列環(huán)保政策和措施；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用有機(jī)肥料，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用；在新能源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)中，優(yōu)先選擇清潔、可再生的能源，減少了對(duì)環(huán)境的污染。 通過發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，既提高了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力， 也為村民提供了更好的生活環(huán)境。

桐城市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成效也體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新上。 桐城市積極推行“公司+農(nóng)戶+基地”的模式，有效地集中了生產(chǎn)資料，提高了生產(chǎn)效率。 具體做法是將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織作為公司，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)活動(dòng)。 農(nóng)戶依托合作社參與其中，通過出售農(nóng)產(chǎn)品或參與股份分紅，實(shí)現(xiàn)增收。 這一模式使得集體利益和個(gè)體利益更好地結(jié)合在一起， 提高了農(nóng)戶的參與度和積極性。 在經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新的同時(shí)，桐城市部分村級(jí)集體組織注重運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和科技手段， 實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)科技化、信息化發(fā)展。 借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，簡(jiǎn)化了交易環(huán)節(jié)，推動(dòng)了產(chǎn)銷對(duì)接，提高了經(jīng)營(yíng)效率。 此外，還通過引入社會(huì)資本，拓寬了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的資金渠道，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。 綜合來看，桐城市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式突出重視農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙重提升，賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的活力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、桐城市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

（一）提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)地位與生活質(zhì)量

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在桐城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，尤其體現(xiàn)在提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)地位與生活質(zhì)量方面。 在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)下， 農(nóng)民不再只是依賴土地獲取收入，他們能夠在各個(gè)產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，獲取更多收益，這一變化極大地提升了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位。 在“公司+農(nóng)戶+基地”的模式中，農(nóng)戶可以以更低的成本獲取到高質(zhì)量的生產(chǎn)資料，也能享受到規(guī)模化生產(chǎn)帶來的利益。 這不僅降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本，也提升了他們的經(jīng)濟(jì)效益。 農(nóng)民可以參與到農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售中， 進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。 這種模式讓農(nóng)民在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中擁有更大的參與空間和更高的經(jīng)濟(jì)收益， 進(jìn)一步提升了他們的經(jīng)濟(jì)地位。 農(nóng)民收入水平顯著提高，使得他們可以有更多的資金投入到教育、醫(yī)療和休閑等領(lǐng)域，生活質(zhì)量得到顯著提升。 因此，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果在提高村民生活質(zhì)量中，不僅體現(xiàn)在物質(zhì)生活上，更體現(xiàn)在精神生活上。

（二）增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)凝聚力與穩(wěn)定性

桐城市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式， 通過提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)地位，改善他們的生活質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村社區(qū)的凝聚力。 農(nóng)民不光是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的受益者，他們更廣泛地參與到集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)中， 成為集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)主體和效益創(chuàng)造者，在參與集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)決策的同時(shí)，分享發(fā)展成果。 這不僅讓他們的社會(huì)參與感和歸屬感得到顯著增強(qiáng)，也培育了創(chuàng)新精神和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，有利于農(nóng)村社區(qū)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 桐城市抓住農(nóng)民對(duì)公共服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量提升的需求，積極改善公共服務(wù)設(shè)施，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 這進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)民對(duì)村莊的認(rèn)同感，進(jìn)而加強(qiáng)了農(nóng)村社區(qū)的凝聚力。 該模式還有利于維護(hù)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。 通過科學(xué)合理的財(cái)富分配，有效地緩解了收入差距過大帶來的社會(huì)矛盾。 通過公正公開的決策過程，提升了村民的公平感，減少社會(huì)摩擦和沖突。 同時(shí)，這種模式也激發(fā)了農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的責(zé)任感， 他們積極參與到農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)中， 有助于維護(hù)和弘揚(yáng)農(nóng)村社區(qū)的良好風(fēng)氣。

（三）促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施與環(huán)境質(zhì)量改善

隨著桐城市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 村民的生活水平逐步提升，對(duì)于公共服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量的要求也隨之提高。在更高生活質(zhì)量的追求驅(qū)動(dòng)下，更好的教育、醫(yī)療、運(yùn)動(dòng)設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施以及更舒適、 美觀、 清潔的生活環(huán)境，成為村民過上更好生活的新期待。 在這種情況下，桐城市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)模式發(fā)揮了重要的作用。 桐城市抓住村民這一需求變化，積極改善公共服務(wù)設(shè)施。 一方面，利用村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)帶來的收益對(duì)現(xiàn)有公共設(shè)施進(jìn)行有效維護(hù)和改善。 另一方面， 積極投資建設(shè)新的教育和醫(yī)療設(shè)施。 比如，建設(shè)新的學(xué)校，招聘更多的教師，提供更優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。 再比如，在醫(yī)療方面，增設(shè)醫(yī)療站點(diǎn)，完善醫(yī)療設(shè)備，甚至培訓(xùn)村民能夠進(jìn)行簡(jiǎn)單的醫(yī)療急救，以便在緊急情況下能夠及時(shí)有效地進(jìn)行自救或?qū)λ颂峁椭?。此外，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量也得到了顯著的提升。 桐城市將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)部分收益投入到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善項(xiàng)目中，如綠化項(xiàng)目、水源保護(hù)、廢物管理等。 通過扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治， 大力開展村莊清潔行動(dòng)， 打造干凈整潔有序、文明和諧美好的村居環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)了廣大村民的獲得感、幸福感。

（四）維護(hù)農(nóng)村社區(qū)和諧與公正公平

農(nóng)村社區(qū)的和諧穩(wěn)定不僅是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。 桐城市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)模式在此方面發(fā)揮了重要的作用。 一方面，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織公正合理地分配收益， 縮小了村民間的收入差距，避免了因收入差距過大導(dǎo)致的社會(huì)矛盾。 此外，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)帶來的收益還用于改善公共設(shè)施和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保證村民能夠共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，從而提升了農(nóng)村社區(qū)的公正和公平。 另一方面，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)公開、公正的決策機(jī)制也為農(nóng)村社區(qū)的和諧穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。 在桐城市，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)和決策機(jī)制是公開透明的，每個(gè)村民都可以參與到實(shí)際運(yùn)營(yíng)和決策中來。 這種機(jī)制提升了村民的參與感， 讓他們有權(quán)在影響自己利益的問題上發(fā)聲， 也讓他們感受到自己是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的一部分。 這不僅增強(qiáng)了他們的歸屬感，也提升了他們對(duì)村莊的滿意度，從而有利于維護(hù)農(nóng)村社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

四、桐城市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)模式的成功經(jīng)驗(yàn)

（一）最大化利用農(nóng)村勞動(dòng)力和土地資源

桐城市依托村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)模式實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力和土地資源的最大化利用。 首先，桐城市將農(nóng)民納入“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營(yíng)模式，使農(nóng)村勞動(dòng)力得到了更好的利用。 在此模式中，農(nóng)民不僅可以從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還可以參與到更高層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中， 從而實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力的高效利用。 而這種參與模式不僅提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位，也提升了他們的社會(huì)價(jià)值，進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)民的勞動(dòng)積極性。 其次，桐城市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)模式實(shí)現(xiàn)了土地資源的集中利用和高效配置。 在該模式下，農(nóng)民土地被集中起來，形成了規(guī)?；纳a(chǎn)基地，切實(shí)提高了土地的利用效率。 此外，基地的規(guī)模化運(yùn)營(yíng)，也使得農(nóng)民可以以更低的成本獲取到高質(zhì)量的生產(chǎn)資料， 從而進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。 最后，桐城市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)模式將農(nóng)村勞動(dòng)力和土地資源有效地結(jié)合起來， 形成了一個(gè)完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。 這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式既確保了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，也提升了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的提升。 而經(jīng)濟(jì)效益的提升， 進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民更加積極地投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，形成了一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

（二）通過參與多元化產(chǎn)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果

桐城市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)模式不僅激發(fā)了農(nóng)民參與多元化產(chǎn)業(yè)的積極性，而且讓村民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。 首先，桐城市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)模式打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的束縛，使農(nóng)民可以參與到更多元、更高層次的產(chǎn)業(yè)中。 在“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營(yíng)模式下，農(nóng)民可以參與到農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售中，從而獲取更多的經(jīng)濟(jì)收益。 這種模式既滿足了市場(chǎng)對(duì)于高附加值農(nóng)產(chǎn)品的需求， 也讓農(nóng)民有了更多的經(jīng)濟(jì)收入。 其次，桐城市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)模式讓農(nóng)民可以分享到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。 在該模式下，農(nóng)民可以通過加入合作社獲得紅利分配， 真正分享到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。 這無疑提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位和生活質(zhì)量，也進(jìn)一步激發(fā)了他們參與集體經(jīng)濟(jì)的積極性。 最后，桐城市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)模式通過提供多元化的經(jīng)濟(jì)來源， 使得農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入更加穩(wěn)定。 在該模式下，農(nóng)民不僅可以通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲取收入，還可以通過參與其他產(chǎn)業(yè)獲取收入，這無疑提高了農(nóng)民的幸福感、獲得感。

（三）強(qiáng)化參與感和歸屬感以維護(hù)農(nóng)村社區(qū)和諧穩(wěn)定

在桐城市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，強(qiáng)化農(nóng)民參與感和歸屬感進(jìn)而維護(hù)農(nóng)村社區(qū)和諧穩(wěn)定是重要的成功經(jīng)驗(yàn)。 桐城市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式堅(jiān)持以人為本，將農(nóng)民的需求和期待納入決策考量，從而讓農(nóng)民有更強(qiáng)的參與感。 通過“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營(yíng)模式，農(nóng)民參與了多元產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)過程，讓他們感受到自身的價(jià)值和地位。 此外，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展利潤(rùn)通過合作社以紅利分配的方式讓農(nóng)民分享，使農(nóng)民感受到自己是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)者和受益者，增強(qiáng)了他們對(duì)農(nóng)村社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感。 與此同時(shí)，這種模式也進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)民之間的互助合作， 增強(qiáng)了農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部的聯(lián)系和凝聚力。再者， 桐城市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式廣泛吸納農(nóng)民參與，減少了農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)矛盾和沖突，有力維護(hù)了農(nóng)村社區(qū)的和諧穩(wěn)定。 充分的參與感和真切的歸屬感不僅提升了農(nóng)民的生活滿意度，也為農(nóng)村社區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

桐城市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在其多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)模式以及強(qiáng)大的組織動(dòng)力等方面， 這些成功經(jīng)驗(yàn)為新時(shí)代發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供了有益參考和借鑒。