通?？h梅花鹿口蹄疫防控存在問(wèn)題和對(duì)策

范榮俊,何萍,王建發(fā),顏安鵬,楊紅建,金鵬

(1.通?？h動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,云南 通海 652700;2.通?？h里山鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心,云南 通海 652700)

1 梅花鹿養(yǎng)殖及防疫情況

通?？h梅花鹿養(yǎng)殖始于20世紀(jì)70年代,得益于當(dāng)?shù)貎?yōu)越的氣候條件和豐富的自然資源,歷經(jīng)50年發(fā)展,初步形成了具備一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的梅花鹿區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)調(diào)查,目前梅花鹿養(yǎng)殖主要分布于河西鎮(zhèn)、納古鎮(zhèn)和里山鄉(xiāng)的山區(qū)和半山區(qū),全縣共有20戶養(yǎng)殖戶484只梅花鹿,其中清水河村11戶352只,曲陀關(guān)村5戶72只,納家營(yíng)村3戶36只,里山鄉(xiāng)五山村1戶24只。總體上養(yǎng)殖發(fā)展趨勢(shì)是以清水河村為核心區(qū),輻射帶動(dòng)周邊而形成獨(dú)有的產(chǎn)業(yè)特色。養(yǎng)殖場(chǎng)舍建設(shè)缺乏總體規(guī)劃布局,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一般,生產(chǎn)條件相對(duì)落后。在防疫設(shè)施配置方面與防疫要求差距大。設(shè)有消毒池的有4戶、獸醫(yī)室的有5戶,能做到雨污分離、凈污道分開(kāi)、建有污水收集池的各4戶,其占比為20%;建有糞便收集池的有12戶,占比為60%;每年實(shí)施口蹄疫免疫1次的有10戶,占總數(shù)的50%,從未免疫的有10戶,占總數(shù)的50%。全場(chǎng)消毒每半年消毒1次的有2戶,每月1次的有8戶,每月2次的有10戶。近3年內(nèi)全縣養(yǎng)殖戶均無(wú)可疑口蹄疫臨床表現(xiàn)病例出現(xiàn)。詳見(jiàn)表1。

表1 梅花鹿養(yǎng)殖情況

2 存在問(wèn)題

2.1 養(yǎng)殖戶疫病防控意識(shí)淡薄,專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏,管理粗放

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),梅花鹿養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)多位于山區(qū)或半山區(qū),有養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)17戶存欄448只,分別占總數(shù)的85%、93%。養(yǎng)殖發(fā)展模式多以親戚、朋友相互推介形成養(yǎng)殖群,以傳幫帶方式進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)和指導(dǎo),個(gè)人素質(zhì)和防疫知識(shí)水平參差不齊;其次,由于梅花鹿生性膽小、野性較強(qiáng)、馴化程度較低、容易受驚導(dǎo)致接種疫苗操作困難[1],加之梅花鹿抗病力強(qiáng),易于養(yǎng)殖,多年來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)梅花鹿可疑口蹄疫臨床表現(xiàn)病例。因此,大多數(shù)養(yǎng)殖戶對(duì)梅花鹿口蹄疫的危害性認(rèn)識(shí)不到位,防范意識(shí)不足,在飼養(yǎng)管理和疫病防控上存在短板。

(1)沒(méi)有建立健全的防疫衛(wèi)生制度,或制度執(zhí)行不徹底,人流、車(chē)流、物流隨意進(jìn)出養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))較普遍,生物安全防護(hù)水平低。

(2)存在與其他牲畜混養(yǎng)情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)有7戶混養(yǎng),其中與?；祓B(yǎng)3戶、與羊混養(yǎng)3戶、與豬混養(yǎng)1戶?；祓B(yǎng)易導(dǎo)致口蹄疫等疫病互傳,潛在發(fā)生疫病的隱患大[2,3]。

(3)輕視消毒滅源工作,有10戶養(yǎng)殖戶每月消毒2次,有8戶每月消毒1次,有2戶基本不消毒。

(4)口蹄疫免疫密度低。堅(jiān)持每年只免疫1次的養(yǎng)殖戶有10戶,群體免疫密度60%,被傳染發(fā)病的風(fēng)險(xiǎn)高。

2.2 圈舍簡(jiǎn)陋,防疫設(shè)施設(shè)備欠缺

因多種因素或條件所限,場(chǎng)舍選址與布局不盡合理,圈舍簡(jiǎn)陋。凈道和污道未分開(kāi),能做到雨污分離和建有糞污收集池的僅有4戶,設(shè)施設(shè)備配置不到位,牲畜混養(yǎng)情況突出,衛(wèi)生防疫條件差。

2.3 未全面建立健全疫病防控體系,規(guī)范實(shí)施細(xì)節(jié)有待修訂完善

盡管農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》),將梅花鹿列為特種畜禽名錄,并按照《中華人民共和國(guó)畜牧法》管理。但是,在免疫、監(jiān)測(cè)、產(chǎn)地檢疫等方面銜接不夠,缺乏具體技術(shù)規(guī)范或技術(shù)支撐,同時(shí)雖有政策保障,但無(wú)具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照。

(1)免疫方面。 口蹄疫免疫接種技術(shù)規(guī)范(NY/T 1995—2010)中免疫程序?qū)ωi、牛、羊有明確表述和界定,除此之外,只有其他易感動(dòng)物表述,而且規(guī)定“其他易感動(dòng)物參照牛羊執(zhí)行”。在《國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃》之《牛羊口蹄疫免疫計(jì)劃》中,其免疫范圍雖有明確概述“對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有牛、羊、駱駝、鹿進(jìn)行O型和A型口蹄疫免疫”,但是,其推薦免疫程序、免疫方法、免疫效果監(jiān)測(cè)方面沒(méi)有關(guān)于鹿的明確表述和界定。并且在實(shí)際工作中,牛羊口蹄疫O型和A型滅活疫苗說(shuō)明書(shū)也沒(méi)有鹿的免疫方法、劑量等內(nèi)容,在免疫方面缺乏免疫技術(shù)規(guī)范。其次,在免疫副反應(yīng)死亡補(bǔ)助方面,雖有政策保障,但梅花鹿還沒(méi)有列入名錄,無(wú)具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。因此,畜牧獸醫(yī)部門(mén)組織實(shí)施免疫存在實(shí)際困難,久而久之,形成了由戶主自行免疫或合作社統(tǒng)一免疫的局面。

(2)監(jiān)測(cè)與診斷方面。根據(jù)《高致病性禽流感等14個(gè)動(dòng)物疫病防治技術(shù)規(guī)范》之《口蹄疫防治技術(shù)規(guī)范》,以及《國(guó)家動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃2021—2025年)》之附件3《口蹄疫監(jiān)測(cè)計(jì)劃》,兩者均已將鹿納入監(jiān)測(cè)與診斷范圍。然而,撲殺補(bǔ)助雖有政策保障,但梅花鹿還沒(méi)有列入名錄,也無(wú)具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

(3)產(chǎn)地檢疫方面。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程〉等4個(gè)規(guī)程的通知》之《 反芻動(dòng)物產(chǎn)地檢疫規(guī)程》,明確規(guī)定對(duì)鹿實(shí)施產(chǎn)地檢疫時(shí),按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行口蹄疫強(qiáng)制免疫,并在有效保護(hù)期內(nèi)等。實(shí)際上,通?？h養(yǎng)殖戶未能參照牛羊每年免疫2次的要求,只有半數(shù)每年免疫1次,戶主主動(dòng)申報(bào)檢疫的情況極少,產(chǎn)地檢疫難以全面順利實(shí)施。

2.4 基層獸醫(yī)技術(shù)力量薄弱,業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力不強(qiáng)

自從2020年5月29 日國(guó)家公布了《目錄》后,同年7月30日云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室印發(fā)《關(guān)于做好畜禽養(yǎng)殖管理銜接工作的通知》,要求將轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)鴕鳥(niǎo)、雉雞、梅花鹿、鷓鴣、馬鹿等5個(gè)種類(lèi)的特種畜禽養(yǎng)殖企業(yè)納入畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管范圍。全省各地陸續(xù)開(kāi)展管理工作移交,通?？h已于2020年8月完成移交工作。將鹿歸口到畜牧獸醫(yī)部門(mén)監(jiān)管時(shí)間相對(duì)較短,縣鄉(xiāng)村三級(jí)技術(shù)人員初次接觸,有關(guān)梅花鹿養(yǎng)殖與疾病(疫病)防控相關(guān)知識(shí)沒(méi)有系統(tǒng)組織過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),而且目前參考資料匱乏。只有極少數(shù)人員會(huì)從互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行片段式學(xué)習(xí),或是請(qǐng)教養(yǎng)殖戶,向有經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)殖戶取經(jīng)。因此,實(shí)際工作中難免照本宣科、按部就班,多限于法律法規(guī)和相關(guān)政策方面宣傳教育,因免疫技術(shù)規(guī)范欠缺和免疫副反應(yīng)死亡補(bǔ)助政策不明晰等不利因素,思想上有所顧忌,無(wú)法順利實(shí)施口蹄疫免疫、監(jiān)測(cè)等防控工作。

2.5 財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足,防控措施難以到位

因國(guó)家財(cái)政扶持政策不多,梅花鹿養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢,生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)低,圈舍和環(huán)境控制存在短板,不利于疫病防控。當(dāng)前通海縣財(cái)政保障困難,工作經(jīng)費(fèi)持續(xù)緊張,工作難以從廣度和深度上開(kāi)展。

3 對(duì)策和建議

3.1 提高認(rèn)識(shí),全面科學(xué)防控

口蹄疫防控工作面臨長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性,其危害性不僅是給動(dòng)物帶來(lái)傷害,還嚴(yán)重影響到畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展,更影響動(dòng)物及其產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易,引起多種行業(yè)或跨行業(yè)多米諾效應(yīng),導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)負(fù)面影響,經(jīng)濟(jì)損失巨大。觀念決定方向,思路決定出路,養(yǎng)殖戶不能因多年沒(méi)有出現(xiàn)口蹄疫可疑疫情而放松警惕,麻痹大意。據(jù)有關(guān)資料表明,近年來(lái)鹿的交易量較為活躍,且養(yǎng)殖密度增加,發(fā)生梅花鹿口蹄疫風(fēng)險(xiǎn)增大[4],與豬、牛、羊等牲畜混養(yǎng)危害更大,牛或羊健康帶毒者能持續(xù)排毒會(huì)造成其他牲畜感染[2,3]。因此,要正確樹(shù)立“預(yù)防為主,預(yù)防與控制、凈化、消滅相結(jié)合”的防控觀念,摒棄錯(cuò)誤理念,圍繞消滅傳染源、切斷傳播途徑、保護(hù)易感動(dòng)物三個(gè)環(huán)節(jié),全力做好綜合防控措施。

3.2 查缺補(bǔ)漏,補(bǔ)齊短板

養(yǎng)殖戶是動(dòng)物防疫的第一責(zé)任人,應(yīng)切實(shí)履行好動(dòng)物防疫主體責(zé)任,樹(shù)立正確防疫觀念,建立健全動(dòng)物衛(wèi)生防疫制度并嚴(yán)格執(zhí)行。科學(xué)合理選址與布局,努力提升圈舍建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)飼養(yǎng)管理,充分發(fā)揮環(huán)境控制在疫病防控中的積極作用[5],杜絕牲畜混養(yǎng),規(guī)范引種,提高免疫密度,加強(qiáng)消毒滅源等。各養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)結(jié)合實(shí)際,比對(duì)自身情況,并在調(diào)查督導(dǎo)要求的基礎(chǔ)上,盡快補(bǔ)齊短板。

3.3 強(qiáng)化培訓(xùn),提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力

國(guó)家層面上組織科技人才進(jìn)行技術(shù)攻關(guān),制定防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范,加強(qiáng)技術(shù)知識(shí)儲(chǔ)備,組織開(kāi)展各級(jí)技術(shù)人員線上或線下培訓(xùn),全面提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),促進(jìn)梅花鹿養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)梅花鹿疫病防控體系建設(shè),確保防控取得實(shí)效

進(jìn)一步健全完善梅花鹿口蹄疫等疫病防控規(guī)劃,精準(zhǔn)定位防控策略,加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)管理體系、法律法規(guī)體系、技術(shù)支持體系等建設(shè),加強(qiáng)與免疫、監(jiān)測(cè)、產(chǎn)地檢疫等有機(jī)銜接,持續(xù)優(yōu)化防控工作體制和機(jī)制,積極推進(jìn)科學(xué)防控,加強(qiáng)技術(shù)支撐。加大梅花鹿養(yǎng)殖政策扶持力度,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),提升疫病防控能力和水平。

3.5 加大經(jīng)費(fèi)投入,助力推動(dòng)科學(xué)有效防控

國(guó)家應(yīng)加大政策扶持力度,把握政策導(dǎo)向,引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持養(yǎng)殖戶(企業(yè))產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)建,提高梅花鹿疫病防控能力,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)新技術(shù)開(kāi)發(fā),提高在免疫、監(jiān)測(cè)、疫病診斷等方面的科技應(yīng)用。建立健全補(bǔ)助機(jī)制,保障工作經(jīng)費(fèi),確保順利開(kāi)展口蹄疫的預(yù)防、控制和撲滅等。