曲靖市沾益區(qū)推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)探討

張明黨,詹瓊,繆祥虎,丁艷,惠蕊

(1.曲靖市沾益區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南 曲靖 655331; 2.曲靖市畜禽改良工作站,云南 曲靖 655000; 3.曲靖市沾益區(qū)飼草飼料工作站,云南 曲靖 655331;4.曲靖市沾益區(qū)白水鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,云南 曲靖 655331)

畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著十分重要的角色,畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展對(duì)保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有十分重要的意義。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,畜牧業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇,也面臨著諸多挑戰(zhàn)。曲靖市沾益區(qū)面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新要求、生態(tài)文明建設(shè)新部署,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作決策部署,圍繞云南省委、省政府打造世界一流“綠色食品牌”戰(zhàn)略部署和曲靖市“高端食品基地”目標(biāo)定位,凝心聚力、真抓實(shí)干,重點(diǎn)聚焦生豬、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同步完善現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、防疫監(jiān)管、交易流通和循環(huán)發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈體系,突出高位推動(dòng),聚焦規(guī)模養(yǎng)殖,著力調(diào)整結(jié)構(gòu),落實(shí)惠農(nóng)政策,強(qiáng)化防疫監(jiān)督,緊盯要素保障,狠抓綜合治理,力促畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效,推動(dòng)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,取得了良好成效。

1 曲靖市沾益區(qū)推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要措施及成效

1.1 突出高位推動(dòng),穩(wěn)產(chǎn)保供能力顯著提升

曲靖市沾益區(qū)委、區(qū)政府歷來(lái)高度重視畜牧業(yè)發(fā)展工作,把畜牧業(yè)作為全區(qū)6大產(chǎn)業(yè)之一進(jìn)行重點(diǎn)培育,成立了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)。區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)多次專(zhuān)題研究畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策支撐等事項(xiàng),區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期研究部署具體工作,區(qū)委、區(qū)政府兩辦督查室適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查,確保工作措施落實(shí)到位,畜牧業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。2022年,沾益區(qū)存欄生豬81.61萬(wàn)頭、肉牛8.38萬(wàn)頭、肉羊37.6萬(wàn)只、家禽153.91萬(wàn)羽;出欄生豬136.27萬(wàn)頭、肉牛6.82萬(wàn)頭、肉羊34.18萬(wàn)只、家禽460.92萬(wàn)羽,實(shí)現(xiàn)肉類(lèi)總產(chǎn)14.54萬(wàn)t,畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)54.98億元,按照可比價(jià)格計(jì)算可比增速達(dá)17.4%。至2023年,沾益區(qū)已連續(xù)15年榮獲國(guó)家生豬調(diào)出大縣資金獎(jiǎng)勵(lì)。

1.2 聚焦規(guī)模養(yǎng)殖,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯

堅(jiān)持把畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖作為推動(dòng)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的突破口。2019年出臺(tái)了《曲靖市沾益區(qū)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖實(shí)施方案》、2021年出臺(tái)了《曲靖市沾益區(qū)推進(jìn)肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展實(shí)施方案》、2022年出臺(tái)了《曲靖市沾益區(qū)促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展七條措施》等文件,為畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展指明了方向。突出龍頭示范引領(lǐng),依托招商引進(jìn)的廣東溫氏集團(tuán)、云南神農(nóng)集團(tuán)等重點(diǎn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖。主推“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”“公司+合作社+養(yǎng)殖戶”等發(fā)展模式,引領(lǐng)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖大發(fā)展。2022年,全區(qū)年出欄肉豬500頭或常年存欄生豬300頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))253個(gè),其中,設(shè)計(jì)規(guī)模5000～10000頭養(yǎng)豬場(chǎng)28個(gè)、萬(wàn)頭豬場(chǎng)25個(gè),生豬規(guī)模化率為65.01%,位居曲靖市第二名;肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(戶)541戶,其中,存欄10～49頭的462戶、50～99頭的50戶、100～499頭的24戶、500頭以上的5戶,肉牛規(guī)?；蕿?5%,位列全市中上游水平。累計(jì)創(chuàng)成4個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)、15個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)、21個(gè)市級(jí)畜禽“百千萬(wàn)”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)。累計(jì)認(rèn)定畜牧類(lèi)龍頭企業(yè)23戶,其中省級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4戶、市級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)7戶、區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)12戶。

1.3 著力結(jié)構(gòu)調(diào)整,畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深入優(yōu)化

充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),按照“鞏固提升生豬、做大做強(qiáng)家禽、加快發(fā)展草地畜牧業(yè)”的發(fā)展思路,堅(jiān)持“招大引強(qiáng)”,招商引進(jìn)溫氏、神農(nóng)、利源等一批現(xiàn)代化養(yǎng)殖企業(yè),示范引領(lǐng)沾益現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展,依托國(guó)家生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、國(guó)家南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展、糧改飼試點(diǎn)、省級(jí)畜禽無(wú)害化處理試點(diǎn)等重大項(xiàng)目支撐,推動(dòng)畜禽分散飼養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變,逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)過(guò)12年的調(diào)整優(yōu)化,生豬、肉牛(羊)、家禽產(chǎn)值由2011年的73.68∶21.8∶4.52調(diào)整至2022年的59.82∶36.41∶3.67。

1.4 落實(shí)惠農(nóng)政策,產(chǎn)業(yè)扶持力度逐步加大

認(rèn)真落實(shí)好中央、省、市有關(guān)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的各項(xiàng)惠農(nóng)政策,整合產(chǎn)業(yè)扶貧等涉農(nóng)項(xiàng)目資金投向畜牧產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙促進(jìn);嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地政策,畜禽生產(chǎn)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電政策;取消超出法律法規(guī)的禁養(yǎng)規(guī)定;協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、民生銀行等金融單位給予溫氏家庭農(nóng)場(chǎng)每幢豬舍30萬(wàn)～50萬(wàn)元貸款,利息按照基準(zhǔn)利率執(zhí)行;在全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)20個(gè)生豬養(yǎng)殖小區(qū)、30個(gè)大型養(yǎng)豬場(chǎng)、2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施生豬疫情監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警,科學(xué)指導(dǎo)生豬生產(chǎn)。2009年以來(lái),累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金1.06億元投入生豬產(chǎn)業(yè);2011年以來(lái),累計(jì)發(fā)放中央草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金4825.5萬(wàn)元;2019年以來(lái),累計(jì)投入資金約1000萬(wàn)元,專(zhuān)項(xiàng)扶持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.5 強(qiáng)化防疫監(jiān)管,產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)安全牢固

堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針,以免疫接種為手段,同步推進(jìn)動(dòng)物疫情的普查、監(jiān)測(cè)、控制、撲滅和消毒凈化,加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控,保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式推進(jìn)強(qiáng)制免疫工作,歷年畜禽免疫保護(hù)率均達(dá)75%以上,多次接待了省、市調(diào)研活動(dòng),曾代表云南省接受了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重大動(dòng)物疫病防控檢查。率先建成全省首座最大日處理能力20t的標(biāo)準(zhǔn)化病死畜禽無(wú)害化處理廠,配套建成2個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))收集點(diǎn)、82個(gè)收集冷庫(kù),形成“區(qū)有處理中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)有收集點(diǎn)、場(chǎng)有冷凍室”的三級(jí)收儲(chǔ)體系,實(shí)現(xiàn)病死畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)無(wú)害化處理的全覆蓋。加強(qiáng)飼料、獸藥等投入品監(jiān)管,強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、違法添加使用違禁添加物等違法行為,保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.6 緊盯要素保障,產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐作用凸顯

實(shí)行一站式服務(wù)模式,項(xiàng)目審批實(shí)行線上和線下兩個(gè)平臺(tái)同步推進(jìn),特別是在落實(shí)養(yǎng)殖用地選址方面,由區(qū)招商局牽頭召集農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林草、自然資源、水務(wù)等相關(guān)部門(mén)工作人員統(tǒng)一實(shí)地查勘、限時(shí)提交審批意見(jiàn),大大節(jié)約了項(xiàng)目審批手續(xù)辦理時(shí)間。2019年以來(lái),共開(kāi)展生豬規(guī)模化養(yǎng)殖用地聯(lián)合選址7次,共遴選地塊28宗167hm2。全力支持溫氏、神農(nóng)等重點(diǎn)企業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè),幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中林地、土地、環(huán)評(píng)等方面存在的困難和問(wèn)題,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。目前,沾益溫氏已完成年提供優(yōu)質(zhì)豬苗50萬(wàn)頭的種豬場(chǎng)和年上市肥豬50萬(wàn)頭的育肥場(chǎng)建設(shè)布局。神農(nóng)豬業(yè)公司已完成年提供豬苗100萬(wàn)頭的種豬場(chǎng)和年上市肥豬50萬(wàn)頭的育肥場(chǎng)建設(shè)布局。云南溫氏晶華100萬(wàn)頭生豬屠宰加工項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),預(yù)計(jì)2023年8月試運(yùn)行生產(chǎn)。

1.7 狠抓綜合治理,畜禽糞污資源化利用率顯著提高

按照“源頭減量、過(guò)程控制、末端利用”的原則,將畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用與農(nóng)村人居環(huán)境整治、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、綠美鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合,綜合治理,探索出了一條種養(yǎng)結(jié)合、畜牧生產(chǎn)與生態(tài)循環(huán)互促共贏的發(fā)展之路。一是夯實(shí)基礎(chǔ)。制定了《沾益區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃(2021—2025年)》,通過(guò)實(shí)施畜禽糞污資源化利用整區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目,對(duì)2019年以前建設(shè)的146個(gè)老舊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行糞污處理設(shè)施設(shè)備更新改造,全區(qū)92個(gè)村委會(huì)(社區(qū))新建107個(gè)畜禽糞污收集中心。2019年后新建的139個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)一律配套相應(yīng)的糞污處理設(shè)施設(shè)備,全區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%,2022年畜禽糞污綜合利用率達(dá)95.91%。二是專(zhuān)項(xiàng)整治。劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū),關(guān)閉4個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)。制定《曲靖市沾益區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,與全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)簽訂養(yǎng)殖污染防治責(zé)任書(shū),對(duì)全區(qū)所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)、養(yǎng)殖小區(qū)污染問(wèn)題及隱患進(jìn)行了全面排查整治,排查出的養(yǎng)殖污染隱患點(diǎn)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)已全部整改。三是綠色發(fā)展。投資1000萬(wàn)元,在全區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)16個(gè)行政村實(shí)施了綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn),累計(jì)糞肥還田面積0.74萬(wàn)hm2,項(xiàng)目區(qū)化肥施用量減少3%。因地制宜推廣探索建立了“畜—沼—果”“畜—肥—果”等循環(huán)發(fā)展模式,促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

2 面臨的主要困難和問(wèn)題

2.1 基礎(chǔ)投入偏少,發(fā)展后勁不足

畜牧產(chǎn)業(yè)屬于弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),投資融資困難,當(dāng)前限于沾益區(qū)級(jí)財(cái)政困難,加之項(xiàng)目支撐、融資支持體系不完善,造成畜牧業(yè)總體投入不足,從而導(dǎo)致畜牧業(yè)發(fā)展配套服務(wù)體系建設(shè)滯后。沾益區(qū)所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)畜牧獸醫(yī)工作崗位人員空缺嚴(yán)重,畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展人力資源保障不到位。

2.2 內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效任重道遠(yuǎn)

總體上,沾益區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)化程度偏低,突出表現(xiàn)為地方優(yōu)良畜禽品種稀缺,產(chǎn)業(yè)化程度和科技含量有待提高,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差,畜產(chǎn)品以鮮活產(chǎn)品為主、加工增值比重偏低。內(nèi)部結(jié)構(gòu)不平衡,規(guī)劃布局不合理,耗糧型生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值接近70%,節(jié)糧型、經(jīng)濟(jì)型草食牲畜及家禽產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占30%左右,標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖主要分布在距離沾益城區(qū)較近的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),未充分利用優(yōu)勢(shì)區(qū)域飼草飼料豐富等優(yōu)勢(shì)。品牌優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型畜禽產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)稀缺。

2.3 畜禽養(yǎng)殖進(jìn)入高成本和高風(fēng)險(xiǎn)“雙高”時(shí)期

隨著畜禽養(yǎng)殖成本較快上漲,特別是養(yǎng)殖人工成本持續(xù)上漲,養(yǎng)殖環(huán)保配套設(shè)施設(shè)備支出明顯增加,養(yǎng)殖成本增加,比較效益降低。沾益地理區(qū)位獨(dú)特、交通通暢,畜禽養(yǎng)殖及其產(chǎn)品的流動(dòng)頻繁,動(dòng)物疫情隱患尤為突出,畜禽養(yǎng)殖的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和疫病風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。

2.4 畜禽生產(chǎn)進(jìn)入有效供給和確保質(zhì)量安全“雙壓”時(shí)期

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,消費(fèi)者對(duì)畜產(chǎn)品需求的剛性增長(zhǎng)逐年提高,保障畜產(chǎn)品市場(chǎng)有效供給的壓力加大。同時(shí),社會(huì)對(duì)畜產(chǎn)品品質(zhì)的要求越來(lái)越高,而目前動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品、獸藥飼料等投入品配套的檢疫檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備普遍缺乏,隨著市場(chǎng)流通的加快,畜牧生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全隱患有所增加。

2.5 畜禽養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)入資源和環(huán)境約束“雙緊”時(shí)期

在扣除禁養(yǎng)區(qū)重合面積后,沾益區(qū)禁養(yǎng)區(qū)I總面積為335.12km2,禁養(yǎng)區(qū)II面積為92.87km2,總計(jì)427.99km2,占總面積的15.28%。生態(tài)紅線范圍內(nèi)面積占40.05%,比全市21%的平均占比高19個(gè)百分點(diǎn),居曲靖市最高,隨著環(huán)境和耕地保護(hù)要求趨嚴(yán),養(yǎng)殖用地困難問(wèn)題越來(lái)越突出。

3 對(duì)策建議

3.1 強(qiáng)化保障,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、動(dòng)物防疫和執(zhí)法監(jiān)管等基礎(chǔ)工作必須要有經(jīng)費(fèi)投入保障。限于沾益區(qū)級(jí)財(cái)政困難,畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、動(dòng)物防疫和執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障困難;加之豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病退出國(guó)家強(qiáng)制免疫后,散養(yǎng)戶自主免疫率呈現(xiàn)下降趨勢(shì),疫病風(fēng)險(xiǎn)加大。建議中央和省級(jí)加大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持力度,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、動(dòng)物防疫和檢疫檢驗(yàn)等基礎(chǔ)工作經(jīng)費(fèi)保障,促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))部門(mén)積極爭(zhēng)取區(qū)委編辦增加基層畜牧獸醫(yī)工作人員編制,強(qiáng)化人力資源保障,夯實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展人力基礎(chǔ)。

3.2 協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)

在穩(wěn)步發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的同時(shí),重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展草食家畜,同時(shí)穩(wěn)步提升家禽等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),深入優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。生豬生產(chǎn)立足提質(zhì)增效,大力推廣“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展模式,引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶發(fā)展優(yōu)質(zhì)瘦肉型生豬,促進(jìn)全區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。肉牛(羊)生產(chǎn)力求快步發(fā)展,依托糧改飼等項(xiàng)目支撐,示范帶動(dòng)青貯飼用玉米種植,推進(jìn)基礎(chǔ)母畜擴(kuò)群增量。肉(蛋)禽生產(chǎn)著眼提檔升級(jí),鞏固提升蛋雞生產(chǎn)基地建設(shè)水平。

3.3 內(nèi)防外堵,強(qiáng)化疫病防控

堅(jiān)持把重大動(dòng)物疫病防控作為保障畜牧業(yè)健康發(fā)展、公共衛(wèi)生安全、農(nóng)民增收的一件大事抓實(shí)抓好。依法督促落實(shí)畜禽養(yǎng)殖、販運(yùn)、屠宰加工等各環(huán)節(jié)從業(yè)者動(dòng)物防疫主體責(zé)任。按照“積極防御、主動(dòng)治理、人病獸防、關(guān)口前移”的防控總體思路,切實(shí)落實(shí)預(yù)防、控制、凈化、消滅等防控措施。按照“統(tǒng)一組織、分片包干、集中免疫、整村推進(jìn)”的動(dòng)物疫病防控模式,推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作,確保重大動(dòng)物疫病免疫密度均達(dá)到應(yīng)免數(shù)的100%,免疫保護(hù)率達(dá)75%以上。尤其要高度重視非洲豬瘟防控,著力強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),提高群防群控水平;高度重視疫情排查,強(qiáng)化養(yǎng)豬場(chǎng)防疫條件審查,指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)建立健全衛(wèi)生防疫制度,對(duì)病死豬必須進(jìn)行無(wú)害化處理;嚴(yán)格落實(shí)生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管,嚴(yán)格監(jiān)管外來(lái)生豬調(diào)運(yùn);建立泔水等餐廚剩余食物全鏈條監(jiān)管機(jī)制,引導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)餐廚剩余物收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、無(wú)害化處理等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管;強(qiáng)化應(yīng)急值守,做到有備無(wú)患。

3.4 嚴(yán)管重治,健全監(jiān)管體系

完善從源頭到餐桌的全程監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)全程監(jiān)管,確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。推進(jìn)動(dòng)物檢疫規(guī)范化管理,完善管理制度,嚴(yán)格動(dòng)物檢疫程序,實(shí)現(xiàn)全區(qū)豬、牛、羊、禽產(chǎn)地檢疫開(kāi)展面達(dá)100%。加快動(dòng)物衛(wèi)生信息化管理建設(shè)步伐,在全區(qū)范圍100%全面實(shí)行檢疫電子化出證,建立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)一、高效管理系統(tǒng)。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,突出監(jiān)管重點(diǎn),強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。切實(shí)加強(qiáng)病死畜禽收集、移交、處理等環(huán)節(jié)監(jiān)管,確保病死畜禽應(yīng)收盡收、應(yīng)處盡處,確保所有病死動(dòng)物的暫存、運(yùn)輸、處理處置環(huán)節(jié)均通過(guò)國(guó)家“畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管平臺(tái)”進(jìn)行監(jiān)管;加大監(jiān)督執(zhí)法力度,深入做好獸藥飼料監(jiān)察,強(qiáng)化對(duì)畜產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過(guò)程、市場(chǎng)銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)督。

3.5 強(qiáng)化支撐,助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

整合資源優(yōu)勢(shì),動(dòng)員社會(huì)力量參與,加快構(gòu)建畜禽價(jià)格監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)等信息服務(wù)體系建設(shè),強(qiáng)化事前預(yù)警,指導(dǎo)畜禽生產(chǎn)。有針對(duì)性地招商引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名重點(diǎn)加工龍頭企業(yè),引領(lǐng)構(gòu)建養(yǎng)殖、屠宰、冷鏈物流、深加工等全產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)畜產(chǎn)品增值,逐步解決畜牧產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”問(wèn)題。建立完善品種改良、飼養(yǎng)管理、疫病防控、環(huán)境衛(wèi)生控制、綠色發(fā)展等配套體系建設(shè),強(qiáng)化服務(wù)保障,助力畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。