譜寫高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域中心城市新篇章

文／崔治

中國石油錦州石化公司的技術(shù)人員正在檢查生產(chǎn)設(shè)備

今年是遼寧實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的首戰(zhàn)之年。年初以來，錦州市謀定了“136921”的高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域中心城市”的奮斗目標(biāo)，抓好“建設(shè)東北陸海新通道、打造物流樞紐城市、融入京津冀協(xié)同發(fā)展”3 個(gè)重大發(fā)展機(jī)遇，做強(qiáng)精細(xì)化工、新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工6 個(gè)重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮9 個(gè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的主戰(zhàn)場(chǎng)作用，實(shí)施工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值和經(jīng)營主體兩個(gè)倍增，每年引進(jìn)落地1000 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

“闖”出一片高質(zhì)量發(fā)展的新天地，“干”出一番蒸蒸日上的新事業(yè)。如今，錦州市堅(jiān)持國資、民資、外資“三資”并重，國企、民企、外企“三企”并進(jìn)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，全力開展三年攻堅(jiān)行動(dòng)，著力搶占產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新賽道。

項(xiàng)目為王——深入實(shí)施“136921”發(fā)展戰(zhàn)略

抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來。

今年，錦州市聚焦“2023 年固定資產(chǎn)投資確保增長12%、突破500 億元”的目標(biāo)，全力以赴擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。錨定發(fā)展戰(zhàn)略提早謀劃，分級(jí)分類壓實(shí)責(zé)任。通過“賽馬”、拉練、“紅黃綠”燈、包保、調(diào)度5 項(xiàng)工作機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目化、工程化、清單化推進(jìn)，形成舉全市之力大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的濃厚氛圍。建立“一庫四清單”，夯實(shí)項(xiàng)目投資基本盤。錦州市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣（市）區(qū)、各市直部門加大項(xiàng)目謀劃力度，建立了年度建設(shè)項(xiàng)目庫以及若干重大工程300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、央地合作182 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、億元以上400 個(gè)項(xiàng)目、中央資金扶持項(xiàng)目“四個(gè)項(xiàng)目清單”，不斷增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，鞏固投資基礎(chǔ)。

錦州市充分發(fā)揮重大工程示范帶動(dòng)作用，重點(diǎn)推進(jìn)錦州港航道改擴(kuò)建、錦州石化40 萬噸/年針狀焦裝置、錦州凌海市大有生態(tài)農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目。多措并舉強(qiáng)化服務(wù)，完善項(xiàng)目建設(shè)保障。緊盯項(xiàng)目謀劃建設(shè)全周期、全流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，采取有力舉措有效破解要素瓶頸，瞄準(zhǔn)難點(diǎn)堵點(diǎn)加強(qiáng)政策服務(wù)，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好環(huán)境和穩(wěn)定預(yù)期。

今年，錦州市將工業(yè)振興作為實(shí)現(xiàn)城市振興新突破、推進(jìn)區(qū)域中心城市建設(shè)的重中之重，推動(dòng)實(shí)施工業(yè)“16132”重點(diǎn)企業(yè)培育工程，突出招大引強(qiáng)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，著力搶占產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新賽道。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。結(jié)合錦州市產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，謀劃義縣冶金及綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等一批特色鮮明、綠色創(chuàng)新、動(dòng)態(tài)迭代的百億級(jí)項(xiàng)目。貫徹落實(shí)省、市全面深化央地合作重要精神，深度謀劃華潤百萬千瓦清潔能源基地等一批具有戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目。

招商為要——全市設(shè)立41 個(gè)招商局

人人都是招商主體，處處都是引資環(huán)境。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量做大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是關(guān)鍵之舉。錦州歷史文化深厚、發(fā)展基礎(chǔ)良好、比較優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展題材眾多。如今，錦州市正深入實(shí)施“136921”發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展題材變成項(xiàng)目題材，把資源優(yōu)勢(shì)變成招商優(yōu)勢(shì)，把比較優(yōu)勢(shì)變成發(fā)展勝勢(shì)，著力在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上打一場(chǎng)漂亮仗。

“因一人而立一企，因一企而成一業(yè)，因一業(yè)而興一市”。為強(qiáng)化招商引資工作，錦州市深化開發(fā)區(qū)（園區(qū)）體制改革，在全市各個(gè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）設(shè)立41 個(gè)招商局，41 位招商局長是從全市副縣級(jí)干部中擇優(yōu)選拔的，具有一定招商經(jīng)驗(yàn)和工作專長。同時(shí)，錦州市還抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成招商“尖刀班”，堅(jiān)持“把好鋼用在刀刃上”，把精銳力量集中到招商引資和項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。

隨著《錦州市2023 年招商引資攻堅(jiān)方案》的出臺(tái)，提高了全市招商目標(biāo)，各部門在錦州市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)誓師大會(huì)上立下“軍令狀”，簽訂“責(zé)任書”，853 個(gè)新簽約項(xiàng)目、300 個(gè)新落地項(xiàng)目，全部分解下達(dá)至“2+5+2”平臺(tái)和各產(chǎn)業(yè)招商專班。如今，錦州石化40 萬噸/年針狀焦、中信鈦業(yè)30 萬噸鈦白粉、中國兵器集團(tuán)北方能源基地等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目紛紛落地開工。

服務(wù)為本——打好項(xiàng)目保障“組合拳”

在干事上快人一步，在成事上優(yōu)人一招。

今年，錦州市強(qiáng)化要素支撐，針對(duì)精細(xì)化工、新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥等“6+1”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打好項(xiàng)目保障“組合拳”。各有關(guān)部門實(shí)施并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”審批模式，推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量項(xiàng)目盡早落地開工。發(fā)揮園區(qū)抓項(xiàng)目強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”作用，提升園區(qū)承載能力，加快產(chǎn)業(yè)集聚與配套，打造更有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

錦州市將重點(diǎn)謀劃推進(jìn)投資大、牽動(dòng)力大的項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)掌握項(xiàng)目開復(fù)工、建設(shè)進(jìn)展、存在問題等主要情況，強(qiáng)化與省直部門、屬地政府、項(xiàng)目單位的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的實(shí)際困難，打通項(xiàng)目建設(shè)“中梗阻”，加快推進(jìn)豐安焦?fàn)t煤氣低碳高附加值利用、陽光能源錦州基地?cái)U(kuò)產(chǎn)、康泰潤滑油添加劑三期、時(shí)代負(fù)極材料一體化等重大項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按時(shí)開工、順利投產(chǎn)。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金政策，激發(fā)企業(yè)投資活力。

未來，錦州市將進(jìn)一步統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)基金、融資擔(dān)保等融資政策手段，撬動(dòng)更多金融及社會(huì)資本支持工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全生命周期管理和服務(wù)，緊盯項(xiàng)目規(guī)劃選址、立項(xiàng)、土地、環(huán)評(píng)、能評(píng)、施工許可等前期手續(xù)到工程建設(shè)、水電氣等配套、設(shè)備購置安裝調(diào)試、竣工投產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)、建設(shè)過程中遇到的各項(xiàng)困難，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、資金到位率、入園率和投產(chǎn)率。