山東省現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃（2023-2025年）

為推動現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)效，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，努力打造世界級現(xiàn)代輕工紡織基地，制定本行動計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。規(guī)模總量不斷擴(kuò)大，占全省工業(yè)比重穩(wěn)中有升，發(fā)展質(zhì)量效益不斷改善。肉類制品、精制花生油、啤酒、機(jī)制紙及紙板、紗、電視等產(chǎn)量保持全國前三，高端產(chǎn)品國際國內(nèi)市場占有率鞏固提高。（省工業(yè)和信息化廳）

（二）創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度進(jìn)一步提高，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全，創(chuàng)新載體平臺加快建設(shè)，一批關(guān)鍵技術(shù)得到突破。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級。產(chǎn)品供給日益豐富，品種引領(lǐng)力、品質(zhì)競爭力和品牌影響力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)附加值不斷提升，打造30家左右百億規(guī)模知名品牌企業(yè)，培育20個左右省級數(shù)字“三品”示范縣（市、區(qū)）、100個左右數(shù)字“三品”示范企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳）

（四）產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密銜接，大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成高效、融合、暢通的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育世界知名的千億級產(chǎn)業(yè)集群4個。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

二、工作任務(wù)

（一）實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)工程

1.培優(yōu)建強(qiáng)創(chuàng)新載體。支持以企業(yè)為主體，建設(shè)各級企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)；推進(jìn)國家先進(jìn)印染技術(shù)創(chuàng)新中心、國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心以及各省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心提升產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力，發(fā)揮創(chuàng)新資源整合、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面作用，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新策源地。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

2.厚植產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力量。支持輕工技術(shù)與工程、紡織科學(xué)與工程、食品科學(xué)與工程等高水平學(xué)科建設(shè)，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。依托泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程等重點(diǎn)人才工程和博士后科研工作站（創(chuàng)新實(shí)踐基地）等人才平臺載體，引育一批高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才。發(fā)揮“揭榜掛帥”機(jī)制作用，向全球發(fā)布一批現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題，精準(zhǔn)招引緊缺型人才，帶動實(shí)施高水平創(chuàng)新項(xiàng)目。（省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳）

3.加快核心技術(shù)攻關(guān)。編制紡織、食品、家用電器等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展目錄，精準(zhǔn)補(bǔ)齊基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)技術(shù)等“六基”短板。聚焦現(xiàn)代食品、智能家電、造紙、紡織新材料等重點(diǎn)行業(yè)重大創(chuàng)新需求，持續(xù)實(shí)施重大科技創(chuàng)新任務(wù)，努力突破一批關(guān)鍵技術(shù)。到2025年，累計(jì)推廣新技術(shù)（新成果）200項(xiàng)以上。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳）

4.推動產(chǎn)學(xué)研深度合作。鼓勵組建產(chǎn)教融合共同體、產(chǎn)教聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等新型融合創(chuàng)新平臺，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與市場需求有效聯(lián)結(jié)，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化步伐，推動一批新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。（省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程

5.穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。實(shí)施食品綜合精深加工行動，明確技術(shù)工藝及裝備提升重點(diǎn)方向，提高原料梯次利用、全值高值利用和副產(chǎn)物綜合利用、循環(huán)利用水平。鼓勵林漿紙一體化發(fā)展，進(jìn)一步提高廢紙回收利用水平和集約化加工能力，穩(wěn)定造紙行業(yè)原料供應(yīng)。規(guī)劃建設(shè)智能家電配套產(chǎn)業(yè)園，招引高端壓縮機(jī)、高性能電機(jī)等核心配套，以及高端精密金屬外觀件等關(guān)鍵配套，打造包含芯片、器件、軟件、整機(jī)、系統(tǒng)在內(nèi)的智能家電產(chǎn)業(yè)鏈，提升本地配套率。強(qiáng)化紡織服裝產(chǎn)業(yè)大中小企業(yè)協(xié)作配套，打造包含紡紗、織造、印染、服裝服飾、家用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品、紡織機(jī)械等各環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

6.著力鍛長板補(bǔ)短板。落實(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級三年行動計(jì)劃，運(yùn)用高新技術(shù)和數(shù)字技術(shù)改造現(xiàn)代輕工紡織重點(diǎn)行業(yè)，鞏固提升綜合競爭力。聚焦建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈實(shí)際需求，精準(zhǔn)招引和策劃推動實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵紡織服裝、家具等行業(yè)開展相關(guān)原創(chuàng)設(shè)計(jì)賽事活動，補(bǔ)齊創(chuàng)意設(shè)計(jì)短板。推動振興魯錦產(chǎn)業(yè)，壯大漢服產(chǎn)業(yè)，開辟中華傳統(tǒng)服飾高質(zhì)量發(fā)展新賽道。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

7.推動上下游融通合作。深入開展輕工、紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈“融鏈固鏈”行動，組織企業(yè)參加大中小企業(yè)融通創(chuàng)新對接交流活動，打造“鏈主”企業(yè)與中小企業(yè)對接平臺。支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟等組織開展多種形式的上下游對接活動，打造融通順暢的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。（省工業(yè)和信息化廳）

（三）實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”升級工程

8.增加升級創(chuàng)新產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)圍繞健康、科技、時尚、綠色等消費(fèi)升級趨勢，加快升級創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)。積極發(fā)展智能仿生、抗菌除螨、紅外理療、吸濕快干、阻燃隔熱、涼感暖感、防霉防污等新型紡織服裝制品。編制發(fā)布全省特色優(yōu)質(zhì)食品目錄，加快發(fā)展預(yù)制菜、特膳食品、老年食品、營養(yǎng)健康食品、傳統(tǒng)特色食品等細(xì)分領(lǐng)域。開發(fā)紙基功能材料，發(fā)展高檔文化紙、特種紙及紙板、中高檔包裝紙及紙板、高檔生活用紙、代塑紙等高技術(shù)高附加值產(chǎn)品。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保型、網(wǎng)絡(luò)智能型、舒適健康型家電產(chǎn)品，依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)家電產(chǎn)品智能控制、互聯(lián)互通。推動新中式家具、軟體家具、高端定制、功能化家具等創(chuàng)新發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳）

9.提高產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)。推動企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料提升現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)品的舒適性、安全性、功能性。支持鼓勵企業(yè)主導(dǎo)或參與地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。選樹一批質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，示范帶動一批企業(yè)質(zhì)量管理能力突破提升。（省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局）

10.強(qiáng)化品牌培育服務(wù)。大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，在現(xiàn)代輕工紡織領(lǐng)域培育一批“好品山東”品牌和制造業(yè)高端品牌企業(yè)，每年遴選推廣一批“山東制造·齊魯精品”，助力企業(yè)品牌建設(shè)和產(chǎn)品營銷。開展“山東制造·品牌故事”展播、“山東制造·品牌交流”活動，打造“山東新輕紡”公共品牌，提升“齊魯美酒”等品牌影響力。（省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳）

11.發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展協(xié)同制造、共享制造、服務(wù)制造、眾包眾創(chuàng)等新模式，推動服裝、家具等行業(yè)個性化定制、柔性化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)供需高效對接和精準(zhǔn)交付。鼓勵企業(yè)打造沉浸式、體驗(yàn)式、互動式消費(fèi)場景，滿足多層次、多樣化消費(fèi)需求。搭建預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新智庫和平臺，加快地方特色食品預(yù)制化、工業(yè)化發(fā)展，放大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）

12.內(nèi)外聯(lián)動開拓市場。支持企業(yè)參加國內(nèi)知名展會展洽活動，鞏固擴(kuò)大市場份額。指導(dǎo)各市聚焦重點(diǎn)出口企業(yè)和市場，“一企一策”“一業(yè)一策”“一國一策”制定市場開拓計(jì)劃，助力企業(yè)拓市場、穩(wěn)訂單。開展“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”培育行動，利用跨境電商等新載體拓展國際市場。（省商務(wù)廳）

（四）實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化工程

13.梯次培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。支持現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，每年打造3家左右主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)帶動作用強(qiáng)的領(lǐng)航企業(yè)。支持企業(yè)深耕細(xì)分市場成為“單打冠軍”和“配套專家”，每年培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)10家、50家、10家左右，形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展局面。（省工業(yè)和信息化廳）

14.打造高水平產(chǎn)業(yè)集群。大力培育現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)雁陣型產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞海洋食品、畜禽肉制品、食用植物油、淀粉加工及淀粉功能糖、果蔬加工、休閑食品、保健功能食品等，培育一批省級重點(diǎn)特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)、基地。建設(shè)青島為主體，濟(jì)南、煙臺等市為支撐的全省智能家電制造基地。引導(dǎo)家具產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)集約集聚聯(lián)動發(fā)展。加快打造研發(fā)創(chuàng)意及品牌運(yùn)營、新型纖維材料、高端研發(fā)制造、智能綠色印染、時尚家紡服裝、高端產(chǎn)業(yè)用紡織品等紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

15.數(shù)字賦能轉(zhuǎn)型升級。深入推進(jìn)數(shù)字專員進(jìn)企業(yè)，為企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型專業(yè)輔導(dǎo)，加快智能化技改、設(shè)備上云步伐，新建一批智能工廠、數(shù)字車間，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。深入推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能應(yīng)用，加快垂直行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，到2025年，輕工紡織產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域省級重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺達(dá)到25家以上，較2022年底增加10家左右，帶動更多企業(yè)上平臺、用平臺。（省工業(yè)和信息化廳）

16.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才支撐體系。加大現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)企業(yè)家、經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新、卓越工程師、高技能人才“五支隊(duì)伍”建設(shè)力度，支持符合條件企業(yè)建設(shè)人才引領(lǐng)型企業(yè)。布局建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、行業(yè)特色學(xué)院，推廣現(xiàn)場工程師等人才培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)齊魯首席技師和山東省技術(shù)技能大師，增加高素質(zhì)技術(shù)技能人才和復(fù)合型人才供給。每年聚焦20個工種左右開展職工職業(yè)技能競賽，培育40名左右“山東輕紡工匠”，帶動更多職工立足崗位、成長成才。（省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省總工會）

17.推動安全綠色發(fā)展。牢固樹立安全發(fā)展理念，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造，不斷提升本質(zhì)安全水平。積極推廣先進(jìn)節(jié)水節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備，培育綠色工廠，促進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳）

三、政策措施

（一）完善工作推進(jìn)機(jī)制。發(fā)揮現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)專班橫向協(xié)同、上下聯(lián)動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，密切跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，研究制定重大措施，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)事項(xiàng)。聚焦打造輕工、紡織服裝兩條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，用好用活“鏈長制”工作運(yùn)行機(jī)制，匯聚政府部門、行業(yè)組織、“鏈主”企業(yè)和專家學(xué)者作用，促進(jìn)人才鏈、教育鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融通，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性和現(xiàn)代化水平。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，專班各成員單位配合）

（二）加大財(cái)政支持力度。發(fā)揮財(cái)政資金激勵引導(dǎo)作用，通過技術(shù)改造設(shè)備獎補(bǔ)、“技改專項(xiàng)貸”貼息、股權(quán)投資等形式，對現(xiàn)代輕工紡織領(lǐng)域高端化、智能化、綠色化項(xiàng)目予以支持。支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)提升專業(yè)化服務(wù)水平，廣泛開展產(chǎn)業(yè)鏈活動，對推動建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈、促進(jìn)上下游整合配套等方面支撐服務(wù)成效明顯的，擇優(yōu)予以獎勵支持。（省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳）

（三）拓寬企業(yè)融資渠道。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有針對性創(chuàng)新豐富契合輕工紡織產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目融資對接，力爭到2025年，全省輕工紡織產(chǎn)業(yè)貸款規(guī)模突破4500億元，較2022年底增長35%以上。發(fā)揮省供應(yīng)鏈金融核心企業(yè)引導(dǎo)作用，將省級重點(diǎn)項(xiàng)目、省技術(shù)改造導(dǎo)向目錄重點(diǎn)項(xiàng)目和省輕工、紡織服裝標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入服務(wù)清單，銀行機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化信貸政策，“一企一策”精準(zhǔn)制定金融支持方案。（人民銀行山東省分行、省工業(yè)和信息化廳）

（四）營造良好發(fā)展環(huán)境。每年通報(bào)表揚(yáng)100個在食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方面表現(xiàn)突出的集體和個人，研究出臺促進(jìn)全省傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案。保障棉花等大宗資源商品進(jìn)口，支持輕工紡織產(chǎn)業(yè)重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件擴(kuò)大進(jìn)口，加強(qiáng)技貿(mào)措施研究，力促外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。統(tǒng)籌商貿(mào)發(fā)展和市場開拓等專項(xiàng)資金，支持企業(yè)參加紡織服裝、家具、造紙等國際國內(nèi)知名行業(yè)性展會，擴(kuò)大品牌影響力。深入實(shí)施“三品”行動，每年創(chuàng)建一批省級數(shù)字“三品”示范縣（市、區(qū)）和示范企業(yè)，支持爭創(chuàng)工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市和紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計(jì)示范園區(qū)（平臺）。支持舉辦“省長杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽紡織服裝分賽、校服設(shè)計(jì)大賽、家具設(shè)計(jì)大賽等賽事活動，大力培育優(yōu)秀設(shè)計(jì)師，進(jìn)一步營造鼓勵創(chuàng)新、注重創(chuàng)意、重視設(shè)計(jì)的良好氛圍，推動產(chǎn)業(yè)時尚化發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)）