碳中和背景下公共充電站的運(yùn)營管理措施

王俊杰，洪 捷，鄭文欣

（廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院 智能制造工程學(xué)院，廣西 南寧 530022）

0 引言

為更好地貫徹綠色發(fā)展的政策，在第75 屆聯(lián)合國大會一般性辯論上，會議提出力爭在2030 年前到達(dá)碳峰值，在2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和。此項(xiàng)承諾，將成為人類應(yīng)對氣候變化，堅(jiān)持綠色發(fā)展的新的動力。2021 年2 月，國務(wù)院印發(fā)了“國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要”，明確指出在交通領(lǐng)域中的二氧化碳排放應(yīng)盡快達(dá)到峰值的目標(biāo)[1]。

在交通領(lǐng)域中，新能源汽車可以大范圍節(jié)約單位熱值碳排放高的化石能源、減少含有CO2和有毒的SO2等污染物的廢氣排放, 對提升資源利用率有著十分重要的作用，這對保護(hù)環(huán)境，進(jìn)而對于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)有著非常重要的意義。近年，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)得到蓬勃的發(fā)展，在該產(chǎn)業(yè)中，充電樁是非常重要的配套設(shè)施，是為新能源汽車充電的設(shè)施。充電樁的功能類似于加油站里面的加油機(jī)，可以固定在地面或墻壁，安裝于公共建筑、居民小區(qū)停車場或充電站內(nèi)，可以根據(jù)不同的電壓等級為各種型號的新能源汽車充電。根據(jù)國家充電聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)（圖1，圖2），2016 年公共充電樁總數(shù)為14.9 萬臺，2023 年初已經(jīng)達(dá)到183.9 萬臺[2]。隨著新能源汽車行業(yè)擴(kuò)大，充電樁的建設(shè)與發(fā)展也在逐步成長起來。由于新興行業(yè)發(fā)展的局限性，所以充電樁市場目前處于無序競爭狀態(tài)，還沒有一套嚴(yán)格完整的行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則。充電樁行業(yè)的有序發(fā)展需要政府、運(yùn)營商和社會各界共同合力建設(shè)。

圖1 2016~2022 年中國公共充電樁數(shù)量情況

圖2 2022-2023 年1 月中國公共充電樁累計(jì)數(shù)量統(tǒng)計(jì)

1 充電站運(yùn)營面臨的難題

充電站的運(yùn)營對于助力新能源汽車行業(yè)發(fā)展有著重要的影響。一方面，充電站的建設(shè)和服務(wù)水平會影響消費(fèi)者購買和使用新能源汽車的意愿和體驗(yàn)；另一方面，充電站的規(guī)模和分布會影響新能源汽車的市場需求和競爭力。因此，充電站運(yùn)營是新能源汽車行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，在充電站行業(yè)發(fā)展的過程中，在運(yùn)營上存在短期盈利低且商業(yè)模式單一、公共充電站布局不均衡及車樁比較高、充電站市場不夠規(guī)范及各運(yùn)營商惡性競爭激烈、充電設(shè)備質(zhì)量參差不齊和充電服務(wù)體驗(yàn)有待改進(jìn)等顯著問題。具體而言，充電站運(yùn)營面臨的難題如下：

1.1 短期盈利

充電站建設(shè)低且商業(yè)模式單一成本高且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，導(dǎo)致運(yùn)營商難以收回成本，且回報(bào)周期長。一些大型充電站的投資費(fèi)用是充電樁和變壓器占比最高，根據(jù)調(diào)查單位2022 年數(shù)據(jù)（圖3）：15 臺充電樁總價(jià)約70 萬元，一臺箱式變電站需要花費(fèi)40 萬元，再加上起碼200 m 的電纜鋪設(shè)要花費(fèi)16～18 萬元，土建施工以及擋雨棚的建設(shè)、照明燈、監(jiān)控設(shè)備、休息室等各類設(shè)施耗資大約10 萬元，建設(shè)成本費(fèi)用大約在138萬元。

圖3 建設(shè)費(fèi)用成本

對于中小企業(yè)而言，建設(shè)充電站的前期投入相當(dāng)大；充電樁收費(fèi)通常由基本電費(fèi)和服務(wù)費(fèi)組成，基本電費(fèi)大部分是按照大中工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國家峰谷分時(shí)電價(jià)來定價(jià)（表1），平均每度電能獲得的毛利僅為0.22 元；且有些充電樁利用率不高，尤其是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和高速路服務(wù)區(qū)，短期不會有太高的盈利。在充電站的商業(yè)模式方面，企業(yè)通過自主決定充電樁的投資建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)和服務(wù)定價(jià)，收取充電服務(wù)費(fèi)、電力差價(jià)和廣告費(fèi)等商業(yè)模式來實(shí)現(xiàn)盈利。顯然這樣的商業(yè)模式過于單一、不夠有效，再者許多中小企業(yè)尚未打造品牌，未能樹立品牌效應(yīng)，盈利不足的困境愈加顯著。

表1 2023 年3 月10kV 用戶電價(jià)測算表（單位：元/千瓦時(shí)）

1.2 公共充電站布局不均衡及車樁比較高

許多城市的充電站分布還不夠合理，市中心一般運(yùn)營有各種類型的充電站或設(shè)置有充電場所，而遠(yuǎn)離市中心的區(qū)域充電樁的數(shù)量明顯不足，甚至沒有充電樁，呈現(xiàn)充電設(shè)施布局相對集中和區(qū)域缺失的情況。此外，公共充電站熱度不均，想要在一些熱門區(qū)域充電需要排長隊(duì)，一樁難求甚至無樁可充；有些區(qū)域的充電站無人問津，充電樁長時(shí)間閑置[2]。放眼到縣鄉(xiāng)區(qū)域，由于新能源汽車保有量水平較低、建設(shè)充電站的成本不減，導(dǎo)致縣鄉(xiāng)的充電站運(yùn)營回報(bào)的周期較城市的更長，因此在縣鄉(xiāng)布局的充電樁企業(yè)較少。截至2022 年底，我國車樁比約為2.5∶1，距離1∶1 的目標(biāo)仍有一定差距，部分方面在于公共充電樁分布不均，而主要方面在于私人充電樁的安裝率較低[3]。不少地方存在充電樁難進(jìn)小區(qū)的普遍問題，包括車位產(chǎn)權(quán)有爭議、小區(qū)用電容量不足、充電設(shè)施對于老舊小區(qū)造成的安全隱患、尚無成熟的配套消防措施等諸多難題，致使一些車主對于私人充電樁的迫切需求未能得到及時(shí)滿足，那么公共充電樁便成為這些車主補(bǔ)能的唯一選擇。

1.3 充電站市場不規(guī)范及各運(yùn)營商惡性競爭激烈

政府有關(guān)部門未及時(shí)出臺相關(guān)政策或標(biāo)準(zhǔn)來引導(dǎo)規(guī)范市場價(jià)格機(jī)制，沒能形成良性的市場環(huán)境。大中城市充電站布局過于密集，進(jìn)行無序重復(fù)建設(shè)；且充電樁上游技術(shù)門檻不高，產(chǎn)品差異化低，同質(zhì)化高。因此在無統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的約束下，為了爭奪有限的客戶群體，部分充電站運(yùn)營商缺乏合作意識而惡意發(fā)動激烈的價(jià)格戰(zhàn)，加劇充電站現(xiàn)金回流低、盈利不足的情況，導(dǎo)致一些財(cái)力不夠雄厚的運(yùn)營商缺乏資金對充電樁進(jìn)行維修維護(hù)等服務(wù)，當(dāng)服務(wù)不周、用戶體驗(yàn)感每況愈下時(shí)，消費(fèi)者的信任就會被逐步消蝕，反回來又會成為運(yùn)營商經(jīng)營的一大掣肘，于是部分充電站無法可持續(xù)發(fā)展。

1.4 公共充電樁質(zhì)量參差不齊

前幾年，多地政府對建設(shè)公共充電樁提供高額補(bǔ)貼，吸引了大量企業(yè)涌入，但企業(yè)往往是為了搶占市場份額和獲取補(bǔ)貼，對充電樁的質(zhì)量并不上心，加之政府對于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證要求不足，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量、安全性、互操作性和兼容性等方面存在差異和缺陷。且大多數(shù)公共充電站運(yùn)營企業(yè)的相關(guān)運(yùn)維制度不健全甚至沒有，加上出于節(jié)約成本的考慮，根本不會配備足夠的維護(hù)人員，公共充電樁的損壞幾乎無人處理；經(jīng)常有充電樁出現(xiàn)屏幕黑屏、充電槍絕緣套損壞或指示燈不亮等小故障，嚴(yán)重的還會出現(xiàn)設(shè)備老化、短路起火等險(xiǎn)情，而這些充電樁的故障情況更多出現(xiàn)在相對偏離城區(qū)的區(qū)域。

2 破解充電站運(yùn)營難題的措施

2.1 降低充電站建設(shè)成本及拓展運(yùn)營渠道以增盈利

提前做好市場調(diào)研、客戶群體和地理區(qū)位，因地制宜選擇功能適宜的充電樁并尋找恰當(dāng)?shù)慕ㄕ疚恢?，根?jù)當(dāng)?shù)卣某潆姌督ㄔO(shè)優(yōu)惠政策去申請補(bǔ)貼；利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提高充電場站的建設(shè)效率、安全性、智能化和運(yùn)維簡便性；在土建施工、擋雨棚以及休息室的建設(shè)，照明燈和監(jiān)控設(shè)備安裝方面，可以優(yōu)化建設(shè)方案，盡可能去降低建站成本。

在商業(yè)模式上，一方面要重視運(yùn)營服務(wù)，根據(jù)用戶需求和行為特征，提供多樣化的充電服務(wù)和增值服務(wù)。充電服務(wù)如車樁一體化管理，即通過云端平臺，實(shí)現(xiàn)車輛與充電樁的數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，提高充電效率和用戶體驗(yàn)；代充電服務(wù)，即培養(yǎng)或雇用專業(yè)人員代替用戶完成充電操作、移動車輛，同時(shí)為客戶提供實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛充電畫面的途徑；增值服務(wù)如洗車、增設(shè)自動販賣機(jī)、娛樂、餐飲等，運(yùn)營商可以通過與其他企業(yè)跨界合作來實(shí)現(xiàn)。另一方面要重視打造充電服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)盈利模式，廣泛建立合作伙伴關(guān)系，拓展充電場景和業(yè)務(wù)模式，如與商場、學(xué)校、醫(yī)院、公園和各類場館等擁有場地資源的單位合作共建充電站[4]。運(yùn)營商可以打造自己的品牌，就要注重積極提升服務(wù)的保障能力和品質(zhì)，不僅要有量的發(fā)展，更要有質(zhì)的提升。

2.2 優(yōu)化公共充電站布局及降低車樁比

公共充電樁不但具有商業(yè)訴求，而且具有公共服務(wù)的屬性，因此，公共充電站的布局非常需要綜合考慮各種因素，需要政府在發(fā)揮市場配置資源作用的同時(shí)，還要做好整體統(tǒng)籌和頂層設(shè)計(jì)。運(yùn)營商應(yīng)加強(qiáng)與政府的溝通，根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和周邊商業(yè)區(qū)等實(shí)際情況，妥善安排充電樁的位置和數(shù)量，增加用戶的充電便利性。

在私人充電樁的建設(shè)方面，小區(qū)物業(yè)要愿意擔(dān)責(zé)，摒棄“沒有充電樁就不會有充電意外”的逃避性思維，要端正“多一事不如少一事”的懶惰心態(tài)，積極配合協(xié)助業(yè)主進(jìn)行安裝私人充電樁的業(yè)務(wù)，爭當(dāng)環(huán)境保護(hù)和低碳發(fā)展的推動者。新能源汽車企業(yè)在推行“隨車配樁”的同時(shí)，也可以配備更為先進(jìn)的消防安全措施，進(jìn)一步消除車主、小區(qū)物業(yè)的心頭之患。只有政府、企業(yè)、物業(yè)等多方面協(xié)調(diào)齊力，降低車樁比，使車主有其樁，才能解決客戶購買新能源汽車的“補(bǔ)能焦慮”。

2.3 規(guī)范公共充電站市場并營造良性運(yùn)營環(huán)境

政府部門應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)了解充電站待破的痛點(diǎn)，探索并帶領(lǐng)社會各界逐步打造適度超前、布局均勻、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足我國日益增長的新能源汽車充電需求。一些具有社會意識的企業(yè)應(yīng)引領(lǐng)各運(yùn)營商成立合作協(xié)會，加強(qiáng)與政府的交流，呼吁政府盡快制定并出臺針對充電站的法律法規(guī)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，規(guī)范充電站的建、運(yùn)、維、管[5]。

各充電站運(yùn)營商間要達(dá)成一定的合作共識，分擔(dān)部分充電樁的布局以提升社會服務(wù)品質(zhì)；還可以通過加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和培訓(xùn)，來提高充電樁的技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量。運(yùn)營商只有一改往日求量不求質(zhì)、一昧發(fā)動價(jià)格戰(zhàn)的觀念，朝著比拼高質(zhì)量的運(yùn)維服務(wù)觀念轉(zhuǎn)變，且能得到政府多方位強(qiáng)有力的支持，定能共建良性循環(huán)的運(yùn)營環(huán)境。

2.4 政企合力，改善充電樁質(zhì)量

破解公共充電樁質(zhì)量參差不齊難題需要政企合力協(xié)作。首先，政府應(yīng)加強(qiáng)充電樁的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性認(rèn)證要求，同時(shí)企業(yè)要承擔(dān)社會責(zé)任，提高充電樁的質(zhì)量和安全性。此外，企業(yè)還應(yīng)優(yōu)化充電樁的布局規(guī)劃，根據(jù)市場需求和用戶行為進(jìn)行科學(xué)合理的分布，提高充電樁的覆蓋面和利用率；其次，設(shè)置或健全運(yùn)維制度，合理調(diào)配資源，保障現(xiàn)有設(shè)備高效運(yùn)轉(zhuǎn)；再者，周期性進(jìn)行全面巡查，不可忽視遠(yuǎn)離城區(qū)的區(qū)域，對損壞的設(shè)備進(jìn)行及時(shí)維修保養(yǎng)，使其處于最佳使用狀態(tài)。

3 結(jié)語

助力碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，充電站行業(yè)是重要推手。在充電站行業(yè)發(fā)展的過程中，雖然仍有許多亟待解決的難題，但是只要政府科學(xué)有效地領(lǐng)導(dǎo)，并利用現(xiàn)有各種資源，就能創(chuàng)造更為有利的發(fā)展條件來破解難題。只要運(yùn)營商依托與政府和社會各界共建良性的運(yùn)營環(huán)境，積極結(jié)合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位、產(chǎn)業(yè)和人文優(yōu)勢，來激發(fā)行業(yè)的創(chuàng)新潛力，并對充電設(shè)施更新迭代，使之更節(jié)能更安全，加之對運(yùn)營策略不斷優(yōu)化，使之更負(fù)責(zé)更貼心，就能讓充電站行業(yè)發(fā)展得更加穩(wěn)定而長遠(yuǎn)，為實(shí)現(xiàn)碳中和注入強(qiáng)大的動力。