種業(yè)振興背景下種業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃編制的探索與思考

邢詩(shī)晗 張汝楠 逄曉萌 石彥琴 聶雁蓉 袁梓碩 李 超 李樹(shù)君 紀(jì)高潔

（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，北京 100125）

種業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃是企業(yè)立足于自身特點(diǎn)，結(jié)合內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，通盤(pán)考慮企業(yè)未來(lái)發(fā)展，在戰(zhàn)略的高度上對(duì)企業(yè)建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，進(jìn)而明晰今后一個(gè)時(shí)期企業(yè)發(fā)展的定位、目標(biāo)、從事業(yè)務(wù)及如何解決企業(yè)規(guī)模小、創(chuàng)新力不足、市場(chǎng)化程度低、品種及品牌保護(hù)意識(shí)弱、良種推廣技術(shù)落后等問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)提升整合資源、創(chuàng)新創(chuàng)造能力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)掌控力，成為種子市場(chǎng)的供應(yīng)者、品種更新的推動(dòng)者、產(chǎn)業(yè)融合的引領(lǐng)者，真正落實(shí)種源自主可控、供給安全的目標(biāo)要求[1]。2021 年10 月中央印發(fā)種業(yè)振興行動(dòng)方案，明確農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)定位、實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控的目標(biāo)定位和保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、靠中國(guó)種子來(lái)保障中國(guó)糧食安全的戰(zhàn)略定位[2]，標(biāo)志著我國(guó)全面進(jìn)入種業(yè)振興的新階段。行動(dòng)方案專門(mén)就種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)作出了安排部署，并在“十四五”全國(guó)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃中進(jìn)一步細(xì)化，旗幟鮮明地支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展，政策環(huán)境空前優(yōu)越、發(fā)展機(jī)遇前所未有，但同時(shí)也對(duì)企業(yè)提出了更高要求、賦予更多責(zé)任。編制好企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃是履行市場(chǎng)主體責(zé)任、加快支撐種業(yè)振興的先手棋，各企業(yè)特別是龍頭企業(yè)必須加以重視，科學(xué)分析，系統(tǒng)完善，確保在種業(yè)振興行動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，不斷發(fā)展壯大。

1 深刻理解現(xiàn)階段種業(yè)企業(yè)的發(fā)展特征

1.1 技術(shù)壟斷性主要體現(xiàn)在品種、專利、技術(shù)體系等方面的壟斷。例如，孟山都在研發(fā)轉(zhuǎn)基因大豆的同時(shí)，也配套研發(fā)了一系列種植技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)了品種、農(nóng)資、技術(shù)集成創(chuàng)新，形成轉(zhuǎn)基因大豆技術(shù)體系壟斷。

1.2 資金密集性主要體現(xiàn)在現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)的發(fā)展需要大量資金支撐，涉及到企業(yè)資金、金融資本等多方投入。資本并購(gòu)在形成超級(jí)企業(yè)中發(fā)揮了重要作用，2016-2019 年間出現(xiàn)了許多巨大的并購(gòu)案例，如中國(guó)化工并購(gòu)先正達(dá)、拜耳并購(gòu)孟山都，以及杜邦和陶氏的合并，這些并購(gòu)的總金額高達(dá)2000億美元。

1.3 人才集聚性主要體現(xiàn)在現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科研、生產(chǎn)、銷售、管理等多方面和多領(lǐng)域的人才團(tuán)隊(duì)支撐。

1.4 業(yè)務(wù)多樣化主要體現(xiàn)在良種、農(nóng)資、農(nóng)技、社會(huì)化服務(wù)業(yè)務(wù)多元化發(fā)展，甚至包括后端產(chǎn)品加工、商品銷售等。例如，先正達(dá)集團(tuán)中國(guó)整合了安道麥、先正達(dá)、中化化肥、中化農(nóng)業(yè)在華業(yè)務(wù)板塊，實(shí)現(xiàn)了種子、植保、作物營(yíng)養(yǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等板塊的集成發(fā)展。

1.5 布局全球化主要體現(xiàn)在生產(chǎn)和銷售上均實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的全球化布局。全球種業(yè)巨頭表現(xiàn)最為顯著，例如拜耳在全球已經(jīng)布局超過(guò)35 個(gè)研發(fā)基地、175 個(gè)育種站，生產(chǎn)基地和銷售市場(chǎng)更是面向全球。

2 準(zhǔn)確把握種業(yè)振興對(duì)企業(yè)發(fā)展的具體要求

2.1 當(dāng)前種業(yè)企業(yè)的一般類型當(dāng)前我國(guó)種業(yè)企業(yè)的主要類型有專業(yè)化育種企業(yè)、專業(yè)化代繁代制企業(yè)、育繁推一體化企業(yè)、育繁推服一體化企業(yè)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)及銷售服務(wù)企業(yè)等。

2.2 扶優(yōu)種業(yè)企業(yè)的政策導(dǎo)向?yàn)樨瀼攸h中央、國(guó)務(wù)院種業(yè)振興決策部署，深入實(shí)施種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動(dòng)，支持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，2022 年7 月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于扶持國(guó)家種業(yè)陣型企業(yè)發(fā)展的通知》[3]，提出構(gòu)建“三個(gè)領(lǐng)域、三種類別”的國(guó)家種業(yè)企業(yè)陣型。

2.2.1 三個(gè)領(lǐng)域即在“破難題”“補(bǔ)短板”“強(qiáng)優(yōu)勢(shì)”3 個(gè)領(lǐng)域培育一批陣型企業(yè)。國(guó)家對(duì)“破難題”企業(yè)的發(fā)展要求是聚焦少數(shù)主要依靠進(jìn)口的種源，加快引進(jìn)創(chuàng)制優(yōu)異種質(zhì)資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，并培育若干具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新品種[1，3]；對(duì)“補(bǔ)短板”企業(yè)的發(fā)展要求是聚焦存在差異的品種資源，全面發(fā)掘優(yōu)良種質(zhì)資源，從品種數(shù)量、性能、質(zhì)量等方面盡量縮短與國(guó)外領(lǐng)先水平之間的差距[1，3]；對(duì)“強(qiáng)優(yōu)勢(shì)”企業(yè)的發(fā)展要求是聚焦優(yōu)勢(shì)種源，加快應(yīng)用現(xiàn)代育種新技術(shù)，鞏固強(qiáng)化企業(yè)自身育種創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，不斷完善商業(yè)化育種體系[1，3]。

2.2.2 三種類別著力培育一批航母型領(lǐng)軍企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)和專業(yè)化平臺(tái)企業(yè)[4]。航母型領(lǐng)軍企業(yè)就是鼓勵(lì)具有行業(yè)主導(dǎo)力的龍頭企業(yè)兼并重組、整合資源，不斷提升產(chǎn)品研發(fā)、品牌塑造、市場(chǎng)開(kāi)拓能力，實(shí)現(xiàn)核心研發(fā)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)?！半[形冠軍”企業(yè)就是立足特有資源、特色品種、獨(dú)特模式，在重要農(nóng)產(chǎn)品、地方品種、區(qū)域市場(chǎng)等細(xì)分領(lǐng)域，形成差異化優(yōu)勢(shì)，成為專精特新種業(yè)企業(yè)。專業(yè)化平臺(tái)企業(yè)就是在品種測(cè)試、分子檢測(cè)、制種加工等環(huán)節(jié)開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，能夠在種業(yè)創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈上提供專業(yè)化技術(shù)支撐或服務(wù)的企業(yè)[5]。

3 科學(xué)制定種業(yè)企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略

3.1 明確經(jīng)營(yíng)范圍種業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍有多種類型，包括多物種經(jīng)營(yíng)、單一物種經(jīng)營(yíng)和單一領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)等。多物種經(jīng)營(yíng)又包括作物、畜禽以及作物畜禽綜合型。如隆平高科、先正達(dá)、墾豐等領(lǐng)軍企業(yè)入選了多個(gè)作物的陣型企業(yè)；首農(nóng)集團(tuán)、溫氏集團(tuán)入選了多個(gè)畜禽的陣型企業(yè)；大北農(nóng)集團(tuán)及旗下公司分別入選了作物和生豬的陣型企業(yè)[6]。單一物種經(jīng)營(yíng)比如絕大多數(shù)陣型企業(yè)都立足自身優(yōu)勢(shì)，入選了大田作物、特色作物及畜禽水產(chǎn)等單一品類陣型。單一領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)即只從事種業(yè)某一環(huán)節(jié)或某一領(lǐng)域，比如生物種業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)——華智生物；全國(guó)最大的雜交水稻專業(yè)化制種企業(yè)——福建天力種業(yè)。

3.2 制定發(fā)展策略可分為縱向多元化發(fā)展策略和橫向多元化發(fā)展策略（圖1）。縱向多元化發(fā)展策略是從產(chǎn)業(yè)鏈延伸的角度提出的發(fā)展策略。比如作物方面，企業(yè)從作物種業(yè)發(fā)展到種植業(yè)，甚至農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；畜禽方面，企業(yè)從種畜禽生產(chǎn)到養(yǎng)殖，甚至到屠宰加工業(yè)，以期從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條獲取利益。橫向多元化發(fā)展策略是從橫向拓展相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的角度提出的發(fā)展策略。比如單一從事種業(yè)，到農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資供應(yīng)，甚至到發(fā)展全程社會(huì)化服務(wù)等，以期通過(guò)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)整體服務(wù)獲取利益。

圖1 企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略示意圖

3.3 打造三個(gè)體系圍繞建立種業(yè)科研體系、生產(chǎn)體系、管理體系3 個(gè)體系來(lái)謀劃重點(diǎn)任務(wù)（圖2）。以農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)為例。

圖2 企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略體系示意圖

3.3.1 科研體系一是商業(yè)化育種能力建設(shè)，組建科研創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化與本領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)科研院所的合作，加強(qiáng)優(yōu)異種質(zhì)資源收集引進(jìn)，提升種質(zhì)資源保存鑒定能力，改良創(chuàng)制核心育種材料，開(kāi)展新品種和新技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新等。建設(shè)育種平臺(tái)、表型鑒定平臺(tái)、生物技術(shù)平臺(tái)、品種測(cè)試網(wǎng)絡(luò)等。二是加工技術(shù)研發(fā)，研發(fā)現(xiàn)代化種子加工、檢測(cè)技術(shù)，改進(jìn)種子加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)工藝，形成一套種子生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)程、操作工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。三是農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)與本土化改良，加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)裝備制造、研發(fā)企業(yè)及科研院所的合作，研發(fā)或推動(dòng)種子加工裝備、制種農(nóng)機(jī)等本土化改良，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，提高生產(chǎn)效率。

3.3.2 生產(chǎn)體系一是制種基地建設(shè)，綜合考慮品種適應(yīng)性、生產(chǎn)成本、政策環(huán)境等要素，不斷優(yōu)化企業(yè)制種生產(chǎn)布局，選取適宜地區(qū)建設(shè)穩(wěn)定的現(xiàn)代化制種基地，加強(qiáng)制種基地生產(chǎn)的全過(guò)程管控。二是加工設(shè)施布局，在種子生產(chǎn)基地或銷售區(qū)域中心選擇交通便利、水電供應(yīng)可靠的地點(diǎn)建設(shè)種子加工廠，合理確定建設(shè)規(guī)模，建設(shè)種子加工精選包裝廠房、常溫和低溫倉(cāng)庫(kù)等。三是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，有條件的企業(yè)可建設(shè)集科研、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等于一體的種子產(chǎn)業(yè)園園區(qū)。

3.3.3 管理體系包括組織架構(gòu)優(yōu)化、人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、種子質(zhì)量控制、市場(chǎng)營(yíng)銷布局、財(cái)務(wù)運(yùn)行管理等多方面。其中人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)、種子質(zhì)量控制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)營(yíng)銷布局等又尤為重要?，F(xiàn)代種業(yè)企業(yè)的特征之一就是人才集聚性，高質(zhì)量人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)對(duì)企業(yè)至關(guān)重要，要著力引進(jìn)種業(yè)領(lǐng)軍人才、培養(yǎng)技術(shù)骨干人才、培育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才和企業(yè)管理人才。種子質(zhì)量是企業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵，要對(duì)標(biāo)國(guó)際種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行種子生產(chǎn)全過(guò)程質(zhì)量管理控制，生產(chǎn)高質(zhì)量種子。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是維護(hù)企業(yè)健康發(fā)展、提升競(jìng)爭(zhēng)力的基石，要建立良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行與管理機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新成果的保護(hù)與管理，加強(qiáng)商標(biāo)的運(yùn)用和經(jīng)營(yíng)，保護(hù)與建設(shè)商業(yè)秘密等，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)營(yíng)銷包括創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷策略、規(guī)范銷售制度、完善銷售網(wǎng)絡(luò)與方式、拓展產(chǎn)品品類和市場(chǎng)空間等。

3.4 創(chuàng)造三個(gè)價(jià)值

3.4.1 社會(huì)價(jià)值種業(yè)企業(yè)的社會(huì)價(jià)值包括助力實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控，推動(dòng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，促進(jìn)農(nóng)民增收和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保等。規(guī)劃上要注重企業(yè)社會(huì)效益和社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。

3.4.2 文化價(jià)值體現(xiàn)企業(yè)愿景使命，凝聚各方力量。規(guī)劃上要注重強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)，提升企業(yè)凝聚力。

3.4.3 品牌價(jià)值提升品牌的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。規(guī)劃上要注重品牌打造以及種子產(chǎn)品形象、服務(wù)形象、技術(shù)形象和社會(huì)形象的打造，推動(dòng)企業(yè)品牌形象升級(jí)，實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值提升。

4 推動(dòng)種業(yè)企業(yè)發(fā)展與國(guó)家政策同頻共振

4.1 種業(yè)振興行動(dòng)國(guó)家推進(jìn)種業(yè)振興，實(shí)施種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動(dòng)，出臺(tái)了一系列支持企業(yè)發(fā)展的政策，釋放巨大政策紅利，企業(yè)編制戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分銜接現(xiàn)有支持政策，抓住國(guó)家種業(yè)振興的發(fā)展機(jī)遇。

4.1.1 種質(zhì)資源保護(hù)利用“十四五”規(guī)劃中提出，推動(dòng)國(guó)家種質(zhì)資源庫(kù)圃公共資源及數(shù)據(jù)信息向企業(yè)有序開(kāi)放，支持企業(yè)開(kāi)展資源鑒定評(píng)價(jià)、基因挖掘和新種質(zhì)創(chuàng)制。現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃中提出，依托國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)和科研單位等，建設(shè)基因庫(kù)、保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)，推動(dòng)形成政府、科研單位、企業(yè)等多元主體共同參與的保種格局。

4.1.2 種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)在育種創(chuàng)新攻關(guān)方面，“十四五”規(guī)劃中提出，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立健全企業(yè)牽頭組織、科研院校協(xié)同推進(jìn)的育種項(xiàng)目實(shí)施模式，創(chuàng)新推進(jìn)育種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計(jì)劃。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，夯實(shí)企業(yè)科研育種基礎(chǔ)設(shè)施等。在制種技術(shù)創(chuàng)新方面，支持開(kāi)展制種機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)先進(jìn)制種機(jī)械裝備研發(fā)與應(yīng)用。

4.1.3 種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)建立“三對(duì)接”機(jī)制和“一對(duì)一”聯(lián)系機(jī)制。一是支持科研單位與優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)接，共建研發(fā)平臺(tái)或產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)科研人員到企業(yè)兼職兼薪，在種質(zhì)資源、育種技術(shù)、科研人才等方面為企業(yè)創(chuàng)新提供更有力有效的服務(wù)支撐[7-8]。二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)接，推出適合種業(yè)特點(diǎn)的金融保險(xiǎn)產(chǎn)品，強(qiáng)化投貸聯(lián)動(dòng)，探索新的融資擔(dān)保方式，并利用產(chǎn)業(yè)基金和股權(quán)投資等手段，為企業(yè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的金融支持[9]。三是推動(dòng)種業(yè)基地與優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)接，完善育種研發(fā)、生產(chǎn)加工等配套設(shè)施和專業(yè)服務(wù)，優(yōu)先保障企業(yè)用地需求，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)基地建設(shè)項(xiàng)目[10]。四是建立種業(yè)相關(guān)部門(mén)與企業(yè)“一對(duì)一”聯(lián)系機(jī)制，建立中央與地方緊密配合、多部門(mén)協(xié)同并進(jìn)的問(wèn)題解決機(jī)制，一企一策、精準(zhǔn)扶持、專題培訓(xùn)，分類別、分層次解決企業(yè)問(wèn)題。

4.1.4 種業(yè)基地提升全面推動(dòng)優(yōu)勢(shì)基地與龍頭企業(yè)緊密結(jié)合，持續(xù)支持企業(yè)提升種子精深加工、質(zhì)量控制、測(cè)試測(cè)定等能力，實(shí)現(xiàn)做優(yōu)基地與做強(qiáng)企業(yè)同步發(fā)展。農(nóng)作物方面突出企業(yè)主體，著力提升基地農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、制種全程機(jī)械化、種子加工自動(dòng)化、流程控制信息化、生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化水平建設(shè)。畜禽方面發(fā)揮企業(yè)帶動(dòng)作用，著力加強(qiáng)場(chǎng)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、飼養(yǎng)管理自動(dòng)化、測(cè)定評(píng)估智能化、疫病防控立體化建設(shè)。

4.1.5 市場(chǎng)凈化大力開(kāi)展種業(yè)市場(chǎng)凈化行動(dòng)，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。一是加快法律法規(guī)制修訂。修訂《種子法》《植物新品種保護(hù)條例》，加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度。二是強(qiáng)化司法保護(hù)。加大種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法（民事、刑事）保護(hù)銜接機(jī)制。三是加強(qiáng)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)支撐。提高玉米、水稻等審定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格品種試驗(yàn)管理；持續(xù)開(kāi)展登記品種清理，探索實(shí)施品種身份證管理；推動(dòng)實(shí)現(xiàn)用種到育種全程可追溯，健全種畜禽監(jiān)管制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。四是嚴(yán)格行政執(zhí)法。持續(xù)開(kāi)展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)。加大重大案件查處力度，重點(diǎn)區(qū)域和環(huán)節(jié)重拳出擊、整治到底、震懾到位。五是推進(jìn)社會(huì)監(jiān)督共治。聚焦品種管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、案件查處等全鏈條，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，暢通投訴舉報(bào)渠道，集中力量開(kāi)展專項(xiàng)整治。

4.2 農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)黨的二十大擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，并首次提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、種子是基礎(chǔ)。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)首先就要加快建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)。國(guó)家推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)也必將給種業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多政策紅利。

5 系統(tǒng)防范風(fēng)險(xiǎn)保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

5.1 自然風(fēng)險(xiǎn)尤其在農(nóng)作物制種上表現(xiàn)突出。農(nóng)作物制種的自然風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在極端天氣的發(fā)生對(duì)種子產(chǎn)量質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。如雜交水稻因低溫導(dǎo)致兩用核不育系大面積育性波動(dòng)，導(dǎo)致制種量減少，給企業(yè)和行業(yè)帶來(lái)巨大損失。為減輕自然風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，在規(guī)劃中應(yīng)做好生產(chǎn)布局優(yōu)化，防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，用好金融保險(xiǎn)，以及制定應(yīng)急預(yù)案等。

5.2 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

5.2.1 育種科研一方面，育種科研基礎(chǔ)投入大，品種選育周期長(zhǎng)，又可能因自行淘汰而產(chǎn)生巨大的沉默成本。另一方面，育種高尖端技術(shù)被歐美壟斷，分子育種技術(shù)90%掌握在以美國(guó)為首的科技強(qiáng)國(guó)中，技術(shù)上存在受制于人的風(fēng)險(xiǎn)。在規(guī)劃上，要強(qiáng)化內(nèi)外部環(huán)境分析，立足自身?xiàng)l件，根據(jù)發(fā)展定位，制定育種科研戰(zhàn)略，通過(guò)各種形式推進(jìn)企業(yè)育種創(chuàng)新，不搞盲目投資。比如大型龍頭企業(yè)組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立開(kāi)展育種科研；一般企業(yè)也可通過(guò)與科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作或是通過(guò)購(gòu)買專業(yè)化平臺(tái)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)服務(wù)，形成自己的新品種、新技術(shù)。

5.2.2 生產(chǎn)技術(shù)以農(nóng)作物制種為例，主要包括雜交水稻不育系穩(wěn)定性、安全性問(wèn)題，以及各類作物制種環(huán)節(jié)的機(jī)械作業(yè)問(wèn)題，如玉米抽雄、水稻趕粉，蔬菜、花卉種子的機(jī)械收獲等。在規(guī)劃上，應(yīng)注重建設(shè)核心種源基地，提升制種用親本、原種的質(zhì)量；開(kāi)展制種機(jī)械化技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)制種全程機(jī)械化；加強(qiáng)對(duì)合作企業(yè)、合作社、農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)。

5.2.3 加工技術(shù)種子加工技術(shù)對(duì)種子質(zhì)量具有顯著影響。如當(dāng)前大多數(shù)大豆種子企業(yè)缺乏適應(yīng)大豆種子特性的烘干、加工、包衣等配套技術(shù)，不能完全滿足種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。在規(guī)劃上，要注重引進(jìn)或升級(jí)改造加工生產(chǎn)線，提高種子加工質(zhì)量；要注重清選、干燥、包衣、計(jì)量包裝等加工技術(shù)的集成配套，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。

5.3 政策風(fēng)險(xiǎn)

5.3.1 保產(chǎn)值農(nóng)作物制種上通常采取畝保產(chǎn)值的訂單生產(chǎn)模式，在政策導(dǎo)向、基地競(jìng)爭(zhēng)激烈、勞動(dòng)力短缺等因素影響下，畝保產(chǎn)值高企，以西北地區(qū)玉米制種為例，2022 年有地區(qū)的畝保產(chǎn)值達(dá)到3700～3900 元，企業(yè)面臨較大壓力。在規(guī)劃上，應(yīng)適當(dāng)借助政府及行業(yè)協(xié)會(huì)力量，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，穩(wěn)定價(jià)格，防止脫離市場(chǎng)規(guī)律的大幅度上漲。

5.3.2 基地建設(shè)基地建設(shè)上易因土地流轉(zhuǎn)、建設(shè)用地指標(biāo)、用水用電等政策變化而面臨風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)基地市場(chǎng)環(huán)境是否規(guī)范也影響企業(yè)發(fā)展。在規(guī)劃上，要注重強(qiáng)化與地方市縣的溝通，積極研究地方關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的有關(guān)政策，充分做好政策銜接與利用，從頂層設(shè)計(jì)層面徹底規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

5.4 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要是企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略不當(dāng)造成的風(fēng)險(xiǎn)，比如有些企業(yè)在自身發(fā)展條件還不滿足時(shí)，貿(mào)然推進(jìn)縱向多元化、橫向多元化、不相關(guān)業(yè)務(wù)多元化發(fā)展，或是業(yè)務(wù)攤子鋪太大不能實(shí)現(xiàn)資源有效配置，或是進(jìn)入完全不熟悉的領(lǐng)域不能有效對(duì)接市場(chǎng)等。也有些企業(yè)沒(méi)有制定科學(xué)的生產(chǎn)計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)的品種具有盲目性，造成產(chǎn)品積壓等。在規(guī)劃上，應(yīng)注重經(jīng)營(yíng)策略的選擇，量體裁衣，選擇最適合自己發(fā)展的道路，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。

6 結(jié)論與討論

種業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃一般具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、競(jìng)爭(zhēng)性3 個(gè)特征。在宏觀層面要始終與國(guó)家戰(zhàn)略同頻共振，堅(jiān)持從全局出發(fā)，契合國(guó)家、社會(huì)的整體發(fā)展戰(zhàn)略，充分享受政策紅利。中觀層面要順應(yīng)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和市場(chǎng)需求，明確近期、中期、長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)并制定相關(guān)舉措，確保戰(zhàn)略方向不跑偏。微觀層面要立足自身發(fā)展實(shí)際，在充分開(kāi)展內(nèi)外部環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)發(fā)展定位、優(yōu)化發(fā)展格局，準(zhǔn)確把握自身比較優(yōu)勢(shì)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局，提出針對(duì)性的重點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施步驟，確保企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。