唐代靈州土貢的演變及其原因

□保宏彪

土貢，指中國古代臣民或藩屬向君主進獻本地土產(chǎn)。土貢制度源自《尚書?禹貢》“禹別九州，隨山浚川，任土作貢”，“當土所出”的進獻原則體現(xiàn)了中央與地方的隸屬關(guān)系，具有強烈的政治象征意義。《大唐六典》《通典》《元和郡縣圖志》《新唐書》記述的靈州土貢演變歷程，與盛唐至中唐時期的政治形勢、軍事活動密切相關(guān)。

一、唐宋文獻所載五種唐代土貢

土貢制度在形成初期，具有貢、賦不分的特點，直到西漢才從賦稅中獨立出來。經(jīng)過魏晉南北朝的發(fā)展演變，在唐代形成完備制度。唐代土貢資料主要保存在《大唐六典》《通典》《貞元十道錄》《元和郡縣圖志》《新唐書?地理志》五部史籍中，依時段分為“開元貢”“天寶貢”“貞元貢”“元和貢”“長慶貢”5 種①，其中影響最大者為“開元貢”。李錦繡認為，代表唐前期貢獻的“開元貢”可分為常貢、雜貢、別索貢、訪求貢、折造貢、額外獻、絕域貢7 類，其中“土貢”主要指每年諸州進獻的常貢［1］627。據(jù)相關(guān)史料統(tǒng)計，唐代土貢涉及紡織品、藥材、食品、生活用品、動物及其制品5 大類。以藥材和紡織品居多，約占總數(shù)的34.1%與25.9%，因具有較強實用性而成為宮廷日常生活用品的大宗［2］90。

《大唐六典》（以下簡稱《唐六典》）成書于開元二十六年（738），唐玄宗時期宰相李林甫領(lǐng)銜編撰。從“開元二十五年，敕令中書門下對朝集使隨便條革，以為定準，故備存焉”［3］64這一記載來看，《唐六典》所載為開元二十五年審定的“開元貢”。目前沒有更多有關(guān)“貞觀貢”的資料，《唐六典》所載“開元貢”可視為第一份信息完備的唐代土貢文獻。《通典》成書于貞元十七年（801），由唐德宗時期宰相杜佑編撰。從書中州級政區(qū)皆用“郡名”這一點出發(fā)，結(jié)合各地土貢前記述天寶計賬的相關(guān)文字，我們有理由相信這份土貢表乃天寶計賬的繼續(xù)，從而認定《通典》所載為“天寶貢”［4］63。

《貞元十道錄》成書于貞元九年至貞元十七年（793—801）之間，唐德宗時期宰相賈耽編撰。全書共分4卷［5］1506，“以貞觀分天下隸十道，在景云為按察，開元為采訪，廢置升降備焉”［5］5084。遺憾的是，敦煌文書殘卷《貞元十道錄》只留下十幾個州的土貢信息，無法考訂所載土貢的確切時間。不過，結(jié)合《貞元十道錄》與《通典》對應(yīng)州郡的土貢有所出入這一線索，可以認定《貞元十道錄》所載為“貞元貢”［4］63?！对涂たh圖志》成書于元和八年（813），唐憲宗時期宰相李吉甫編撰。該書在記載各州“開元貢”的同時，記述了一些州的“元和貢”信息。對比《元和郡縣圖志》和《唐六典》所載“開元貢”，二者內(nèi)容并不一致，《元和郡縣圖志》所載應(yīng)為開元二十六至開元二十九年之間的各州土貢［4］62，可暫稱“開元后貢”?！缎绿茣烦蓵诒彼渭蔚v五年（1060），由歐陽修、宋祁主持編撰。結(jié)合《新唐書?地理志》所載諸州土貢信息推斷，其反映的可能是長慶四年（824）或稍后一個時期的土貢狀況［4］65。

二、四種唐代靈州土貢的種類和內(nèi)容

靈州下轄回樂、靈武、保靜、懷遠、鳴沙、溫池6 縣［6］93，是游牧民族與中原漢族在西北地區(qū)交往交流交融的頻繁之地，因戰(zhàn)略地位重要而成為唐代控御河套、拱衛(wèi)關(guān)中的軍鎮(zhèn)要地?！短屏洹贰对涂たh圖志》《通典》《新唐書》4 部史籍記載靈州“開元貢”“開元后貢”“天寶貢”“長慶貢”42 種，除去尚不了解物品屬性的“庫利”，合并內(nèi)容重復(fù)和一物多名的情況后尚有土貢23 種，涉及藥材、動物、動物制品、食鹽4類，下面分別進行論述。

表1 唐代靈州土貢一覽表

（一）藥材

1.鹿角膠（白膠）

鹿角膠是一種中藥滋補品，由鹿角、冰糖、豆油、黃酒熬煮而成，具有溫補肝腎、益精養(yǎng)血之功效。七月采集鹿角熬膠，“以鹿年久者，其角更好。煮以為膠，入藥彌佳”［7］2850，主治“惡瘡癰腫，逐邪惡氣，留血在陰中。除少腹血急痛，腰脊痛，折傷惡血，益氣”［7］2850。白膠是鹿角膠的一種，其白色粉末名“鹿角霜”［7］2853，具有益肺滋腎、補脾助陰、補中益氣之效，主治“傷中勞絕，腰痛羸瘦”［7］2854。

2.岱赭（代赭）

岱赭為氧化物類礦物赤鐵礦礦石，又有須丸、赤土、丁頭代赭、血師、紫朱、赭石、土朱、鐵朱、釘頭赭石、釘赭石、赤赭石、紅石頭等別名，具有平肝潛陽、重鎮(zhèn)降逆、涼血止血之功效。《本草綱目》轉(zhuǎn)引《唐本草》記載，靈州所產(chǎn)岱赭質(zhì)量上乘，鳴沙縣界黃河以北“平地掘深四、五尺得者，皮上赤滑，中紫如雞肝，大勝齊、代所出者”［7］587。

3.花蓯蓉

東晉名醫(yī)陶弘景認為，蓯蓉“生時似肉，以作羊肉羹補虛乏極佳，亦可生啖”［7］727。關(guān)于“蓯蓉”的得名，李時珍認為“此物補而不峻，故有從容之號。從容，和緩之貌”［7］727?；ㄉ惾貫槿馍惾氐囊环N，“即暮春抽苗者，力較微爾”［7］727。在陶弘景所處的時代，蓯蓉的分布“芮芮河南間至多”［7］727。“芮芮”為“蠕蠕”之異寫，指北朝后期稱雄漠北的柔然汗國，其南境地接靈州。北宋藥學家蘇頌指出，“今陜西州郡多有之（肉蓯蓉），然不及西羌界中來者，肉厚而力緊”［7］727?！拔髑冀纭敝肝飨木硟?nèi)，說明靈州盛產(chǎn)蓯蓉的狀況延續(xù)至北宋時期。

4.甘草

甘草作為一味用途廣泛、藥效明確的中藥材，又名蜜甘、蜜草、美草、蕗草、靈通，“此草最為眾藥之主，經(jīng)方少有不用者，猶如香中有沉香也。國老即帝師之稱，雖非君而為君所宗，是以能安和草石而解諸毒也。諸藥中甘草為君，治七十二種乳石毒，解一千二百般草木毒，調(diào)和眾藥有功，故有國老之號”［7］691。按照中國古代醫(yī)藥學“君臣佐使”的方劑配伍原則，甘草在大多數(shù)藥方中為“君藥”，主治“五臟六腑寒熱邪氣，堅筋骨，長肌肉，倍氣力，金瘡，解毒”［7］692。西漢學者劉向在《別錄》中指出，“甘草生河西川谷積沙山及上郡”［7］691。北宋藥學家蘇頌記述甘草“今陜西、河?xùn)|州郡皆有之”［7］691，從一個側(cè)面印證了靈州自唐代至北宋依然為甘草主產(chǎn)地的事實。

5.青蟲（子）

青蟲子，疑為青蒿蠹蟲，李時珍認為“此青蒿節(jié)間蟲也。狀如小蠶，久亦成蛾”，主治急慢驚風［7］2305。

6.紅花（紅藍）

紅花別名紅藍、黃藍，“其花紅色，葉頗似藍，故有藍名”［7］966。紅花具有活血通經(jīng)、散瘀止痛的功效，主治“產(chǎn)后血暈口噤，腹內(nèi)惡血不盡絞痛，胎死腹中，并酒煮服”［7］966。

7.麝香

麝香為鹿科動物林麝、馬麝、原麝雄體香囊中的干燥分泌物，干燥后呈顆粒狀或塊狀，有特殊香氣和淡淡苦味，可制作香料或入藥。李時珍認為，“麝之香氣遠射，故謂之麝。或云麝父之香來射，故名”［7］2867。麝香味辛，性溫，入心、脾、肝經(jīng)，具有開竅、活血、散結(jié)、止痛之效。內(nèi)服可興奮神經(jīng)，外用能鎮(zhèn)痛、消腫［7］2867。

8.赤檉

赤檉在《開寶本草》中名“檉柳”［7］2035，是一種集觀賞、藥用為一體的柳樹。檉柳又名赤楊、垂絲柳、人柳、三眠柳、觀音柳［7］2035，味甘、咸，性溫，無毒?！俺鄼f木生河西沙地。皮赤色，細葉?！保?］2035赤檉具有疏風、利尿、解毒之功效，可治風濕、濕疹、肝炎，“剝驢馬血入肉毒，取木片火炙熨之，并煮汁浸之。枝葉：消痞，解酒毒，利小便”［7］2035。

9.野豬黃

野豬黃為野豬膽囊中的結(jié)石，“其黃在膽中，三歲乃有，亦不常得”［7］2835。野豬黃類似牛黃，具有清熱解毒、熄風鎮(zhèn)驚之效，主治癲癇、驚風、血痢、金瘡［7］2836。

10.黃牛臆

黃牛臆指黃牛的心臟，具有補心之功效，主治虛忘［7］2756。

（二）動物

1.雕

作為一種大型猛禽，“雕似鷹而大，尾長翅短，土黃色，鷙悍多力，盤旋空中，無細不睹”［7］2673。唐代曾設(shè)五坊宮苑使一職，“五坊，謂雕、鶻、鷹、鷂、狗，共為五坊，宮苑舊以一使掌之。自寶應(yīng)二年后，五坊使入隸內(nèi)宮苑使，近又有閑廄使，兼宮苑之職焉”［8］1682。大歷十四年（779），唐德宗即位后下詔停止諸州府、新羅、渤海歲貢鷹鷂［9］320?！胺钐熘y”后，沉湎游獵的唐德宗恢復(fù)“五坊”，縱容“五坊小兒”大肆索取雕、鷂、鶻、鷹、狗等土貢，靈州“長慶貢”中開列的“雕”應(yīng)與此有關(guān)。長慶二年（822）十二月，唐穆宗下詔“五坊鷹隼并解放，獵具皆毀之”［9］501。

2.鶻

鶻為一種青黑色短尾猛禽，主要棲息于中國北方地區(qū)。靈州土貢中的“鶻”，應(yīng)與“雕”一樣源自“五坊”。

3.1.2 便捷公共交通。在醫(yī)院周邊重要的交通節(jié)點設(shè)置便捷的公交站臺，同時也應(yīng)當做好地鐵和公交的交通銜接工作，從而吸引更多人員采用公共交通方式出行，減輕一部分交通壓力。

3.麝

靈州土貢中的“麝”應(yīng)與麝香有關(guān)，可能是為便于從麝鹿活體上獲取麝香。麝鹿的臍香位于肚臍部位，“其性絕愛其臍，為人逐急，即投巖，舉爪剔裂其香，就縶而死，猶拱四足保其臍”［7］2868。

4.野馬

早在漢武帝時期，歷史文獻中就有關(guān)于野馬的記載。元狩二年（前121）夏，“馬生余吾水（今蒙古國境內(nèi)土拉河）中”［10］176。應(yīng)劭在注釋中認為，余吾水“在朔方北也”［10］176。野馬的主要分布區(qū)在長城以北干旱地帶，“野馬似馬而小，出塞外”［7］2835。作為草原馬匹的重要來源之一，野馬經(jīng)過人工馴化可與家馬雜交，所產(chǎn)馬駒具有數(shù)量多、體格壯、耐力好等優(yōu)點。靈州土貢中的“野馬”，除作為畜力使用和改良馬種外，還可“取其皮為裘，食其肉，云如家馬肉，但落地不沾沙耳”［7］2835。

（三）動物制品

1.雕翎、白雕翎、鳥翎、白羽

雕翎為雕之尾部羽毛，主要用于制作箭羽。唐代的箭分為竹箭、木箭、兵箭、弩箭4 種，其中“弩箭皮羽而短，用之陷堅也”［3］461。此外，雕翎還可用于制作一些宮廷服裝和飾品?！锻ǖ洹分械摹鞍椎耵帷?、《元和郡縣圖志》中的“鳥翎”和《新唐書》中的“白羽”，皆為《唐六典》中“雕翎”的別名。

2.野馬皮

開元七年（719）四月，“九姓同羅都督末啜曳遣使獻野馬胯皮甲”［11］11238。由此可見，野馬皮是可勘造甲的上好材料。從《新唐書?地理志》所載各州土貢來看，野馬革是數(shù)量最多的皮革品種，想必唐軍的甲胄生產(chǎn)也大量使用野馬革［12］138。日本學者中野江漢認為“野馬胯革”具有多皺薄韌的特點，自古就是中國北方制作小皮船與鞍墊的材料［13］58。以“野馬皮”和“野馬胯革”為土貢的州郡為關(guān)內(nèi)道的靈州、會州、豐州和單于大都督府，說明以今寧夏中北部和內(nèi)蒙古河套西部為中心的黃河“幾字灣”西側(cè)，在唐代為盛產(chǎn)馬匹之地［12］140。有學者認為，關(guān)內(nèi)道人口眾多、物產(chǎn)豐富、地近京都，既是國家稅賦重地，也是唐朝維護其統(tǒng)治與疆域安全的基石性“內(nèi)核”區(qū)域。顯然，將生產(chǎn)皮革所需甲革原料以土貢形式安排在此，雖兼顧了一些習慣因素，但最重要的原因，還是有意識地保障這些頗具戰(zhàn)略價值的皮革制品的供給安全。［12］141

3.鹿皮

在唐代，鹿皮因質(zhì)地柔軟而成為一種非常流行的高級制靴原料。因為鹿皮靴常被染成暗紅色，所以“赤鹿靴”之名多見于史料之中。日本正倉院珍寶庫保存的一雙被視為國寶的“赤鹿靴”成為實物例證［12］139。

4.雜筋

“雜筋”指馬、牛、羊、駱駝等大型畜類的筋，主要用于制造弓弦。據(jù)《大唐六典?太仆寺》記載，“凡馬、牛皮、脯及筋、角之屬，皆納于有司”［3］487-488。

5.馬鞭

馬鞭又名馬策，“竹柄編革為之”［7］2199，是駕馭牲畜出力做工的重要工具。

6.吉莫靴

吉莫靴，是以吉莫皮為原料制成的靴子。有學者認為“吉莫靴”一詞來自鮮卑，是六朝時期開始流行的一種靴子，民間傳說驅(qū)鬼逐邪之神鐘馗就穿吉莫靴［14］82。從《北齊書?韓寶業(yè)傳》記載郭林宗穿吉莫靴［15］694一事來看，這種靴子曾盛行于北齊。綜合同物異名、相關(guān)文獻和制革工藝來看，“吉莫靴”應(yīng)該是一種野生鹿革靴［14］84。根據(jù)《朝野僉載》記述宗楚客在新宅中“磨文石為階砌及地，著吉莫靴者，行則仰仆”［16］70分析，這可能是一種質(zhì)地較細、表面滑膩的皮革?！短屏洹匪d同州土貢“皺文吉莫皮”［3］65是一種帶有皺紋的吉莫皮，“皺文”與“皺紋”二字相通。

7.鞹

據(jù)《廣韻?入聲?鐸韻》記載，鞹是一種去毛的皮革［17］213。

8.氈

氈是以羊毛或其他動物的毛為原料，經(jīng)過濕、熱、壓力等作用縮制而成的片狀毛織品，具有良好的回彈、吸震、保溫性能，廣泛應(yīng)用于制作鞋、帽、毯、褥料等御寒和鋪墊用品。根據(jù)工藝和顏色的不同，氈可分為俳治氈、白氈、黑氈、青花氈、五色花氈、新夾氈、祑氈等多個種類［18］76?！皻謱偕醵啵鑫鞅狈?，皆畜毛所作。其白、其黑者，本色也。其青、烏、黃、赤者，染色也。其氈毯、褐罽、氍毹、氆氌等稱者，因物命名也?！保?］2806-2807《齊民要術(shù)?養(yǎng)羊》記載了北齊時期的制氈方法：“春毛秋毛，中半和用。秋毛緊強，春毛軟弱，獨用太偏，是以須雜?！绿一ㄋ畷r氈，第一。……凡作氈，不須厚大，唯緊薄均調(diào)乃佳耳?！保?9］712-713從制氈工藝來看，大概可分為氈胎、染氈胎、搟氈、起氈4 項步驟［18］75。靈州毗鄰河套南部的陰山草原，適宜牧養(yǎng)牛、羊、駱駝等牲畜，豐富的畜毛為制氈業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

（四）食鹽

按照來源和制作工藝的不同，中國古代的食鹽可分為5 大類型：一是產(chǎn)于鹽池的池鹽，因呈顆粒狀而得名顆鹽；二是熬煮海水后制成的海鹽，因呈粉末狀而得名末鹽；三是熬制鹽井鹵水后制成的井鹽；四是自然生成于崖岸之上的崖鹽，亦稱巖鹽；五是提煉自堿土的土鹽。從產(chǎn)量和開采難易程度來說，尤以前3 種最為重要。唐代鹽業(yè)資源主要為池鹽，全國共有18 座大型鹽池［5］1377。

“印鹽”是一種呈方形結(jié)晶的鹽粒較大的食鹽，“大如豆，正四方，千百相似”［19］904。唐代繼續(xù)沿用《齊民要術(shù)》所載造花鹽印鹽之法，靈州“長慶貢”中的“印鹽”應(yīng)與其境內(nèi)豐富的池鹽資源有關(guān)，“靈州有溫泉池、兩井池、長尾池、五泉池、紅桃池、回樂池、弘靜池”［5］1377?；貥房h的溫泉鹽池“在縣南一百八十三里。周回三十一里”［6］94。懷遠縣有三座隋代廢棄的鹽池，“紅桃鹽池，鹽色似桃花，在縣西三百二十里。武平鹽池，在縣西北一十二里。河池鹽池，在縣東北一百四十五里”［6］95-96。溫池縣境內(nèi)也有鹽池［6］96。

三、唐代靈州土貢變化的原因

（一）唐代靈州土貢的發(fā)展演變

根據(jù)《唐六典》《元和郡縣圖志》《通典》和《新唐書》4種文獻所載“開元貢”“開元后貢”“天寶貢”“長慶貢”信息，依時段將靈州土貢分類整理如下。

表2 唐代靈州土貢分類表

“開元貢”涉及3 種藥材和2 種動物制品，“開元后貢”涉及7 種藥材和5 種動物制品。相較于“開元貢”，“開元后貢”去掉了岱赭和雕翎，增加了甘草、青蟲子、紅花、麝香、赤檉5 種藥材和鹿皮、鳥翎、雜筋、馬鞭4 種動物制品。天寶年間（742—756）形成的“天寶貢”，反映的可能是天寶十載（751）以后的土貢信息。相較于“開元后貢”，“天寶貢”的種類數(shù)量大幅減少，只有鹿角膠、代赭、花蓯蓉3種藥材與白雕翎1種動物制品?！伴L慶貢”作為目前所能見到的最后一份相對完整的唐代土貢，可視為對“開元貢”“開元后貢”“天寶貢”的整合，包含藥材9種、動物制品6種、動物4種、食鹽1種和屬性不明1種，不但在數(shù)量上達到前所未有的21種，而且所涉門類也大為增加。

（二）唐代靈州土貢變化的原因

“開元后貢”種類的增加，應(yīng)與唐玄宗開元年間任用酷吏大肆攫取民間財富有關(guān)。自貞觀以來，“凡天下十道，任土所出而為貢賦之差。其物產(chǎn)經(jīng)不盡載，并具下注。舊額貢獻，多非土物?；虮咎幉划a(chǎn)，而外處市供；或當土所宜，緣無額遂止”［3］64。后來，朝廷要求“諸郡貢獻皆盡當土所出，準絹為價，不得過五十匹，并以官物充市。所貢至薄，其物易供，圣朝恒制，在于斯矣。其有加于此數(shù)者，蓋修令后續(xù)配，亦折租賦，不別征科”［20］112。太府寺卿“掌九貢、九賦、九功之貳，以受其貨賄之入，頒其貨于受藏之府，頒其賄于受用之府……凡四方之貢賦，百官之俸秩，謹其出納，而為之節(jié)制焉”［3］540，“開元后貢”種類的增加應(yīng)與這一職位有關(guān)。

雖然唐玄宗在開元前期任用姚崇、宋璟、張九齡為相，形成了政治清明、經(jīng)濟繁榮的良好局面，卻在開元中期陷入驕奢淫逸狀態(tài)難以自拔。從《舊唐書?楊慎矜?zhèn)鳌房芍?，其父楊崇禮自開元初年擔任太府卿，任職時長達到20 年，“時又楊崇禮為太府卿，清嚴善勾剝，分寸錙銖，躬親不厭。轉(zhuǎn)輸納欠，折估漬損，必令征送。天下州縣征財帛，四時不止。及老病致仕，以其子慎矜為御史，專知太府出納，其弟慎名又專知京倉，皆以苛刻害人，承主恩而征責”［9］2086。雖然唐律規(guī)定土貢折價后不能超過50 匹絹，但各州在經(jīng)濟利益驅(qū)使下實征土貢時常超定價［2］93，“又王進計，奮身自為戶口色役使，征剝財貨，每歲進錢百億，寶貨稱是。云非正額租庸，便入百寶大盈庫，以供人主宴私賞賜之用”［9］2086。急功近利的酷吏將土貢作為一種斂財手段，因而竭力增加種類。

“開元貢”和“開元后貢”中的“雕翎”“野馬皮”“鹿皮”“鳥翎”“雜筋”5 種動物制品分別用于制造箭羽、皮甲和弓弦，間接反映了盛唐時期唐代軍事裝備發(fā)展與邊防建設(shè)之間的緊密聯(lián)系。面對開元年間回紇汗國崛起和兩蕃（契丹和奚）在東北擴張的現(xiàn)實，唐玄宗為應(yīng)對邊疆危機而積極推進邊防建設(shè)，帶動了皮革、箭矢等軍備物資產(chǎn)量的增加。開元九年（721）十月，唐玄宗平定康待賓叛亂后在靈州置朔方節(jié)度使，“捍御北狄，統(tǒng)經(jīng)略、豐安、定遠、西受降城、東受降城、安北都護、振武等七軍府……管兵六萬四千七百人，馬四千三百匹，衣賜二百萬匹段”［9］1386。

“天寶貢”種類的減少，折射出唐朝由盛轉(zhuǎn)衰的歷史進程。從兩唐書《玄宗本紀》相關(guān)記載來看，天寶十載（751）前后天災(zāi)人禍與軍事慘敗接連不斷。天寶九載（750）三月，“華岳廟災(zāi)，關(guān)內(nèi)旱，乃停封”［5］147。這一年，“云南蠻陷云南郡，都督張虔陀死之”［5］147。次年正月，“大風，陜郡運船失火，燒米船二百余只，人死者五百計”［9］224-225。同年八月“廣陵郡大風，潮水覆船數(shù)千艘。丙辰，京城武庫災(zāi)，燒器械四十七萬事。是秋，霖雨積旬，墻屋多壞，西京尤甚”［9］225。次年四月，“劍南節(jié)度使鮮于仲通及云南蠻戰(zhàn)于西洱河，大敗績，大將王天運死之，陷云南都護府。七月，高仙芝及大食戰(zhàn)于恒邏斯城，敗績。八月，范陽節(jié)度副大使安祿山及契丹戰(zhàn)于吐護真河，敗績”［5］148。面對持續(xù)不斷的旱災(zāi)、火災(zāi)、水災(zāi)和軍事失利，唐玄宗為緩和國內(nèi)矛盾，本著“以萬方為念，不以聲色為娛，以百姓為憂，不以犬馬為樂”［9］1354的原則減少土貢。

“長慶貢”種類的擴大，得益于唐憲宗積極營造的“元和中興”。在“安史之亂”中元氣大傷的唐朝中央政府不但面臨藩鎮(zhèn)割據(jù)的政治分裂局面，而且遭到吐蕃、回鶻、南詔等邊疆少數(shù)民族割據(jù)政權(quán)的挑戰(zhàn)。勵精圖治的唐憲宗相繼任命杜黃裳、裴度、李絳為相，不但積極整頓江淮財賦擴充國家實力，而且先后平定西川節(jié)度使劉辟和浙西節(jié)度使李琦的叛變，通過招降魏博節(jié)度使田弘正、鏟除淮西節(jié)度使吳元濟迫使其他藩鎮(zhèn)歸順中央，結(jié)束了唐肅宗以來藩鎮(zhèn)割據(jù)地方、自任官吏、不供貢賦的局面。依靠父親唐憲宗營造的有利政治形勢，唐穆宗致力于重振中央權(quán)威，整合“開元貢”“開元后貢”“天寶貢”后新增的“長慶貢”，就是這一政治努力的反映。

注釋：

①從《元和郡縣圖志》卷三十九《隴右道上?芳州》所載“貞觀貢，牦牛酥”來看，唐朝至遲已于貞觀年間在全國范圍推行土貢制度。