向節(jié)約要空間 向空間要效益

馮輝

走進位于新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)的5G全自動智能檢測檢驗中心項目施工現(xiàn)場，只見施工機械和建筑工人正全力以赴趕工期，確保工程如期交付。而在一年前，這里還是一處閑置低效土地。

原來，2013年12月，新鄉(xiāng)市中山神農(nóng)物流有限公司通過掛牌方式取得此處土地使用權。因疫情、洪災原因?qū)е缕髽I(yè)資金鏈斷裂，企業(yè)無法進行項目開發(fā)。新鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局第二事務中心積極推動土地盤活利用，與5G全自動智能檢測檢驗中心項目達成合作意向，順利盤活用地。

新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)作為新鄉(xiāng)市的主城區(qū)，人多地少，可發(fā)展空間小。近年來，新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)以節(jié)約集約利用自然資源為目標，逐步降低單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設用地面積，提高工業(yè)規(guī)?；a(chǎn)水平，促進生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會健康高質(zhì)量發(fā)展。

堅持規(guī)劃引領? ?精準配置要素

新鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局第二事務中心科學編制國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌開展“三區(qū)三線”劃定工作，做到可執(zhí)行、可操作、可考核。依法依規(guī)、科學配置和開發(fā)利用自然資源，實現(xiàn)保發(fā)展、保資源、保權益的多贏。

該中心依據(jù)劃定的生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線，優(yōu)先保障先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)、人才公寓等重點項目和重大基礎設施、民生項目，確保資源要素精準配置到位。

該中心充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃在城市建設中的引領作用，推進全區(qū)“一張圖”精細化管理。同時，新鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局加強與發(fā)改、住建、環(huán)保等部門的協(xié)作，強化對建設項目的全方位審查，綜合運用行政、法律法規(guī)等手段，實現(xiàn)以最小的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

嚴格用地管控? ?提高產(chǎn)出效益

近年來，該中心嚴格管控工業(yè)用地使用條件，完善工業(yè)項目用地準入制度，禁止資源高耗能、生態(tài)環(huán)境危害大、產(chǎn)能過剩、土地利用強度低、投入產(chǎn)出效益差的項目落地。

新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)建立工業(yè)用地彈性出讓制度，通過先租后讓、縮短工業(yè)用地出讓年限等方式，切實減輕企業(yè)前期投入成本。2021年以來，新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)工業(yè)用地“標準地+承諾制”出讓10宗410畝，成交額約1.1億元。

為提高單位土地產(chǎn)出效益，新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)政府結合本地實際建立完善工業(yè)項目入園管理制度，明確工業(yè)項目入園及其產(chǎn)業(yè)類型、投資強度和產(chǎn)出效率等要求，作為土地利用績效評估和處置的依據(jù)。

盤活土地資源? ?推進產(chǎn)業(yè)集聚

“我們始終把節(jié)約集約用地作為可持續(xù)發(fā)展的大事來抓，積極盤活土地資源，提高土地利用率。”新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)區(qū)委書記劉宏鋒介紹。

近年來，新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)成立存量建設用地消化處置工作領導小組，印發(fā)《2022年度紅旗區(qū)存量建設用地消化處置方案》，構建區(qū)領導負主責、部門齊抓共管、整體聯(lián)動的工作機制；嚴格執(zhí)行“凈地”出讓，嚴肅查處未批先用、未供即用等項目，從源頭上控制新增批而未供土地。

新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)還按照“企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、土地集約”要求，大力推廣多層高標準廠房建設，統(tǒng)一安排職工辦公區(qū)、生活區(qū)，避免每個企業(yè)重復投資，通過資源共享，提高土地使用效率。

目前，新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)已發(fā)展形成光電信息、先進裝備制造、現(xiàn)代服務業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)，有力促進了新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。（作者單位：新鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局第二事務中心）