鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接研究
——以新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十四師225團(tuán)為例

杜曉鵬 ，張煜林

（兵團(tuán)十一師黨委黨校（行政學(xué)院），新疆 烏魯木齊 830001）

1 225團(tuán)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的主要做法

1.1 精心組織、大力宣傳，形成了較為廣泛的社會共識

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十四師225團(tuán)于2021年4月制定了《二二五團(tuán)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案》，明確了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的責(zé)任書、時間表、路線圖。

1）加強了組織領(lǐng)導(dǎo)[1]。225團(tuán)提出“五年過渡計劃”和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)。成立了鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，掛鉤連隊的團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、幫扶團(tuán)機關(guān)的部門負(fù)責(zé)人、連隊書記和第一書記上下銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立了工作協(xié)調(diào)機制[2]。

2）進(jìn)行了廣泛宣傳。團(tuán)鎮(zhèn)、連隊利用宣傳欄、標(biāo)語標(biāo)識、大喇叭、微信公眾號、抖音平臺、連隊職工大會、農(nóng)民夜校等平臺和載體，大力宣傳黨的脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和惠民政策。

3）精心組織實施。團(tuán)鎮(zhèn)層面：積極幫助連隊鞏固拓展脫貧攻堅成果，解決發(fā)展中存在的困難和問題，確保鄉(xiāng)村振興各項工作落到實處。連隊層面：嚴(yán)格執(zhí)行和完成好實施方案制定的階段工作目標(biāo)、任務(wù)，做到壓力傳導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰。

1.2 新團(tuán)部建設(shè)發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)振興、融合發(fā)展的特殊作用

225團(tuán)按照“一心、兩軸、五片區(qū)”的城鎮(zhèn)空間功能布局，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、綠色健康、宜居和諧的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)[3]。

1）主動融入兵地融合發(fā)展的大局中。團(tuán)鎮(zhèn)在統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理等環(huán)節(jié)與和田地區(qū)特別是策勒縣、于田縣融合發(fā)展，加快團(tuán)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升兵地融合發(fā)展水平。

2）發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，推動人口集聚。團(tuán)鎮(zhèn)黨委深知耕地面積有限，加之水資源的制約，依靠土地聚集人口是不可持續(xù)的，因此積極謀劃二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)聚集人才。

3）積極謀劃數(shù)字團(tuán)鎮(zhèn)、綠色健康生態(tài)團(tuán)鎮(zhèn)、長壽文化特色康養(yǎng)團(tuán)鎮(zhèn)一體化建設(shè)。首先，按照“適度超前、互聯(lián)互通、安全高效、智能綠色”的原則，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通、水利、能源、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。其次，依托拉依蘇水庫、胡楊墩佛寺遺址公園等，充分發(fā)揮濕地環(huán)境保護(hù)效益，打造綠色、健康、運動、休閑主環(huán)道。最后，依托拉依蘇長壽文化和原生態(tài)景觀，融合飲食、休閑、度假、運動、農(nóng)耕等多類項目，建設(shè)長壽康養(yǎng)小鎮(zhèn)。

1.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、三產(chǎn)融合發(fā)展，破解產(chǎn)業(yè)振興困局

225團(tuán)結(jié)合南疆市場尤其是和田地區(qū)現(xiàn)有市場，量身制定團(tuán)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，即一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展，一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

1）培育特色主導(dǎo)產(chǎn)品。目前，團(tuán)鎮(zhèn)以紅棗、蘋果、葡萄、羊脂籽米為主要培育的農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)品，并注重農(nóng)副產(chǎn)品的深加工和銷售。

2）推動三產(chǎn)大發(fā)展，培育新興市場主體。利用特色農(nóng)產(chǎn)品和獨特的生態(tài)人文資源（老兵文化+拉依蘇長壽文化），建立冷鏈物流、勞務(wù)市場、農(nóng)機合作社等，培育發(fā)展服務(wù)業(yè)。

3）積極推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照“龍頭企業(yè)+黨支部+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，加快培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)產(chǎn)供銷一體化和一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

1.4 重視技能培訓(xùn)、引人聚才，為鄉(xiāng)村振興提供智力支撐

225團(tuán)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動鄉(xiāng)村人才振興的重要精神，結(jié)合團(tuán)鎮(zhèn)實際，延續(xù)脫貧攻堅期間各項人才智力政策，不斷建立健全引導(dǎo)各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的長效機制[4]。

1）用好師市人才振興計劃向225團(tuán)傾斜的政策，實行“人才強團(tuán)”。按照“師管團(tuán)用、下沉到連”的原則，重點在農(nóng)業(yè)科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，向225團(tuán)傾斜政策，實現(xiàn)“政策留人、事業(yè)留人、感情留人”。

2）抓好“三支隊伍”建設(shè)。225團(tuán)亟須解決合作社帶頭人、致富帶頭人隊伍問題。首先，以“思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶頭致富能力強、協(xié)調(diào)能力強、公道正派、廉潔自律”為標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強連隊“兩委”。其次，做好“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售”的電商平臺，促進(jìn)就業(yè)，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、合作社帶頭人。最后，用好師市農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍和高校、科研院所在團(tuán)鎮(zhèn)連隊蹲點的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。

1.5 推進(jìn)人居環(huán)境整治，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗團(tuán)鎮(zhèn)

團(tuán)鎮(zhèn)堅持綠水青山就是金山銀山的理念，嚴(yán)禁“三高”項目進(jìn)團(tuán)鎮(zhèn)，堅決守住“三線”。

1）推進(jìn)人居環(huán)境整治工作，建設(shè)美麗連隊。團(tuán)鎮(zhèn)制定了《二二五團(tuán)人居環(huán)境整治實施方案》和《連隊人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》，建設(shè)人與自然和諧共處的美麗團(tuán)鎮(zhèn)、軍墾家園。

2）發(fā)揮生態(tài)衛(wèi)士功能，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)屏障、生活景屏和經(jīng)濟(jì)林屏建設(shè)。編制團(tuán)鎮(zhèn)河（湖）林長制實施方案，開展巡河巡湖和河湖“清四亂”工作，確保管理有序。

3）堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。首先，團(tuán)鎮(zhèn)以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，守牢耕地紅線。其次，規(guī)范畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用，進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)殖。積極鼓勵農(nóng)戶將農(nóng)作物秸稈粉碎后用于牲畜飼料，根茬粉碎，翻耕還田。最后，鼓勵增施有機肥，做好廢棄地膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等的回收利用，改善土壤。同時，新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，有效保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和滿足鄉(xiāng)村振興用地的需要。

2 225團(tuán)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的問題

2.1 受自身條件制約，發(fā)展動能不足，困難較多

和田地區(qū)總面積約24.8萬km2，占全疆總面積的1/6。其中，山地占33.3%、沙漠戈壁占63%、綠洲僅占3.7%。年均降水量只有35 mm，年蒸發(fā)量達(dá)2 480 mm，季節(jié)反差極大，自然條件極為艱苦。

1）深處“難中之難”“苦中之苦”的極端特殊環(huán)境。225團(tuán)處在和田地區(qū)于田縣克里雅河流域，自然生態(tài)環(huán)境脆弱、土地沙化嚴(yán)重、水資源不足成為225團(tuán)工農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬性約束，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2）區(qū)位優(yōu)勢不明顯，吸引力不足。225團(tuán)處在于田縣境內(nèi)，315國道橫貫而過。近端劣勢：距離于田機場約60 km，距離于田縣縣城、策勒縣縣城均為40 km左右。遠(yuǎn)端劣勢：225團(tuán)距離和田市約150 km，距離昆玉市約為210 km。交通的區(qū)位優(yōu)勢不明顯，招商引資難度很大。

3）人口規(guī)模較小、居住分散，未能形成聚集效應(yīng)。截至2021年底，全團(tuán)人口為5 530人，其中少數(shù)民族5 201人，占比94.1%；漢族329人，占比5.9%，人口較少，居住分散，且人口素質(zhì)較低，未能形成聚集效應(yīng)[5]。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，調(diào)整困難，融合發(fā)展不足

225團(tuán)地理位置偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離中心市場，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期積累的矛盾與短期產(chǎn)生的困難相互交織，總量擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾突出。

1）一產(chǎn)大而不強、效益不佳。225團(tuán)多以紅棗、核桃種植為主，種植結(jié)構(gòu)單一；受傳統(tǒng)種植觀念制約，田間管理不足，農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)不佳，產(chǎn)業(yè)鏈延伸短、附加值低。

2）現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)尚未形成規(guī)模效益。225團(tuán)以代建代管模式先后引進(jìn)了海升集團(tuán)、新疆修真農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)公司，以鞏固拓展脫貧攻堅成果，目前處在探索階段，尚未形成規(guī)模效益。

3）二產(chǎn)靠固定資產(chǎn)投資拉動，難以持久。225團(tuán)工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，雖然在2018年實現(xiàn)了工業(yè)零突破，但是主要依靠固定資產(chǎn)投資拉動，顯然是難以持久的。

4）三產(chǎn)不上規(guī)模，品質(zhì)不高。225團(tuán)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)規(guī)模小、布局分散，不具備現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的品質(zhì)。

5）一二三產(chǎn)融合發(fā)展困難較多。225團(tuán)尚未建成以種植業(yè)為基礎(chǔ)、以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為核心，依托電子商務(wù)線上線下銷售的網(wǎng)絡(luò)體系[6]。

2.3 營商環(huán)境較差，制約因素較多，招商引資困難

225團(tuán)受到自然環(huán)境、資源稟賦、交通運輸、勞動力素質(zhì)等因素的制約，招商引資極為困難。

1）受當(dāng)?shù)丨h(huán)境的制約。225團(tuán)處在和田地區(qū)“難中之難”“苦中之苦”的極端特殊困難環(huán)境中，招商引資極為困難。

2）受資源稟賦的制約。225團(tuán)自然資源有限，造成“三頭在外”的現(xiàn)狀，給招商引資帶來困難。

3）受基礎(chǔ)設(shè)施的制約。225團(tuán)是新建團(tuán)鎮(zhèn)，市政基礎(chǔ)設(shè)施配套類項目尚在規(guī)劃建設(shè)中。

4）受社會傳統(tǒng)、人文環(huán)境的制約。當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族居民受教育年限較低，很難勝任工廠工作，造成企業(yè)用工成本升高。

2.4 鄉(xiāng)村振興人才短缺，富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)困難

225團(tuán)作為新建團(tuán)場，由于諸多歷史原因，鄉(xiāng)村振興急需的人才難求、富余勞動力人口較多、文化水平偏低、技術(shù)水平參差不齊、工作理念差異較大，整體就業(yè)困難。

1）鄉(xiāng)村振興急需的人才短缺。鄉(xiāng)村振興一才難求，致富帶頭人更是少之又少。加上自然環(huán)境和社會環(huán)境的制約，引人聚人、引才聚才困難，鄉(xiāng)村振興缺少智力支持。

2）受傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)實情況的制約，富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)困難。團(tuán)鎮(zhèn)少數(shù)民族人口受教育程度低，且不具有專業(yè)技術(shù)，造成富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)困難。

2.5 文化潤疆任重道遠(yuǎn)，文化振興作用不明顯

兵團(tuán)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中突出中華文化，融入兵團(tuán)文化、軍墾文化、老兵文化，塑形鑄魂。

1）國語培訓(xùn)成效不明顯。團(tuán)鎮(zhèn)、連隊開辦國語培訓(xùn)的效果一般，未能達(dá)到培訓(xùn)目標(biāo)。

2）中華文化傳播流于形式。在節(jié)日慶典組織各類活動時，不能做到潤物細(xì)無聲，入腦入心、塑形鑄魂的成效不明顯。

3）移風(fēng)易俗的成效還需鞏固。連隊通過廚房革命、廁所革命、污水治理、垃圾分類、人居環(huán)境整治等行動，使連隊風(fēng)貌大為改善，但成效亟待鞏固，應(yīng)繼續(xù)推動少數(shù)民族移風(fēng)易俗，過上現(xiàn)代文明生活。

4）兵團(tuán)示范區(qū)作用發(fā)揮不明顯。兵團(tuán)要發(fā)揮“三大功能”，在文化振興中要充分發(fā)揮先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)作用。225團(tuán)在深入推進(jìn)文化潤疆工程上缺少實實在在的抓手，效果不明顯。

2.6 基層組織力量相對薄弱，引領(lǐng)力不足

225團(tuán)不斷加強基層黨組織建設(shè)，尤其是少數(shù)民族黨員發(fā)展工作取得了一定成效。但是，仍然存在不少的問題。

1）基層組織力量薄弱。連隊黨員數(shù)量不足，削弱了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2）基層黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理。連隊黨員以職工黨員或農(nóng)民黨員為主，年齡普遍偏大，結(jié)構(gòu)不合理；有一定學(xué)識的年輕人多外出求學(xué)、就業(yè)，降低了各族群眾入黨的意愿。

3）基層組織工作缺乏創(chuàng)新精神。少數(shù)黨務(wù)工作者對黨務(wù)知識缺乏基本了解和系統(tǒng)認(rèn)識；個別黨務(wù)工作者受市場經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境影響，物質(zhì)化傾向嚴(yán)重，總認(rèn)為抓黨務(wù)工作太虛，不如抓經(jīng)濟(jì)工作來得實在，對抓黨建工作缺少主動創(chuàng)新精神；“三會一課”制度執(zhí)行仍有差距。

4）基層黨員教育形式單一。黨員日常學(xué)習(xí)形式單一；組織支部活動少；缺乏對入黨積極分子有計劃的教育培訓(xùn)；組織生活會、民主黨員評議流于形式，缺乏面對面評議。

3 225團(tuán)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的應(yīng)對策略

3.1 提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度

習(xí)近平總書記指出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好‘三農(nóng)’工作的總抓手?！?018—2022年，連續(xù)五年的中央一號文件都以鄉(xiāng)村振興為主題，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧提供政策指導(dǎo)和支持[7]。

1）精心組織，督促落實。團(tuán)鎮(zhèn)黨委書記、政委是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的第一責(zé)任人，應(yīng)嚴(yán)格按照《二二五團(tuán)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案》開展工作，責(zé)任到人。

2）廣泛宣傳、統(tǒng)一思想。發(fā)揮團(tuán)鎮(zhèn)廣播站、宣傳欄、“魅力玉泉”微信公眾號、抖音號等媒介的作用，加大宣傳力度。

3.2 健全機制，鞏固成果，確保脫貧人口不返貧、能增收、能致富

225團(tuán)從脫貧之日起設(shè)立“五年過渡期”，明確了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的各項措施。

1）嚴(yán)格落實過渡期政策，確保落實“四不摘”要求。統(tǒng)籌好社會穩(wěn)定、疫情防控、鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，保持過渡期總體平穩(wěn)[8]。

2）健全防止返貧的動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。225團(tuán)對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶定期走訪回訪，做到動態(tài)管理。確?！皟刹怀钊Ｕ稀毕嚓P(guān)政策落實到位。

3）加強扶貧項目監(jiān)管。完善扶貧項目產(chǎn)權(quán)制度，明確公益性資金管護(hù)責(zé)任，明晰經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，鞏固拓展脫貧攻堅成果和連隊公益事業(yè)等。

3.3 抓好產(chǎn)業(yè)振興工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

225團(tuán)要用好兵團(tuán)政策，用好師市重點打造林果、畜牧、蔬菜、飼草料和中藥材“五大基地”的政策，抓好產(chǎn)業(yè)振興。

1）發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，做強主導(dǎo)產(chǎn)品。認(rèn)準(zhǔn)一產(chǎn)以特色林果、中藥材、蔬菜、畜牧為主；二產(chǎn)以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主；三產(chǎn)以旅游、康養(yǎng)為主。招商引資，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)[9]。

2）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園，打造現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。實施矮砧密植蘋果標(biāo)準(zhǔn)示范園建設(shè)和紅棗產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程。團(tuán)鎮(zhèn)依托海升集團(tuán)，建立矮砧密植蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范種植園，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，打造綠色有機品牌。

3）建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項目，提高產(chǎn)品附加值。以“龍頭公司+合作社+種植基地+農(nóng)戶”的模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。同時，注重農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。

4）鼓勵發(fā)展電商，擴(kuò)大銷售渠道。要結(jié)合“線上+線下”的銷售模式，鼓勵“微信+淘寶+抖音”的網(wǎng)紅帶貨模式，運用互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，做好“快遞+物流+網(wǎng)點”的建設(shè)保障服務(wù)。

5）探索“三種經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式。師市出臺了加快“三種經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的指導(dǎo)意見，225團(tuán)要積極探索團(tuán)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、連隊經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)“三種經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的新路徑，促進(jìn)居民增收。

3.4 抓好人才振興，培養(yǎng)實用型人才，提高基層服務(wù)水平

堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。

1）加強基層黨建人才培養(yǎng)。225團(tuán)要創(chuàng)新基層黨務(wù)工作者選用渠道，提升黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力，激發(fā)基層黨務(wù)工作者的工作激情，提高基層黨務(wù)工作者隊伍的整體素質(zhì)。

2）加強農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，強化科技支撐。首先，加強與農(nóng)業(yè)科研院所和兵團(tuán)高等院校的聯(lián)系，聯(lián)合培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，充實連隊的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。其次，用好師管農(nóng)業(yè)科技人才，和于田縣、策勒縣共同培養(yǎng)、共同使用農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，做到“不為我有，但為我用”。最后，重點培養(yǎng)年輕、懂雙語、愿意扎根225團(tuán)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。

3）加快實用型人才培養(yǎng)。圍繞急需的專業(yè)技術(shù)人才、電商人才、銷售人才、管理人才等，培養(yǎng)一批團(tuán)鎮(zhèn)連隊實用型人才。

4）用好“四個平臺”引人聚才。首先，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)平臺、科研創(chuàng)新平臺、信息服務(wù)平臺和對口援疆平臺“四個平臺”的作用。其次，建立完善的容錯機制，在鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的事業(yè)中識別、激勵人才。

3.5 抓實文化振興，發(fā)揮現(xiàn)代文化的引領(lǐng)作用

新時代，225團(tuán)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。

1）國語教育落到實處。團(tuán)鎮(zhèn)、連隊要繼續(xù)深入抓好國語教育培訓(xùn)，發(fā)揮“小手拉大手”的作用，切實讓國語培訓(xùn)取得實際效果，讓少數(shù)民族職工群眾從國語學(xué)習(xí)中獲得實實在在的樂趣與好處[10]。

2）抓好技能培訓(xùn)，發(fā)揮示范帶動作用。搭建就業(yè)平臺，確保學(xué)成之后能推薦安置就業(yè)。與相關(guān)企業(yè)簽訂用工合同，進(jìn)行訂單式培訓(xùn)。

3）促進(jìn)各民族交往、交流、交融，鑄牢中華民族共同體意識。持續(xù)開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度 交融。利用好連隊書屋、培訓(xùn)課堂等進(jìn)行新疆“四史”、兵團(tuán)屯墾戍邊史、沙海老兵歷史與精神等方面的教育。

4）潛移默化，移風(fēng)易俗。充分發(fā)揮兵團(tuán)先進(jìn)文化的示范作用，弘揚民族精神和時代精神，踐行胡楊精神和兵團(tuán)精神，激勵各族職工群眾在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中建功創(chuàng)業(yè)。

3.6 強化基層組織建設(shè)，提供堅實保障

225團(tuán)要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

1）明確角色定位，強化引領(lǐng)擔(dān)當(dāng)?；鶎狱h組織要圍繞管理變服務(wù)，優(yōu)化連隊“兩委”班子，建強干事創(chuàng)業(yè)隊伍。

2）強化基層組織建設(shè)。選派優(yōu)秀大學(xué)生干部到連隊任職、掛職，發(fā)揮第一書記和連隊書記的作用，加強基層組織力量。

3）抓作風(fēng)建設(shè)，抓工作落實。連隊“兩委”要創(chuàng)新工作方法，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確?！肮ぷ髟谝痪€落實、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)”。

4）壯大基層黨組織隊伍。通過發(fā)展年輕黨員，尤其是要重視發(fā)展返鄉(xiāng)大學(xué)生入黨，做到“申請一個、培養(yǎng)一個，成熟一個、發(fā)展一個”，不斷壯大基層黨組織的力量，增強基層黨組織的活力。

4 結(jié)語

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是決勝全面建成小康社會后開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等目標(biāo)的重要戰(zhàn)略。本文以新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十四師225團(tuán)為例，總結(jié)了其自接管以來，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的眾多舉措，分析了225團(tuán)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興面臨的問題和困難，并從產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織等方面針對性地提出了持續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的對策建議。