農村水利工程建設存在問題及改進措施

朱青青

（貴州省黔南州甕安縣珠藏鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心，貴州 黔南 550416）

在社會新形勢下，農村的振興發(fā)展將直接影響國家的繁榮富強，鄉(xiāng)村振興一直是國家提倡的重要戰(zhàn)略目標，強化農村民生建設有利于幫助基層人民脫貧致富，提高農民的生活幸福感。農村水利工程建設對農村各方面都具有積極的推動作用，有助于保障農村生活的有序進行，還能為農村生產提供充足的水資源，并強化農村的自然生態(tài)環(huán)境，帶動農村經濟發(fā)展，為農村未來生產經營活動形成良好的水資源工程基礎。然而實際的農村水利工程建設中存在諸多問題，難以促進農村水利工程的發(fā)展，影響了農村生活與生產中水資源的有序使用。本文旨在針對農村水利工程建設的突出問題進行分析，并提出相應的解決措施，促進農村經濟的健康發(fā)展。

1 農村水利工程概述

農村水利工程是指通過對農村水資源進行合理規(guī)劃與使用，為農村開展各項生活與生產活動提供工程保障。農戶的日常生活需要用到水資源，需要建設生活用水以及污水排水等供水排水工程，而農村開展各項經濟生產活動時需要水資源，如種植業(yè)與漁業(yè)的生產經營活動，還包括了為避免農業(yè)生產造成水土流失等現象的環(huán)境水利工程，有助于保護農村自然生態(tài)環(huán)境。農村水利工程主要是為了便于農村各項生活與生產活動，為農村發(fā)展提供良好的水資源供給，滿足農戶日常用水需求。

2 農村水利工程建設的重要作用

2.1 保障農村生活有序進行

農村水利工程建設有利于保障農村生活的有序進行。村民的日常生活需要用到大量的水資源，同時還有排出大量廢水，而農村水利工程有利于為村民提供充足的生活用水，并能夠及時進行廢水排水工作。當遇上干旱天氣導致農村水資源不足時，水利工程能夠將水資源從充足區(qū)域調往農村，避免因干旱而影響農村的正常運行，不利于社會的平穩(wěn)發(fā)展[1]。

2.2 為農業(yè)生產提供充足的水資源

農村水利工程建設有利于為農業(yè)生產提供充足的水資源。由于農村經濟結構較為傳統(tǒng)，基本以農業(yè)生產作為當地主要經濟發(fā)展形式，而農業(yè)生產經營活動需要具備充足的水資源。如農村發(fā)展種植業(yè)，在栽培、種植與收割等環(huán)節(jié)中都需要進行水資源灌溉，農村水利工程建設有利于為漁業(yè)、畜牧業(yè)等農業(yè)生產經營提供足夠的水源，促進農村生產活動的有序展開[2]。

2.3 強化農村自然生態(tài)環(huán)境

農村水利工程建設有利于強化農村自然生態(tài)環(huán)境。由于農民生活與生產活動都會對生態(tài)環(huán)境造成破壞，尤其是農業(yè)生產，過度開墾或過度放牧都將影響到土壤資源與森林植被資源的可持續(xù)發(fā)展，甚至會造成水土流失等現象，不利于保障農村自然環(huán)境的健康發(fā)展，降低了農業(yè)生產的環(huán)境效益，且不利于農村經濟的持續(xù)性發(fā)展。而農村水利工程有利于減少農村水土流失，促進林地與草地的再生長，從而幫助農村保障多樣化自然資源的安全發(fā)展，并美化農村的自然生態(tài)環(huán)境。農村水利工程使得農村空氣濕度增加，能夠有效促進植被的蓬勃生長。

2.4 帶動農村經濟發(fā)展

農村水利工程建設有利于帶動農村經濟發(fā)展。由于水利工程能夠為農業(yè)生產提供良好的水資源供給，有助于推動農產品產量與質量的協同進步，從而形成現代化綠色農作物，能夠滿足現代社會中人們對高質量農產品的需求，增強了農業(yè)生產的經濟效益，有利于帶動農村綠色農業(yè)的有序發(fā)展。

3 農村水利工程建設中存在的問題

3.1 未規(guī)范管理前期招投標流程

農村水利工程建設未規(guī)范管理前期招投標流程，影響了工程建設的順利進行，不利于提升水利工程施工效率，難以保證工程質量。由于農村水利工程是農村基礎民生建設的重要內容，其招投標流程的規(guī)范管理將直接影響到工程建設的質量。然而實際的農村水利工程招投標環(huán)節(jié)中，招投標人員未能對招標企業(yè)的各項資質進行嚴格的審查，不利于有效保障水利工程建設的有序落實[3]。同時在投標流程中，部分招投標人員未能遵守公正公開的原則，將相關信息透露給投標單位，影響了招投標流程的規(guī)范進行。

3.2 農戶參與度較低

農村水利工程建設中存在農戶參與度較低的問題，不利于提升工程施工效率。在實際的農村水利工程建設中，農戶較少參與其中，農村中的青壯年大多外出務工，能夠參與到工程建設中的農戶較少，且相關部門沒有強化農戶對水利工程的認知，未能意識到水利工程對農村各項生活與生產活動的積極作用，導致實際參與率較低。并且農戶缺少專業(yè)的施工培訓，即便參與到農村水利工程施工當中也難以展開各項工作，降低了工程施工效率，不利于強化工程質量[4]。相關部門也沒有為農戶推出相關激勵政策，來通過多樣化的扶持政策幫助農戶參與到水利工程建設當中。

3.3 施工技術人員專業(yè)能力有待強化

農村水利工程施工技術人員專業(yè)能力有待強化，影響了工程建設的專業(yè)度。相關部門沒有為技術人員提供充足的技術培訓，幫助技術人員學習先進的工程建設技術，使得技術人員使用傳統(tǒng)的水利工程，影響了農村經濟的現代化發(fā)展。而技術人員自身也沒有根據農村當地實際情況來選擇相應的水利工程類型，導致水利工程實際應用效果不佳，不利于促進農村基礎民生建設的有效落實，并且技術人員未能積極投入技術學習活動當中，使得水利工程施工缺少足夠的理論基礎，難以保障農村水利工程施工質量，不利于推動農村振興發(fā)展[5]。

3.4 基礎設施建設尚未完善

農村基礎設施建設尚未完善，導致降低了農村水利工程的落實效率。由于農村水利工程工序較為復雜，且需要較多的施工用材以及專業(yè)設備，但農村交通運輸行業(yè)發(fā)展較為落后，給施工用材與設備的運輸造成了阻礙，降低了水利工程的開展效率，在運輸過程中易造成施工用材的損毀，間接增加了水利工程施工成本，不利于增加水利工程的經濟效益，使得農村水利工程難以可持續(xù)發(fā)展。在農村缺少足夠的存放區(qū)域，不利于為施工用材提供專業(yè)的存儲擺放空間。相關部門應強化農村各項基礎設備，并為農村水利工程建設的進行提供充足的資金與政策扶持，幫助水利企業(yè)保障水利工程的質量與效率。

3.5 缺少全面的監(jiān)督管理制度

農村水利工程建設缺少全面的監(jiān)督管理制度，不利于促進水利行業(yè)的規(guī)范發(fā)展，影響農村民生建設的有序進行。水利企業(yè)缺少對工程技術人員與施工人員的管理，未能制定詳細的獎懲措施，導致農村水利工程內部秩序混亂，當因人員失誤影響工程質量及效率時難以進行問責，不利于促進農村水利工程的高效開展。當下的基層管理人員建設中，未能設置專門人員進行管理工作，而在已經完工的農村水利工程中，基層管水員專業(yè)能力有待強化，缺少對現代化管水模式的學習。并且農村水利工程基層管水員團隊年齡老齡化，難以高效開展各項管水活動，而基層管水員薪資福利待遇水平較差，難以吸引年輕專業(yè)人員的就職，導致農村水利工程基層管水員團隊缺少新力量，團隊管理具有一定的難度。

4 農村水利工程建設的改進措施

4.1 強化招投標工作細則

農村水利工程建設未規(guī)范管理前期招投標流程，水利企業(yè)應當強化招投標工作細則。當進行招投標工作時，招投標人員需要嚴格審查招標單位出示的各項資質條件，應剔除掉不符合水利工程招標標準的單位，有利于在前期保障農村水利工程建設的質量[6]。同時應當強化招投標人員的職業(yè)素養(yǎng)，除必要的工作溝通外，減少與投標單位的額外交流，避免出現招投標信息的泄露，不利于保障招投標流程的公正性與公平性。招標單位應當綜合考慮投標單位的價格區(qū)間及工程隊質量，既需要保障農村水利工程的施工質量，還應當增強水利企業(yè)的經濟效益，有利于帶動水利行業(yè)的高效發(fā)展，促進水利行業(yè)的現代化發(fā)展道路，并能夠推動農村各項建設的進一步落實。同時應當建立規(guī)范的招投標細則，當出現信息泄露時能夠及時進行追責，保障水利企業(yè)的合法權益，有利于實現水利工程的規(guī)范發(fā)展與持續(xù)性發(fā)展。

4.2 發(fā)揮農戶的積極作用

農村水利工程中農戶參與度較低，應當充分發(fā)揮農戶在工程建設中的積極作用。將農戶參與到農村水利工程建設當中有利于強化水利工程的質量與效率，并促使農戶加強對水利工程的熟悉，能夠熟練運用水利工程來促進自身日常生活與生產活動。相關部門應當為農戶提供相應的知識培訓，幫助農戶理解水利工程對農村發(fā)展的重要意義，從而促使農戶積極參與到農村水利工程建設當中。同時相關部門也需要為農戶提供一定的施工技術培訓，幫助農戶更好地參與到水利工程施工當中，從而增強農村水利工程的施工質量與效率。

4.3 加強工程技術人才隊伍建設

農村水利工程施工技術人員專業(yè)能力有待強化，應加強工程技術人才隊伍建設。水利企業(yè)應為技術人員提供充足的技術培訓，幫助技術人員深入學習先進的水利工程新技術，并為技術人員提供便利的線上溝通渠道，有利于不同地區(qū)的技術人員就農村水利工程互相討論成功經驗，促使技術人員學習多樣化的工程建設辦法，能夠根據農村實際發(fā)展狀況來制定個性化的工程施工方案[7]。技術人員自身也應當積極參與到技術學習當中，強化自身專業(yè)理論知識，能夠提供更加高質量的農村水利工程建設，并為施工人員提供專業(yè)的技術指導。

4.4 建立完備的基礎設施體系

農村水利工程基礎設施建設尚未完善，應當建立完備的基礎設施體系。相關部門應當完善農村基本的設施設備，幫助農村完善交通運輸行業(yè)發(fā)展狀況，從而便于施工用材及設備的安全運輸，有利于縮減工程施工成本，增強水利企業(yè)的經濟效益。政府應當為農村水利工程等農村民生建設提供充足的政策與財政補貼，從而為更加高質量的工程建設提供資金支持，促使農村各類民生建設的有序進行，并帶動水利行業(yè)的長久發(fā)展。完備的農村基礎設施體系還能夠推動農村開展多樣化的經濟發(fā)展模式，建立綠色農業(yè)、旅游業(yè)協同發(fā)展的經濟結構，帶動農村振興發(fā)展，進一步完成國家共同富裕的建設目標。

4.5 形成規(guī)范全面的監(jiān)管體制

農村水利工程缺少全面的監(jiān)督管理制度，水利企業(yè)應當形成規(guī)范全面的監(jiān)管體制。水利企業(yè)應當對技術人員與施工人員建立相應的獎罰制度，對于能夠積極參與到技術培訓強化自身專業(yè)能力的工作人員，給予一定的物質獎勵，營造農村水利工程內部良好的工作氛圍；對于不思進取、降低施工效率與質量的工作人員應當及時提出批評，從而建立內部健康積極的風氣。水利企業(yè)應當設置專門的基層管理人員，加強對農村水利工程的全面管理，同時提高農村水利工程基層管水員崗位的薪資待遇，優(yōu)化基層管水員年齡結構，為基層管水員團隊注入活力。

5 結語

綜上所述，農村水利工程建設有利于保障農村生活的有序進行、為農業(yè)生產提供充足的水資源、強化農村自然生態(tài)環(huán)境、帶動農村經濟發(fā)展，對農村發(fā)展具有重要積極作用。然而現今的農村水利工程建設還存在未規(guī)范前期招投標流程、農戶參與度低、施工技術人員專業(yè)能力有待強化、基礎設施建設尚未完善、缺少全面的監(jiān)督管理制度等問題，影響工程施工的有序進行。本文通過分析其中原因，提出了強化招投標工作細則、發(fā)揮農戶的積極作用、加強工程技術人才隊伍建設、建立完備的基礎設施體系、形成規(guī)范全面的監(jiān)管體制的改進措施，促進農村水利工程的現代化發(fā)展。