健全法學教學體系

陳柏峰

摘 要：培養(yǎng)高素質法治人才，必須深入貫徹習近平法治思想，全面落實《關于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》的精神，健全法學教學體系，優(yōu)化人才培養(yǎng)路徑。一是要健全思想政治教育和法律職業(yè)倫理教育，從“講道理”的本質出發(fā)講好思政課程和法律職業(yè)倫理課程，從全員、全程、全方位育人出發(fā)做好課程思政。二是要完善多層次法學教育教學體系和質量認證體系，扶持發(fā)展法律職業(yè)教育，夯實法學本科教育，提升法學研究生教育，發(fā)展法律專業(yè)學位教育。三是要更新完善法學專業(yè)課程體系，加快建設黨內法規(guī)學、監(jiān)察法學、社會治理法學等體現(xiàn)新時代治國理政實踐成就的課程，開拓設置“領域法學”特色新課程，設置多元專業(yè)方向模塊來容納大量的新興課程。四是完善實踐教學和協(xié)同育人體系，適應“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新形態(tài)、新要求創(chuàng)新教育教學方法手段，加強法學院校與法治工作部門、法律服務機構的合作，強化工作實踐育人，完善法治人才在職培養(yǎng)體系。

關鍵詞：法學；教學體系；法治人才；協(xié)同育人

2023年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》（以下簡稱《意見》）。這充分體現(xiàn)黨中央對新時代法學教育和法學理論研究的高度重視?！兑庖姟吠ㄆ灤┝暯椒ㄖ嗡枷?，是新時代法學教育和法學理論研究的重要遵循。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的關鍵階段，我國對高素質法治人才有著迫切需求和熱切期盼，而健全完善的法學教學體系是培養(yǎng)高素質法治人才的必備條件。因此，必須深入貫徹習近平法治思想，全面落實《意見》精神，遵循社會主義法治人才成長規(guī)律，回應新時代法治人才培養(yǎng)需求，健全法學教學體系，優(yōu)化人才培養(yǎng)路徑，提高法學教學質量，努力培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治人才及后備力量。

一、健全思想政治教育和法律職業(yè)倫理教育

黨的二十大報告指出：“教育是國之大計、黨之大計。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題。育人的根本在于立德。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。”[1]立德樹人是黨中央對新時代教育事業(yè)作出的總體要求，也是新時代教育事業(yè)的發(fā)展方向。思想政治教育是立德樹人的關鍵環(huán)節(jié)，職業(yè)倫理教育對法治人才至關重要。立德樹人、德法兼修，是思想政治素質和法律職業(yè)倫理的總體要求。法治工作是政治性很強的工作，法治工作隊伍的思想政治素質要求很高，必須忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。法治工作還是專業(yè)性很強的工作，法律職業(yè)倫理要求法律人擁有崇尚法治、捍衛(wèi)公正、恪守良知的職業(yè)品格。法學教育承擔著法治工作隊伍及后備力量培養(yǎng)的任務，對思想政治素質和職業(yè)倫理的要求高于很多專業(yè)，健全的法學教學體系涵蓋完善的思想政治教育和法律職業(yè)倫理教育機制。

思想政治教育涵蓋思政課程、課程思政和日常思想政治工作三個方面，前兩個方面屬于教學體系的重要內容。與此同時，法律職業(yè)倫理教育在教學體系中也有兩個方面的重要內容：一是法律職業(yè)倫理課程，二是以“課程思政”的方式傳授法律職業(yè)倫理。法律職業(yè)倫理教育是法治工作和法學教育實踐中的“思想政治教育”，從思想政治和職業(yè)規(guī)范的雙重角度對法律職業(yè)行為進行評價和約束。它應與思想政治教育相向而行、協(xié)同發(fā)力，它們都屬于“大思政”教育的范疇。

思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程。它是“理論”課，是宣傳馬克思主義理論及其中國化理論成果的課程，其中的“理論”主要包括毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系和習近平新時代中國特色社會主義思想。這些理論凝聚了黨和國家的意識形態(tài)建設成果，符合社會主義建設需要，同時也是學生成長成才的客觀需要和必然要求。思政課程傳播的知識帶有很強的政治性和價值性，通過教學、體悟而習得，進而成為學生的行為準則，并成為社會的價值導向。這一過程不可能通過單方向的灌輸而實現(xiàn)。習近平總書記指出：“思想政治理論課能否在立德樹人中發(fā)揮應有作用，關鍵看重視不重視、適應不適應、做得好不好。思政課的本質是講道理，要注重方式方法，把道理講深、講透、講活，老師要用心教，學生要用心悟，達到溝通心靈、啟智潤心、激揚斗志。”[2]這一論述明確提出了思政課的本質。在社會政治方面，思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，其本質是鑄魂育人，培養(yǎng)社會主義建設者和接班人。在教育教學方面，思政課是一個教書育人的過程，其本質是講道理，從思想理論上促進學生成長[3]。思政課以馬克思主義的立場、觀念、理論、觀點、學說作為課程內容，具有很強的政治性，但講述過程不能停留于政治宣示，也不能僅是政治宣講，而是需要用學術的方式，甚至從日常生活的道理出發(fā)，講清楚政治性的理論、觀念、戰(zhàn)略、政策背后的思想依據(jù)、學理邏輯、事理規(guī)律。

黨的十八大以來，思政課在教育教學體系中的地位日益凸顯，相應的環(huán)境和生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，思政課在鑄魂育人方面成效顯著。進一步推進思政課程建設，需要持續(xù)推動融入黨的創(chuàng)新理論，遵循教書育人過程的規(guī)律，從“講道理”的本質出發(fā)，不斷增強針對性、提高有效性，實現(xiàn)入腦入心。必須改革創(chuàng)新思政課程教學體系，結合社會實踐開展理想信念教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化教育，同時強化法律職業(yè)倫理和職業(yè)操守教育，培育崇尚法治、捍衛(wèi)公正、恪守良知的職業(yè)品格。

第一，建構黨的創(chuàng)新理論研究闡釋和教育教學的自主知識體系。建設思政課課程群，并結合法學學科規(guī)律和實際，圍繞習近平法治思想、憲法法律、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化等，開設相應的思想政治理論必修和選修課程。根據(jù)中國法治實踐，開設法律職業(yè)倫理課程或在相關專業(yè)課程中設置法律職業(yè)倫理方面的內容。

第二，拓展思政課程和職業(yè)倫理課程的課堂教學內容。圍繞新時代的偉大實踐，挖掘各種紅色資源，將生動鮮活的實踐成就和英雄模范的先進事跡等引入課堂，將法治實踐中的典型案例恰當引入法律職業(yè)倫理課程。

第三，強化問題意識、突出實踐導向，構建實踐教學工作體系。整合思政課教師和輔導員隊伍，共同參與組織指導思政課實踐教學。根據(jù)實際情況設置實踐教學課程，合理設計實踐教學內容，要防止實踐教學表面化、休閑化。

第四，創(chuàng)新課堂教學的方法。針對大學生思想、心理特點和法律職業(yè)特點，采取有針對性的教學方案，以大學生更加容易接受的方式進行思政課教學和法律職業(yè)倫理教學。注重采用多樣化的教學方法，如小組研學、課題研討、論題辯論、案例分析等，調動學生學習的主體性，破除單方向的宣示和灌輸。

課程思政是落實立德樹人根本任務的綜合教育理念和重要舉措，要求將思想政治教育元素包括理論框架、價值導向、精神追求等融入專業(yè)課程中，從而對學生的思想意識產(chǎn)生潛移默化的影響，起到思想政治教育應有的作用和效果。課程思政旨在構建全員、全程、全方位育人格局，使各類專業(yè)課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應?！傲⒌聵淙恕敝小暗隆笔墙逃母?，人才培養(yǎng)不僅需要向學生傳授專業(yè)知識，還要把習近平新時代中國特色社會主義思想和社會主義核心價值觀有效融入專業(yè)課程。只有把課程體系、教學體系、教材體系都圍繞這個目標來設計，教師圍繞這個目標來教學，學生圍繞這個目標來學習，才能取得實效。法學專業(yè)幾乎所有課程都有課程思政教育的巨大空間，典型的必修課有“習近平法治思想概論”“法理學”“憲法學”“國際法”“國際經(jīng)濟法”“環(huán)境保護法”等。目前各法學院校設置的新的選修課程“黨內法規(guī)學”“監(jiān)察法學”“社會治理法學”“國家安全法學”“網(wǎng)絡法”等，也很適合課程思政教育。

在上述課程的教學中，應當堅持“立德樹人、德法兼修”的法治人才培養(yǎng)理念，深入貫徹習近平法治思想，創(chuàng)新課程教學方式，將思政要素融入專業(yè)教學內容之中，使思想政治教育、法律職業(yè)倫理的熏陶像“鹽”一樣融入專業(yè)知識學習。不是教條主義地宣揚中國法治的優(yōu)越性，而是著眼于專業(yè)和學科的知識體系，從實然層面系統(tǒng)、全面地描述當代中國法治，從國情出發(fā)講述“中國法治故事”。在學生對當代中國法治有系統(tǒng)認知的基礎上，導入中國法治的理想圖景、制度優(yōu)越性等話題，實現(xiàn)“因勢利導、順勢而為”的教學。如此專業(yè)課程里才有“思政味”，而學生無“被說教感”。學生在“知其然”又“知其所以然”之后，沿著求真理、悟道理、明事理的方向前進，更加堅定理想信念，踐行社會主義核心價值觀，厚植愛國主義、集體主義、社會主義情懷，增強“四個自信”，扎根人民，做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

二、完善多層次法學教育教學體系和質量認證體系

黨的十八大以來，我國法學教育教學體系發(fā)展迅速、成效顯著，法治人才培養(yǎng)規(guī)模和質量不斷提高，形成了多層次的法學教育教學體系。但各層次的法學教育教學體系多少都存在不足之處，都有改革需求。因此，需要針對實際情況，合理定位并發(fā)展多層次法學教育教學體系，《意見》提出了改革方向和安排。

在法律職業(yè)教育層次，照搬法學本科教育教學模式的現(xiàn)象較為普遍，缺乏成熟的高職院校法治人才培養(yǎng)的特色，課程體系安排大多是對法學本科教學模式的壓縮和翻版，而且往往以加強學科理論基礎為借口為這種“懶惰模式”辯護。如此一來，高職院校法律職業(yè)教育應當重視的學生實踐能力、技能養(yǎng)成并沒有得到高質量培養(yǎng)，培養(yǎng)與職業(yè)需要相脫節(jié)，與培養(yǎng)實務型、強技能法律職業(yè)人才的目標要求相背離。

在法學本科教育層次，教學模式較為成熟定型。法學本科教育立足于回應依法執(zhí)政、依法行政、科學立法、公正司法、高效優(yōu)質法律服務的國家和社會需求，培養(yǎng)理論知識深厚、專業(yè)技能過硬、職業(yè)倫理優(yōu)良的高素質法律專門人才。要求熟悉國內國際規(guī)則、具備法律實務能力、擁有交叉復合的知識結構、養(yǎng)成持續(xù)學習習慣，能夠適應法律職業(yè)發(fā)展。目前，法學本科教育體系不盡完善，學科和課程體系設置存在不足，社會急需的新興學科課程開設不足，學科交叉融合不夠，課程知識與實踐結合不夠，知識生產(chǎn)能力不足。

在研究生教育教學層次，學習貫徹習近平法治思想不夠深入，對法學學科知識體系建構的指導作用發(fā)揮還不夠充分。有的學科課程知識建構落后于實踐，有效解釋法治實踐現(xiàn)象的能力培養(yǎng)不足。知識教學與實踐發(fā)展結合不足，存在脫節(jié)現(xiàn)象，法治工作部門的實踐資源引入研究生教育教學過程嚴重不足。研究生教育體系發(fā)展跟不上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的實踐，黨內法規(guī)學、紀檢監(jiān)察學、社會治理法學、國家安全法學、數(shù)字法學等新興學科的發(fā)展速度不夠快。

針對以上各層次法學教育教學存在的問題，應當適應多層次多領域法治人才需求，扶持發(fā)展法律職業(yè)教育，夯實法學本科教育，提升法學研究生教育。因此，需要合理定位各層次法治人才培養(yǎng)的基本要求，確立國家質量標準，深化教育教學改革，堅持立德樹人，強化協(xié)同育人，分層施教，豐富課程、創(chuàng)新教法、強化師資，突破人才培養(yǎng)薄弱環(huán)節(jié)，增強學生的創(chuàng)新精神和能力，促進學生全面發(fā)展，提高法治人才培養(yǎng)質量。按照《意見》要求，應當完善法學一級學科博士碩士學位基本要求、法律專業(yè)學位基本要求和法學類本科專業(yè)教學質量國家標準，更新職業(yè)教育法律相關專業(yè)教學標準。

由于目前高職院校法律職業(yè)教育的培養(yǎng)模式，與培養(yǎng)實務型、強技能法律職業(yè)人才的目標要求，普遍還存在較大程度的背離，因此職業(yè)教育法律相關專業(yè)的教學標準亟須更新，習慣于傳授書本知識而缺乏實踐能力培養(yǎng)的錯誤傾向必須扭轉。

在法學本科教育方面，《法學類教學質量國家標準（2021版）》是目前的有效標準。這一標準強調法學類本科專業(yè)教育的應用性和實踐性，及其在國家民主法治建設中發(fā)揮著重要的基礎性作用，并將法學類專業(yè)教育定位為素質教育和專業(yè)教育基礎上的職業(yè)教育。這一標準對知識要求、能力要求、素質要求、課程體系、教學規(guī)范、教師隊伍、教學條件、教學效果、質量保障體系做出了系統(tǒng)規(guī)定，有利于法學本科教育堅持立德樹人、德法兼修，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，深化教學改革，提高法治人才培養(yǎng)質量。將來，隨著全面依法治國實踐對法學本科教育的要求不斷提高，法學類教學質量國家標準還應當根據(jù)定位和辦學特色進行相應的調整。

在研究生教育方面，法學一級學科博士、碩士學位基本要求的制定和完善，需要綜合考慮博士、碩士研究生培養(yǎng)的實際，從學科前沿、社會需求、知識結構、綜合素養(yǎng)與能力、基本規(guī)范等方面進行細致的研究，以此在研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)保證質量、體現(xiàn)特色、突出能力，既保證基本要求在全國范圍內具有可執(zhí)行性，也為學位授予單位制定更高、更有特色的標準留有空間。

在法律專業(yè)教育方面，目前的專業(yè)學位主要是法律碩士，定位于培養(yǎng)立法、司法、行政、執(zhí)法、法律服務以及國民經(jīng)濟各行業(yè)各領域所需要的高層次的復合型、應用型法律人才。法律碩士已有較為成熟的學位基本要求，涵蓋專業(yè)特色、師資隊伍、課程教學、實踐教學、培養(yǎng)質量等各方面。法律博士的學位基本要求，可能是將來需要制定的。國務院學位委員會、教育部2020年9月印發(fā)的《專業(yè)學位研究生教育發(fā)展方案（2020—2025）》，鼓勵設立法律專業(yè)博士學位點，目前有個別高校已經(jīng)開始嘗試設立。據(jù)悉，國務院學位委員會已就法律博士專業(yè)學位要求開展調研，并委托國務院學位委員會學科評議組、全國專業(yè)學位教育指導委員會展開“博士學位授權點申請基本條件”編寫工作，可以預期，法律博士專業(yè)學位基本要求近年就會推出。目前，法律專業(yè)學位教育中存在一些普遍性問題，如教師實務能力不強、實踐能力培養(yǎng)不足、學校與實務部門銜接不暢等。這些問題歸根結底都是法律專業(yè)學位教育的實踐導向沒有充分體現(xiàn)出來，應當從入學考試、培養(yǎng)過程、培養(yǎng)質量、職業(yè)資格銜接等方面進行改革。

第一，探索法律專業(yè)學位研究生入學考試改革，加強對綜合素質、實踐能力的考查，鼓勵入學考試與培養(yǎng)項目或專業(yè)方向結合，引入實務導師參加，實行多樣化的入學考查。

第二，改革課程體系和培養(yǎng)模式，提高學生實務能力。一是改變“重理論輕實踐”的傾向，加強實務課程建設，采取案例教學、實務研討等多樣化的教學方式。二是加強實習基地建設，安排經(jīng)驗豐富的實務導師、專業(yè)過硬的校內導師聯(lián)合指導，強化實習過程的監(jiān)管。三是全面推行雙導師制，強調發(fā)揮校外導師在實踐課程、實習環(huán)節(jié)的作用。

第三，探索建立法律專業(yè)學位研究生教育和法律職業(yè)資格銜接機制。法律專業(yè)學位研究生教育指導委員會曾探討建立統(tǒng)一的法律職業(yè)人員規(guī)范化培訓制度、探索構建統(tǒng)一的法律碩士司法助理制度和建立認證評估體系?？梢钥紤]采取與師范專業(yè)同等銜接模式，試點師范院校師范生免試認定中小學教師資格，部分試點法律院校法律專業(yè)研究生免試認定法律職業(yè)資格?？傊瑧斣诜ㄖ喂ぷ鞑块T支持下，采取多種辦法提高法律專業(yè)學位研究生培養(yǎng)的質量。

三、更新完善法學專業(yè)課程體系

按照《法學類專業(yè)教學質量國家標準（2021年版）》，法學專業(yè)核心課程采取“1+10+X”分類設置模式?！?”指習近平法治思想概論?！?0”指學生必須完成的10門專業(yè)必修課，包括法理學、憲法學、中國法律史、刑法、民法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政法與行政訴訟法、國際法和法律職業(yè)倫理。“X”指各院校根據(jù)辦學特色開設的其他專業(yè)必修課，包括經(jīng)濟法、知識產(chǎn)權法、商法、國際私法、國際經(jīng)濟法、環(huán)境資源法、勞動與社會保障法、證據(jù)法和財稅法?！癤”選擇設置門數(shù)原則上不低于五門。其他課程屬于專業(yè)拓展或深化，甚至可以在掌握核心課程后由學生自學完成。在法學專業(yè)課程體系中，尤其需要處理好“習近平法治思想概論”這個“1”與“10+X”等核心課程、必修課程的關系，它們類似“總論”與“分論”的關系，既互為一體，又各有分工[4]。

隨著全面依法治國實踐的深化，法學學科體系也隨之發(fā)生變化，新興學科蓬勃發(fā)展，逐漸進入法學本科課程體系。這應當成為更新完善法學專業(yè)課程體系的主要考慮方向。

一是黨內法規(guī)學。黨的十八大以來，法治思維和法治方式運用于全面從嚴治黨，黨內法規(guī)建設取得歷史性成就，依規(guī)治黨得到歷史性發(fā)展，形成了比較完善的黨內法規(guī)體系。同時，黨內自上而下建立起黨內法規(guī)工作組織體系、制度體系和專門工作隊伍，黨內法規(guī)規(guī)劃、制定、解釋、清理、備案審查、評估工作同步推進。一些高校在法學一級學科下設置獨立的黨內法規(guī)學二級學科，中央“馬工程”重點教材《黨內法規(guī)學》已經(jīng)出版，黨內法規(guī)學課程在很多法學院也已經(jīng)開設。

二是監(jiān)察法學。我國進行國家監(jiān)察體制改革，制定了國家監(jiān)察法，設立國家監(jiān)察委員會，與黨的紀律檢查委員會合署。黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的紀檢監(jiān)督體系已經(jīng)建立起來，黨的監(jiān)督活動與國家監(jiān)察活動融貫合一，紀檢監(jiān)察活動達到了歷史新高度。監(jiān)察權成為與行政權、審判權、檢察權平行的國家權力，監(jiān)察法已成為獨立的法律部門。監(jiān)察法學已經(jīng)成為法學專業(yè)課程，并作為法學二級學科設置，紀檢監(jiān)察學更是作為法學門類下的一級學科設置。

三是社會治理法學。隨著國家和社會治理廣泛納入全面依法治國范疇，社會治理作為帶有政治性、政策性的法治實踐領域，已經(jīng)從過去社會管制發(fā)展到維穩(wěn)導向的社會管理，再到共治共建共享的社會治理，其經(jīng)驗不斷得到總結，并反映到學科和課程建設之中。社會治理法學涉及公共服務、糾紛調解、社會治安、公共安全等多方面事務的法律規(guī)制，已經(jīng)在一些法學院開設本科課程。

四是數(shù)字法學。隨著互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字信息技術的迅猛發(fā)展，當今社會已經(jīng)步入數(shù)字化時代。數(shù)據(jù)的收集、存儲、加工、使用、處理、壟斷和競爭等都與法律息息相關，數(shù)據(jù)關系本身也成為法律調整的對象。法律作為維系社會運行的重要制度，也不可避免地受到數(shù)字化浪潮的沖擊。法學在多個維度上與推動社會數(shù)字化發(fā)展的各種技術相互交織，數(shù)字法學成為回應數(shù)字時代的學科和課程增長點。

需要指出的是，“領域法學”近年來逐漸成為未來法學學科發(fā)展和法學教育改革的方向，它也應當成為法律院校根據(jù)自身優(yōu)勢和特色開設的新課程。由于部門法劃分的局限，以調整對象和調整方法為劃分標準的部門法學科體系日益受到挑戰(zhàn)。同時，我國很多立法基于行業(yè)領域實踐，承載行業(yè)領域的規(guī)制使命，不同的部門法規(guī)范均指向統(tǒng)一的行業(yè)目標，在行業(yè)領域體現(xiàn)“諸法合一”。這些都是“領域法學”興起的有利因素。以行業(yè)領域為單位，跨越部門法體系，構建跨部門的領域法，可以開辟領域法學的生長空間[5]。領域法學以問題為導向，以特定經(jīng)濟社會領域全部與法律有關的現(xiàn)象為研究對象，融合不同部門法學的研究方法，可能建立交叉性、開放性和整合性的分支學科體系。領域法學通過經(jīng)驗研究方法觀察行業(yè)領域的實質利益關系、社會要素，可以與部門法學的規(guī)范研究方法形成互補。文化法學、教育法學、國家安全法學、氣候法學、海洋法學、財稅法學、金融法學、會計法學、衛(wèi)生法學、計量法學、傳媒法學等，都可能成為重要的領域法學學科和課程。目前，一些行業(yè)特色院校設有這類相關課程。將來應當加快發(fā)展，使“領域法學”成為更新完善法學專業(yè)課程體系的重要著力點。

總體而言，目前法學本科專業(yè)課程體系的容量已經(jīng)較為飽和，可調整的課時和學分空間并不大，因此不宜增加專業(yè)必修課程。更新完善法學專業(yè)課程體系，應當考慮增加法學專業(yè)的本科方向，并根據(jù)不同方向安排課程模塊，將新型課程納入不同的模塊。以中南財經(jīng)政法大學的法學專業(yè)為例，設有法學（不分方向）和民商法、涉外法治、政府法治、刑事司法、社會治理6個方向，還設有知識產(chǎn)權、紀檢監(jiān)察、卓越法治人才實驗班、國際法實驗班、法學（國際班）、法學/經(jīng)濟學（雙學位班）、法學（國際學生）等專業(yè)或方向。不同方向的課程體系用不同的模塊來設置，側重有所不同，但都在必修課之外設置選修課程模塊。這樣，既能容納大量的新興課程，又能尊重學生對課程的自由選擇。

四、完善實踐教學和協(xié)同育人體系

目前法學教學體系存在的一個突出問題是實踐教學不足，需要創(chuàng)新教育教學方法手段，開拓實踐教學方式，一體化推進理論教學課程和實踐教學課程建設，完善協(xié)同育人體系。

第一，創(chuàng)新教育教學方法手段。適應“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新形態(tài)新要求，將新技術作為教學方法手段運用到教學過程。這些方法手段以信息技術為基礎，以網(wǎng)絡為平臺，提供優(yōu)質教學資源和教學服務。目前廣泛運用的教學方式包括多媒體教學、在線課堂、慕課、網(wǎng)絡教學助手等。尤其是在線課堂和慕課的運用，聘請優(yōu)秀教師錄制大量的課堂視頻，實現(xiàn)在線學習，打破學校和地域的藩籬，打破實體課堂限制，打破學習時間限制，實現(xiàn)大規(guī)模人群參與學習。虛擬仿真實驗教學是逐漸興起的教學方式。這種教學方式通過虛擬場景和互動模擬，高度仿真法治工作場景，生動再現(xiàn)法治工作流程，為學生提供獨特的學習環(huán)境和體驗，使學生如臨實境、沉浸其中。實驗操作簡便易行，移動鼠標即可人機互動。實驗流程環(huán)環(huán)相扣，兼具知識性和趣味性，能充分調動學生的參與意愿和主觀能動性。此外，不少法學院校啟動的“庭審直播進課堂”是非常好的互聯(lián)網(wǎng)教學形式。通過信息技術手段，把法庭庭審實況以直播的形式實時送達校園和課堂，使學生直接全程感受法庭庭審的氛圍、體會司法運行過程，以此完成理論知識的學習和實踐能力的培養(yǎng)。

第二，完善協(xié)同育人機制。加強法學院系與其他院系的聯(lián)合培養(yǎng)機制，法學和經(jīng)濟學、社會學、政治學、心理學、統(tǒng)計學、管理學、人類學、網(wǎng)絡工程以及自然科學等學科交叉融合發(fā)展，實現(xiàn)多學科、交叉學科聯(lián)合培養(yǎng)，提高學科交叉和綜合能力，推進培養(yǎng)高質量復合型法治人才。加強法學院校與法治工作部門合作機制，建立法學院校與法治工作部門、法律服務機構在人才培養(yǎng)目標設定、人才培養(yǎng)方案制定、課程教材設計研發(fā)、人員交流互聘、學生實習實訓等環(huán)節(jié)的常態(tài)化深度銜接機制。探索建立學校導師和法治工作部門、法律服務機構實務導師共同指導的“雙導師”培養(yǎng)機制。學校導師主要負責理論指導，工作部門、法律服務機構導師負責實務指導，實現(xiàn)法治人才的理論水平和實踐能力同時提升。健全法學院校與法治工作部門、法律服務機構人員雙向交流機制，健全法學教師到法治工作部門掛職、研修制度，完善法治工作部門、法律服務機構人員兼職制度和定期到高校授課制度，實施法學院校與法治工作部門人員互聘計劃。設置法治實務課程，引進實務專家聯(lián)合授課。推動有條件的法學院校與法治工作部門聯(lián)合培養(yǎng)法治人才，如法學院與黨內法規(guī)工作機構聯(lián)合培養(yǎng)黨內法規(guī)專門人才，與紀檢監(jiān)察工作部門聯(lián)合培養(yǎng)紀檢監(jiān)察專門人才。根據(jù)民族地區(qū)的實際需求，與相關部門和機構協(xié)同培養(yǎng)既掌握國家通用語言文字又懂少數(shù)民族語言文字的法治人才。

第三，強化法治實踐育人。法學學科是實踐性很強的學科，與全面依法治國實踐緊密聯(lián)系。法治人才培養(yǎng)尤其需要處理好理論教學和實踐教學的關系，應當強化法治工作實踐育人，形成理論教學與實踐教學的雙向機制。實踐育人是法治人才不可或缺的方面，能夠使具備理論基礎的學生在實踐中運用知識、提升能力。應當緊扣法學課程的實踐教學目標和要求，利用志愿服務、理論宣講、社會調研等實踐活動，開展實踐教學。注重總結實踐教學成果，把優(yōu)秀成果作為課堂教學的有效補充，推動實踐教學的規(guī)范化。打破高校和社會之間的體制壁壘，引導學生關注法治工作實踐，突出法學專業(yè)學生的實踐訓練，提升學生切入法治工作的問題意識和分析能力。建設高水平的校外法學實踐教學基地，完善法學院校學生到法治工作部門、法律服務機構研修、實習工作機制，爭取全面實現(xiàn)在實踐教學基地完成實踐環(huán)節(jié)的教學任務，切實發(fā)揮實踐教學在人才培養(yǎng)中的突出作用。建立法治工作部門、法律服務機構等接收學生實習實訓工作制度，探索法學專業(yè)學生擔任實習法官檢察官助理，積極拓寬法學專業(yè)學生到國際組織實習的渠道。增加法治人才培養(yǎng)的實務訓練機會，建立法治人才培養(yǎng)的實踐評價標準。

第四，完善法治人才在職培養(yǎng)體系。法治人才包括后備人才和現(xiàn)有人才，其中在校學生為后備人才，在職法治工作隊伍則為現(xiàn)有人才。考慮到法治工作的現(xiàn)實需求，應當建立法治工作隊伍在職培養(yǎng)體系，加強其理論學習的提升。建立法治工作部門與法學院校合作培養(yǎng)在職人才機制，通過委托培養(yǎng)、專業(yè)進修、掛職交流等方式，培養(yǎng)思想政治素質、業(yè)務工作能力、職業(yè)倫理水平全都過硬的法治人才。法治人才的在職培養(yǎng)，應當突出政治標準。政治素養(yǎng)是實踐能力的重要基礎，法治工作隊伍應當深入學習貫徹習近平法治思想，提高政治站位和思想素質，準確把握法治工作的政治方向，切實提高政治判斷力與工作執(zhí)行力。同時，應當強化在職人才的業(yè)務能力的培養(yǎng)，通過在職培養(yǎng)體系來提升法治工作隊伍的理論素養(yǎng)、專業(yè)水平和職業(yè)倫理意識。

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