王 琳,胡 威
(上??睖y設(shè)計(jì)研究院有限公司,上海 200434)
“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”是長江流域綠色發(fā)展的重要基調(diào)之一,2016 年以來,國家出臺(tái)多項(xiàng)政策、指導(dǎo)性綱領(lǐng)和行動(dòng)方案等指導(dǎo)長江大保護(hù)工作。2022 年8 月,生態(tài)環(huán)境部等17 個(gè)部門共同印發(fā)《深入打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》。該行動(dòng)方案在總結(jié)“十三五”時(shí)期長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步鞏固治理成效,深化“十四五”時(shí)期的治理目標(biāo),提出鞏固長江流域水質(zhì)、推進(jìn)黑臭水體治理、推進(jìn)污水收集管網(wǎng)排查整治、推進(jìn)農(nóng)村污染治理、推進(jìn)長江入河排污口整治、深入實(shí)施工業(yè)污染治理、加強(qiáng)磷污染綜合治理等具體要求[1]。湖北省因湖得名,因水而興,因江而盛,是我國長江徑流里程超過1 000 km 的唯一省份,在長江流域具有重要的生態(tài)功能定位。因此,評(píng)價(jià)湖北省各市州的環(huán)境治理需求潛力具有重要意義,可以為政府部門和社會(huì)資本進(jìn)行環(huán)保投入提供參考。
結(jié)合環(huán)境治理需求,DOKE 等[2]將層次分析法(AHP)應(yīng)用于地下水空間定位中,確定地下水潛力區(qū)。范昕等[3]應(yīng)用層次分析法對(duì)清江流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)進(jìn)行研究,明確清江流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的空間異質(zhì)性。層次分析法應(yīng)用優(yōu)勢突出,本文選擇該方法評(píng)價(jià)湖北省環(huán)境治理需求的潛力。中國的城市化發(fā)展進(jìn)程表明,資源環(huán)境問題主要集中發(fā)生在城市,大氣污染、水體污染、固體廢棄物污染、噪聲污染、土壤污染等在城市環(huán)境中的破壞作用不容忽視[4]。研究表明,公眾環(huán)境關(guān)注度對(duì)企業(yè)和地方政府環(huán)境治理具有重要影響[5]。因此,潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)主要考慮人口密度、人均地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)、環(huán)境類投訴案件、水環(huán)境城市水質(zhì)指數(shù)(CWQI)、關(guān)閉及廢棄礦山個(gè)數(shù)、大氣環(huán)境質(zhì)量等因素。研究區(qū)范圍為湖北省除神農(nóng)架林區(qū)以外的16 個(gè)市州。
據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2021 年末,湖北省常住人口為5 941.19萬人,各市州人口密度排名如表1所示。其中,武漢市是湖北省人口最多的城市,恩施土家族苗族自治州位于湖北省西南部,簡稱恩施州。
表1 湖北省各市州人口密度排名
2021 年,湖北省地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)為50 094.95 億元,同比增長14.74%,人均GDP 為85 926.16 元。2021 年,湖北省各市州人均GDP 排名如表2 所示。
表2 湖北省各市州人均GDP 排名
采集湖北省生態(tài)環(huán)境廳2021年8月、2021年9月、2021 年10 月、2021 年11 月、2021 年12 月、2022 年1 月和2022 年2 月總計(jì)7 個(gè)月的生態(tài)環(huán)境信訪信息,分析研究區(qū)范圍內(nèi)各市州的環(huán)境污染和生態(tài)破壞類投訴信息,從投訴排名情況反映公眾環(huán)境關(guān)注度。2021年8 月至2022 年2 月,湖北省各市州環(huán)境類投訴案件受理數(shù)量排名如表3 所示。
表3 湖北省各市州環(huán)境類投訴案件受理數(shù)量排名
1.4.1 各市州水環(huán)境狀況
根據(jù)湖北省地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查,2021 年1—12 月,16 個(gè)市州地表水環(huán)境質(zhì)量排名如表4 所示。
表4 湖北省各市州地表水環(huán)境質(zhì)量排名
1.4.2 各市州礦山環(huán)境狀況
據(jù)調(diào)查,湖北省礦山規(guī)模普遍較小,露天開采的非金屬礦山為主要開發(fā)礦種,受多種因素影響,政策性關(guān)閉和廢棄礦山較多,關(guān)閉及廢棄礦山會(huì)引起水污染、粉塵污染、水土流失、崩塌滑坡等環(huán)境問題[6]。關(guān)閉及廢棄礦山可以反映各市州礦山環(huán)境破壞程度,湖北省關(guān)閉及廢棄礦山數(shù)量排名如表5 所示。
表5 湖北省各市州關(guān)閉及廢棄礦山數(shù)量排名
1.4.3 各市州大氣環(huán)境狀況
根據(jù)《2021年湖北省生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》,按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3095—2012)評(píng)價(jià),16個(gè)市州中,黃石市、十堰市、荊州市、孝感市、咸寧市、恩施州、仙桃市、天門市和潛江市的環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),湖北省空氣優(yōu)良天數(shù)比例為86.7%。空氣質(zhì)量分為6 個(gè)等級(jí),即優(yōu)(Ⅰ)、良(Ⅱ)、輕度污染(Ⅲ)、中度污染(Ⅳ)、重度污染(Ⅴ)和嚴(yán)重污染(Ⅵ)。2021 年,湖北省各市州大氣環(huán)境質(zhì)量排名如表6 所示。
表6 湖北省各市州大氣環(huán)境質(zhì)量排名
本文以各地環(huán)境治理需求為目標(biāo),將湖北省16 個(gè)市州的人口密度排名(B1)、人均GDP 排名(B2)、環(huán)境類投訴案件排名(B3)、水環(huán)境CWQI排名(B4)、關(guān)閉及廢棄礦山個(gè)數(shù)排名(B5)、大氣環(huán)境質(zhì)量排名(B6)作為需求準(zhǔn)則,運(yùn)用層次分析法對(duì)各個(gè)市州的環(huán)境治理需求進(jìn)行分析。層次分析法模型構(gòu)建如圖1 所示。
圖1 層次分析法模型
構(gòu)造A-B 判斷矩陣,如表7 所示。采用和積法求取矩陣特征向量,進(jìn)行判斷矩陣一致性檢驗(yàn),如表8 所示。經(jīng)計(jì)算,歸一化權(quán)重W=(0.043,0.242,0.429,0.137,0.071,0.078)T,最大特征根λ=6.03,判斷矩陣的一致性指標(biāo)(CI)為0.006,隨機(jī)一致性指標(biāo)(RI)為1.200,一致性比率(CR)為0.005,小于0.1,則認(rèn)為該判斷矩陣通過一致性檢驗(yàn)。
表7 A-B 判斷矩陣
表8 和積法求取矩陣特征向量及判斷矩陣一致性檢驗(yàn)
將準(zhǔn)則層各項(xiàng)指標(biāo)的排名進(jìn)行匯總,如表9 所示。利用判斷矩陣計(jì)算出的權(quán)向量w對(duì)各準(zhǔn)則層進(jìn)行賦值計(jì)算,其中,準(zhǔn)則層的各項(xiàng)指標(biāo)以排名的倒數(shù)乘以100 進(jìn)行單項(xiàng)賦值。計(jì)算結(jié)果如表10 所示。通過最后的權(quán)重排序分析湖北省各市州環(huán)境治理需求,綜合權(quán)重因子越大,則環(huán)境治理需求越大。其中,武漢市、黃石市、黃岡市的綜合排名靠前,有較大的環(huán)境治理需求。從權(quán)向量w來看,人口密度排名(B1)為0.043 072 857,人均GDP 排名(B2)為0.241 688,環(huán)境類投訴案件排名(B3)為0.428 986,水環(huán)境CWQI排名(B4)為0.137 371,關(guān)閉及廢棄礦山個(gè)數(shù)排名(B5)為0.070 738,大氣環(huán)境質(zhì)量排名(B6)為0.078 145。
表9 湖北省各市州各類指標(biāo)綜合排名
表10 湖北省各市州指標(biāo)權(quán)重賦值及計(jì)算結(jié)果
湖北省各市州環(huán)境治理需求潛力評(píng)價(jià)可以為政府部門和社會(huì)資本進(jìn)行環(huán)保投入,提高治理成效提供參考,對(duì)湖北省深入打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義。本文運(yùn)用層次分析法,對(duì)湖北省環(huán)境治理需求潛力進(jìn)行評(píng)價(jià)。準(zhǔn)則層選取人口密度、人均地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)、環(huán)境類投訴案件、水環(huán)境CWQI、關(guān)閉及廢棄礦山個(gè)數(shù)、大氣環(huán)境質(zhì)量作為潛力評(píng)價(jià)指標(biāo),6 項(xiàng)因素對(duì)各地環(huán)境治理需求有較大影響。經(jīng)分析,湖北省環(huán)境治理需求較大的地區(qū)有武漢市、黃石市、黃岡市和襄陽市,其次是宜昌市、仙桃市、孝感市和鄂州市,再次是荊門市、荊州市、天門市和潛江市,最后是隨州市、咸寧市、十堰市和恩施州。