樂(lè)山：做實(shí)“四走、四訪、四解” 把信訪工作做到群眾心坎上

周也佳　劉星菂

“之前趕集天人多擠不上，不趕集時(shí)經(jīng)常沒(méi)人坐，現(xiàn)在‘小黃車’定點(diǎn)發(fā)車，上午下午都有車坐，巴適巴適……”坐上由樂(lè)山市市中區(qū)茅橋鎮(zhèn)開(kāi)往青平鎮(zhèn)的黃色公共面包車，67歲的村民蔡淑華高興地和其他乘客講述“小黃車”的變化。

“小黃車”變“便民車”，正是樂(lè)山市紀(jì)委監(jiān)委打通信訪監(jiān)督“最后一公里”的真實(shí)寫照。

自“走基層、訪民生、解難題”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，樂(lè)山市紀(jì)委監(jiān)委把“我為群眾辦實(shí)事”作為該項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將化解矛盾、解決問(wèn)題、服務(wù)民生和開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治相結(jié)合。以“走出去”接訪、“走上去”辦訪、“走下去”解訪、“走進(jìn)去”治訪的“四走、四訪、四解”工作機(jī)制為抓手，構(gòu)建“紀(jì)委吹哨+部門報(bào)到”的聯(lián)動(dòng)工作格局，切實(shí)推動(dòng)治理民生領(lǐng)域“微腐敗”、清除惠民政策落實(shí)“絆腳石”，讓群眾感受到紀(jì)檢監(jiān)察工作的情懷和溫度。

“走出去”：全員接訪，現(xiàn)場(chǎng)解難題

“我們的集體資金被前任隊(duì)長(zhǎng)拿走了，他離職前沒(méi)移交給村兩委，也沒(méi)分配給我們……”正逢趕場(chǎng)日，木城鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)上人來(lái)人往，夾江縣紀(jì)委監(jiān)委信訪室干部張焱祥剛將接訪“攤位”支起來(lái)，群星村村民張某、李某便圍了上來(lái)。

讓干部“走出去”，將信訪變?yōu)椤八蜕祥T去的群眾工作”，是今年樂(lè)山市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展“走基層、訪民生、解難題”活動(dòng)的重要內(nèi)容。夾江縣紀(jì)委監(jiān)委按照活動(dòng)要求，由信訪室牽頭組織，全縣80余名紀(jì)檢監(jiān)察干部通過(guò)“輪班式”接訪、“隨機(jī)式”走訪、“入戶式”探訪等方式，主動(dòng)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、主要街道等人員密集區(qū)，“零距離”聽(tīng)民聲、“面對(duì)面”解民憂。

“原群星村1隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)宿某未將其保管的集體資金移交給現(xiàn)任隊(duì)長(zhǎng)，你們是否知曉此事？”接到群眾反映后，張焱祥第一時(shí)間撥通了木城鎮(zhèn)政府電話。詳細(xì)了解情況后，他當(dāng)面向村民進(jìn)行了反饋，并督促木城鎮(zhèn)政府及時(shí)與宿某取得聯(lián)系，要求其盡快完成工作交接。不久后，在鎮(zhèn)紀(jì)委、村兩委及村民代表的共同見(jiàn)證下，宿某將12.3萬(wàn)元村集體資金退回了集體賬戶。

一線收集問(wèn)題，一線解決問(wèn)題。截至目前，該市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)通過(guò)整合“室組地”力量，建立“委領(lǐng)導(dǎo)班子+信訪室+委機(jī)關(guān)+派駐紀(jì)檢監(jiān)察組干部”全員坐班輪流接訪制度，開(kāi)展“清風(fēng)嘉訪”“敲門行動(dòng)”等走訪活動(dòng)325場(chǎng)，組織干部接訪1502人次，推動(dòng)解決問(wèn)題548個(gè)。

“走上去”：在線辦訪，實(shí)時(shí)解難題

線下全員接訪，線上便捷處訪。該市紀(jì)委監(jiān)委深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)工作，著力解決群眾實(shí)名舉報(bào)不放心、電話舉報(bào)說(shuō)不清、上門舉報(bào)路太遠(yuǎn)等問(wèn)題。讓全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪室干部化身網(wǎng)絡(luò)“小客服”，通過(guò)“碼上舉報(bào)”平臺(tái)、12388舉報(bào)網(wǎng)站、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)的“我要舉報(bào)”端口，聯(lián)動(dòng)各鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）張貼“碼上舉報(bào)”海報(bào)，廣泛宣傳信訪舉報(bào)的受理范圍、渠道、流程和注意事項(xiàng)，引導(dǎo)廣大群眾合理合法、實(shí)事求是地反映訴求，真正實(shí)現(xiàn)“足不出戶”辦成事、“觸手可及”云監(jiān)督。

“經(jīng)核查，王某利用職務(wù)之便收受他人財(cái)物情況屬實(shí)，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分?！苯?，馬邊縣紀(jì)委監(jiān)委信訪室工作人員李慧向市紀(jì)委監(jiān)委信訪室回復(fù)了轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)件處理結(jié)果。

不久前，李慧登錄檢舉舉報(bào)辦理子平臺(tái)時(shí)，收到市紀(jì)委監(jiān)委轉(zhuǎn)辦的“某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記王某收受了管理服務(wù)對(duì)象3萬(wàn)元紅包”的網(wǎng)絡(luò)匿名舉報(bào)件。經(jīng)縣紀(jì)委監(jiān)委集體研判后，李慧將此件轉(zhuǎn)送第三紀(jì)檢監(jiān)察室進(jìn)行初核，發(fā)現(xiàn)反映王某的問(wèn)題屬實(shí)，隨即對(duì)其予以黨紀(jì)立案審查。

“我們將信訪舉報(bào)工作納入政治生態(tài)‘兩個(gè)體系’監(jiān)測(cè)指標(biāo)，對(duì)數(shù)據(jù)和問(wèn)題開(kāi)展定量定性分析，每季度制發(fā)《動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警診斷書(shū)》，督促各級(jí)黨委（黨組）擰緊壓實(shí)主體責(zé)任，合力推動(dòng)全市政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化?！笔屑o(jì)委常委王樹(shù)軍介紹，今年以來(lái)，該市共收到網(wǎng)絡(luò)檢舉控告318件，占信訪總量的43%。

“走下去”：包案化訪，源頭解難題

直插一線，帶案下訪，找準(zhǔn)癥結(jié)，源頭化解……今年，該市紀(jì)委監(jiān)委制發(fā)《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)包案下訪化解信訪積案活動(dòng)的工作方案》，全面清倉(cāng)起底全市群眾反映突出且長(zhǎng)期未得到解決的典型信訪舉報(bào)28件，分類建立臺(tái)賬，實(shí)行“一個(gè)積案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套專班、一個(gè)方案、一抓到底”的“五個(gè)一”工作機(jī)制，推動(dòng)信訪“存量”有效處置、信訪“頑疾”有效化解。

“市中區(qū)棉竹鎮(zhèn)村組干部違規(guī)開(kāi)采石英砂、改變林地用途”的問(wèn)題，便是28件“老大難”之一。今年3月底，市紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)包案處理程序，由市紀(jì)委監(jiān)委1名班子成員“包案負(fù)責(zé)”，市中區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立工作專班，協(xié)調(diào)公安局、自然資源局等部門聯(lián)合介入，制定專項(xiàng)工作方案，明確化解時(shí)限，分頭開(kāi)展實(shí)地核查，有效推動(dòng)該案件處理處置。目前，該案件已黨紀(jì)立案1人。

將問(wèn)題化解在源頭，是遏制重復(fù)信訪“增量”的關(guān)鍵。為此，市中區(qū)紀(jì)委監(jiān)委汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，立足“解初訪”，運(yùn)用問(wèn)題甄別、信訪分辦、跟蹤督辦、動(dòng)態(tài)銷號(hào)“四步工作法”，前置集體會(huì)商機(jī)制，避免信訪問(wèn)題“二次交辦”。

“通過(guò)‘領(lǐng)導(dǎo)包案’高效處置線索、深化源頭治理，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法效能、提高服務(wù)群眾質(zhì)量?！蓖鯓?shù)軍介紹，截至目前，全市已治理化解典型信訪舉報(bào)17件。

“走進(jìn)去”：情感治訪，互動(dòng)解難題

“經(jīng)調(diào)查核實(shí)，世坪村5組的楨楠樹(shù)沒(méi)有砍伐痕跡，請(qǐng)大家放心，不存在村組干部盜賣并私分錢款行為。”近日，在沙灣區(qū)沙灣鎮(zhèn)世坪村壩壩會(huì)上，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)群眾多次匿名信訪舉報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行“陽(yáng)光反饋”，解開(kāi)了村民心頭的“疙瘩”。

堅(jiān)持把每一封舉報(bào)信當(dāng)家書(shū)，把每一個(gè)群眾當(dāng)家人，該市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化信訪舉報(bào)全流程閉環(huán)管理，針對(duì)一批群眾反映強(qiáng)烈、事關(guān)切身利益的民生領(lǐng)域舉報(bào)件，建立受理情況、辦理進(jìn)度、處理結(jié)果“一案三反饋”機(jī)制。通過(guò)召開(kāi)壩壩會(huì)、黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議等方式聯(lián)動(dòng)反饋，做好群眾的解疑釋惑和思想疏導(dǎo)工作，讓群眾切身感受到“心頭事”有人辦、“心中結(jié)”有人解。

“陽(yáng)光反饋”就是沙灣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委落實(shí)“一案三反饋”的生動(dòng)實(shí)踐。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委綜合信訪事項(xiàng)輕重緩急以及反映事項(xiàng)的可信度、可查性、舉報(bào)活躍程度“四因素”，開(kāi)展信訪室、相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室、審理室等參與的檢舉控告處理結(jié)果聯(lián)動(dòng)反饋，化解好群眾思想上的疙瘩、情緒上的對(duì)立，把溫暖傳遞到千家萬(wàn)戶。

在聯(lián)動(dòng)反饋中回應(yīng)群眾關(guān)切，解民憂、紓民怨，樂(lè)山黨風(fēng)廉政建設(shè)成果正不斷惠及普通群眾。截至目前，該市共反饋受理辦理情況185件次，反饋處理結(jié)果110人次，聯(lián)動(dòng)反饋14場(chǎng)次。