文化振興視角下“邊緣化”歷史城鎮(zhèn)保護(hù)與復(fù)興規(guī)劃策略研究
——以濟(jì)南長(zhǎng)清老縣城保護(hù)與更新規(guī)劃為例

馬交國(guó)，張振波，孫海軍

（1.天津大學(xué) 建筑學(xué)院，天津 300072；2.濟(jì)南市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心，山東 濟(jì)南 250099；3.濟(jì)南大學(xué) 土木建筑學(xué)院，山東 濟(jì)南 250022）

自我國(guó)實(shí)施歷史文化名城命名制度的40年來(lái)，我國(guó)建立了歷史文化名城、名街、名鎮(zhèn)、名村及文物單位的多層級(jí)保護(hù)體系和一系列法律法規(guī)，全社會(huì)對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重視程度大幅提升。當(dāng)前，全國(guó)已有140座城市被公布為國(guó)家歷史文化名城，799個(gè)鎮(zhèn)村被公布為中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村，6819個(gè)村落被列入中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，形成了世界上規(guī)模最大的農(nóng)耕文明遺產(chǎn)保護(hù)群，在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中搶救和保護(hù)了一大批珍貴的歷史文化遺產(chǎn)。但是，相對(duì)于中國(guó)這一歷史悠久、幅員遼闊的文明古國(guó)而言，納入保護(hù)體系的歷史城鎮(zhèn)和歷史聚落還十分有限，眾多經(jīng)過(guò)歷史滄桑遺存下來(lái)但并未納入保護(hù)體系的歷史城鎮(zhèn)，有的因?yàn)槟昃檬拊O(shè)施落后而日趨空心化，有的因?yàn)椴缓侠淼拈_(kāi)發(fā)導(dǎo)致面目全非。即使如此，當(dāng)?shù)鼐用袢詫⑦@些城區(qū)視為心靈家園、鄉(xiāng)愁所系。2021年8月，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建的通知》中，明確提出不破壞老城區(qū)傳統(tǒng)格局和街巷肌理，保持老城區(qū)自然山水環(huán)境，不隨意遷移、拆除歷史建筑和具有保護(hù)價(jià)值的老建筑等要求。本文希望通過(guò)對(duì)這類(lèi)已經(jīng)被“邊緣化”的歷史城鎮(zhèn)保護(hù)與復(fù)興模式的探索，弘揚(yáng)其應(yīng)有的歷史與文化價(jià)值，不斷擴(kuò)大中國(guó)歷史城鎮(zhèn)的保護(hù)內(nèi)容和范圍，為同類(lèi)歷史城區(qū)保護(hù)與復(fù)興提供借鑒和指導(dǎo)。

1 理論分析：概念、成因、特征與機(jī)制分析

1.1 邊緣化歷史城鎮(zhèn)的概念

邊緣化歷史城鎮(zhèn)是指歷史悠久但現(xiàn)狀損毀嚴(yán)重、歷史遺存較少，沒(méi)有納入各級(jí)保護(hù)體系之中并嚴(yán)重衰落亟待更新的城鎮(zhèn)地區(qū)[1]。這些地區(qū)通常由于歷史遺存已經(jīng)不多而被認(rèn)為保護(hù)價(jià)值不高,并納入到整體改造之列。

1.2 邊緣化歷史城鎮(zhèn)的特征

1.2.1 保護(hù)身份缺失，極易遭到破壞。目前我國(guó)擁有歷史性城鎮(zhèn)約2000余座。由于各種原因，大多數(shù)歷史性城鎮(zhèn)沒(méi)有被納入到保護(hù)體系之中，缺乏保護(hù)身份的歷史城鎮(zhèn)輕易被遭到破壞或者不合理的開(kāi)發(fā)，而在城市建設(shè)中消失。例如2012年前的無(wú)棣老城，擁有上千年歷史，形制格局依然保持，但該縣規(guī)劃建設(shè)新城區(qū)，使得老縣城吸引力逐漸衰落，淪為城中村。

1.2.2 文化資源豐富，價(jià)值亟待挖掘。邊緣化歷史城鎮(zhèn)，看似保護(hù)價(jià)值不高，實(shí)則擁有豐富的歷史文化資源，大多具有多元文化價(jià)值。歷史城區(qū)作為城市的發(fā)源地，一般都保有一些文保單位、歷史建筑和工業(yè)遺產(chǎn)、民居建筑等，還有一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如老城格局、街巷肌理、護(hù)城河道，街道與傳統(tǒng)地域建筑以及地域民俗風(fēng)情等。

1.2.3 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城市活力不足。歷史城鎮(zhèn)由于存在人口密集、建筑質(zhì)量低下、改造難度大等難題而成為城市發(fā)展的邊緣地帶，導(dǎo)致老年人眾多，而年輕人較少，城市活力明顯不足。同時(shí)，由于缺少供暖、供水等基礎(chǔ)設(shè)施和文化娛樂(lè)等設(shè)施，人們的居住品質(zhì)較差。

1.2.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，內(nèi)生動(dòng)力缺乏。歷史城鎮(zhèn)大多以農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)商貿(mào)為主，缺少現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，導(dǎo)致生產(chǎn)力較為低下，內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重缺乏。這類(lèi)歷史城區(qū)大多分布在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的小城鎮(zhèn)或者發(fā)達(dá)地區(qū)的外圍地區(qū)。例如，濟(jì)南的繡惠鎮(zhèn)，以前曾經(jīng)是章丘縣城，是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，但由于縣城遷往明水，該鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足，發(fā)展十分緩慢。

1.3 邊緣化歷史城鎮(zhèn)的成因與機(jī)制梳理

邊緣化的歷史城鎮(zhèn)在我國(guó)分布廣泛，其被邊緣化的原因眾多，大體可以概括為以下四種。

1.3.1 自然生態(tài)原因。自然生態(tài)條件是歷史性城鎮(zhèn)形成和發(fā)展的基礎(chǔ)，但是自然生態(tài)條件的變化也會(huì)改變城鎮(zhèn)的發(fā)展軌跡，甚至導(dǎo)致城鎮(zhèn)毀滅，著名的樓蘭古城，就是自然生態(tài)原因?qū)е碌某擎?zhèn)毀滅。例如黃河流域不少歷史性城鎮(zhèn)因?yàn)辄S河的決口和改道導(dǎo)致城鎮(zhèn)遷址，原先的老城區(qū)遭到廢棄，成為邊緣化的歷史城區(qū)。濟(jì)南市的長(zhǎng)清縣城就受黃河的影響城址多次更易。北宋以前的隋唐時(shí)期，長(zhǎng)清老縣城在黃河岸邊的升城“盧城洼”，北宋時(shí)期遷址刺榆店，一直保持至今。然而在1977年長(zhǎng)清縣城因發(fā)生水災(zāi)，長(zhǎng)清縣委縣政府于1989年搬遷到了東部的清河街一帶。

1.3.2 政治歷史原因。歷史上由于戰(zhàn)爭(zhēng)而導(dǎo)致城鎮(zhèn)毀滅或者衰落的案例很多。此外，由于行政區(qū)劃的調(diào)整，導(dǎo)致歷史城鎮(zhèn)邊緣化的案例也很多。例如由于兩縣合并，其中一處被確定為新縣城所在，而另一處歷史城區(qū)就可能相對(duì)邊緣化。長(zhǎng)山縣1956年被取消，其延續(xù)千年的縣城成為一個(gè)小鎮(zhèn)，導(dǎo)致老縣城相對(duì)邊緣化。再如，政府駐地的變更會(huì)導(dǎo)致原有的駐地相對(duì)邊緣化。例如濟(jì)南的繡惠鎮(zhèn)就是由于章丘的縣政府駐地遷到了明水，導(dǎo)致繡惠鎮(zhèn)歷史城區(qū)邊緣化。

1.3.3 城市規(guī)劃原因。城市規(guī)劃是政府非常重要的公共政策，對(duì)歷史城鎮(zhèn)有顯著影響。近年來(lái)，很多中小城鎮(zhèn)走向了快速城市化道路，為了提高城市用地使用效率，迅速改變面貌，選擇了建設(shè)新城區(qū)的措施，從而使原有歷史城區(qū)走向邊緣化。例如山東省無(wú)棣縣老城區(qū)，就因?yàn)闊o(wú)棣縣建設(shè)東部新城，城市主導(dǎo)發(fā)展方向改變，導(dǎo)致地處西部邊緣的老城區(qū)逐漸邊緣化。

1.3.4 交通經(jīng)濟(jì)原因。歷史性城鎮(zhèn)往往是歷史上的交通樞紐，依托發(fā)達(dá)的水陸交通體系而興起。但是交通條件的改變，會(huì)改變歷史城鎮(zhèn)的交通區(qū)位和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而導(dǎo)致歷史城區(qū)相對(duì)邊緣化。還有一些因?yàn)橘Y源枯竭、環(huán)境問(wèn)題導(dǎo)致邊緣化。例如濰坊市坊子區(qū)，歷史上曾經(jīng)是膠濟(jì)鐵路上的二等車(chē)站，擁有豐富的煤炭資源，然而由于1990年前后膠濟(jì)鐵路改線(xiàn)，坊子僅保留部分貨運(yùn)功能，其交通優(yōu)勢(shì)不再，此外由于煤炭枯竭，城市發(fā)展動(dòng)力乏力，歷史城區(qū)逐步邊緣化。

由此看出，邊緣化的歷史城鎮(zhèn)大多分布在城鎮(zhèn)的邊緣區(qū)，由于區(qū)域位置轉(zhuǎn)換、交通條件滯后等現(xiàn)實(shí)困境導(dǎo)致其多元價(jià)值逐步被消弱，逐步成為成為城市規(guī)劃建設(shè)管理的盲區(qū)，既面臨著保護(hù)制度缺失，資金難以保障的政策問(wèn)題，也面臨著空間尺度無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)窘境[2]。

“邊緣區(qū)”歷史城鎮(zhèn)的保護(hù)與復(fù)興是在活化各類(lèi)文化景觀要素，構(gòu)建與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的產(chǎn)業(yè)體系中實(shí)現(xiàn)的，受到內(nèi)驅(qū)力和外源力的綜合作用。內(nèi)驅(qū)力根植于歷史城區(qū)的“本體”及特色，是歷史城區(qū)保護(hù)和復(fù)興的基礎(chǔ)性動(dòng)力。通常包括兩類(lèi)，一類(lèi)是區(qū)位條件，包括地理區(qū)位、交通區(qū)位、環(huán)境區(qū)位、文化區(qū)位等；第二類(lèi)是人文資源和自然資源優(yōu)勢(shì)。外援力是輔助性動(dòng)力，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、市場(chǎng)需求、政策和制度因素、科技技術(shù)因素。對(duì)于不同的歷史街鎮(zhèn)，內(nèi)驅(qū)力和外援力均表現(xiàn)為不同的方式。長(zhǎng)清老縣城正是憑借自己獨(dú)特的歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，借助當(dāng)前國(guó)家對(duì)歷史文化振興政策以及高鐵站所帶來(lái)的外部交通條件的改善，成為當(dāng)前長(zhǎng)清區(qū)文化保護(hù)和修復(fù)的重點(diǎn)對(duì)象。

2 案例研究：長(zhǎng)清老縣城保護(hù)與復(fù)興規(guī)劃策略研究

2.1 規(guī)劃區(qū)域概況

長(zhǎng)清老縣城位于濟(jì)南長(zhǎng)清區(qū)西南部。自北宋時(shí)期置縣以來(lái)，歷經(jīng)千年，但形制格局始終未變，曾出現(xiàn)“長(zhǎng)堤繞郭、古塔擎空，金牛牧笛、石麟筆峰，藤纏古槐、風(fēng)鳴異松，通衢名泉、雷山孤亭”等被稱(chēng)之為“長(zhǎng)清邑中八景”的景觀。在民國(guó)，老縣城展示了長(zhǎng)清在一定時(shí)間跨度上的全城布局：古寺廟宇、縣衙官舍、學(xué)校祠堂、民宅商會(huì)、井架樓臺(tái)……街面上還有居民的正常社會(huì)生活景象，如：鐵匠木工、行醫(yī)療病、理發(fā)推頭、修車(chē)釘掌、串鄉(xiāng)貨郎、當(dāng)壚賣(mài)酒、飯店酒肆等等（如圖1）。目前仍然保留了十字街、護(hù)城河水系及少量文物建筑及近現(xiàn)代工業(yè)遺存等。

圖1 長(zhǎng)清老城意象

然而，經(jīng)過(guò)歷次戰(zhàn)火、地質(zhì)等災(zāi)害的洗禮，這些景觀已蕩然無(wú)存。并且隨著人類(lèi)社會(huì)的飛速發(fā)展，一些不適應(yīng)時(shí)代進(jìn)程的老、舊的東西以驚人的速度在消失。那些承載著長(zhǎng)清古老記憶的古街巷、古建筑、古作坊,那些口口相傳的名人賢士、古老傳說(shuō)等正離我們漸行漸遠(yuǎn)。近年來(lái)，長(zhǎng)清區(qū)城市發(fā)展一直采取遠(yuǎn)離老縣城開(kāi)發(fā)新區(qū)的城市發(fā)展思路，位于城西邊緣的老縣城由于失去吸引力而淪落為人氣衰落、破舊不堪的城中村。在濟(jì)南市總體規(guī)劃中，沒(méi)有對(duì)其提出保護(hù)要求，僅作為特別控制區(qū)。長(zhǎng)清老縣城已成為典型的、失去活力的、被邊緣化了的歷史城區(qū)。

2.2 保護(hù)與復(fù)興規(guī)劃策略

老城更新不是孤立的，而是要從空間、交通、產(chǎn)業(yè)全方位融入城市，成為城市發(fā)展的一部分，城市的文化脈絡(luò)為城市在歷史發(fā)展過(guò)程中留下了無(wú)數(shù)回憶和故事，一直在編寫(xiě)著城市的歷史，讓老城成為老城居民的城市自豪感承載地，文化遺產(chǎn)的展示基地，外來(lái)游客旅游目的地。理論上，歷史城區(qū)的保護(hù)與復(fù)興應(yīng)秉承歷史環(huán)境再生理論，把國(guó)際先進(jìn)的建筑理論，有機(jī)結(jié)合地域?qū)嶋H情況，做到與古為新，新舊共生，和而不同。強(qiáng)調(diào)歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)可以作為歷史環(huán)境中的典型代表或重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，同時(shí)也是由真實(shí)的歷史文化遺存所構(gòu)成的整體歷史環(huán)境景觀[3-4]。策略上，結(jié)合當(dāng)前的城市更新，梳理特色、強(qiáng)化格局及關(guān)聯(lián)性保護(hù)是復(fù)興的必然選擇[5]。

2.2.1 延續(xù)肌理，傳承文脈。歷史城鎮(zhèn)作為一個(gè)整體文化空間，其并非是簡(jiǎn)單的街區(qū)及文物保護(hù)單位的組合，而是涵蓋歷史實(shí)踐、社會(huì)形態(tài)和地緣政治等綜合信息的“歷史格局”[5]。因此，需要強(qiáng)化“格局保護(hù)”和“個(gè)體保護(hù)”的統(tǒng)一。其一，沿用老城肌理、傳承歷史記憶。對(duì)大眾而言，歷史城區(qū)格局原型彰顯的最主要特征往往是獨(dú)特的風(fēng)貌和空間特色[6]。因此，在尊重和識(shí)別歷史城鎮(zhèn)格局的基礎(chǔ)上，保護(hù)并恢復(fù)老城十字主街、街巷等的布局模式是保護(hù)和修復(fù)的首要任務(wù)。體現(xiàn)在：保留歷史遺存的文廟大成殿、真相院地宮、主考官大殿、麒麟書(shū)院講堂、長(zhǎng)清劇院、老郵局等建筑，并進(jìn)行建筑修復(fù)、功能置換。打造有探索欲望的街巷空間，環(huán)形商業(yè)街+小型曲折街巷空間相結(jié)合，增加老城游客游覽線(xiàn)路長(zhǎng)度，做到1.5萬(wàn)步（2個(gè)小時(shí)）的古城步行游覽體驗(yàn)。 重建北門(mén)和東門(mén)、重建關(guān)帝廟、火神廟、重建全陽(yáng)塔，讓長(zhǎng)清老城成為城市靈魂的承載地。引入護(hù)城河水系入城，重現(xiàn)“水長(zhǎng)清”枕水而眠的理想生活方式。重現(xiàn)長(zhǎng)清“老八景”，塑造長(zhǎng)清人心中的老長(zhǎng)清。建設(shè)大隅首鼓樓，建設(shè)活的古城。

其二，保留歷史建筑、傳承古跡文脈。保留歷史建筑的目的是傳承古跡文脈，延續(xù)歷史記憶。長(zhǎng)清老縣城歷史遺存的文物保護(hù)單位有文廟大成殿、真相院地宮、主考官大殿、麒麟書(shū)院講堂、長(zhǎng)清劇院、老郵局等建筑。要?jiǎng)澏ㄎ奈锕袍E絕對(duì)保護(hù)區(qū)和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，并進(jìn)行建筑修復(fù)、功能置換，讓長(zhǎng)清老城成為長(zhǎng)清文化遺產(chǎn)的展示基地。保護(hù)長(zhǎng)清老城內(nèi)的傳統(tǒng)院落與民居及其形成的特殊空間構(gòu)成關(guān)系，規(guī)劃延續(xù)老城肌理結(jié)構(gòu)，凸顯老城傳統(tǒng)底蘊(yùn)。以傳統(tǒng)民居為背景，以歷史遺存為穿插，打造長(zhǎng)清千年古城的建筑成長(zhǎng)脈絡(luò)展示場(chǎng)所。以游歷串聯(lián)歷史文化、景點(diǎn)與商業(yè)交織融合，以傳統(tǒng)格局兼容現(xiàn)代生活方式，打造人人向往的生活場(chǎng)景。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)植入，增加服務(wù)

歷史城區(qū)是文旅融合的前沿陣地，基于歷史文化底蘊(yùn)的文旅融合創(chuàng)新，是當(dāng)下實(shí)現(xiàn)歷史城區(qū)價(jià)值創(chuàng)新的最有效途徑。而文旅融合最終落到實(shí)體空間上需要活化物質(zhì)空間，以承載豐富的文旅空間、產(chǎn)品和設(shè)施，打造新型文旅消費(fèi)目的地[7]。其一，商鋪臨街，住宅濱水，打造豐富的產(chǎn)品類(lèi)型。打造低層高密度的住宅、商墅產(chǎn)品，提高商業(yè)和住宅的溢價(jià)，均衡布置文化類(lèi)業(yè)態(tài)，激活老城商鋪整體活力。引水入城，形成“引水、玩水、戲水、親水”的老城水系。建設(shè)水體游覽線(xiàn)路，塑造枕水而眠的理想生活意象。其二，游玩食住學(xué)購(gòu)，打造老城綜合旅游服務(wù)基地。旅游在古城振興中發(fā)揮著“粘合劑”“緩沖劑”的重要作用，不僅是歷史城區(qū)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ彩瞧胶膺z產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展矛盾的重要因素[8]。因此，應(yīng)充分完善長(zhǎng)清老城區(qū)的商業(yè)服務(wù)職能，以“景區(qū)+休閑+購(gòu)物”的商業(yè)模式，打造“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币惑w的老城綜合旅游服務(wù)基地。依托保留建筑文化主題，將商業(yè)用地分為若干主題街區(qū)，傳統(tǒng)歷史街區(qū)、酒吧風(fēng)情街區(qū)、月老灣愛(ài)情片區(qū)、金牛灣財(cái)神片區(qū)、東門(mén)里慢時(shí)光街區(qū)、1962時(shí)尚風(fēng)情街區(qū)、望麟園祈福求學(xué)片區(qū)、魯國(guó)公民宿片區(qū)、老縣衙傳統(tǒng)街區(qū)，使各區(qū)域主題鮮明，全城豐富有趣。打造濟(jì)南西部美食中心。在老城里穿插長(zhǎng)清特色美食、各種外地美食，除設(shè)置集中的小吃街外，餐飲店還要分布在中心街、水邊小巷，不經(jīng)意間路過(guò)的小吃店也許更有意思。打造藝術(shù)氛圍的老城。通過(guò)老城游玩，了解老城歷史，打造一些國(guó)學(xué)文化館、武學(xué)教育基地、工坊體驗(yàn)中心、音體美藝教育基地，讓目前“靜止”的文化遺產(chǎn)能夠真正地向市民和游客開(kāi)放，讓民眾全方位體驗(yàn)歷史城區(qū)的文化底蘊(yùn)。

圖2 老城十字主街

圖3 老城街巷分級(jí)

2.2.3 空間塑造，恢復(fù)記憶

其一，補(bǔ)全老城空間節(jié)點(diǎn)，樹(shù)立長(zhǎng)清老城地標(biāo)。在老城十字街中心位置建設(shè)鐘樓、西新街設(shè)置鼓樓，營(yíng)造老城晨鐘暮鼓的景象，增加老城氛圍的同時(shí)解決十字街視線(xiàn)過(guò)于通透的問(wèn)題。打造漫步千年街區(qū)，建設(shè)關(guān)帝廟、火神廟等空間節(jié)點(diǎn)，展現(xiàn)長(zhǎng)清千年老城的建筑成長(zhǎng)脈絡(luò)，建設(shè)活的老城。重建老城區(qū)北門(mén)和東門(mén)有利于為游客提供標(biāo)識(shí)性的空間節(jié)點(diǎn)，也能讓老城內(nèi)外實(shí)現(xiàn)空間上的穿越感。西門(mén)緊鄰城市開(kāi)發(fā)邊緣，南門(mén)緊鄰現(xiàn)狀生活區(qū)，均按照“牌坊”進(jìn)行布置?，F(xiàn)狀地宮周邊復(fù)建全陽(yáng)塔，作為長(zhǎng)清老城最重要的地標(biāo)性建筑。讓在高鐵上出入長(zhǎng)清的游客能一眼看到全陽(yáng)塔，讓長(zhǎng)清老城的形象瞬間印記在游客心中。結(jié)合現(xiàn)狀保留節(jié)點(diǎn)，最終形成一塔一園一衙二閣三樓六廟的節(jié)點(diǎn)布局，重現(xiàn)長(zhǎng)清“老八景”，重新塑造老城在人們心中的記憶。其二，水景環(huán)繞老城、恢復(fù)老城在記憶。引護(hù)城河水入老城內(nèi)部，打造水路、內(nèi)環(huán)和外環(huán)路結(jié)合的“活”的老城，重現(xiàn)“水長(zhǎng)清”，形成水系園林兩種花園景觀，打造老城水街體系和水景園林。展現(xiàn)具有濃厚人情味、市井味、生活味的安靜、祥和、舒適的老城。

圖4 商業(yè)產(chǎn)品分布圖

圖5 老城主題街區(qū)分布圖

圖6 水景分布圖

圖7 綠地景觀分布圖

2.2.4 升級(jí)配套，提升品質(zhì)

其一，增加綠地面積，提升老城生活品質(zhì)。在老城內(nèi)部，結(jié)合老城街巷空間布局及水系引入，打造多個(gè)綠地板塊，體育公園、休閑花鳥(niǎo)市場(chǎng)等護(hù)城河局部與內(nèi)城產(chǎn)生交互，沿河做漫步景觀帶，開(kāi)闊地帶局部做亭臺(tái)樓閣加強(qiáng)河岸與水的互動(dòng)性；內(nèi)城私密性較強(qiáng)的民居部分則采用多重綠化掩映，減少游客活動(dòng)對(duì)居民日常生活的干擾，為老城市民和游客提供休閑交往空間，也為老城大疏大密的規(guī)劃邏輯提供空間支撐。其二，完善交通體系與交通服務(wù)設(shè)施。在完善城市道路系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，借助綠道將城區(qū)各處的公園、綠地、旅游景點(diǎn)及歷史街巷有機(jī)系統(tǒng)地連接起來(lái)，優(yōu)化非機(jī)動(dòng)車(chē)出行環(huán)境，將歷史街巷、公園綠道等特色風(fēng)貌道路納入自行車(chē)綠道系統(tǒng)[9]。第三，優(yōu)化公共服務(wù)配套設(shè)施，提升老城居住品質(zhì)。根據(jù)濟(jì)南市相關(guān)規(guī)范要求，提高老城公共服務(wù)配套水平，以改造提升中小學(xué)幼兒園、疏解人口密度、提升服務(wù)品質(zhì)、保障環(huán)境安全、強(qiáng)化民生配套為準(zhǔn)則，規(guī)劃教育設(shè)施、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、便民商業(yè)、體育設(shè)施、市政配套于一體的完整社區(qū)配套。提升基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，著重建設(shè)完善城市生命系統(tǒng)尤其是防洪安全系統(tǒng)，改善老舊小區(qū)韌性更新能力[10]。以老城消防安全為基礎(chǔ)打造符合老城特色風(fēng)貌的街巷空間，建設(shè)微型消防站，增強(qiáng)安全巡邏，保障老城消防安全性。按照建筑面積規(guī)模劃分消防單元。

3 結(jié)論與展望

當(dāng)前我國(guó)被邊緣化的古城數(shù)量眾多，這些古城是城市不可再生、也不可或缺的歷史文化資源，是城市文明之根。遺憾的是，其保護(hù)與發(fā)展面臨資源、經(jīng)濟(jì)、交通等多重困境，單一的旅游開(kāi)發(fā)無(wú)法完全解決古城活化的問(wèn)題。歷史文化資源是地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、打造文化名片最珍貴的財(cái)產(chǎn)，當(dāng)這些歷史文脈被切斷時(shí)，必將使得城市的發(fā)展失去特色，走向同質(zhì)化發(fā)展的道路。城市更新的發(fā)展應(yīng)該拋棄“一刀切”的改造模式，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)Τ鞘形幕谋Ｗo(hù)和延續(xù)；擯棄“大拆大建”，重點(diǎn)在于留住傳統(tǒng)文化，活化歷史建筑，展現(xiàn)古城風(fēng)貌，延續(xù)文化脈絡(luò)。本文結(jié)合長(zhǎng)清老城城市更新策劃的相關(guān)實(shí)踐，從概念與特征、成因與機(jī)制、策略與方法等方面入手，分析在城市更新的過(guò)程中如何延續(xù)歷史城區(qū)的文化脈絡(luò)，分析提煉城市更新中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

圖8 配套設(shè)施分布圖