運(yùn)用“四種思維”推動(dòng)新時(shí)代民政工作高質(zhì)量發(fā)展

羅志華

治國(guó)有常，利民為本。民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。黨的二十大報(bào)告，擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，報(bào)告從多層次、多維度、多章節(jié)對(duì)民政工作作出系列部署、提出了系列要求，充分展現(xiàn)了新時(shí)代新征程上民政工作在黨和國(guó)家事業(yè)中的重要地位，充分說明了做好新時(shí)代民政工作的極端重要性。在新時(shí)代新征程上，作為基層民政部門，要運(yùn)用和強(qiáng)化“四種思維”，認(rèn)真履行“三基”職能，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

強(qiáng)化底線思維，讓基本民生保障更有溫度

基本民生保障關(guān)系著困難群眾基本生活和衣食冷暖，是人民群眾的“安全網(wǎng)”、社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”。當(dāng)前，促進(jìn)共同富裕最艱巨最繁重的任務(wù)仍然是幫扶低收入群體。作為基層民政部門，必須按照?；尽⒍档拙€、救急難、可持續(xù)的理念，牢牢兜住困難群體的基本生活底線。近年來(lái)，溆浦縣不斷規(guī)范基本民生保障工作，讓民生保障既有精度，又有溫度。比如，在精準(zhǔn)救助方面，溆浦縣推行“核算為主、評(píng)議為輔”工作機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立家庭收入核算小組，村開展日常走訪，今年以來(lái)，通過排查新納入低保和特困供養(yǎng)603人。實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助從“被動(dòng)申請(qǐng)”向“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”轉(zhuǎn)變。在創(chuàng)新保障方式方面，溆浦縣由財(cái)政出資，為所有城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員購(gòu)買住院照料護(hù)理保險(xiǎn)。2022年，全縣有700余名特困供養(yǎng)對(duì)象獲得住院照護(hù)費(fèi)理賠。下一步，我們將圍繞健全分層分類的社會(huì)救助體系，加快縮小城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)差異，提高基本保障水平，不斷滿足困難群體多方面、多層次、多樣化的保障需求。

提升系統(tǒng)思維，讓基層社會(huì)治理更有廣度

郡縣治，天下安?？h一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能”。民政工作直接面對(duì)人民群眾，是社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)的重要組成部分。溆浦是百萬(wàn)人口大縣，基層社會(huì)治理點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣。近年來(lái)，溆浦縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索創(chuàng)新基層社會(huì)治理，連續(xù)8年保持“湖南省平安縣”稱號(hào)，被授予首屆湖南省“平安杯”，“溆浦經(jīng)驗(yàn)”被寫入省政府工作報(bào)告，在全省推廣。比如，在社會(huì)綜治方面，溆浦縣實(shí)行“微網(wǎng)格”管理，將全縣412個(gè)村（社區(qū)）劃分為18769個(gè)“微網(wǎng)格”，每個(gè)網(wǎng)格管理10至15戶，配備2名網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)矛盾糾紛化解。2022年來(lái)，全縣通過“微網(wǎng)格”化解各類問題近12萬(wàn)個(gè)，其中90%以上在村內(nèi)化解。在幫扶解困方面，溆浦縣412個(gè)村（居）均成立了幸?；饡?huì)，通過村民繳費(fèi)、村集體收入、社會(huì)捐助等方式共籌資2000余萬(wàn)元，幫扶困難群眾4716人次。下一步，將堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)自治、法治、德治相融合，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

發(fā)揮創(chuàng)新思維，讓基本社會(huì)服務(wù)更有深度

享有基本公共服務(wù)是每個(gè)公民的基本權(quán)利，保障人人享有基本公共服務(wù)是政府的重要職責(zé)。黨的二十大報(bào)告指出“健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性”。面對(duì)群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要，特別是養(yǎng)老、婚姻、殯葬等領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，作為基層民政部門，必須樹立創(chuàng)新思維，拿出創(chuàng)新舉措，推動(dòng)基本社會(huì)服務(wù)更加優(yōu)化有效、均等可及。近年來(lái)，溆浦縣立足實(shí)際，合理拓展服務(wù)內(nèi)容，持續(xù)提升基本社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。比如，在養(yǎng)老服務(wù)方面，溆浦縣探索了“1+N”模式，將全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由28所合并為16所，實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)管，對(duì)1652戶特殊困難老年戶住房實(shí)施適老化改造，確保了生活起居便利。在水東鎮(zhèn)劉家渡村試點(diǎn)推行農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，該村獲評(píng)全國(guó)民主法治示范村。在殯葬服務(wù)方面，溆浦縣在城區(qū)內(nèi)實(shí)行集中治喪，出臺(tái)殯葬惠民政策，為群眾減輕殯葬負(fù)擔(dān)近3000余萬(wàn)元。今年又投資3億元，開工建設(shè)了全省一流的縣級(jí)殯儀館和公墓項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年內(nèi)建成投入使用。下一步，將全面實(shí)施應(yīng)用基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)清單，確保保障標(biāo)準(zhǔn)合理適度和民生政策可持續(xù)，惠民服務(wù)水平有效提升，城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群間的服務(wù)水平差距顯著縮小。

樹立標(biāo)桿思維，讓民政隊(duì)伍建設(shè)更有亮度

黨的二十大報(bào)告指出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍”。民政工作一頭牽著黨心，一頭連著民心，是黨和政府聯(lián)系服務(wù)人民群眾的紐帶。建設(shè)一支對(duì)黨忠誠(chéng)、本領(lǐng)過硬、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、清正廉潔的民政干部隊(duì)伍，是做好新時(shí)代民政工作的重要保障。近年來(lái)，我們牢固樹立民政部門是政治機(jī)關(guān)、民政工作是政治工作的基本定位，大力倡導(dǎo)有紅旗必扛、有先進(jìn)必爭(zhēng)、有第一必奪，不斷抬高工作標(biāo)桿，努力在全市全省民政系統(tǒng)“當(dāng)標(biāo)兵、作示范、走前列”。比如，在提升干部能力方面，開展“五個(gè)一批”行動(dòng)（集中培訓(xùn)一批、重點(diǎn)培養(yǎng)一批、結(jié)對(duì)幫帶一批、駐村鍛煉一批、交流任職一批），有效提升了基層民政干部能力和水平。在提升服務(wù)效能方面，推行“三個(gè)一”模式（只跑一次腿、只進(jìn)一扇門、只找一個(gè)人），讓群眾在民政部門好辦事、快辦事、辦成事。下一步，將圍繞新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，一體推進(jìn)民政干部思想、作風(fēng)和能力建設(shè)，努力打造“想干事”“會(huì)干事”“干成事”的高素質(zhì)民政干部隊(duì)伍。

保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。在新時(shí)代新征程上，我們將以更堅(jiān)定的決心、更過硬的舉措、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)民政工作高質(zhì)量發(fā)展，用心用情書寫為民愛民的新時(shí)代答卷。

（作者：湖南省懷化市溆浦縣民政局黨組書記、局長(zhǎng)）