楊光泉

摘 要 農(nóng)田水利工程不僅是滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活用水需求的重要設(shè)施，也是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本途徑。因此，加強(qiáng)對(duì)水利工程的施工建設(shè)與管理，能夠降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提升。基于此，結(jié)合具體工作實(shí)踐，探究加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的具體措施，以幫助我國(guó)農(nóng)田水利工程更好地科學(xué)管理農(nóng)田，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)更好發(fā)展。

關(guān)鍵詞 農(nóng)田水利工程;建設(shè);管理

中圖分類號(hào)：F323.213 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.06.085

水利是農(nóng)田的命脈根本，是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體中心環(huán)節(jié)。近些年，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，我國(guó)在農(nóng)田水利建設(shè)方面取得了巨大成績(jī)和突破。不僅有效解決了水利資源不均、水災(zāi)頻繁等問題，也為民族富強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。因此，筆者將從自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理做出相關(guān)思考。

1 加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的重要性

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，而水利是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中心環(huán)節(jié)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面推進(jìn)小康奮斗目標(biāo)的時(shí)代背景下，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理具有重要意義。

1.1 有利于國(guó)家糧食安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

在《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》中明確提出，2020年我國(guó)糧食總產(chǎn)量要達(dá)到5.4億。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須解決灌溉水資源供給不足問題，加大農(nóng)田水利建設(shè)，對(duì)原有失修、報(bào)廢的農(nóng)田水利工程加大維護(hù)維修，至少要實(shí)現(xiàn)全國(guó)6×107 hm2以上農(nóng)田灌溉總面積，才能實(shí)現(xiàn)糧食安全的規(guī)劃目標(biāo)[1]。

1.2 有利于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，減輕農(nóng)民耕種負(fù)擔(dān)

若是農(nóng)田灌溉不利，單靠農(nóng)民投工投勞，農(nóng)民的耕種負(fù)擔(dān)大。農(nóng)田水利建設(shè)極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，可有效減輕農(nóng)民的耕種負(fù)擔(dān)，并提高土地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

1.3 有利于節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能

在我國(guó)，農(nóng)業(yè)灌溉用水量大約占總用水量的2/3，而通過農(nóng)田水利建設(shè)，加大調(diào)整渠系、改明渠為管道輸水，可節(jié)省10%的耕地。通過改造機(jī)電灌排設(shè)備，也可顯著提升節(jié)能效果。

2 加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的思考

2.1 加大農(nóng)田水利建設(shè)投資

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。加大農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理，必須要有足夠的資金作為支持和保障。因此，有必要成立農(nóng)田水利工程專項(xiàng)建設(shè)津貼，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)充專項(xiàng)資金投入規(guī)模[2]。1）在農(nóng)田水利工程建設(shè)中，政府發(fā)揮著主導(dǎo)性作用，因此各級(jí)政府必須加大農(nóng)田水利建設(shè)投入，通過政府補(bǔ)助方式，擴(kuò)充農(nóng)田水利建設(shè)資金，同時(shí)建立嚴(yán)格的制度，確保?？顚Ｓ?。2）征收地方水利建設(shè)專項(xiàng)資金，同時(shí)可以從土地出讓獲得的收益中提取一定的百分比收入，投入農(nóng)田水利建設(shè)中，從而擴(kuò)充農(nóng)田水利建設(shè)資金。3）引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)田水利建設(shè)，并可采用合作制、股份制等方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)企業(yè)投資的積極性，從而推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目更好地向市場(chǎng)化方向過渡發(fā)展。4）通過農(nóng)民集資方式，促使農(nóng)民自發(fā)投入到農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目中，而這需要相關(guān)單位部門積極引導(dǎo)，并通過相關(guān)福利政策實(shí)現(xiàn)。

2.2 建立科學(xué)農(nóng)田水利管理制度

俗話說：“沒有規(guī)矩不成方圓?！比粝爰涌焱苿?dòng)我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)，一定要制定科學(xué)高效的管理制度[3]。1）建設(shè)管理制度必須要有前瞻性和科學(xué)性，以科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展為原則，避免毫無目的、毫無原則的制度規(guī)劃。以資金使用制度為例，雖然農(nóng)田水利籌募資金的方式很多，但必須要有明確的單位作為保障，同時(shí)有相關(guān)的監(jiān)管部門持續(xù)連續(xù)管理資金，通過有效的資金管理制度，保障農(nóng)田水利建設(shè)資金的連續(xù)性。

2）要建立相關(guān)的法律制度，規(guī)范水資源的利用和排放，為農(nóng)田水利工程建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)建設(shè)發(fā)展提供保障。3）要建立完善的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中表現(xiàn)突出的個(gè)人或者組織，給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)更多農(nóng)民和企業(yè)組織積極參與農(nóng)田水利工程建設(shè)。

2.3 持續(xù)發(fā)展農(nóng)田水利現(xiàn)代化

伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，水利建設(shè)應(yīng)該走現(xiàn)代的建設(shè)道路。1）要以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，用科學(xué)的制度和管理觀念開展農(nóng)田水利建設(shè)管理工作，確保各項(xiàng)規(guī)劃決策具有科學(xué)性，從而為農(nóng)田水利現(xiàn)代化發(fā)展提供保障。2）加快信息化建設(shè)步伐。在農(nóng)田水利建設(shè)管理過程中，一定要結(jié)合農(nóng)田水利工程實(shí)際融入新技術(shù)，如開發(fā)建設(shè)信息灌區(qū)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、數(shù)據(jù)化、智能化的管理，對(duì)測(cè)流、干渠、支斗渠、泵站等實(shí)行信息綜合一體化管理，更好地推動(dòng)我國(guó)農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)步伐。3）農(nóng)田水利建設(shè)管理中，要將環(huán)境保護(hù)、節(jié)約用水、節(jié)能管理等有機(jī)結(jié)合，明確農(nóng)田水利建設(shè)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，要走可持續(xù)發(fā)展之路，這是可持續(xù)發(fā)展農(nóng)田水利現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。4）在日常運(yùn)行管護(hù)過程中，各級(jí)行政職能部門除明確管理責(zé)任、匹配管護(hù)資金外，還要積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與管護(hù)，把項(xiàng)目工程的管護(hù)責(zé)任層層夯實(shí)，實(shí)行分級(jí)、分類管理，實(shí)現(xiàn)制度健全、人員定責(zé)、戶戶參與、人人有責(zé)的管護(hù)體系。

3 結(jié)語

農(nóng)田水利建設(shè)是民生發(fā)展的根本，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體環(huán)節(jié)，是造福當(dāng)代、利在千秋的重大事業(yè)。近些年，我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)方面取得了一定成績(jī)，但同時(shí)也存在著問題。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代背景下，為更好地振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部位和單位還需不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 馮家林.小型農(nóng)田水利工程管理問題及建議[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2016（2）：47，99

（責(zé)任編輯：趙中正）