外生賦能與內(nèi)生激活：新內(nèi)生發(fā)展視角下鄉(xiāng)村文化治理機(jī)制研究

○賀 芒 李心雨

（重慶大學(xué) 公共管理學(xué)院，重慶 400044）

一、引言與文獻(xiàn)綜述

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將鄉(xiāng)村文化振興擺在重要地位。鄉(xiāng)村文化是依托鄉(xiāng)村公共空間而產(chǎn)生的文化形態(tài)，能夠作用于個(gè)體思想與行動(dòng)，是聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)村社會(huì)的符號(hào)象征和精神紐帶，在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中發(fā)揮關(guān)鍵作用。然而，隨著城市化、工業(yè)化的推進(jìn)，鄉(xiāng)村文化在城市文化的沖擊之下日漸衰落，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村文化的空心化和精神的空虛化[1]，引發(fā)鄉(xiāng)村價(jià)值信仰歧殊、公共權(quán)威衰退、社會(huì)角色消逝等文化失調(diào)問題，鄉(xiāng)村治理體系存在解構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)[2]。因此，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，如何重塑鄉(xiāng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)村文化在社會(huì)治理領(lǐng)域新的生機(jī)與活力，是當(dāng)前鄉(xiāng)村文化治理亟須解決的現(xiàn)實(shí)難題和理論困惑。

文化治理是現(xiàn)代國家治理中重要的一環(huán)。我國在提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)之后，文化治理的研究日益增多，但有關(guān)文化治理的概念和內(nèi)涵，學(xué)者們眾說紛紜，并未形成統(tǒng)一共識(shí)?？傮w來看，學(xué)界從三方面對(duì)文化治理進(jìn)行了界定。一是將文化視為治理手段，即運(yùn)用文化進(jìn)行社會(huì)治理。比如嚴(yán)火其等認(rèn)為“將文化振興作為國家‘軟治理’的有效工具，可以打通政府與民眾之間的橋梁”[3]。二是將文化看作治理對(duì)象，通過行政主導(dǎo)、社會(huì)參與等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)文化的有效治理，“不能僅僅將文化當(dāng)作工具來治理社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的種種問題，更要看到文化本身同樣也應(yīng)該是被治理的對(duì)象”[4]。三是綜合上述兩種觀點(diǎn)，認(rèn)為文化既是治理的對(duì)象，也是治理的手段和工具，如吳理財(cái)?shù)忍岢鑫幕卫硎恰岸嘣黧w以合作共治的方式治理文化，并利用文化的功能來達(dá)成政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等多重治理目標(biāo)的過程”[1]。立足于既有觀點(diǎn)，本文認(rèn)為文化治理的綜合主義進(jìn)路既對(duì)文化進(jìn)行治理，同時(shí)又注重發(fā)揮文化的治理功能，更有助于解決當(dāng)前鄉(xiāng)村文化凋敝和鄉(xiāng)村治理乏力等問題。

鄉(xiāng)村振興視域下，我國鄉(xiāng)村文化治理研究主要包含兩方面內(nèi)容。一方面，著眼于國家視角開展鄉(xiāng)村文化治理研究。該視角強(qiáng)調(diào)黨和國家在鄉(xiāng)村文化治理中的主導(dǎo)地位[5]，通過科學(xué)的文化治理方式，對(duì)鄉(xiāng)村文化加以領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的社會(huì)轉(zhuǎn)型、重塑與嬗變[6]。將鄉(xiāng)村文化治理路徑劃分為政府推動(dòng)公共文化服務(wù)的行政化路徑、以完善國家治理為目的的文化產(chǎn)業(yè)化路徑和強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)傳播與政治教化的媒介化路徑[7]。另一方面，關(guān)注鄉(xiāng)村社會(huì)具體場(chǎng)域的文化治理。鄉(xiāng)村社會(huì)孕育了深厚的傳統(tǒng)文化，傳統(tǒng)文化又反過來維護(hù)與整合鄉(xiāng)村基本秩序和社會(huì)穩(wěn)定[8]，在鄉(xiāng)村社會(huì)具體場(chǎng)域中，對(duì)鄉(xiāng)村特有文化的挖掘與利用能夠喚起農(nóng)民的心理認(rèn)同和價(jià)值歸屬。比如，有學(xué)者關(guān)注到孝文化在鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中的黏合作用，主張通過發(fā)揮孝文化的規(guī)訓(xùn)、教化功能，營造鄉(xiāng)村共同體，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治[9]。還有學(xué)者基于鄉(xiāng)村民俗藝術(shù)“耍歪官”案例，透視民俗的社會(huì)功能，指出應(yīng)重視民間文藝傳統(tǒng)，發(fā)掘鄉(xiāng)村本土文化，將其引入鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域，進(jìn)而消弭鄉(xiāng)村社會(huì)治理的薄弱環(huán)節(jié)[10]。

綜上所述，現(xiàn)有研究從國家外生力量賦能和鄉(xiāng)村內(nèi)生力量激活兩方面對(duì)鄉(xiāng)村文化治理進(jìn)行了探究。國家視角下的研究涉及政府主導(dǎo)文化供給和基層治理，政府介入激活地方內(nèi)生文化資源，激發(fā)鄉(xiāng)村文化活力；鄉(xiāng)村社會(huì)具體場(chǎng)域的研究則主張關(guān)注鄉(xiāng)村特有文化基礎(chǔ)，要求鄉(xiāng)村治理因地制宜，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民主體性，為本文提供了諸多啟發(fā)。但是，既有研究忽視了鄉(xiāng)村文化治理中內(nèi)生和外生要素的相互作用及其對(duì)治理成效的深刻影響。那么，在鄉(xiāng)村文化治理中，內(nèi)外部要素是如何相互作用以重塑鄉(xiāng)村文化，并實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理的？這一鄉(xiāng)村文化治理過程的具體運(yùn)作機(jī)制是怎樣的？基于此，本文從新內(nèi)生發(fā)展理論視角出發(fā)，通過引入資源、參與、認(rèn)同要素，結(jié)合J 村文化治理實(shí)踐，深入剖析鄉(xiāng)村文化治理機(jī)制，以期為鄉(xiāng)村治理提供理論依據(jù)和決策參考。

二、外生賦能與內(nèi)生激活：鄉(xiāng)村文化治理機(jī)制的分析框架

新內(nèi)生發(fā)展理論源于20 世紀(jì)90 年代，英國學(xué)者克里斯托弗·雷(Christopher Ray)基于對(duì)外生發(fā)展理論和內(nèi)生發(fā)展理論的反思，正式提出新內(nèi)生發(fā)展理論。該理論融合了外生與內(nèi)生兩種理論，構(gòu)建內(nèi)外互動(dòng)的混合動(dòng)力模式[11]。提倡從整體視角關(guān)注區(qū)域發(fā)展，基于當(dāng)?shù)刭Y源和當(dāng)?shù)貐⑴c，并以當(dāng)?shù)嘏c周邊環(huán)境的動(dòng)態(tài)互動(dòng)為主要特征，強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)刭Y源和外部資源的交織融合以及系統(tǒng)內(nèi)外部的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)[12]，適用于分析各類鄉(xiāng)村發(fā)展問題。結(jié)合不同學(xué)者對(duì)新內(nèi)生發(fā)展理論的闡釋和當(dāng)下中國鄉(xiāng)村文化治理的實(shí)際狀況，本文借鑒張文明等論述的新內(nèi)生發(fā)展邏輯與路徑[13]，引入資源、參與、認(rèn)同要素，搭建鄉(xiāng)村文化治理機(jī)制的分析框架（如圖1 所示）。

（圖1）鄉(xiāng)村文化治理機(jī)制

首先，資源是鄉(xiāng)村內(nèi)生和外生文化資源的統(tǒng)稱，是激活鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動(dòng)力的基礎(chǔ)要素。文化是人類全部的精神活動(dòng)及其產(chǎn)品，涉及一定時(shí)空范圍內(nèi)社會(huì)成員的道德觀念、互動(dòng)方式、行為取向和精神寄托[2]。鄉(xiāng)村文化治理以文化資源為前提。鄉(xiāng)村社會(huì)的文化基礎(chǔ)由鄉(xiāng)村公共文化經(jīng)年累月積淀而成，承載了農(nóng)民群體的互動(dòng)體驗(yàn)和情感聯(lián)結(jié)，為建構(gòu)基層治理秩序營造良好環(huán)境氛圍，蘊(yùn)含豐富的民俗傳統(tǒng)、道德規(guī)范、鄉(xiāng)規(guī)民約等內(nèi)生文化資源。鄉(xiāng)村外生文化資源見諸國家自上而下傳播的當(dāng)代主流文化，對(duì)鄉(xiāng)土文化具有引領(lǐng)、改造和化育作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)的有序運(yùn)行和發(fā)展。鄉(xiāng)村內(nèi)生和外生文化資源相互交織、相得益彰，催生資源互補(bǔ)機(jī)制，能夠最大化內(nèi)生文化資源的價(jià)值，并借助外生資源之力驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村有效治理。

其次，參與是鄉(xiāng)村文化治理的過程要素，包含鄉(xiāng)村內(nèi)生行為主體和外生行為主體的參與，是基層行政主體統(tǒng)籌與整合鄉(xiāng)村文化資源，在村民自組織的支持下，通過廣泛、深入的群眾動(dòng)員凝聚村莊共識(shí)，促成集體行動(dòng)[7]，并向政府、企業(yè)等主體爭(zhēng)取行為支持的過程。在這一過程中，內(nèi)生主體主要是基層行政主體、村民自組織和農(nóng)民群眾，外生主體則包括政府、企業(yè)、社會(huì)組織、在外務(wù)工人員等。鄉(xiāng)村內(nèi)生主體和外生主體相互連接，共同參與到文化治理當(dāng)中，助推主體聯(lián)結(jié)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)，既是內(nèi)外部文化資源價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵途徑，也是重塑鄉(xiāng)村文化和生活秩序、提升鄉(xiāng)村文化治理效能的必由之路。

再次，認(rèn)同是鞏固鄉(xiāng)村文化治理成果、支撐治理體系持續(xù)運(yùn)作的保障要素，為鄉(xiāng)村文化治理注入精神動(dòng)力，具體表現(xiàn)為內(nèi)生和外生行為主體對(duì)鄉(xiāng)村文化治理成效的認(rèn)可。農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村文化治理的主體力量，各行為主體對(duì)內(nèi)生文化資源的挖掘與利用，能夠喚起農(nóng)民群眾的文化共識(shí)，增強(qiáng)其身份歸屬感，激活其主體性；外生文化資源的介入引領(lǐng)鄉(xiāng)村群眾樹立正確的價(jià)值共識(shí)，價(jià)值認(rèn)同初步達(dá)成。與此同時(shí)，基于資源互補(bǔ)機(jī)制和主體聯(lián)結(jié)機(jī)制的文化治理實(shí)踐初具成效，反饋?zhàn)饔糜趦?nèi)生和外生行為主體，進(jìn)一步強(qiáng)化了外部主體對(duì)鄉(xiāng)村治理系統(tǒng)的支持和農(nóng)民主體的價(jià)值認(rèn)同，價(jià)值統(tǒng)合機(jī)制得以形成。

綜合上述分析，圍繞資源、參與、認(rèn)同三要素，本文梳理了“文化催生—行動(dòng)助推—精神支撐”的邏輯主線，構(gòu)建鄉(xiāng)村文化治理機(jī)制的分析框架。該框架具體表述為：鄉(xiāng)村在外生文化資源的引領(lǐng)下，充分發(fā)掘與利用內(nèi)生文化資源，激發(fā)農(nóng)民主體性，激活鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能，通過多元主體的參與和支持行為，提升鄉(xiāng)村文化治理效能，凝聚價(jià)值共識(shí)，進(jìn)而鞏固、支撐鄉(xiāng)村文化治理實(shí)踐的可持續(xù)性推進(jìn)。

三、案例呈現(xiàn)：J村文化治理的實(shí)踐圖景

遵循案例研究的典型性原則，本文選取巴中市D 鄉(xiāng)下轄的J 村作為案例，理由如下：第一，J 村是四川省傳統(tǒng)村落保護(hù)村，歷史文化資源豐富，為鄉(xiāng)村文化治理提供了充足的內(nèi)生文化資源。第二，J 村村委會(huì)高度重視保護(hù)村莊傳統(tǒng)文化資源，通過編撰口述史、開展傳統(tǒng)節(jié)日慶?；顒?dòng)、創(chuàng)建民俗博物館等舉措傳承與發(fā)揚(yáng)本村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，調(diào)動(dòng)多元主體參與鄉(xiāng)村文化治理的積極性。第三，J 村文化治理成效顯著，2021 年9 月獲評(píng)“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。

筆者運(yùn)用實(shí)地調(diào)研與線上跟蹤相結(jié)合的方式，通過多種渠道收集資料，并采取“三角驗(yàn)證”法增強(qiáng)所獲資料的信度與效度。收集到的資料可分為三種類型：一是深度訪談資料。對(duì)J 村村委會(huì)成員、鄉(xiāng)賢及村民等30 余人進(jìn)行半結(jié)構(gòu)化訪談，整理錄音文稿。二是參與式觀察資料。在田野調(diào)查中，與調(diào)查對(duì)象同吃同住，參與調(diào)研對(duì)象的相關(guān)活動(dòng)，撰寫觀察日志。三是內(nèi)外部二手資料。具體涉及國家鄉(xiāng)村文化治理方面的政策文本、J 村文化治理的互聯(lián)網(wǎng)信息資料以及J 村村委會(huì)提供的相關(guān)文本資料等。

（一）基礎(chǔ)要素：內(nèi)生資源與外生資源相得益彰

資源是鄉(xiāng)村文化治理的基礎(chǔ)性要素，包含內(nèi)生和外生文化資源。一方面，內(nèi)生文化資源蘊(yùn)含深厚的人文精神和道德規(guī)范，是鄉(xiāng)村得以發(fā)展和存續(xù)的精神土壤，對(duì)內(nèi)生文化資源的挖掘與利用有助于培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，提升鄉(xiāng)村治理效能。J 村為四川省傳統(tǒng)村落保護(hù)村，人文歷史文化豐厚，不僅有“忠、勇、仁、義”的巴人文化，還有“智勇堅(jiān)定、排難創(chuàng)新、艱苦奮斗、不勝不休”的紅軍文化。為更好地保護(hù)、傳承與發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，J 村村委會(huì)發(fā)起編撰口述史，將村民們口口相傳的本土文化記錄在冊(cè)，喚醒了村民們塵封的精神文化記憶，也系統(tǒng)地發(fā)掘、整合了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；創(chuàng)建民俗博物館，號(hào)召村民捐贈(zèng)自家老物件用以陳列，同時(shí)民俗博物館對(duì)外開放，村民可以隨時(shí)參觀展覽，追溯村莊歷史發(fā)展，活化了民俗博物館，有利于傳承優(yōu)秀歷史文化。

另一方面，外生文化資源輸入鄉(xiāng)村內(nèi)部，將其先進(jìn)性融入鄉(xiāng)村文化，并根植鄉(xiāng)村土壤[14]，對(duì)鄉(xiāng)村文化發(fā)展起引領(lǐng)作用。J 村對(duì)外生文化資源的利用體現(xiàn)為積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，同時(shí)開展移風(fēng)易俗行動(dòng)和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)實(shí)踐。面對(duì)以往存在的大操大辦陋習(xí)，J 村成立了紅白理事會(huì)，由村干部和鄉(xiāng)賢擔(dān)任理事會(huì)成員，提倡“紅事新辦、白事簡(jiǎn)辦”，嚴(yán)格規(guī)定限制酒席規(guī)模，抵制盲目攀比與競(jìng)爭(zhēng)的不良之風(fēng)。在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，鄉(xiāng)村文化重塑不應(yīng)封閉于鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部，而需以傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、城市文化與鄉(xiāng)村文化、大眾文化與精英文化的辯證認(rèn)識(shí)為依據(jù)，正視鄉(xiāng)村文化處境，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化再生產(chǎn)[15]。J 村文化治理實(shí)踐中，主流文化對(duì)鄉(xiāng)土文化進(jìn)行積極正向引導(dǎo)，鄉(xiāng)土文化又援引主流文化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。移風(fēng)易俗行動(dòng)并未摒棄J 村傳統(tǒng)的三禮會(huì)習(xí)俗，“生之有禮，死之有禮，葬之有禮，我們的長輩死了，要開三禮會(huì)，表彰他的功勞，提出我們后代侍奉他的缺點(diǎn)，你做的不對(duì)，要嚴(yán)厲批評(píng)的”（20220801JPCL001），而是避免風(fēng)俗異化，沿襲優(yōu)良習(xí)俗，發(fā)揮其教化功能。內(nèi)生文化資源與外生文化資源相得益彰，為鄉(xiāng)村文化治理奠定了堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。

（二）過程要素：內(nèi)生主體與外生主體相互連接

社會(huì)系統(tǒng)需具備足夠數(shù)量的行動(dòng)者才能達(dá)成社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部整合及社會(huì)系統(tǒng)和文化模式之間的整合[16]。行動(dòng)者的參與實(shí)踐是鄉(xiāng)村文化治理的過程要素，在這一過程中，內(nèi)生主體與外生主體相互連接，實(shí)現(xiàn)對(duì)文化資源的整合與利用?；鶎有姓黧w、村民自組織、鄉(xiāng)賢和普通村民是內(nèi)生主體，通過文化重塑和文化治理功能發(fā)揮實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)善治。J 村村委會(huì)意識(shí)到文化對(duì)于凝聚村民價(jià)值共識(shí)和規(guī)范村民行為的重要性，采取多種舉措保護(hù)與傳承村莊優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并動(dòng)員鄉(xiāng)賢和廣大村民參與其中，激活內(nèi)生行為主體。外生主體則包括政府和各類社會(huì)力量。其中，政府為J 村文化建設(shè)給予政策指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)支持，企業(yè)家、知名人士和村莊在外務(wù)工人員等社會(huì)力量則提供資金捐款、媒體宣傳之類的援助。

內(nèi)生主體和外生主體的連接主要有兩種途徑。一是外生主體主動(dòng)介入，具體表現(xiàn)為地方政府的主動(dòng)作為和外部社會(huì)力量的積極參與。二是內(nèi)生主體爭(zhēng)取外部支持，表現(xiàn)為村莊通過初具成效的文化治理實(shí)踐向地方政府爭(zhēng)取財(cái)政支持，以及舉辦特色文化活動(dòng)，邀請(qǐng)?jiān)谕鈩?wù)工人員返鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村建設(shè)。面對(duì)地方政府過于注重完成行政指標(biāo)，忽視村民文化需求的實(shí)際狀況，J 村的文化治理之路并不順暢，“零幾年我個(gè)人出資三萬五千塊錢去申報(bào)這個(gè)紅色文化的項(xiàng)目，找了私人的關(guān)系去聯(lián)系，零幾年幾萬塊錢什么概念，可以在巴中市買一套房子了。這整個(gè)過程其實(shí)是很艱辛的，當(dāng)年遇到很多挫折，說起來都很辛酸”（20220729JPCC001）。J 村村干部堅(jiān)持搜集、整理紅色文化資源，上報(bào)地方政府，在政府支持下打造了J 村紅軍烈士陵園，以紅色文化滋養(yǎng)民眾。J 村還積極爭(zhēng)取社會(huì)力量支持，組織慶祝傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)，村民們自辦宴席、唱歌跳舞、舞龍耍獅，并借此機(jī)會(huì)廣泛邀請(qǐng)?jiān)谕鈩?wù)工人員和文化界人士參與，以此鏈接外部主體。在傳統(tǒng)節(jié)日慶?；顒?dòng)中，設(shè)置村民議事環(huán)節(jié)，“下午我們就有個(gè)議事會(huì)啊，大家在一起，對(duì)我們村發(fā)展提出啥子要求，有啥子建議，大家在說”（20220801JPCC001），鼓勵(lì)本地村民和在外工作人員為村莊發(fā)展建設(shè)建言獻(xiàn)策。

（三）保障要素：內(nèi)生認(rèn)同與外生認(rèn)同相互支持

認(rèn)同是鄉(xiāng)村文化治理的保障要素，包括內(nèi)生認(rèn)同和外生認(rèn)同。一方面，內(nèi)生認(rèn)同指的是內(nèi)生主體之間高度的吸引力和贊成度，能夠引導(dǎo)其培育共同的價(jià)值追求和思想觀念。除了組織編撰口述史、創(chuàng)建民俗博物館、慶祝傳統(tǒng)節(jié)日等文化活動(dòng)之外，J 村還致力于保護(hù)紅軍樹、傳統(tǒng)民居等鄉(xiāng)村文化景觀，優(yōu)化公共文化供給模式，既讓村民對(duì)村莊傳統(tǒng)文化有了更加深入、系統(tǒng)的了解，強(qiáng)化村民對(duì)村莊的共同記憶，凝聚村民情感，又加強(qiáng)了村民之間的交流交往，增進(jìn)了彼此的情誼，達(dá)成有序的村莊人情互動(dòng)。村民們不僅僅是基于“投入—回報(bào)”的理性計(jì)算參與村莊公共事務(wù)，而是重視村莊社會(huì)互動(dòng)對(duì)日常生活意義完滿的作用，有利于維護(hù)村民的日常生活秩序，滿足村民對(duì)美好生活的需要。

另一方面，外生認(rèn)同主要是指外生主體對(duì)鄉(xiāng)村文化治理成效的認(rèn)可，對(duì)鄉(xiāng)村文化治理起反饋支撐作用。當(dāng)前，雖然現(xiàn)代化和城市化發(fā)展導(dǎo)致鄉(xiāng)村面臨一定程度的文化危機(jī)[17]，但是須知傳統(tǒng)文化仍然具備“形散神聚”的轉(zhuǎn)換特征[18]，因此，如若能夠利用好這一特征，凝聚鄉(xiāng)村文化共識(shí)，將對(duì)鄉(xiāng)村文化治理大有裨益。J 村通過舉辦傳統(tǒng)節(jié)日慶?；顒?dòng)，使得從村莊走出去的在外務(wù)工人員能夠重拾對(duì)村莊的價(jià)值共識(shí)和歸屬感，始終心系家鄉(xiāng)故土，愿意為家鄉(xiāng)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，成功回引了十幾名大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。此外，J 村文化治理取得顯著成果，獲得地方政府肯定與支持，“我18 年，特別是去省上開會(huì)，就非常認(rèn)可，他說我沒想到你一個(gè)小小的村支書你能做到這樣”（20220801JPCL001），支撐文化治理實(shí)踐的進(jìn)一步開展。

四、治理機(jī)制：鄉(xiāng)村文化治理的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制

（一）需求催生資源互補(bǔ)機(jī)制

文化需求指的是文化主體在一段時(shí)期內(nèi)對(duì)某種文化產(chǎn)品和服務(wù)需要的心理訴求和情感表達(dá)，涵蓋文化產(chǎn)品和服務(wù)的形式、內(nèi)容、數(shù)量與質(zhì)量等，不僅涉及農(nóng)民自身獲得感和幸福感，還關(guān)系到其參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性[19]。行政主導(dǎo)的鄉(xiāng)村文化治理通過“文化下鄉(xiāng)”的方式，在公共文化服務(wù)領(lǐng)域取得了一定進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了對(duì)鄉(xiāng)村公共文化場(chǎng)所和設(shè)施、公共文化活動(dòng)和制度規(guī)范的普惠性重構(gòu)，但是卻疏于分析鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的差異化需求，難以回應(yīng)農(nóng)民在地化的獨(dú)特文化需求。實(shí)際上，鄉(xiāng)村社會(huì)孕育著深厚的民俗傳統(tǒng)和歷史文化，在地化的文化內(nèi)容和知識(shí)體系扎根鄉(xiāng)村沃土，歷經(jīng)上百年自然生態(tài)和社會(huì)生態(tài)發(fā)展，構(gòu)筑了鄉(xiāng)村社會(huì)的靈魂[20]，是鄉(xiāng)村文化治理首先應(yīng)當(dāng)關(guān)注、改造和宣揚(yáng)的對(duì)象。農(nóng)民對(duì)文化的需求催生內(nèi)生行為主體發(fā)掘與整合本地特色鄉(xiāng)土文化資源，進(jìn)而促成文化的在地化生產(chǎn)與轉(zhuǎn)換。J 村通過建設(shè)公共文化場(chǎng)所和發(fā)起公共文化活動(dòng)，活化鄉(xiāng)土文化。在文化場(chǎng)所的建設(shè)方面，J 村打造了民俗博物館和紅軍烈士遺址，陳列的物件大多來自村民自發(fā)捐贈(zèng)，承載的歷史事跡在村民之間口口相傳，發(fā)揮了文化的規(guī)范、化育功能，也有助于提升村民的文化自信。在文化活動(dòng)的組織方面，J 村留守老年人居多，村民們極其熱愛傳統(tǒng)民俗藝術(shù)，村委會(huì)便根據(jù)村民實(shí)際需求發(fā)起慶祝傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)，這一活動(dòng)高度契合村民們的生活方式，贏得了廣泛參與和支持，“我們最終達(dá)到什么效果，老百姓我自己園里有啥菜，拿坨肉啊、米啊、油啊，他到時(shí)間就來”（20220801JPCC001）?；顒?dòng)中，村民可以加入健身隊(duì)、舞龍隊(duì)、耍獅隊(duì)等任意感興趣的自組織文藝隊(duì)伍，參與表演，并將這些文藝活動(dòng)開展到了日常生活中，極大地滿足了自身文化需求。與此同時(shí)，在尊重農(nóng)民文化需求的基礎(chǔ)上，主流文化以其正向特征引導(dǎo)鄉(xiāng)土文化創(chuàng)新性發(fā)展與創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，同時(shí)吸納鄉(xiāng)土文化的積極成分用以規(guī)范農(nóng)民行為、化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生文化資源和外生文化資源的有機(jī)融合與互補(bǔ)。

（二）行動(dòng)助推主體聯(lián)結(jié)機(jī)制

鄉(xiāng)村文化治理要求多元主體共同參與到治理當(dāng)中，政府承擔(dān)領(lǐng)路人的職責(zé)，發(fā)揮文化自組織力量和農(nóng)民自主性作用，強(qiáng)調(diào)政府、農(nóng)民和社會(huì)組織等不同性質(zhì)、不同向度的力量相互協(xié)調(diào)、平等合作地運(yùn)行[21]。在鄉(xiāng)村文化治理中，多元主體的協(xié)調(diào)行動(dòng)體現(xiàn)為對(duì)文化資源的挖掘、整合以及利用文化資源實(shí)現(xiàn)“剛?cè)岵?jì)”式治理，既保障了農(nóng)民文化權(quán)益，同時(shí)有助于提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。具體而言，基層行政主體篩選和梳理鄉(xiāng)村文化資源，并借助鄉(xiāng)賢的威望和公信力，組織和動(dòng)員農(nóng)民參與文化建設(shè)，激活鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能，將零散的文化資源整理為有效的文化形態(tài)。J 村編撰口述史、創(chuàng)建紅軍烈士陵園和民俗博物館、組織慶祝傳統(tǒng)節(jié)日等文化活動(dòng)均離不開村民和文化自組織的集體貢獻(xiàn)與智慧。再者，鄉(xiāng)村文化再生產(chǎn)過程和結(jié)果能夠激發(fā)農(nóng)民參與公共事務(wù)的熱情，從而真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我服務(wù)和自我管理。J 村建立了村民說事會(huì)制度，鼓勵(lì)村民參與村級(jí)事務(wù)管理，村民定期參會(huì)表達(dá)生產(chǎn)生活訴求，商議、決策和監(jiān)督村莊發(fā)展事務(wù)。此外，村民還積極參與村莊公益性事務(wù)，“村里面的集體事務(wù)還是大家很踴躍積極地去參與，很多事情你靠公益性崗位不能解決，更多地還是要發(fā)動(dòng)大家，自覺地、無償?shù)亍保?0220801JPCW001），強(qiáng)化村莊內(nèi)部凝聚力。

（三）精神支撐價(jià)值統(tǒng)合機(jī)制

文化是人類精神世界的外在表達(dá)，中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)的首要任務(wù)是豐富人民群眾的精神世界，滿足人民的情感皈依[22]。對(duì)傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感和歸屬感，凝結(jié)、聚合形成了農(nóng)民主體的精神家園，也是農(nóng)民主體決心為了共同的需要和期望而和諧相處、努力奮斗的心理起點(diǎn)[23]。J 村文化治理建構(gòu)了村莊的精神世界，滿足了村民的精神需求和價(jià)值期待。首先，J 村文化治理強(qiáng)化了村民相互之間和村民對(duì)村莊的認(rèn)同，緩和了村民關(guān)系，化解了村民之間的矛盾與沖突，“我們搞文化最成功的就是老百姓的參與，沒搞活動(dòng)之前，我們村的現(xiàn)狀就是很多矛盾，可以說各個(gè)地方都是孤立的，老百姓也沒得聯(lián)系”（20220801JPCC002）。其次，J 村文化治理通過征集村民意見、號(hào)召村民捐贈(zèng)傳統(tǒng)物件和講述歷史文化故事等方式動(dòng)員村民參與文化建設(shè)，喚醒村民的主人翁意識(shí)，激發(fā)了村民參與、管理和監(jiān)督村級(jí)公共事務(wù)的積極性。最后，吸引村莊在外流動(dòng)人員回鄉(xiāng)，發(fā)展成為新鄉(xiāng)賢，積累和豐富村莊人力資本。J 村回引了13 名大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖、糧油種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，結(jié)合地方特色文化打造電商品牌，以線上線下相結(jié)合的方式銷售農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)村民致富，從而助推村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善村莊人口結(jié)構(gòu)，延續(xù)村莊文化脈絡(luò)。

五、結(jié)論與政策建議

針對(duì)鄉(xiāng)村文化治理中內(nèi)生要素和外生要素如何有效互動(dòng)及相互作用的關(guān)鍵問題，基于新內(nèi)生發(fā)展理論視角，結(jié)合J 村文化治理實(shí)踐，引入資源、參與、認(rèn)同三要素，本文探究了鄉(xiāng)村文化治理的內(nèi)在運(yùn)作機(jī)制，得出以下主要結(jié)論。第一，鄉(xiāng)村文化振興背景下，鄉(xiāng)村內(nèi)生要素和外生要素呈現(xiàn)出相互交織、相互影響的關(guān)系形態(tài)，具體表現(xiàn)為內(nèi)生資源和外生資源的相得益彰、內(nèi)生主體和外生主體的相互連接以及內(nèi)生認(rèn)同和外生認(rèn)同的相互支持，形塑與重構(gòu)鄉(xiāng)村文化治理場(chǎng)域。第二，在內(nèi)生要素和外生要素相互作用過程中，鄉(xiāng)村文化治理的三重機(jī)制分別由農(nóng)民的文化需求催生、多元主體的行動(dòng)助推和精神世界的建構(gòu)與支撐而得以產(chǎn)生，充分體現(xiàn)了以農(nóng)民文化權(quán)益為中心的多元共治內(nèi)核。第三，鄉(xiāng)村文化治理機(jī)制包含資源互補(bǔ)機(jī)制、主體聯(lián)結(jié)機(jī)制和價(jià)值統(tǒng)合機(jī)制。首先，需求催生資源互補(bǔ)機(jī)制，結(jié)合地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)民文化需求開展鄉(xiāng)村文化治理，通過挖掘鄉(xiāng)村自身文化資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)發(fā)揮主流文化的引領(lǐng)與吸納作用，有助于實(shí)現(xiàn)內(nèi)生文化資源和外生文化資源的有機(jī)融合與互補(bǔ)。其次，行動(dòng)助推主體聯(lián)結(jié)機(jī)制，激活鄉(xiāng)村內(nèi)生自治力量，并借助行政力量賦能，能夠促進(jìn)多元主體協(xié)同參與，形成良好有序的鄉(xiāng)村文化治理秩序，建立多元主體共建共治共享的長效聯(lián)結(jié)機(jī)制。最后，精神支撐價(jià)值統(tǒng)合機(jī)制，文化共識(shí)與成效反饋有利于增強(qiáng)內(nèi)生主體的認(rèn)同感和歸屬感，同時(shí)爭(zhēng)取外生主體的關(guān)注與行為支持，從而實(shí)現(xiàn)價(jià)值統(tǒng)合。

基于上述研究結(jié)論，本文提出如下政策建議：一是立足鄉(xiāng)村資源稟賦和特有人文社會(huì)資本，科學(xué)引導(dǎo)，給予政策和技術(shù)支持，激活鄉(xiāng)村特色文化資源，逐步形成生產(chǎn)要素，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)[24]，激活鄉(xiāng)村文化治理的內(nèi)生動(dòng)力，提高農(nóng)民參與文化治理的積極性和主動(dòng)性，將鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)文化高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。二是利用主流文化、組織化手段和數(shù)字技術(shù)等外在助推力，賦能鄉(xiāng)村文化治理，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，提升鄉(xiāng)村治理效能，構(gòu)建多元共治的鄉(xiāng)村文化治理格局。三是依據(jù)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的具體情境，分類探索鄉(xiāng)村文化治理路徑，優(yōu)化鄉(xiāng)村文化治理體系。針對(duì)文化資源稟賦較好、內(nèi)生主體參與較強(qiáng)的村莊，可重點(diǎn)實(shí)施以地方賦權(quán)和互動(dòng)協(xié)商為指向的治理策略，提升農(nóng)民自我效能感，發(fā)揮村莊內(nèi)生力量推進(jìn)文化治理的作用；針對(duì)文化資源稟賦薄弱、內(nèi)生主體參與不足的村莊，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化基礎(chǔ)投入相應(yīng)人、財(cái)、物資源，以外生力量賦能村莊文化建設(shè)的創(chuàng)新性探索，進(jìn)一步凝聚村莊共識(shí)。