廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建及綜合評(píng)價(jià)

李俊文

(廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院 數(shù)學(xué)與數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)院, 南寧 530003)

食糖是關(guān)系國計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資,保障食糖供給安全是國家的戰(zhàn)略要求。廣西作為我國最重要的食糖生產(chǎn)基地,近期糖料蔗種植面積持續(xù)穩(wěn)定在1 100萬畝(1畝≈666.67 m2)以上,食糖產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在600萬t以上,糖料蔗種植面積和食糖產(chǎn)量連續(xù)17個(gè)榨季占全國的60%左右,在保障國家食糖安全供給方面發(fā)揮著不可或缺的重要作用[1]。在我國“十四五”經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大背景下,廣西陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《廣西糖業(yè)降本增效三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案》以及相關(guān)一系列配套政策,引導(dǎo)廣西糖業(yè)發(fā)展從注重總量的高增長(zhǎng),逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖欃|(zhì)量與效益,最終轉(zhuǎn)入追求高質(zhì)量發(fā)展的階段,這對(duì)推動(dòng)糖業(yè)發(fā)展的思路和戰(zhàn)略都提出了新的要求。目前,廣西糖業(yè)在生產(chǎn)成本和生產(chǎn)效率方面的問題依然突出,加之境外低價(jià)食糖的沖擊,制約了糖業(yè)發(fā)展質(zhì)量的進(jìn)一步提升。因此,有必要構(gòu)建一套科學(xué)合理、可量化的糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以便全面把握廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的狀態(tài)和程度,探索廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑。

1 研究概況

2017年10月,黨的十九大首次提出了“高質(zhì)量發(fā)展”的新表述,同年12月的中央農(nóng)村工作會(huì)議更是對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了具體要求,引起了國內(nèi)學(xué)者的廣泛關(guān)注和深入討論,并形成了豐富的研究成果,主要集中在三個(gè)方面。一是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和特征分析。鐘鈺[2]提出高質(zhì)量發(fā)展階段中的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)滿足高標(biāo)準(zhǔn)的要求,相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具備高的生產(chǎn)效益,對(duì)應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營體系應(yīng)高效完備,而農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)具有較高品質(zhì);孫江超[3]認(rèn)為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)具有高標(biāo)準(zhǔn)、高效益、可持續(xù)性三大典型特征;杜思?jí)艉蛣齕4]從新發(fā)展理念的角度出發(fā),全面闡述了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵。以上學(xué)者都是從理論層面進(jìn)行分析,并沒有形成進(jìn)一步的量化研究。二是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素分析。劉濤等[5]以Moran指數(shù)和空間計(jì)量模型,分析得出影響中國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要因素是城鎮(zhèn)化率和人均GDP;程士國等[6]基于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體理性人假設(shè),構(gòu)建動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)模型與風(fēng)險(xiǎn)期望模型,提出技術(shù)進(jìn)步、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效的良性互動(dòng)是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。三是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的測(cè)度。由于不同學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的理解不同,因此構(gòu)建的指標(biāo)體系也不同。例如,辛嶺和安曉寧[7]基于高質(zhì)量發(fā)展的基本特征,構(gòu)建了以綠色發(fā)展引領(lǐng)、供給提質(zhì)增效、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)多元融合四個(gè)因素為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系;王靜[8]從高品質(zhì)、高效益、高效率和高素質(zhì)四個(gè)維度對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度;張建偉等[9]從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力機(jī)制、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)福利共享5個(gè)維度出發(fā),構(gòu)建了由27個(gè)具體變量組成的指標(biāo)體系;黎新伍和徐書彬[9]、于婷和于法穩(wěn)[11]以新發(fā)展理念為基礎(chǔ),構(gòu)建包含“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享”5個(gè)基本維度的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并對(duì)省級(jí)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。

對(duì)廣西糖業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究相對(duì)較少,主要是路徑探索及對(duì)策分析,缺乏定量研究。周菲等[12]從銀行金融支持的角度出發(fā),提出應(yīng)積極主動(dòng)服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,推進(jìn)糖料蔗生產(chǎn)機(jī)械化;何忠等[13]從節(jié)本增效角度出發(fā),認(rèn)為應(yīng)該通過提高種植補(bǔ)貼、開展蔗料良種推廣、推進(jìn)生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化物流倉儲(chǔ)等措施,推動(dòng)廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。舒德志[14]對(duì)廣西糖業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)依然面臨生產(chǎn)成本高、機(jī)械化水平低、產(chǎn)業(yè)鏈短的困境,同時(shí)提出要通過加大甘蔗種植支持力度、推進(jìn)實(shí)施適度經(jīng)營、推進(jìn)產(chǎn)品深精加工等措施,加快廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在上述研究的基礎(chǔ)上,構(gòu)造廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,試圖從定量角度測(cè)度廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平,探索廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑,對(duì)于深化糖業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,引領(lǐng)糖業(yè)的健康發(fā)展,具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)該遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性、數(shù)據(jù)可獲得性和可操作性等原則,既要體現(xiàn)廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀,又要考慮高質(zhì)量發(fā)展的可持續(xù)性。據(jù)此,以廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為總目標(biāo),構(gòu)建廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為準(zhǔn)則層和指標(biāo)層,準(zhǔn)則層包括供應(yīng)水平、成本投入、收入水平、現(xiàn)代化生產(chǎn)和綠色生產(chǎn)5個(gè)維度;指標(biāo)層是對(duì)準(zhǔn)則層的細(xì)化,共包括13項(xiàng)指標(biāo),具體如表1所示。

表1 廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)的說明

2.2.1 供給水平

供給水平的衡量指標(biāo)有很多,本文主要考慮高質(zhì)量的供給,選取甘蔗的單產(chǎn)和糖分兩項(xiàng)正向指標(biāo)。其中,單產(chǎn)是指每畝土地上收獲的甘蔗數(shù)量,單產(chǎn)越高,土地生長(zhǎng)能力越強(qiáng),供給水平也就越高;糖分越高,說明種植出來的甘蔗品質(zhì)越好,產(chǎn)糖量越高,帶來的經(jīng)濟(jì)效益也就越好。

2.2.2 成本投入

成本投入指標(biāo)層包含甘蔗種植的人工成本、土地成本及用工數(shù)量3項(xiàng)指標(biāo),用來衡量投入產(chǎn)出情況。隨著科技進(jìn)步,大量的機(jī)械裝備被廣泛用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中,應(yīng)盡可能地節(jié)約時(shí)間、節(jié)省勞動(dòng)力,從而提高投入產(chǎn)出比,因此它們屬于負(fù)向指標(biāo)。

2.2.3 收入水平

收入水平指標(biāo)層選取了甘蔗的平均出售價(jià)格、種植效益、凈利潤(rùn)3項(xiàng)正向指標(biāo),用來衡量糖業(yè)的收入水平。

2.2.4 現(xiàn)代化生產(chǎn)

廣西于2014年啟動(dòng)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地(簡(jiǎn)稱“雙高”基地)建設(shè),擬通過降低生產(chǎn)成本,提高規(guī)模效益,提升糖業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此該指標(biāo)層包含“雙高”基地面積和生產(chǎn)綜合機(jī)械化率2項(xiàng)正向指標(biāo),用以衡量廣西糖業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。

2.2.5 綠色生產(chǎn)

綠色生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐方式,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效手段。該指標(biāo)層選取了農(nóng)膜用量、化肥用量、農(nóng)藥費(fèi)3項(xiàng)負(fù)向指標(biāo)來考察糖業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,其使用強(qiáng)度越大,投入的費(fèi)用越高,表明對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染越大。

3 研究方法與數(shù)據(jù)來源

3.1 評(píng)價(jià)方法的選取

選取熵權(quán)優(yōu)劣解距離法(technique for order peformance by similarity to an ideal solution,TOPSIS)來測(cè)度廣西糖業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展水平。首先采用正向標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理,再用熵值法對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán),最后利用TOPSIS模型進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

3.1.1 極值法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行正向標(biāo)準(zhǔn)化處理

由表1可知,構(gòu)建的廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中,各個(gè)指標(biāo)的量綱不同且正負(fù)屬性不同,因此先要對(duì)所有原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化和正向標(biāo)準(zhǔn)化處理,只有消除量綱數(shù)據(jù)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響后,各個(gè)指標(biāo)之間才具有可比性。

設(shè)廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的初始矩陣為

(1)

式中:xij為第j項(xiàng)指標(biāo)在第i年的原始數(shù)據(jù);1≤i≤m;1≤j≤n;m為所選取的評(píng)價(jià)年份;n為指標(biāo)層所選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

不同屬性的評(píng)價(jià)指標(biāo)采取不同的標(biāo)準(zhǔn)化處理方式,具體如下。

正向指標(biāo):

(2)

式中:maxxj和minxj分別為第j項(xiàng)指標(biāo)的最大值和最小值;rij為標(biāo)準(zhǔn)化處理后的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù),取值都落在區(qū)間[0,1],且越接近1越好。

負(fù)向指標(biāo):

(3)

經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理后,初始矩陣便轉(zhuǎn)化為以下標(biāo)準(zhǔn)化矩陣:

(4)

3.1.2 熵值法對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行計(jì)算

計(jì)算第i年第j項(xiàng)指標(biāo)所占的比例,即信息熵計(jì)算中用到的概率為

(5)

第j項(xiàng)指標(biāo)的信息熵計(jì)算公式為

(6)

第j項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)為

dj=1-ej

(7)

差異系數(shù)反映了第j項(xiàng)指標(biāo)的信息效用?？梢钥闯?熵值越小,指標(biāo)值的差異系數(shù)就越大,表明已有的信息量越大,對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響就越大。

進(jìn)一步可求得第j項(xiàng)指標(biāo)的熵權(quán)為

(8)

3.1.3 TOPSIS法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)

首先構(gòu)造評(píng)價(jià)矩陣為

(9)

設(shè)A+為正理想解,選取的是第j項(xiàng)指標(biāo)在評(píng)價(jià)年度中的最大值,是設(shè)想中的最優(yōu)方案,各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)均達(dá)到了評(píng)價(jià)體系中的最大值,為最優(yōu)向量;A-為負(fù)理想解,選取的是第j項(xiàng)指標(biāo)在評(píng)價(jià)年度的最小值,是設(shè)想中的最差方案,各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)均達(dá)到了評(píng)價(jià)體系中的最小值,為最劣向量。

正理想解和負(fù)理想解的表達(dá)式如下。

正理想解:

A+={maxAij}={A+i1,A+i2,…,A+in},

i=1,2,…,m

(10)

負(fù)理想解:

A-={minAij}={A-i1,A-i2,…,A-in},

i=1,2,…,m

(11)

計(jì)算各評(píng)價(jià)指標(biāo)與正理想解及負(fù)理想解之間的差距為

(12)

(13)

(14)

式中:Ci為相對(duì)接近度,表示第i年廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平與最優(yōu)水平的接近程度,它的取值范圍在[0,1]區(qū)間。當(dāng)Ci取值等于1時(shí),說明廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在評(píng)價(jià)期內(nèi)達(dá)到最高水平;當(dāng)Ci的取值等于0時(shí),說明廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在評(píng)價(jià)期內(nèi)達(dá)到最低水平;取值越大,表明廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平越高。因此,可以通過相對(duì)接近度Ci的大小來測(cè)度評(píng)價(jià)期內(nèi)廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平并進(jìn)行綜合排序。

3.2 數(shù)據(jù)來源和預(yù)處理

數(shù)據(jù)來源于《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》、布瑞克農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫、中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)等。由于構(gòu)建的指標(biāo)體系中存在多項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo),因此在進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)前對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了預(yù)處理:一是缺失值處理,運(yùn)用線性回歸的方法,根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)對(duì)缺失值就行了填補(bǔ);二是數(shù)據(jù)方向一致性和標(biāo)準(zhǔn)化處理,基礎(chǔ)指標(biāo)有正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)且量綱不同,因此采用極值法將其進(jìn)行了同向化和標(biāo)準(zhǔn)化處理。

4 實(shí)證分析

選取2015—2020年共計(jì)6年的廣西糖業(yè)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),運(yùn)用SPSSPRO進(jìn)行實(shí)證分析,綜合評(píng)價(jià)廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。

根據(jù)式(2)和式(3),將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行指標(biāo)正向標(biāo)準(zhǔn)化處理,得出標(biāo)準(zhǔn)化矩陣。再代入式(5)～式(8)計(jì)算熵權(quán),得出廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重(表2)。

表2 廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系賦權(quán)

由表2的賦權(quán)結(jié)果可知,在廣西糖業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系中,準(zhǔn)則層的權(quán)重由大到小的排序依次為綠色生產(chǎn)、成本投入、收入水平、現(xiàn)代化生產(chǎn)、供給水平。在單個(gè)指標(biāo)的權(quán)重排序中,用工數(shù)量、農(nóng)膜用量、化肥用量、“雙高”基地面積和凈利潤(rùn)的排名相對(duì)靠前,而糖分、人工成本及種植效益的排名則較為靠后。對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)之后,根據(jù)式(12)～式(14)計(jì)算出評(píng)價(jià)期指標(biāo)向量與正、負(fù)理想解的歐氏距離與貼近度排名,并得出廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平在評(píng)價(jià)期內(nèi)的排序情況,計(jì)算結(jié)果如表3所示。

表3 2015—2020年廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)表3排序情況,可以繪制2015—2020年廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的變化趨勢(shì)(圖1)。由圖1可以看出,廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平整體呈明顯的上升趨勢(shì),綜合得分指數(shù)(相對(duì)接近度)雖然在2018年有小幅下滑,但隨后穩(wěn)步提升,由2015年的0.194 0上升至2020年的0.736 7。

圖1 2015—2020年廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展變化趨勢(shì)

為了衡量廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體情況,分別統(tǒng)計(jì)了2015—2020年廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系中5個(gè)準(zhǔn)則層的綜合得分情況(表4)。

表4 廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展準(zhǔn)則層綜合得分排名情況

從各準(zhǔn)則層的綜合得分排名情況可以看出,供給水平、成本投入、現(xiàn)代化生產(chǎn)和綠色生產(chǎn)4個(gè)維度均呈現(xiàn)明顯逐年上升的態(tài)勢(shì);收入水平的總體波動(dòng)幅度相對(duì)較大。分析可能原因,是糖料蔗收購價(jià)格采取蔗糖價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,但國內(nèi)食糖并非自給自足,仍然需要依賴進(jìn)口,國際食糖價(jià)格的波動(dòng)通過現(xiàn)貨渠道和期貨價(jià)格渠道傳導(dǎo)至國內(nèi),導(dǎo)致收入水平出現(xiàn)較大幅度波動(dòng)。

5 結(jié)論與建議

本文構(gòu)建了由5個(gè)維度13個(gè)具體變量組成的指標(biāo)體系,通過熵值法對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行權(quán)重分配,并運(yùn)用TOPSIS法對(duì)2015—2020年廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行了測(cè)度。得出如下的研究結(jié)論:①影響廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的5大因素權(quán)重由高到低依次為綠色生產(chǎn)(0.283 7)>成本投入(0.243 3)>收入水平(0.202 7)>現(xiàn)代化生產(chǎn)(0.157 3)>供給水平(0.113 0);②2015年以來,廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平總體向上,雖然2018年有所下滑,但隨后穩(wěn)步提升,并在2020年達(dá)到評(píng)價(jià)期最高水平。

根據(jù)上述對(duì)廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系構(gòu)建及綜合評(píng)價(jià)結(jié)果,認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面推進(jìn)廣西糖業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

第一,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,走糖業(yè)綠色發(fā)展道路。在糖業(yè)生產(chǎn)過程中,要時(shí)刻牢記“綠水青山就是金山銀山”的理念,鼓勵(lì)和引導(dǎo)蔗農(nóng)使用全生物可降解農(nóng)用薄膜,提高農(nóng)膜回收率,減少農(nóng)膜污染;減少農(nóng)藥使用量,鼓勵(lì)和扶持為糖料蔗生長(zhǎng)提供服務(wù)的社會(huì)化組織,通過規(guī)?；盟?實(shí)現(xiàn)合理用藥、精準(zhǔn)用藥的目標(biāo);控制化肥使用總量,減少不必要的化肥投入,提倡有機(jī)肥和化肥的搭配使用,穩(wěn)步提高化肥利用效率,從而改善土壤結(jié)構(gòu),提高土壤活力,保護(hù)糖區(qū)生態(tài)環(huán)境。

第二,推進(jìn)糖料蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化率,降低糖業(yè)成本投入?，F(xiàn)階段,廣西糖料蔗生產(chǎn)過程的大部分環(huán)節(jié)已經(jīng)廣泛應(yīng)用機(jī)械作業(yè),但在機(jī)械收割方面還非常薄弱,需要大量使用人工,是生產(chǎn)全程機(jī)械化的攻堅(jiān)難點(diǎn)。因此,廣西糖業(yè)應(yīng)該以“雙高”基地為依托,加大適用性農(nóng)機(jī)研發(fā)力度和購置補(bǔ)貼力度,組織和加強(qiáng)機(jī)收專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn),加快推進(jìn)糖料蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化,減少用工數(shù)量,降低人工成本,努力實(shí)現(xiàn)降本增效目標(biāo),用科學(xué)技術(shù)為糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

第三,綜合運(yùn)用金融保險(xiǎn)手段,穩(wěn)定蔗農(nóng)收入水平。經(jīng)過多年的探索實(shí)踐,廣西糖料蔗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)模式不斷創(chuàng)新,在“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨”模式下,蔗農(nóng)和制糖企業(yè)聯(lián)合起來共同投保,為推進(jìn)糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。未來還可以進(jìn)一步加大糖料蔗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的支持力度,不斷探索利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的良性發(fā)展機(jī)制,推動(dòng)保險(xiǎn)面積逐年擴(kuò)大,給廣大蔗農(nóng)吃上“定心丸”,提高糖料蔗種植的積極性。另外,還可以結(jié)合實(shí)際情況,因地制宜開展糖料蔗完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn),滿足其更高的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。通過強(qiáng)化保險(xiǎn)支持糖業(yè)發(fā)展能力,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力,切實(shí)保障蔗農(nóng)收入。

第四,加大“雙高”基地建設(shè)力度,提高糖業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。廣西自2014年啟動(dòng)“雙高”基地建設(shè)以來,有條不紊地促進(jìn)零散土地歸并集中或流轉(zhuǎn),目前已累計(jì)完成土地整治超過500萬畝?！半p高”基地的建設(shè)是糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)工程,改善了糖業(yè)種植的基礎(chǔ)設(shè)施,改變了傳統(tǒng)耕種模式,從根本上解決廣西糖業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平較低的困局。因此,要加大“雙高”基地的建設(shè)力度,積極推廣“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等生產(chǎn)模式,提升糖料蔗生產(chǎn)規(guī)模化、組織化、集約化的生產(chǎn)水平。

第五,加快糖料蔗良種的繁育推廣,提升糖業(yè)供給水平。糖料蔗優(yōu)良品種的繁育推廣可以從源頭上保障廣西糖業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,應(yīng)通過加大對(duì)糖料蔗良種研發(fā)投入、加快推進(jìn)糖料蔗良繁基地建設(shè)、加強(qiáng)糖料蔗種植管護(hù)技術(shù)指導(dǎo)以及加大糖料蔗良種推廣補(bǔ)貼政策的宣傳力度等手段,力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)良種全覆蓋,提高單產(chǎn)和糖分,增加種植效益,全面推動(dòng)廣西糖業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。