對堅持全面依法治國，推進法治中國建設的多角度解讀

朱文芳 王乾麗

（1.云南省昭通市教育局教研室；2.云南省昆明市實驗中學）

【背景材料】

2022 年10 月16 日，習近平總書記在二十大報告中強調，堅持全面依法治國，推進法治中國建設。

習近平總書記指出，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執(zhí)政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。

習近平總書記強調，我們要堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化，一是完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系；二是扎實推進依法行政；三是嚴格公正司法；四是加快建設法治社會。

【理論解讀】

一、從《中國特色社會主義》角度分析

1.習近平新時代中國特色社會主義思想，明確中國特色社會主義事業(yè)戰(zhàn)略布局是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。全面依法治國是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，具有基礎性、保障性作用。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。

2.“十個明確”和“十四個堅持”。習近平新時代中國特色社會主義思想的主要內容可以用“十個明確”“十四個堅持”來概括。明確中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導；明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，是“十個明確”的重要內容。堅持黨對一切工作的領導；堅持全面依法治國是“十四個堅持”的重要內容。習近平總書記在二十大報告中強調我們要堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。

二、從《政治與法治》角度分析

1.中國共產黨始終堅持以人民為中心。黨的性質和宗旨決定了黨除了工人階級和最廣大人民的根本利益，沒有自己特殊的利益。立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，就是要堅持人民立場和人民主體地位。黨的初心和使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執(zhí)政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。

2.中國共產黨始終走在時代前列。中國共產黨之所以能夠走在時代前列，就在于堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實。在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻，我們要堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。

3.堅持黨的領導。中國共產黨是我國最高政治領導力量，辦好中國的事情，關鍵在黨。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅持黨的領導，是中國革命、建設和改革事業(yè)不斷取得勝利的根本保證。習近平總書記在二十大報告中強調堅持全面依法治國，推進法治中國建設。

4.堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政?？茖W執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是有機統(tǒng)一的，其中科學執(zhí)政是基本前提，民主執(zhí)政是本質所在，依法執(zhí)政是基本途徑。依法執(zhí)政就是堅持依法治國、建設社會主義法治國家，領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，不斷推進國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的法治化、規(guī)范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領導人民有效治國理政。堅持走中國特色社會主義法治道路，要全面推進國家各方面工作法治化。

5.全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。習近平總書記強調，我們要堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。

6.全面依法治國的原則。全面依法治國的原則是堅持中國共產黨的領導；堅持人民主體地位；堅持法律面前人人平等；堅持依法治國和以德治國相結合；堅持從中國實際出發(fā)。從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。

7.法治國家、法治政府、法治社會。法治國家，就是實行依法治國、依憲治國、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國家；法治政府就是職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的政府；法治社會是指法律得到普遍公認和遵從、社會治理依法開展、公共生活和諧有序的社會。法治國家是法治建設的目標，法治政府是法治建設的主體，法治社會是法治建設的基礎。習近平總書記強調，全面推進依法治國，要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。

8.全面推進依法治國的基本要求。實現(xiàn)全面依法治國的目標，必須做到科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。習近平總書記強調，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化，一是完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系；二是扎實推進依法行政；三是嚴格公正司法；四是加快建設法治社會。

9.堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治實踐。習近平總書記強調，必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。

三、從《哲學與文化》角度分析

1.堅持一切從實際出發(fā)，實事求是。一切從實際出發(fā)，實事求是，要求我們充分發(fā)揮主觀能動性，不斷解放思想，與時俱進，以求真務實的精神探求事物的本質和規(guī)律，用科學的理論武裝頭腦、指導實踐。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。

2.整體和部分辯證關系原理。整體和部分相互區(qū)別，整體和部分相互聯(lián)系、密不可分。整體居于主導地位，統(tǒng)率著部分，我們應當樹立全局觀念，掌握系統(tǒng)優(yōu)化的方法，用綜合的思維方法，認識事物。要立足整體，選擇最佳方案，實現(xiàn)整體的最優(yōu)目標，達到整體功能大于部分功能之和的理想效果；部分在事物的存在和發(fā)展過程中處于被支配地位，部分的功能及其變化會影響整體的功能。我們必須重視部分的作用，用局部的發(fā)展推動整體的發(fā)展。全面推進國家各方面工作法治化，要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，扎實推進依法行政，嚴格公正司法，加快建設法治社會，建設社會主義法治國家。

3.社會存在和社會意識的辯證關系。社會存在決定社會意識，社會意識是對社會存在的反映，有什么樣的社會存在，就有什么樣的社會意識，社會存在的變化發(fā)展決定著社會意識的變化發(fā)展；社會意識具有相對獨立性，社會意識對社會存在具有反作用。要求我們要尊重社會實踐，尊重社會現(xiàn)實，堅持從社會現(xiàn)實出發(fā)制定對策和措施；要堅持正確的先進的社會意識。我們處在前所未有的變革時代，干著前無古人的偉大事業(yè)，要在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，扎實推進依法行政，嚴格公正司法，加快建設法治社會。

4.文化具有引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的功能。習近平指出，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執(zhí)政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。

【鞏固提升】

1.黨的二十大報告從十五個方面總結概括了十年來的偉大變革。報告首次單獨把法治建設作為專章論述、專門部署。單獨把法治建設作為專章論述、專門部署 （ ）

①表明黨矢志不渝推進法治建設的堅定決心

②體現(xiàn)了黨中央對全面依法治國的高度重視

③突出了推進新時代黨的建設新的偉大工程

④實現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍

A.①② B.①④ C.②③D.③④

2.2022 年8 月，十三屆全國人大常委會第三十六次會議對野生動物保護法修訂草案二次審議稿進行了審議。會后公開征求意見期間，共收到3 806 人提出的12 057 條意見。下一步，將根據(jù)常委會組成人員審議意見和各方面意見，結合公開征求的意見，做好草案修改完善工作。這說明 （ ）

①我國立法機關堅持依法立法、民主立法

②全國人大常委會是我國的最高立法機關

③我國在完善中國特色社會主義法律體系

④我國堅持法治國家、法治政府一體建設

A.①② B.①③C.②④ D.③④

3.習近平總書記在黨的二十大報告中強調，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，要推進科學立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。從哲學方法論看，這里強調的是（ ）

①立足關鍵部分，充分發(fā)揮其對整體功能的決定作用

②克服孤立觀念，實現(xiàn)系統(tǒng)中各個要素功能的最大化

③掌握系統(tǒng)優(yōu)化的方法，用綜合的思維方法認識事物

④我們要善于分析和把握事物存在和發(fā)展的各種條件

A.①② B.①④ C.②③D.③④

4.閱讀材料，完成下列要求。

黨的十九大把“法治國家、法治政府、法治社會基本建成”確立為到2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要目標，開啟了新時代全面依法治國新征程。全面推進依法治國是一項龐大的系統(tǒng)工程，一定要全面系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調推進。

2022 年10 月16 日，習近平總書記在黨的二十大報告中強調，我們要堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化。

概括法治國家、法治政府、法治社會之間的關系。結合材料，并運用法治中國建設的字數(shù)說明我國如何推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設。

【參考答案及解題分析】

1.【答案】A

【解題分析】本題考查黨的領導、依法治國的相關知識。報告首次單獨把法治建設作為專章論述、專門部署，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國的高度重視，進一步宣示了我們黨矢志不渝推進法治建設的堅定決心，①②入選；深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，主要是突出黨的自我革命，突出全面從嚴治黨體系，突出以黨的政治建設為統(tǒng)領，突出思想建黨和制度治黨相結合，③與材料的觀點不一致，不選；習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義，實現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍，材料與④的觀點不一致，不選。

2.【答案】B

【解題分析】本題考查依法治國的相關知識。全國人大常委會依法公開征求意見修訂野生動物保護法，說明我國立法機關堅持依法立法、民主立法，①符合題意；十三屆全國人大常委會第三十六次會議修訂野生動物保護法，是對法律體系的完善，③符合題意；全國人大是我國的最高立法機關，②不選；材料未涉及法治政府，④不選。

3.【答案】D

【解題分析】本題考查用聯(lián)系的觀點看問題的相關知識。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，推進科學立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，強調掌握系統(tǒng)優(yōu)化的方法，用綜合的思維方法認識事物，③入選；完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，我們分析和把握依法治國存在和發(fā)展的各種條件，強調增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，④符合題意；整體居于主導地位，統(tǒng)率著部分，要立足整體而不是立足關鍵部分，①不選；推進科學立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，是強調系統(tǒng)中各個要素之間的密切聯(lián)系，而不是強調各個要素功能的最大化，②的觀點與題干不符，不選。

4.【參考答案】法治國家、法治政府、法治社會之間的關系是：法治國家、法治政府、法治社會相互聯(lián)系、相互支撐、相輔相成。法治國家是目標，法治政府是主體，法治社會是基礎。

①全面推進依法治國是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃，在共同推進上著力，在一體建設上用勁；②建設社會主義法治國家，要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，加強憲法實施和監(jiān)督；③法治政府是法治國家建設的主體和重點，要扎實推進依法行政，轉變政府職能，全面提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力，提高行政效率和公信力；④法治社會建設要深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識，建設完備的法律服務體系，提高社會治理法治化水平等。

【命題意圖】本題考查法治中國建設的相關知識，考查學生獲取和解讀信息、調動和運用知識、描述和闡釋事物、論證和探究問題的能力，考查政治認同、法治意識等學科素養(yǎng)。

【解題分析】回答第1 小問，結合教材知識概括法治國家、法治政府、法治社會之間的關系：法治國家是目標，法治政府是主體，法治社會是基礎?；卮鸬? 小問結合材料說明全面推進依法治國是一項龐大的系統(tǒng)工程需要一體推進，再分別說明建設法治國家、法治政府、法治社會該如何做即可。