南召縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策

孟凡玉

摘 要 當(dāng)前，以中藥材為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國家鼓勵支持的新興產(chǎn)業(yè)之一，中醫(yī)藥發(fā)展迎來天時、地利、人和的大好時機。中醫(yī)藥發(fā)展被列入國家戰(zhàn)略，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)意義重大。截至2022年12月，河南省南陽市南召縣以辛夷、山茱萸、杜仲為主的中藥材種植面積超3.47萬hm2，總產(chǎn)量達(dá)7 000 t，年產(chǎn)值達(dá)3.5億元；其中，辛夷種植面積達(dá)1.67萬hm2，年產(chǎn)干藥4 600 t，產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的70%。南召縣已培育中藥材新型經(jīng)營主體295個、中藥材初加工企業(yè)10家。成立了中藥材發(fā)展中心，對該縣中藥材產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，近年來重點建設(shè)“十大中藥材種植基地”“十大中藥材種苗繁育基地”，打造“南召十大道地中藥材”品牌。結(jié)合南召縣實際情況，闡述了當(dāng)?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了當(dāng)?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，并針對問題提出了加快規(guī)?；N植基地建設(shè)、強化人才引進(jìn)培育和科研平臺建設(shè)、加強中藥材加工龍頭企業(yè)的培育、強化品牌建設(shè)、加強三產(chǎn)深度融合發(fā)展、創(chuàng)新農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制及多渠道籌措資金等建議。

關(guān)鍵詞 中藥材；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；河南省南陽市南召縣

中圖分類號：F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.13.057

近年來，河南省南陽市南召縣始終踐行綠色生態(tài)發(fā)展理念，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，探索林下經(jīng)濟新模式，積極發(fā)展“林+藥”特色產(chǎn)業(yè)，推廣中藥材種植模式，加大政策扶持力度，培育龍頭企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)基地，打造知名品牌，推動中藥材種植規(guī)模迅速擴大，品種結(jié)構(gòu)日趨合理，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善。中藥材產(chǎn)業(yè)已成為南召縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)。

1? 發(fā)展現(xiàn)狀

南召縣境內(nèi)有各類中藥材253科1 100多種，其中常用中藥材有200多種。特別是辛夷，種植歷史悠久，早在元末明初就與山茱萸、冬花并稱南召縣三大特產(chǎn)。20世紀(jì)50年代以來，南召縣辛夷產(chǎn)量基本保持在全國總產(chǎn)量的40%以上，占河南省產(chǎn)量的70%以上。截至2022年12月，南召縣以辛夷、山茱萸、杜仲為主的中藥材種植面積超3.47萬hm2，總產(chǎn)量達(dá)7 000 t，年產(chǎn)值達(dá)3.5億元[1]。其中，辛夷種植面積達(dá)1.67萬hm2，年產(chǎn)干藥4 600 t，產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的70%；山茱萸種植面積達(dá)0.95萬hm2，年產(chǎn)干藥800 t；杜仲種植面積達(dá)0.67萬hm2[2]。南召縣已培育中藥材新型經(jīng)營主體295個、中藥材初加工企業(yè)10家。南召縣成立了中藥材發(fā)展中心，對該縣中藥材產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，近年來重點建設(shè)“十大中藥材種植基地”“十大中藥材種苗繁育基地”，打造“南召十大道地中藥材”品牌。同時，確定把辛夷、杜仲、黃精、白及、山茱萸、艾草及連翹等作為十大道地中藥材進(jìn)行重點培育。南召縣先后榮獲國家林業(yè)和草原局、國家市場監(jiān)督管理總局、河南省政府及相關(guān)部門認(rèn)證的“中國名特優(yōu)經(jīng)濟林辛夷之鄉(xiāng)”“綠色道地中藥材規(guī)范化辛夷種植基地縣”“河南省中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)”“河南省十大中藥材種植基地縣”“河南省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展十強縣”等稱號。

2? 存在的問題

2.1? 基地規(guī)模小而散

南召縣現(xiàn)有中藥材品種多，但基地規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化程度低，中藥材質(zhì)量參差不齊。盡管近年來大型企業(yè)帶動了一些農(nóng)戶規(guī)?；N植中藥材，但集中連片種植面積超6.7 hm2和66.7 hm2的很少。同時，農(nóng)戶規(guī)范化種植中藥材的意識還不強，種植、管理、采收都比較隨意，影響了中藥材的產(chǎn)量和品質(zhì)。

2.2? 缺乏專業(yè)技術(shù)人才，科研創(chuàng)新能力不強

南召縣從事栽培、育種、加工和產(chǎn)品研發(fā)的高級技術(shù)人才奇缺，基層技術(shù)推廣體系中的專業(yè)技術(shù)人才更少，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培及加工等技術(shù)推廣困難[3]。中藥材野生變家種，引種馴化、提純復(fù)壯和種苗繁育等技術(shù)不能滿足當(dāng)前中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。有關(guān)中藥材栽培和炮制的研究機構(gòu)較少，產(chǎn)學(xué)研合作不足，直接影響南召縣中藥材產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3? 缺乏大型加工企業(yè)

目前，南召縣尚無中藥材深加工企業(yè)，初加工企業(yè)僅有7家，加工能力嚴(yán)重不足，缺乏大型龍頭企業(yè)和國家、省級中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大項目。中藥材加工是南召縣中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，大量中藥材長期得不到有效的產(chǎn)地加工，產(chǎn)品附加值不高，不僅影響了從業(yè)人員的積極性，還嚴(yán)重制約了中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4? 品牌意識不強，產(chǎn)品知名度不高

南召縣中藥材品種過于分散，單品種的產(chǎn)量、產(chǎn)值普遍較低，一些優(yōu)勢中藥材品種沒有產(chǎn)生較大影響力，還沒有培育出在全國叫得響的品牌。企業(yè)和農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化意識淡薄，商標(biāo)注冊、標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證、著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)申報的積極性偏低，導(dǎo)致南召縣中藥材在市場上的競爭力不足[4]。同時，南召縣中藥材缺乏統(tǒng)一的策劃包裝、宣傳推介，知名度和影響力有待進(jìn)一步提高。

2.5? 三產(chǎn)融合不充分

在南召縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，雖然構(gòu)建了集種植、加工、銷售、休閑、觀光于一體的完整鏈條，但各環(huán)節(jié)融合深度不夠，尚未形成發(fā)展合力，仍處于價值鏈的底端。

2.6? 利益聯(lián)結(jié)機制不健全

1）農(nóng)戶在中藥材種植上沒有與中藥材加工企業(yè)及專業(yè)合作社等經(jīng)營主體建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，種植方式隨意，種植管理粗放，往往造成藥材品質(zhì)不高、市場價格下跌，給農(nóng)戶帶來巨大損失。2）由于農(nóng)戶多是“單打獨斗”，抵御自然災(zāi)害的能力不強，缺少貯存設(shè)施、加工設(shè)備，產(chǎn)出的中藥材得不到良好保存和初加工，產(chǎn)值往往偏低。

2.7? 資金投入不足，缺口較大

中藥材種植是一個投資大、周期長、不可控因素較多的產(chǎn)業(yè)，需要政府加大資金投入力度，改善中藥種植條件，解決低產(chǎn)低效低質(zhì)等問題。南召縣在中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，雖然不斷增加投入，但整體資金有限，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。中藥材種苗繁育基地和種植基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，中藥材深加工項目也因為資金問題得不到落實，產(chǎn)能得不到有效釋放?？傮w來看，南召縣中藥材加工仍然處于初級階段。

3? 對策

3.1? 加快規(guī)?；N植基地建設(shè)

1）南召縣應(yīng)圍繞辛夷、艾草、杜仲、石斛、連翹、黃精、山茱萸、天麻、皂角及丹參十大道地中藥材進(jìn)行重點培育。同時，大力打造皇后鄉(xiāng)天橋村辛夷種植基地、留山鎮(zhèn)官坡村艾草種植基地、崔莊鄉(xiāng)王莊村連翹種植基地、留山鎮(zhèn)玲瓏山村皂角種植基地、白土崗鎮(zhèn)桐梓村粉防己仿野生種植基地、南河店鎮(zhèn)郭營村黃精和粉防己仿野生種植基地、喬端鎮(zhèn)云霄曼白及種植基地、四棵樹鄉(xiāng)五朵山黃精種植基地、太山廟鄉(xiāng)羅溝村芍藥和迷迭香種植基地及馬市坪鄉(xiāng)貫溝村菊花種植基地等十大種植基地。2）鼓勵各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自建種植基地，采用綠色生態(tài)栽培模式，實行規(guī)模化種植、科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保證中藥材的產(chǎn)量和品質(zhì)。3）探索實施“龍頭企業(yè)+合作社+基地”模式和“合作社+農(nóng)戶”模式，由龍頭企業(yè)、合作社向農(nóng)戶提供種子種苗、栽培技術(shù)，與農(nóng)戶簽訂購銷合同，合理確定中藥材的保護價，降低農(nóng)戶種植風(fēng)險，激發(fā)農(nóng)戶種植積極性，逐步實現(xiàn)中藥材種植從分散生產(chǎn)向組織化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變[5]。

3.2? 強化人才引進(jìn)培育和科研平臺建設(shè)

1）加大中藥產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)力度，加強中藥高層次專業(yè)技術(shù)人才之間的交流，吸引更多的高端人才加入南召縣中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展隊伍。這不僅可以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來前沿的技術(shù)和方法，而且能為產(chǎn)業(yè)的提檔升級提供人才保障。2）強化職業(yè)技能培訓(xùn)，加強校企、院企合作，培養(yǎng)一支扎根基層的集中藥資源保護、種植、加工和信息服務(wù)于一體的專業(yè)隊伍。3）提升現(xiàn)有技術(shù)人員的知識水平和業(yè)務(wù)能力。技術(shù)人員可通過進(jìn)修、實習(xí)、考察等方法學(xué)習(xí)新知識、新技能，以適應(yīng)新形勢下中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需求。4）整合已有辛夷開發(fā)工程技術(shù)中心和京師北中道地藥材及艾草科研示范基地等平臺，組建新的中藥材開發(fā)研究中心，全面開展南召縣中藥材產(chǎn)地生態(tài)適宜性分析、中藥材規(guī)范化綠色栽培技術(shù)研究與制訂、南召縣道地藥材品質(zhì)評價分析、中藥材延伸產(chǎn)品的開發(fā)等相關(guān)工作，為南召縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。

3.3? 加強中藥材加工龍頭企業(yè)的培育

1）制定打造龍頭企業(yè)的扶持政策，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興銜接資金，采用以獎代補、貼息貸款等方式大力扶持規(guī)模企業(yè)，同時出臺防范自然災(zāi)害風(fēng)險的金融政策，在土地、廠房、設(shè)備、科研平臺、融資及稅收等方面予以政策傾斜，堅持扶大、扶優(yōu)、扶強，培養(yǎng)一批起點高、規(guī)模大、帶動能力強、產(chǎn)品有一定優(yōu)勢的龍頭企業(yè)。2）引導(dǎo)中藥材企業(yè)抱團發(fā)展，實施技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和企業(yè)核心競爭力，逐步發(fā)展一批中藥材產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)[6]。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工布局，鼓勵差異化、專業(yè)化發(fā)展，支持中藥材企業(yè)創(chuàng)建省級、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

3）設(shè)立中藥材發(fā)展基金，使用專項資金重點扶持中藥材企業(yè)，采取貼息、補助、獎勵、資金注入等方式，促進(jìn)中藥材加工企業(yè)發(fā)展壯大。

3.4? 強化品牌建設(shè)

1）依托伏牛山、寶天曼的區(qū)域優(yōu)勢，實施名牌戰(zhàn)略，塑造南召縣中藥材的“伏牛山石斛”“寶天曼辛夷”等一系列品牌。2）充分利用門戶網(wǎng)站、微信、抖音等新媒體宣傳南召縣的特色優(yōu)勢中藥材品種，大力打造“南召辛夷”“南召艾”“南召野菊花”等中藥材品牌。積極推薦中藥材企業(yè)參加農(nóng)業(yè)博覽會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會等展銷活動，提高南召縣中藥材產(chǎn)品知名度，走品牌拉動銷售和生產(chǎn)的路子，促進(jìn)南召縣中藥材產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。3）積極開展中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證、道地藥材認(rèn)證、規(guī)范化種植認(rèn)證、地理標(biāo)志認(rèn)證、綠色中藥認(rèn)證及商標(biāo)注冊工作，爭創(chuàng)國家和省、市知名品牌，增加品牌價值，擴大品牌影響力[7]。4）加大南召縣藥膳養(yǎng)生理念和仲景文化的宣傳力度，充分挖掘傳統(tǒng)中藥養(yǎng)生保健價值，開發(fā)藥膳、美容、保健、休閑、康養(yǎng)農(nóng)莊等特色項目，結(jié)合南召縣“伏牛山黃精”“鐵皮石斛”等特色食材，制作“黃精燉鴨”“排骨涼茶”“黃花苗（蒲公英）燉雞”“石斛宴”等養(yǎng)生藥膳，創(chuàng)立知名藥膳品牌。

3.5? 加強三產(chǎn)深度融合發(fā)展

依托南召縣生態(tài)優(yōu)勢，推動中藥材與文化、旅游、康養(yǎng)等行業(yè)的深度融合，形成以中藥材為主導(dǎo)的大健康產(chǎn)業(yè)體系，實施“中醫(yī)藥+N”計劃，打造3個特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)。1）建設(shè)喬端鎮(zhèn)中醫(yī)藥特色健康小鎮(zhèn)。以喬端鎮(zhèn)寶天曼景區(qū)和豐富的中藥材為依托，打造中醫(yī)藥康養(yǎng)基地，培養(yǎng)中醫(yī)藥康養(yǎng)品牌，建設(shè)中醫(yī)藥養(yǎng)生服務(wù)集聚區(qū)，構(gòu)建集旅游觀光、健康養(yǎng)生、休閑娛樂、科普教育于一體的中醫(yī)藥健康服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，提高中藥材資源綜合利用水平，促進(jìn)中藥材一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2）建設(shè)石門鄉(xiāng)艾草特色小鎮(zhèn)。依托南陽華康艾制品有限公司集艾草加工、銷售、倉儲、體驗于一體的發(fā)展模式和艾草博物館的文化優(yōu)勢，深入挖掘石門鄉(xiāng)艾草文化，向外推介艾灸文化。3）建設(shè)皇后鄉(xiāng)辛夷觀光小鎮(zhèn)。在參觀辛夷種植和晾曬加工基地的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實施“種加游”一體化項目，著力打造“中國辛夷谷”觀光旅游品牌。

3.6? 創(chuàng)新農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制

引導(dǎo)中藥材企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶等新型中藥材經(jīng)營主體全方位參與中藥材的種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)，采取訂單帶動、利潤返還、股份合作等形式，逐步建立中藥材企業(yè)、專業(yè)合作社和種植大戶的信息共享、利益共謀機制，提高中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)濟效益和社會效益。

1）創(chuàng)新土地管護模式。企業(yè)、種植大戶流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的土地種植中藥材，由農(nóng)戶負(fù)責(zé)管護，農(nóng)戶可得到土地租金和管護工資，實現(xiàn)雙重增收。2）創(chuàng)新基地務(wù)工模式。引導(dǎo)周邊農(nóng)戶與中藥材企業(yè)簽訂就業(yè)協(xié)議，建立長期勞務(wù)關(guān)系，實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)增收。3）創(chuàng)新種植模式。采取“合作社+基地+農(nóng)戶”或“基地+農(nóng)戶”的模式，與農(nóng)戶簽訂中藥材種植協(xié)議，實行“三包三統(tǒng)一三標(biāo)準(zhǔn)”管理，即包種苗、包技術(shù)、包回收，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一銷售，標(biāo)準(zhǔn)育苗、標(biāo)準(zhǔn)種植、標(biāo)準(zhǔn)采收，帶動農(nóng)戶穩(wěn)定增收，強化農(nóng)戶收益保障，提高農(nóng)戶種植積極性。4）創(chuàng)新入股分紅模式。對于沒有種植能力的農(nóng)戶，引導(dǎo)其將土地、資金入股中藥材專業(yè)合作社，簽訂合作協(xié)議，農(nóng)戶按協(xié)議享受分紅收益。

3.7? 多渠道籌措資金

1）建立政府引導(dǎo)、市場運作的多渠道資金籌措機制，積極爭取國家各項優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資本積極參與。南召縣政府應(yīng)充分發(fā)揮“政銀擔(dān)”作用，對新型中藥材經(jīng)營主體優(yōu)先提供貸款支持。2）加大招商力度。重點引進(jìn)華潤三九醫(yī)藥股份有限公司、云南白藥集團股份有限公司等全國知名的一流藥企到南召縣投資建立中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和深加工廠區(qū)，消化南召縣中藥材資源，引領(lǐng)中藥材產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，促進(jìn)南召縣中藥材產(chǎn)業(yè)提檔升級。3）南召縣每年從產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中拿出2 000萬元，采取“以獎代補”形式，大力扶持中藥材種植基地、加工企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶。

4? 結(jié)語

南召縣中藥材產(chǎn)業(yè)取得了一定的成績，但是其存在的問題也較為明顯，這些問題阻礙了中藥材產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。筆者對南召縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題展開了分析，并提出了解決的對策，以期為南召縣中藥材產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供一定的支持。

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