褚輔成與國(guó)民參政會(huì)

黃華 郭祥

編者按：

在近現(xiàn)代中國(guó)從“封建帝制”轉(zhuǎn)向“民主共和”的社會(huì)變革中，褚輔成先生功勛卓著，堪稱(chēng)“民主革命的先驅(qū)者”，他一生為愛(ài)國(guó)、報(bào)國(guó)、強(qiáng)國(guó)而鞠躬盡瘁的精神尤為后人所敬仰。2023年5月，由九三學(xué)社中央主辦的紀(jì)念褚輔成誕辰150周年全國(guó)學(xué)術(shù)研討會(huì)在嘉興舉行，與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者從史學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等不同角度對(duì)褚輔成先生的思想和貢獻(xiàn)進(jìn)行了深入剖析，展現(xiàn)了他在中國(guó)近現(xiàn)代史上的重要地位和影響 。本專(zhuān)題分上、下兩期，在史料中追尋先生的足跡，回顧他的追求、事跡和最后選擇，揭示中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的歷史必然性 。

褚輔成一生致力于國(guó)家獨(dú)立、民族復(fù)興，嘔心瀝血于民主憲政之實(shí)現(xiàn)，其中，連續(xù)遴選為四屆參政員，經(jīng)歷、活躍于所謂“反映民意決定國(guó)家大政方針之代表機(jī)關(guān)”國(guó)民參政會(huì)全過(guò)程，這成為他社會(huì)活動(dòng)與政治生涯中可濃墨重彩的一筆。

傾力全面抗戰(zhàn)

1937年7月7日，盧溝橋事變爆發(fā)，中日民族矛盾成為中國(guó)社會(huì)的主要矛盾，全面抗戰(zhàn)局面逐漸形成。鑒于軍事形勢(shì)危急和外交上的孤立，國(guó)民黨采納中共提出的“建立民意機(jī)關(guān)”主張，認(rèn)為有必要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)團(tuán)結(jié)，尋求政治各界及全民支持，于次年4月制訂了《國(guó)民參政會(huì)組織條例》。6月，作為浙江籍“各省市”代表，先生接受?chē)?guó)民政府聘請(qǐng)，成為第一屆國(guó)民參政會(huì)參政員。其時(shí)，他對(duì)參政會(huì)作用的發(fā)揮充滿(mǎn)期待，認(rèn)為“這是全國(guó)團(tuán)結(jié)一致抗日的表現(xiàn)”。

1938年7月，國(guó)民參政會(huì)一屆一次會(huì)議在武漢召開(kāi)。在會(huì)上，先生首提《從速實(shí)行下級(jí)自治，以發(fā)動(dòng)民眾當(dāng)兵自愿案》，主張“鄉(xiāng)村里的保甲長(zhǎng)完全要民選”。蔣介石認(rèn)為該案“不啻對(duì)于保甲制度根本加以推翻”，因而專(zhuān)函參政會(huì)議長(zhǎng)汪精衛(wèi)，要求發(fā)動(dòng)“本黨參政員在會(huì)予以駁斥，毋令通過(guò)”。首案被駁，先生毫不氣餒。之后與鄒韜奮等27人提《具體規(guī)定檢查書(shū)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)并統(tǒng)一執(zhí)行案》，強(qiáng)調(diào)保障言論自由，獲討論通過(guò)。此后以國(guó)民參政會(huì)為舞臺(tái)，先生于全面團(tuán)結(jié)抗日多有建言建樹(shù)。

抗戰(zhàn)之初，面對(duì)國(guó)民黨內(nèi)部猖獗的投降論調(diào)，先生始終針?shù)h相對(duì)。10月28日，國(guó)民參政會(huì)遷重慶后召開(kāi)一屆二次會(huì)議。期間，參政員、南洋華僑陳嘉庚向秘書(shū)處發(fā)來(lái)“在敵寇未退出國(guó)土以前，公務(wù)人員任何人談和平條件者，當(dāng)以漢奸國(guó)賊論”電報(bào)案，讓心懷鬼胎的汪精衛(wèi)“形容慘變，坐立不安”，主張“一句話(huà)”不予立案。梁實(shí)秋積極附和。但先生第一個(gè)站出來(lái)簽押贊成，跟從者眾，于是成案討論通過(guò)。此案狠狠打擊了汪精衛(wèi)、梁實(shí)秋等妥協(xié)投降派的囂張氣焰。在此后一屆四次會(huì)議上，他與董必武等提《策進(jìn)臺(tái)灣朝鮮革命使敵益速崩潰案》，強(qiáng)調(diào)“應(yīng)即宣布《馬關(guān)條約》無(wú)效”，是國(guó)內(nèi)公開(kāi)場(chǎng)合首吁光復(fù)臺(tái)灣。

先生曾領(lǐng)導(dǎo)杭城光復(fù)、執(zhí)掌浙江政事，對(duì)兵政經(jīng)濟(jì)問(wèn)題頗有見(jiàn)地。在第一提案中他就認(rèn)為，募兵制募來(lái)的“只為謀生，沒(méi)有政治認(rèn)識(shí)和抗戰(zhàn)決心”，主張從“經(jīng)過(guò)相當(dāng)?shù)卣魏蛙娛掠?xùn)練”的各縣自衛(wèi)隊(duì)征選，可供給更多的優(yōu)秀戰(zhàn)士；主張禁煙也是為征選優(yōu)質(zhì)兵員相關(guān)；以后又提出“拿凍結(jié)在美國(guó)的貪官的3億元美金，改善部隊(duì)官兵生活”等建議。1939年3月，為立足長(zhǎng)期抗戰(zhàn)，國(guó)民參政會(huì)川康建設(shè)期成會(huì)成立。先生以才具被核定為期成會(huì)視察團(tuán)成員，任第一組（東路）組長(zhǎng)。他不顧年事已高，不辭辛勞，赴劃分區(qū)域視察，了解情況，先后提出《限制官吏私有財(cái)產(chǎn)，以杜官邪案》《維持外匯法定比率建議案》《請(qǐng)政府平準(zhǔn)物價(jià)》《游擊戰(zhàn)區(qū)施政綱要建議案》等。由于合乎時(shí)事、建議得當(dāng)，政府多有采擇。10月，先生任期成會(huì)7常委之一、萬(wàn)縣辦事處（川康共設(shè)5辦事處）主任。12月，國(guó)民參政會(huì)兵役實(shí)施協(xié)進(jìn)會(huì)成立，先生膺任理事。

作為國(guó)民黨元老，先生向以“公正無(wú)偏”自持，曾向《新華日?qǐng)?bào)》坦言：“惟有鐵的團(tuán)結(jié)，才能取得最后的勝利?！?940年5月，由國(guó)民黨萬(wàn)縣黨部策劃、逮捕了中共地下黨員魯濟(jì)舟及部分嫌疑人。先生召集黨政軍座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)：“抗戰(zhàn)時(shí)期以團(tuán)結(jié)為主，對(duì)黨派的處理要遵循原則，決不能制造矛盾，加深矛盾?！毙粗噶钺尫鹏敐?jì)舟等人。1941年1月4日，皖南事變發(fā)生。中共拒絕參加國(guó)民參政會(huì)二屆一次會(huì)議，國(guó)共合作岌岌可危。先生心急如焚，與同人向蔣介石建言，提出中央要明令中共“為合法團(tuán)體”，對(duì)共產(chǎn)黨員“不得歧視”；同時(shí)與黃炎培等人兩次面見(jiàn)蔣介石，幾次斡旋周恩來(lái)、董必武，建議設(shè)立國(guó)民參政會(huì)特種委員會(huì)，“公允處理黨派問(wèn)題”。1942年春，萬(wàn)縣中共地下黨陳冠峨創(chuàng)辦大東煉油廠，被指控為異黨活動(dòng)，圖謀不軌。先生辯明：“只要不是漢奸、賣(mài)國(guó)賊，新興工業(yè)應(yīng)予支持?！?月，云陽(yáng)縣國(guó)民黨黨團(tuán)負(fù)責(zé)人向期成會(huì)報(bào)稱(chēng)，有共黨趙唯欲行暴亂。先生派人查證后，以挑動(dòng)黨派之爭(zhēng)在專(zhuān)署行政會(huì)上提出批評(píng)。先生的態(tài)度讓萬(wàn)縣辦事處轄區(qū)內(nèi)的國(guó)民黨頑固派頗為怨忌。

先生歷來(lái)強(qiáng)調(diào)“煙毒危害人民身體健康，關(guān)系國(guó)家興衰命運(yùn)”，掌浙江政事令全省禁煙成功，任參政員嘗幾提禁煙案，歷赴各縣勘察煙苗，懲勸并施。1940年8月，國(guó)民政府設(shè)立（四川）全省煙毒總檢查督察團(tuán)，蔣介石任團(tuán)長(zhǎng)，先生副之，代理團(tuán)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)。先生表示“禁絕煙毒”“尤貴在發(fā)動(dòng)民眾力量，作有組織挨戶(hù)檢查。否則走馬觀花，其效殊鮮”。在任上，他雷厲風(fēng)行，指用得力人士，查堵禁并行，致四川種毒販毒吸毒有所斂跡。他還在萬(wàn)縣募集專(zhuān)款8萬(wàn)多元，設(shè)“強(qiáng)民院”戒毒所，精神勸誡與藥物并重，戒毒效果明顯。在涪陵嘗查獲財(cái)政部私運(yùn)的大煙土，他并無(wú)顧忌，幾次到重慶要求蔣介石親自處理。時(shí)任財(cái)政部部長(zhǎng)孔祥熙為蔣連襟，這讓蔣很難堪，一度與先生關(guān)系“很不好”。

1942年10月，國(guó)民參政會(huì)改期成會(huì)為經(jīng)濟(jì)動(dòng)員策進(jìn)會(huì)，蔣介石任會(huì)長(zhǎng)。鑒于萬(wàn)縣軍統(tǒng)、中統(tǒng)、縣黨部控告褚某人到職以后，包庇潛伏異黨分子多人，遂任命先生為常委、滇黔區(qū)辦事處（川陜滇湘設(shè)5個(gè)辦事處）主任，轉(zhuǎn)任中共勢(shì)力羸弱之昆明，并催其到職，“越快越好”。好在先生不以為意，到云南后，視察各縣，勸導(dǎo)就業(yè)，爭(zhēng)取中央救助，為當(dāng)?shù)匕傩兆隽瞬簧俸檬隆?/p>

先生強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)拿了勇氣來(lái)，有話(huà)就要講，不要講空話(huà)，因?yàn)檫@就是尊重自己，以善盡其代表民意機(jī)關(guān)的任務(wù)?！苯y(tǒng)計(jì)相關(guān)資料，在國(guó)民參政會(huì)，他單獨(dú)或聯(lián)名其他參政員，先后提出近20項(xiàng)建議案，均為全面抗戰(zhàn)計(jì)，有的放矢，陳指弊端。

致力民主憲政

1939年2月，國(guó)民參政會(huì)一屆三次會(huì)議召開(kāi)。社會(huì)各界希望通過(guò)會(huì)議，吁請(qǐng)真正實(shí)行民權(quán)、民生主義，推進(jìn)中國(guó)政治民主，希望抗戰(zhàn)建國(guó)成為事實(shí)。順應(yīng)這一潮流，先生與沈鈞儒等51名參政員在會(huì)上聯(lián)名提出《提請(qǐng)確立民主法治制度以奠定建國(guó)基礎(chǔ)案》。該案提出中國(guó)政治“應(yīng)以民主法治為基礎(chǔ)”，要求政府行動(dòng)法律化、政府設(shè)施制度化、政府體制民主化。在會(huì)上，先生以“老當(dāng)益壯，起立（發(fā)言）次數(shù)最多”，發(fā)言直觸國(guó)民黨一黨專(zhuān)制，被國(guó)民黨特務(wù)列為“聯(lián)治派”監(jiān)視偵查重點(diǎn)。

9月，一屆四次會(huì)議召開(kāi)。中共與其他中間黨派提出《請(qǐng)政府明令保障各抗日黨派合法地位案》《請(qǐng)結(jié)束黨治，立施憲政，以安定人心，發(fā)揚(yáng)民主而利抗戰(zhàn)案》等涉及民主憲政問(wèn)題7案，一些國(guó)民黨籍參政員也表示支持。先生以一貫信奉黨派民主政治與議會(huì)制度、主張各個(gè)黨派間開(kāi)展政治競(jìng)爭(zhēng)之立場(chǎng)，積極附和，提出“在選用才上，必須大公無(wú)私，不存黨派成見(jiàn)”建議。面對(duì)言論滔滔之勢(shì)，接替汪精衛(wèi)為議長(zhǎng)的蔣介石不得不作出讓步，主持會(huì)議通過(guò)《召集國(guó)民大會(huì)實(shí)行憲政決議案》，決定召開(kāi)國(guó)民大會(huì)，制定憲法。根據(jù)會(huì)議決議，指定先生等19人組成國(guó)民參政會(huì)憲政期成會(huì)。

國(guó)民黨形式上的退讓?zhuān)尭髦虚g派別仿佛看到了開(kāi)國(guó)大、制憲法、行憲政之實(shí)現(xiàn)可能。重慶、成都、桂林、云南、貴州、安徽、浙江、廣東、上海等地相繼成立各種形式的憲政研究團(tuán)體。延安也成立了各界憲政促進(jìn)會(huì)。各黨派、社會(huì)賢達(dá)在全國(guó)范圍內(nèi)興起了第一次民主憲政運(yùn)動(dòng)高潮。

10月1日，先生與沈鈞儒、張瀾等十二參政員假重慶銀行公會(huì)，邀請(qǐng)社會(huì)賢達(dá)，中共參政員董必武、吳玉章等100多人，舉行憲政問(wèn)題座談會(huì)，并樂(lè)觀表示，“政府已有在短期內(nèi)召開(kāi)國(guó)民大會(huì)，及九個(gè)月內(nèi)制定憲法之決定”。在第二次座談會(huì)，先生以“憲政的意義”“憲政和抗戰(zhàn)建國(guó)”為主題，發(fā)表演說(shuō)，讓大家認(rèn)識(shí)“即將到來(lái)”的民主憲政，“人民參政就是國(guó)家大事要由人民來(lái)決定——通過(guò)代表人民的議會(huì)。所謂議會(huì)政治就是憲政”，強(qiáng)調(diào)“只有人民參加了政治，人民的力量才能徹底動(dòng)員，最后勝利才有把握”。先生還滿(mǎn)懷信心地表示，“實(shí)施憲政，根本上已無(wú)問(wèn)題”。為此，他積極參與籌備成立憲政促進(jìn)會(huì)，意在推動(dòng)制定一部真正民主的憲法，實(shí)行憲政。先生與黃炎培還應(yīng)蔣介石之邀，面談憲政問(wèn)題，也認(rèn)為“蔣公態(tài)度極懇切開(kāi)朗”。

但國(guó)民黨阻撓民主、堅(jiān)持一黨專(zhuān)政的本質(zhì)是不可能改變的。他們封鎖報(bào)刊，不允許出現(xiàn)“憲政”字樣，散布“抗戰(zhàn)與民主，根本是兩個(gè)不相容的東西”謬論。在1940年4月召開(kāi)的國(guó)民參政會(huì)一屆五次會(huì)議上，作為蔣介石欽命的憲政期成會(huì)的唯一成果，由先生等人費(fèi)大神、竭全力起草的《中華民國(guó)憲法》及附帶建議“并送政府”，此后再無(wú)下文。至此，中間勢(shì)力滿(mǎn)懷期望并作出孜孜努力的第一次憲政運(yùn)動(dòng)歸于沉寂。

幾年后，民主人士鄒韜奮曾評(píng)價(jià)《召集國(guó)民大會(huì)實(shí)行憲政決議案》：“現(xiàn)在拜讀當(dāng)時(shí)這個(gè)決議案，恍若說(shuō)夢(mèng)話(huà)?！?/p>

國(guó)民黨壓制第一次民主憲政運(yùn)動(dòng)，又先后發(fā)動(dòng)兩次反共高潮，引起國(guó)內(nèi)進(jìn)步勢(shì)力、國(guó)際反法西斯盟邦的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。為安撫盟邦、紓緩民意，拉攏中間派、粉飾一黨專(zhuān)制，1943年9月，國(guó)民黨在五屆十一中全會(huì)上通過(guò)了所謂“戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后一年內(nèi)即立即召開(kāi)國(guó)民大會(huì)，頒布憲法，實(shí)施憲政”的決議，并于11月成立了國(guó)防最高委員會(huì)名義下的憲政實(shí)施協(xié)進(jìn)會(huì)，指定先生為會(huì)員。第二次憲政運(yùn)動(dòng)勃勃興起。

與第一次民主憲政運(yùn)動(dòng)時(shí)隔近4年，面對(duì)國(guó)民黨放出的煙霧，中間派人士仿佛再次看到希望。先生原本于民主憲政從不氣餒，1944年1月，他與部分民主人士創(chuàng)辦了《憲政》月刊，大張旗鼓地鼓吹憲政。其他各黨派團(tuán)體也紛紛仿效，創(chuàng)辦刊物，舉行座談會(huì)、組織集會(huì)，宣傳民主憲政，在社會(huì)上形成了強(qiáng)大的民主憲政運(yùn)動(dòng)輿論聲勢(shì)。成都、昆明等地賢達(dá)人士也紛紛舉行憲政座談會(huì)，計(jì)商推進(jìn)。9月15日，在國(guó)民參政會(huì)三屆三次會(huì)議上，林伯渠代表中共中央提出，“希望國(guó)民黨立即結(jié)束一黨統(tǒng)治的局面”“組織各抗日黨派聯(lián)合政府”，更是為民主憲政運(yùn)動(dòng)增添了實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

中共成立聯(lián)合政府的主張引起美國(guó)政府的極大興趣。抗戰(zhàn)勝利后，在他們的斡旋下，國(guó)共在重慶進(jìn)行談判，達(dá)成《會(huì)談紀(jì)要》（即“雙十協(xié)定”）。根據(jù)協(xié)定，1946年1月10日，在全體民眾的關(guān)注下，集各黨派、社會(huì)賢達(dá)參加的政治協(xié)商會(huì)議在重慶召開(kāi)。會(huì)議通過(guò)的《和平建國(guó)綱領(lǐng)》等5項(xiàng)協(xié)議，實(shí)際上否定了國(guó)民黨的一黨專(zhuān)制、獨(dú)裁統(tǒng)治和內(nèi)戰(zhàn)政策，自然為國(guó)民黨所仇視。

1946年11月，蔣介石悍然撕毀政協(xié)決議，召開(kāi)沒(méi)有各黨派意見(jiàn)一致前提下的國(guó)民大會(huì)。作為特邀代表，先生原本抵制，但為謀求國(guó)內(nèi)和平民主的可能性，抱定“愿為民主實(shí)現(xiàn)而拼老命到底”信念，出席大會(huì)。當(dāng)看到情勢(shì)無(wú)可逆轉(zhuǎn)，先生拖著疲憊的身軀黯然提前離會(huì)，返回上海。以一黨操縱之“國(guó)民大會(huì)”召開(kāi)為標(biāo)志，第二次民主憲政運(yùn)動(dòng)起于蓬勃，同樣歸于失敗。

力促?lài)?guó)共商談

1945年初，國(guó)民黨修改《國(guó)民參政會(huì)組織條例》，不經(jīng)協(xié)商，由國(guó)民黨單方面指定參政員，排擠進(jìn)步人士，將國(guó)民黨籍比例提高到84%，全面把控國(guó)民參政會(huì)。5月，國(guó)民政府宣布11月12日召開(kāi)國(guó)民大會(huì)，提交第四屆國(guó)民參政會(huì)審議通過(guò)。此前國(guó)大代表均由國(guó)民黨包辦選舉或圈定，職權(quán)按《五五憲章》由國(guó)民黨中央授予，國(guó)民大會(huì)一黨包辦色彩濃厚。鑒于此，中共有意抵制第四屆國(guó)民參政會(huì)。

國(guó)共合作再陷僵局引發(fā)中間勢(shì)力的極度憂(yōu)慮。他們不滿(mǎn)意國(guó)民黨一黨專(zhuān)制，但又對(duì)國(guó)民黨抱有不切實(shí)際的幻想，希望通過(guò)中共讓步來(lái)恢復(fù)團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的局面。于是，國(guó)民參政會(huì)三屆三次會(huì)議通過(guò)決議，由參政員冷遹、胡霖、王云五、傅斯年、陶孟和5人組成延安視察團(tuán)，以促成全國(guó)統(tǒng)一團(tuán)結(jié)。

3月31日，先生以德高望重召集政治主張大同的黃炎培、王云五、冷遹商談時(shí)局，決定借宴請(qǐng)出席舊金山聯(lián)合國(guó)大會(huì)代表之機(jī)，為國(guó)共作進(jìn)一步調(diào)解。4月2日，宴會(huì)如期舉行。先生召集，出席者李璜、吳貽芳、胡霖三代表及孫科、邵力子、雷震、左舜生、沈鈞儒、章伯鈞、張申府、王若飛等；幾日后，張治中宴請(qǐng)中共出席聯(lián)大代表董必武，先生作陪。兩次宴請(qǐng)，先生與同人均敦請(qǐng)國(guó)共雙方，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)商談之必要。

5月25日，先生再邀王若飛、王世杰、黃炎培等10位國(guó)共及中間勢(shì)力代表人士，磋商恢復(fù)國(guó)共商談辦法，提出訪問(wèn)延安的動(dòng)議。6月1日，蔣介石宴請(qǐng)先生等諸人，表示首肯。6日，由先生領(lǐng)銜，與黃炎培、冷遹、王云五、傅斯年、左舜生、章伯鈞聯(lián)電中共中央毛澤東、周恩來(lái)，表達(dá)“希望繼續(xù)商談”之意。16日，中共正式聲明不參加第四屆國(guó)民參政會(huì)，但兩天后復(fù)電先生諸人，表示“商組聯(lián)合政府”“無(wú)不樂(lè)于”，并“歡迎諸公惠臨延安賜教”，表達(dá)“商談大門(mén)還沒(méi)有關(guān)閉”的誠(chéng)意。看到一線(xiàn)希望，27日，先生等面見(jiàn)蔣介石，由先生報(bào)告赴延討論議題：要從速恢復(fù)商談；把國(guó)民大會(huì)問(wèn)題的進(jìn)行暫緩些。蔣也希望通過(guò)訪問(wèn)，讓中共回到參政會(huì)，維持體面，對(duì)議題表示無(wú)不認(rèn)可。仿佛吃了定心丸，先生當(dāng)即拍案：“走一遭算什么，這老命還得一拚。”

原定七參政員，王云五報(bào)稱(chēng)身體欠佳。7月1日，不以視察團(tuán)名義，也不受委托，六參政員在王若飛陪同下飛抵延安。毛澤東等中共中央領(lǐng)導(dǎo)親自到機(jī)場(chǎng)迎接。7月2日，中共中央專(zhuān)門(mén)為他們舉辦了歡迎晚會(huì)。7月3日晚，陜甘寧邊區(qū)參政會(huì)分6桌宴請(qǐng)六參政員。第1桌主人為毛澤東、劉少奇，先生為主賓。在延安5天，六參政員每天都有高層領(lǐng)導(dǎo)作陪，與毛澤東、周恩來(lái)就有關(guān)國(guó)民代表大會(huì)和政治會(huì)議進(jìn)行了3次會(huì)談。最終，雙方就“停止國(guó)民大會(huì)進(jìn)行”“從速召開(kāi)政治會(huì)議”達(dá)成共識(shí)；在中共提出的5項(xiàng)具體建議基礎(chǔ)上，形成了《延安會(huì)談紀(jì)要》。

正式會(huì)談后，六參政員參觀延安市容、供銷(xiāo)合作社、延安大學(xué)、寶塔山等地，訪問(wèn)了勞動(dòng)英雄。延安人民與邊區(qū)政府的同心同德以及夜不閉戶(hù)、路不拾遺的社會(huì)風(fēng)尚和艱苦奮斗的精神給他們留下了良好的印象。先生長(zhǎng)期生活在南方，是時(shí)已是73歲高齡，抵延安兩三天后就覺(jué)身體不適，但一直勉力參加各種活動(dòng)。7月5日，六參政員返回重慶，毛澤東、朱德、周恩來(lái)、林伯渠到機(jī)場(chǎng)送行。臨行前，先生購(gòu)買(mǎi)了包括《論聯(lián)合政府》《整風(fēng)文獻(xiàn)》等在內(nèi)的一麻袋書(shū)籍，以期了解中共的政治主張。

7日，先生等面見(jiàn)蔣介石，報(bào)告在延安與中共會(huì)談情況，呈送了會(huì)談紀(jì)要。隨后，在國(guó)民參政會(huì)四屆一次會(huì)議上，先生與周炳林等參政員提出“慎重處理”國(guó)民大會(huì)問(wèn)題，先求“國(guó)內(nèi)團(tuán)結(jié)，國(guó)共協(xié)商”建議。在中共強(qiáng)大政治攻勢(shì)和中間勢(shì)力參政員會(huì)內(nèi)積極呼應(yīng)下，國(guó)民黨原定強(qiáng)行通過(guò)具體辦法、如期召開(kāi)國(guó)民大會(huì)的企圖被挫敗，改為此項(xiàng)送交“政府斟酌情形決定”。

31日，預(yù)飛昆明履職的先生鄭重囑托黃炎培，只要是“為國(guó)共沖突之制止，或邀延安派人繼續(xù)商談”之議，他都表示堅(jiān)決贊同，并皆由黃代為簽字。促談之心，殷殷可表。

國(guó)民參政會(huì)自三屆三次會(huì)議特別是抗戰(zhàn)勝利后，就完全淪為國(guó)民黨鼓動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)、制造分裂的御用工具。1947年5月，國(guó)民參政會(huì)四屆三次會(huì)議在南京召開(kāi)。先生抱疴參加，竭力呼吁：“請(qǐng)政府重申和平意愿，恢復(fù)和談，邀中共派代表進(jìn)行商談，并由參政會(huì)組織特種委員會(huì)，促進(jìn)和平。”此時(shí)，國(guó)民黨政權(quán)敗象初顯，無(wú)睱他顧，各提案匆匆審查通過(guò)了事。幾日后，先生與“和平老人”邵從恩參政員面諫蔣介石“停止內(nèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)和平”，遭蔣厲言詰責(zé)。邵氣得當(dāng)場(chǎng)中風(fēng)送醫(yī)，先生亦落選參政會(huì)休會(huì)期間的駐會(huì)委員（此前連續(xù)9次當(dāng)選）。先生學(xué)生王造時(shí)曾回憶稱(chēng)：“和談瀕臨破裂，各方人士均灰心之時(shí)，仍堅(jiān)持國(guó)共合作，逢會(huì)必講，慷慨陳言者，唯慧老一人?！?/p>

1948年3月，參政員又到任期。28日，蔣介石主持召開(kāi)了一個(gè)簡(jiǎn)短的茶會(huì)，由參政會(huì)主席團(tuán)正式宣布：“存在了10年之久的國(guó)民參政會(huì)就此結(jié)束?！币钊眨笄谝試?guó)事為念、與國(guó)民參政會(huì)相伴10年的先生卒于上海，享年76歲。