人類命運共同體政治經(jīng)濟學的理論與實踐
——回顧“一帶一路”倡議提出十周年

□ 喬曉楠 王 奕

一、引 言

2013年9月至10月,習近平主席在出訪哈薩克斯坦和印度尼西亞時先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(簡稱“一帶一路”)的重大倡議。截至2023年6月,中國已經(jīng)同152個國家和32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件。(1)已同中國簽訂共建“一帶一路”合作文件的國家一覽[EB/OL].中國一帶一路網(wǎng),https://www.yidaiyilu.gov.cn/p/77298.html.在上述152個國家中,非洲國家數(shù)量最多,其占比已經(jīng)超過1/3(52個);亞洲國家數(shù)量其次,其占比超過1/4(40個)。此外,“一帶一路”倡議在全球的影響力持續(xù)擴大。目前,中亞五國與東盟十國已經(jīng)全部簽訂;歐盟27個成員國中已有18個國家簽訂;作為覆蓋人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū),《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)的15個國家中,僅日本、澳大利亞未簽訂。由此可見,“一帶一路”倡議所搭建的全球合作平臺已經(jīng)初具規(guī)模。

當今世界,百年未有之大變局加速演進,部分西方發(fā)達國家采取貿(mào)易保護主義以圖實現(xiàn)再工業(yè)化,“逆全球化”趨勢日益抬頭并持續(xù)升級,共建“一帶一路”的國際環(huán)境日趨復雜。但是,中國面對充滿不確定性的國際局勢,始終保持自身戰(zhàn)略定力。十年來,“一帶一路”倡議得到越來越多國家和國際組織的積極響應,其在推動全球貿(mào)易、增加全球收入、助力全球減貧等方面為世界提供了優(yōu)質(zhì)國際公共產(chǎn)品以及開展國際合作的全新平臺。正如習近平所講,一代又一代“絲路人”開拓的事業(yè)之所以能夠名垂青史,“是因為使用的不是戰(zhàn)馬和長矛,而是駝隊和善意;依靠的不是堅船和利炮,而是寶船和友誼”(2)習近平. 攜手推進“一帶一路”建設[N]. 人民日報,2017-05-15(003).。

總體來看,十年來,中國秉持共商共建共享原則,“一帶一路”建設成績斐然,但是依然有兩個極為關鍵的理論問題亟待回答。第一,國際輿論關于“一帶一路”倡議還存在諸多誤讀,給“一帶一路”倡議貼上所謂“中國版馬歇爾計劃”、意識形態(tài)輸出、債務陷阱與轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的“標簽”,對于這些錯誤觀點需要予以駁斥回應。第二,為了回答“一帶一路”倡議的提出背景、理論本質(zhì)以及重大意義是什么,需要首先分析資本主義主導的世界體系及其所面臨的多重困境,并結(jié)合人類命運共同體政治經(jīng)濟學對“世界向何處去”這一重大問題所給出的中國答案,來全面審視“一帶一路”建設十年實踐的重大意義。

二、“一帶一路”倡議的十年成就

(一)“一帶一路”倡議的總體成就

黨的十八大以來,中國共產(chǎn)黨謀劃推動中國高質(zhì)量發(fā)展并積極引領人類命運共同體的構建,十年來,在“一帶一路”建設方面取得一系列實打?qū)?、沉甸甸的成果?3)以下數(shù)據(jù)若無特殊說明,均來自:“一帶一路”建設成果豐碩 推動全面對外開放格局形成——黨的十八大以來經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之十七[EB/OL]. 國家統(tǒng)計局,http://www.stats.gov.cn/sj/sjjd/202302/t20230202_1896693.html.在政策溝通方面,“一帶一路”國際合作高峰論壇成為“一帶一路”框架下最高規(guī)格的國際合作平臺。在設施聯(lián)通方面,中歐班列已成為沿線國家共同建設、共同維護的國際貿(mào)易大通道。在貿(mào)易暢通方面,“一帶一路”國際貿(mào)易保持快速增長,雙向投資與合作園區(qū)建設蓬勃發(fā)展。在資金融通方面,亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等多邊金融合作機構相繼成立。在民心相通方面,中國與“一帶一路”沿線國家積極簽署高等教育學歷學位互認協(xié)議并開展境外辦學。在應對全球新冠肺炎疫情過程中,中國提供的防疫物資很大一部分面向“一帶一路”沿線國家。

(二)“政策溝通”方面的成就

十年來,中國積極履行國際責任,深化同各方發(fā)展規(guī)劃和政策的對接。在全球?qū)用?“一帶一路”倡議同聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程有效對接,形成了促進全球共同發(fā)展的政策合力。在區(qū)域?qū)用?“一帶一路”倡議與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃》、非盟《2063年議程》、歐盟“歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略”等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃或合作倡議有效對接,達成促進互聯(lián)互通、支持區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的共識。在共商共建共享原則下,中國著力打造國際化共商合作平臺,“一帶一路”國際合作高峰論壇成為“一帶一路”框架下最高規(guī)格的國際合作平臺。首屆高峰論壇期間形成的5大類279項具體務實成果,目前已經(jīng)全部按計劃進度落實完成。

(三)“設施聯(lián)通”方面的成就

十年來,中歐班列從2013年的80列快速發(fā)展到2021年的15 183列,年均增長率達到92.7%,參見圖1(4)該部分數(shù)據(jù)和圖片來自中歐班列發(fā)展報告(2021)。。其中,2014—2016年分別開行308列、815列、1702列,連續(xù)3年成倍增長。2016年6月,中國鐵路正式啟用中歐班列統(tǒng)一品牌,中歐班列迎來規(guī)范發(fā)展的新階段。2017年開行3673列,數(shù)量超過前4年開行數(shù)量總和,2018年至2020年分別開行6363列、8225列、12 406列。國鐵集團最新數(shù)據(jù)顯示,2022年中歐班列開行已達1.6萬列。此外,從“西行”班列與“東行”班列的對比來看,2013年全部為“西行”班列,2017年“西行”班列是“東行”班列的接近兩倍,而到了2021年,“西行”班列僅為“東行”班列的1.2倍,說明中歐班列“返空”現(xiàn)象得到極大緩解,中歐雙向互動貿(mào)易格局已初步形成,這是設施聯(lián)通方面“一帶一路”倡議取得的重要成就。

圖1 2013—2021年中歐班列開行數(shù)量情況

(四)“貿(mào)易暢通”方面的成就

十年來,“一帶一路”國際貿(mào)易保持快速增長。2013—2022年,中國與“一帶一路”沿線國家進出口總值由6.5萬億元增長至13.8萬億元(5)中華人民共和國2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].中國政府網(wǎng),http://www.gov.cn/xinwen/2023-02/28/content_5743623.htm.,年均增長8.7%;占同期中國外貿(mào)總值的比重由25%提升至32.9%(6)國務院新聞辦就2023年一季度進出口情況舉行發(fā)布會[EB/OL].中國政府網(wǎng),http://www.gov.cn/lianbo/2023-04/13/content_5751295.htm?dzb=true.。特別值得關注的是,以中亞五國為例,2022年中國與中亞五國貿(mào)易額為702億美元,創(chuàng)歷史新高。(7)織密經(jīng)貿(mào)往來 共謀繁榮發(fā)展——中國—中亞國家經(jīng)貿(mào)合作開啟新篇章[EB/OL].中國政府網(wǎng),https://www.gov.cn/govweb/yaowen/liebiao/202305/content_6875214.htm.又如東盟十國,2020年形成了中國同東盟互為第一大貿(mào)易伙伴的良好格局。(8)中國—東盟合作事實與數(shù)據(jù):1991—2021[EB/OL].中華人民共和國商務部,http://asean.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202201/20220103236066.shtml.此外,2013—2021年,中國對沿線國家直接投資累計1613億美元,沿線國家在華投資設立企業(yè)3.2萬家,實際累計投資712億美元。2023年6月2日,RCEP對15個簽署國全面生效,這標志著“一帶一路”倡議對接RCEP多邊貿(mào)易體制進入新階段。共建“一帶一路”與RCEP具有極強的互補性,能夠充分發(fā)揮“1+1>2”的作用,在亞洲地區(qū)率先形成“一帶一路”與RCEP“雙輪驅(qū)動”的經(jīng)貿(mào)合作新格局,從而推動中國未來更高水平的對外開放。顯然,上述成就與“一帶一路”倡議的十年耕耘積累密不可分。

(五)“資金融通”方面的成就

十年來,亞洲基礎設施投資銀行(簡稱亞投行)、絲路基金等多邊金融合作機構相繼成立。截至2021年10月,亞投行的成員數(shù)量由啟動運營時的57個增至104個,成員數(shù)量僅次于世界銀行。截至2021年末,亞投行已批準158個項目,累計投資總額達319.7億美元。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,亞投行成立專項應急基金,用于支持成員國的緊急公共衛(wèi)生資金需求,惠及越南、巴基斯坦、哈薩克斯坦等19個國家,應急基金由初始額度的100億美元追加至130億美元。截至2020年末,絲路基金簽約以股權投資為主的各類項目49個,70%的簽約資金運用于電力電站開發(fā)、基礎設施建設、港口航運、高端制造業(yè)等大型國際合作項目。

(六)“民心相通”方面的成就

十年來,“一帶一路”民意基礎不斷鞏固,人類命運共同體理念走深走實。首先是文化交流互動。截至2019年末,中國已與24個“一帶一路”沿線國家簽署高等教育學歷學位互認協(xié)議,共計60所高校在23個沿線國家開展境外辦學,16所高校與沿線國家高校建立了17個教育部國際合作聯(lián)合實驗室。其次是科技創(chuàng)新合作。截至2021年末,中國與84個共建國家建立科技合作關系,支持聯(lián)合研究項目1118項,累計投入29.9億元,在農(nóng)業(yè)、新能源、衛(wèi)生健康等領域啟動建設53家聯(lián)合實驗室。最后是民生援助項目。根據(jù)世界銀行預測,共建“一帶一路”有望使相關國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困;2020年新冠肺炎疫情沖擊下,中國向150個國家和13個國際組織提供防護服、口罩、呼吸機等大批防疫物資,向34個國家派遣37個醫(yī)療專家組;截至2021年末,中國已累計向120多個國家和國際組織提供超過20億劑新冠疫苗,其中很大一部分面向“一帶一路”沿線國家。

三、關于“一帶一路”倡議的誤讀與澄清

(一)“中國版馬歇爾計劃”

自“一帶一路”倡議提出以來,部分西方媒體與學者均熱衷于用傳統(tǒng)地緣政治理論來解釋“一帶一路”,例如三種西方主流地緣政治學說,即美國馬漢的“海權論”、英國麥金德的“心臟陸地說”以及美國斯皮克曼的“陸海邊緣地帶說”。(9)滕建群.三種地緣政治學說與“一帶一路”倡議[J].和平與發(fā)展, 2018(05):1—15+131+136—142.他們認為,中國的“一帶一路”倡議或多或少是上述幾種傳統(tǒng)地緣政治學說的融合,中國正在推行地緣政治擴張和大國全球霸權。但是,與地緣政治相關且近些年最具有代表性的觀點是將“一帶一路”類比于馬歇爾計劃,稱之為“中國版馬歇爾計劃”或“新馬歇爾計劃”。這一觀點不僅極不科學、有違事實,而且會對“一帶一路”倡議的價值認同及實施效果帶來負面影響。

嚴格意義上講,馬歇爾計劃本質(zhì)上是一個經(jīng)濟計劃。戰(zhàn)后美國存在生產(chǎn)過剩經(jīng)濟危機,其必須通過對外經(jīng)濟擴張,擴大國外市場,才能解決國內(nèi)商品的價值實現(xiàn)問題,而戰(zhàn)后重建的西歐恰恰能夠提供這個市場,同時也有利于美國擴大對西歐的經(jīng)濟政治影響。馬歇爾計劃啟動之后,美國嚴格限制西歐與東歐的傳統(tǒng)貿(mào)易?！?948年對外援助法》明確規(guī)定禁止向受援國提供可用來為任何非受援歐洲國家生產(chǎn)其產(chǎn)品的產(chǎn)品。顯然,出于陣營對抗的目的以及美國自身利益的訴求,馬歇爾計劃在援助中附加諸多不對等、不公平的條件,剝奪了歐洲各受援國自主決定經(jīng)濟政策的權利。(10)王文,劉英,任巍等.走出七大認識誤區(qū) 高質(zhì)量共建“一帶一路”[J].國際經(jīng)濟合作,2019(01):80—91.因此,該計劃本質(zhì)上是冷戰(zhàn)時代美蘇爭霸的產(chǎn)物,進一步強化了美國對西歐的控制以及西歐對美國的依賴。因此,習近平旗幟鮮明地指出:“一帶一路”堅持共商共建共享,堅持相互尊重、互利共贏,絕不是有些人所稱的當代馬歇爾計劃。(11)習近平出席第二十三屆圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇全會并致辭[N]. 人民日報,2019-06-08(001).“一帶一路”是國際公共產(chǎn)品與國際合作的平臺,強調(diào)國際貿(mào)易雙向互動并且充分發(fā)揮各國的比較優(yōu)勢,絕非馬歇爾計劃以“援助”為名而行對其他國家進行經(jīng)濟控制之實。

(二)意識形態(tài)輸出論

部分西方媒體與學者一直以來不斷散布所謂“文明沖突論”,自認某種文明高人一等,執(zhí)意改造甚至取代其他文明,在一些國家、宗教和種族之間“拉仇恨”,嚴重影響彼此政治和戰(zhàn)略互信。此外,一些國際輿論不時炒作“地緣政治工具” “新殖民主義” “借‘一帶一路’輸出軟實力或意識形態(tài)”等負面論調(diào),一定程度上影響了國際社會對中國共建“一帶一路”的認知和理解。對于上述觀點,習近平曾明確指出,“我們不‘輸入’外國模式,也不‘輸出’中國模式,不會要求別國‘復制’中國的做法?！?12)習近平. 攜手建設更加美好的世界[N].人民日報,2017-12-02(002).事實上,炒作“一帶一路”倡議帶來所謂“地緣政治擴張”“大國全球霸權”以及“附加政治條件對沿線國家實施‘和平演變’”的“風險”,恰恰揭示出20世紀新自由主義削弱甚至摧毀蘇聯(lián)、東歐、拉美、東南亞等國家的歷史真相。

自20世紀70年代起,部分西方國家開始大力輸出新自由主義模式。新自由主義改革打著“援助”的幌子,迫使受援國家進行一系列政治經(jīng)濟改革,從而削弱其政府對于經(jīng)濟的宏觀調(diào)控能力,并逐步深度融入資本主義所主導的世界經(jīng)貿(mào)體系之中,最終達到控制廣大發(fā)展中國家的目的,并將其牢固地鎖定在世界體系外圍邊緣的位置。由此,拉美成為“中等收入陷阱”的失敗典型,蘇聯(lián)與東歐在“休克療法”下徹底崩潰,東南亞在“亞洲金融危機”中首當其沖、元氣大傷。不僅如此,新自由主義全球化通過熱錢流動導致全球大范圍出現(xiàn)經(jīng)濟泡沫,進而幫助金融資本獲得極大利益而絕大多數(shù)國家為此受損?；诖吮尘?中國提出的“一帶一路”倡議恰恰是促使全球各種資源向基礎設施、實體經(jīng)濟的方向充分流動,讓投資回歸實體經(jīng)濟而不是制造金融泡沫與債務風險。因此,“一帶一路”倡議客觀上推動了經(jīng)濟全球化理念的轉(zhuǎn)變,即從掠奪利潤轉(zhuǎn)向促進發(fā)展,從兩極分化轉(zhuǎn)向普惠包容,從資本主導的“中心—外圍”世界體系轉(zhuǎn)向人類命運共同體的構建。

(三)債務陷阱論

近年來,部分西方媒體與學者不時炒作“一帶一路”倡議會導致所謂的“債務陷阱”?！皞鶆障葳濉币话阋脖槐硎鰹椤皞鶆障葳逋饨弧?即債權國刻意向他國提供大量貸款,在債務國無法履行債務義務時強迫該國在經(jīng)濟或政治上予以讓步。具體到“一帶一路”倡議上,該論調(diào)主要表現(xiàn)為三個方面的“批評”:一是中國提供貸款有明顯的地緣政治企圖;二是中國用基建貸款加重負債國債務負擔進而引發(fā)債務危機;三是中國利用債務掠奪當?shù)刭Y源而非促進其經(jīng)濟社會發(fā)展與人民福祉增進。其中,第一點與前兩部分的觀點類似,此處不再展開討論,而僅針對后兩種觀點進行駁斥。

首先,中國不是“一帶一路”沿線國家的最大債權國,反而中國給予的緩債金額數(shù)目巨大。既然是債務而非股權,在發(fā)放之初必然是以還本付息為其最終目標。因此,所有債務問題都有回款方案,且是雙方在自覺自愿條件下達成的。最后之所以小部分債務國出現(xiàn)違約,是由多方面原因造成的,包括債務國經(jīng)濟政策不當造成本國經(jīng)濟發(fā)展失速,國際能源價格高企,國際資本異動等。事實上,根據(jù)世界銀行等國際組織統(tǒng)計,中國不是非洲債務的最大債權方,多邊金融機構和商業(yè)債權人在非洲所持債權占到了非洲整體外債的近3/4,中國恰恰是二十國集團成員中落實緩債金額最大的國家。(13)十四屆全國人大一次會議新聞發(fā)布會[EB/OL].新華網(wǎng),http://www.news.cn/politics/2023lh/zb/fbh/rd2596/index.htm.

其次,“一帶一路”沿線國家普遍自身基礎設施建設薄弱,嚴重制約其經(jīng)濟發(fā)展,而中國提供的基建投資恰好能夠幫助這些國家補齊短板。中國援助發(fā)展中國家的根本邏輯是在發(fā)展過程中消化債務,從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。即使是西方主流的發(fā)展經(jīng)濟學也已經(jīng)證明,基礎設施建設對拉動發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展具有重要的支撐作用,基礎設施的互聯(lián)互通是一個國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的前提和基礎?；A設施建設往往需要大量投資,短期效益不明顯,且債務增長較快,但如果長期經(jīng)濟與民生效益穩(wěn)定,不僅不用擔心債務問題,還可以創(chuàng)造更多資源來進行新一輪投資再生產(chǎn),從而實現(xiàn)良性循環(huán)。因此,中國的基建貸款不僅沒有加重負債國債務負擔,也不會直接引發(fā)當?shù)貍鶆瘴C。

最后,“一帶一路”沿線國家債務風險的最大來源是當今世界不合理的國際分工與經(jīng)貿(mào)規(guī)則,中國的貸款與投資有助于降低其債務風險。具體而言,當今美元霸權下的資本全球收割,導致發(fā)展中國家長期處于不利地位,其貸款和投資需求長期被西方發(fā)達國家和國際金融機構忽視或冷落,僅有的金融支持還得被迫“同意”許多附加條款。因此,發(fā)展中國家的債務問題,不僅是經(jīng)濟問題,更是長期不公正、不合理的國際經(jīng)濟秩序的產(chǎn)物,其本質(zhì)上是由發(fā)達國家資本主導的后福特主義全球積累體制的內(nèi)在矛盾造成的。(14)鞏瀟然, 趙敏.“一帶一路”是不發(fā)達國家的債務陷阱嗎?——基于政治經(jīng)濟學的分析[J].海派經(jīng)濟學, 2021(03):87—104.不少學者已經(jīng)指出,“一帶一路”倡議顯著加大了中國企業(yè)對沿線國家交通行業(yè)的投資規(guī)模(15)金剛,沈坤榮.中國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家的交通投資效應:發(fā)展效應還是債務陷阱[J].中國工業(yè)經(jīng)濟,2019(09):79—97.,并且顯著降低了沿線國家的債務風險(16)邱煜,潘攀,張玲.“中國方案”果真布局了債務陷阱嗎?:來自“一帶一路”倡議的經(jīng)驗證據(jù)[J].世界經(jīng)濟研究,2021(07):120—134+137.。歸根結(jié)底,“債務陷阱論”的編造者既不想給予發(fā)展中國家實實在在的幫助,同時也不愿看到中國與其共同發(fā)展,從而影響一些西方國家在這些國家的特權與霸權。

(四)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能論

針對“轉(zhuǎn)移產(chǎn)能論”的錯誤觀點,必須旗幟鮮明地指出,“一帶一路”倡議開展的是國際產(chǎn)能合作,即通過發(fā)揮各國比較優(yōu)勢、契合各國發(fā)展需要、適應各國經(jīng)濟階段,構建更加均衡普惠的全球產(chǎn)業(yè)鏈,為逆全球化背景下的世界經(jīng)濟復蘇注入新動力。在駁斥“轉(zhuǎn)移產(chǎn)能論”的過程中,需要厘清三個方面的問題。

首先,“一帶一路”倡議開展的是產(chǎn)能合作而非產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。產(chǎn)能是一種生產(chǎn)能力,產(chǎn)能過剩不等于產(chǎn)品過剩。國際產(chǎn)能合作是指產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)能力方面的國際合作,而非產(chǎn)品直接售賣到國外。國際產(chǎn)能合作是要幫助“一帶一路”沿線的發(fā)展中國家建立更加完整的工業(yè)體系,掌握更高水平的制造技術,從而培育其長期發(fā)展的經(jīng)濟自生能力。此外,產(chǎn)能過剩也不等于劣質(zhì)產(chǎn)能。雖然一些產(chǎn)能在國內(nèi)屬于相對過剩,但卻是在國際市場競爭中形成的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,既符合眾多發(fā)達國家的市場需求,也符合廣大“一帶一路”沿線國家的市場需求。

其次,中國主動推進供給側(cè)結(jié)構性改革實現(xiàn)去產(chǎn)能。在開展“一帶一路”產(chǎn)能合作的同時,中國在去產(chǎn)能領域率先垂范,堅持供給側(cè)結(jié)構性改革的工作主線,而不是通過簡單對外輸出來“換取”國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化。目前,中國已經(jīng)初步在鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)建立落后產(chǎn)能退出長效機制,鋼鐵行業(yè)提前完成“十三五”期間1.5億噸去產(chǎn)能目標。

最后,中國在推進“一帶一路”建設的過程中始終堅持綠色發(fā)展。秉持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,中國在沿線國家建設了一批綠色環(huán)保的基礎設施項目,為高質(zhì)量共建“一帶一路”提供綠色解決方案。一直以來,與“轉(zhuǎn)移產(chǎn)能論”密切相關的一種錯誤觀點是,中國正在通過“一帶一路”進行高污染、高能耗的落后產(chǎn)能國際轉(zhuǎn)移,可能導致沿線國家以成為新環(huán)境污染避難所的代價融入“一帶一路”。而事實上,中國已經(jīng)作出莊嚴承諾,例如力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和;大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展,不再新建境外煤電項目等。目前,中國在“一帶一路”沿線國家的綠色能源投資已經(jīng)超過傳統(tǒng)化石能源(17)“一帶一路”沿線國家能源投資中綠色能源已超過傳統(tǒng)能源[EB/OL].一帶一路能源合作網(wǎng),http://obor.nea.gov.cn/detail/19285.html.,這一趨勢有利于推動“一帶一路”沿線國家實現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展。中國推進“一帶一路”建設從來都不是要把高污染、高能耗的落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去,而是要把綠色發(fā)展理念以及高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)融入各國合作,讓中國企業(yè)帶著先進技術、工藝和服務“走出去”,輸出綠色低碳的理念、技術與實踐,推動“一帶一路”沿線國家環(huán)保水平進一步提升,促進人與自然的和諧共生。反觀當今發(fā)達國家的環(huán)境治理歷程,無一不是經(jīng)濟發(fā)展造成了環(huán)境污染,而后才開始進行艱難的環(huán)境治理,著名的環(huán)境庫茲涅茨曲線闡釋的正是這種現(xiàn)象。需要注意的是,一旦環(huán)境退化超過一定的生態(tài)閾值,退化趨勢將難以逆轉(zhuǎn);即便可逆,也需要很長的時間與極高的成本才能恢復,因此“先污染后治理”的前提條件是嚴防超出生態(tài)閾值。與之不同,中國早已將綠色發(fā)展融入“一帶一路”倡議的頂層設計之中,其目的就是要擺脫“先污染后治理”的工業(yè)化路徑依賴,有效規(guī)避傳統(tǒng)式的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與國際貿(mào)易伴隨的污染轉(zhuǎn)移問題。因此,不能以西方經(jīng)濟學中的“污染避難所”“污染天堂”等概念來解釋“一帶一路”,而應站在人與自然和諧共生的視角重新認識“一帶一路”的重大現(xiàn)實意義。

四、“一帶一路”倡議的本質(zhì)及其理論解析

(一)“一帶一路”倡議的提出背景:資本主義世界體系面臨的困境

當前階段,資本主義世界固有的生產(chǎn)社會化和生產(chǎn)資料私人占有之間的基本矛盾依然存在并持續(xù)發(fā)揮著作用。自20世紀70年代末80年代初,資本主義進入金融化與全球化的發(fā)展新階段,世界體系以全球失衡為顯著特征,部分西方發(fā)達國家由于去工業(yè)化逐步脫離物質(zhì)生產(chǎn),其經(jīng)濟寄生性進一步加強,不僅可以憑借其主權貨幣的世界貨幣地位以及信用擴張維持龐大的貿(mào)易逆差,而且利用非常規(guī)貨幣政策實現(xiàn)債務貨幣化,進而轉(zhuǎn)嫁危機成本,從而加劇了世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定性、不平衡性以及不可持續(xù)性。

一是去工業(yè)化和金融化趨勢導致經(jīng)濟活動逐漸脫離物質(zhì)生產(chǎn)。二戰(zhàn)之后,馬歇爾計劃使得美國迎來發(fā)展的黃金20年,然而70年代的“滯脹”卻標志著其工業(yè)化開始陷入瓶頸,產(chǎn)業(yè)資本面臨嚴重的“利潤率危機”。20世紀70年代末80年代初,金融、房地產(chǎn)、保險逐漸取代鋼鐵、汽車、建筑,成為支柱產(chǎn)業(yè),這意味著美國金融化與全球化的資本主義徹底取代了以工業(yè)制造業(yè)為主的資本主義。(18)喬曉楠,張欣.美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構變遷及其啟示——反思配第-克拉克定律[J].高校理論戰(zhàn)線,2012(12):32—42.隨著美國金融業(yè)開始代替制造業(yè)的地位,其國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)資本逐漸形成了兩種轉(zhuǎn)型路徑:其一是通過經(jīng)濟全球化并以跨國公司為載體開始進行國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,其二是通過金融化并結(jié)合“銀行轉(zhuǎn)型”轉(zhuǎn)向虛擬經(jīng)濟。前者直接帶來制造業(yè)國民經(jīng)濟占比的迅速下降和長期的貿(mào)易逆差,使得“特里芬難題”更加無解,美元貶值壓力持續(xù)加大;后者則使得虛擬經(jīng)濟嚴重脫離實體經(jīng)濟,其利潤來源由國內(nèi)轉(zhuǎn)向國外,不僅經(jīng)濟寄生性顯著加強,而且信用擴張與資產(chǎn)價格膨脹進一步加重金融市場的脆弱性。

二是美國憑借美元的世界貨幣地位及非常規(guī)貨幣政策實現(xiàn)債務貨幣化并轉(zhuǎn)嫁危機成本。2008年國際金融危機以來,美聯(lián)儲通過資產(chǎn)負債表擴張幫助政府債務貨幣化,穩(wěn)定住金融市場與資產(chǎn)價格,但是實體經(jīng)濟卻始終無法實現(xiàn)再工業(yè)化。在這一時期,美國經(jīng)濟確實出現(xiàn)了一定程度的復蘇,然而其復蘇動力卻并非來自制造業(yè)部門,而是繼續(xù)依賴于金融與資產(chǎn)價格膨脹。正是因為資本主義的固有矛盾才導致美國發(fā)生了去工業(yè)化與金融化,所以如果不能消除內(nèi)嵌于制度中的固有矛盾,美國希望擺脫金融化趨勢并重建一個以實體經(jīng)濟為基礎的積累體制將不可能完成。(19)張晨,馮志軒.再工業(yè)化,還是再金融化?——危機后美國經(jīng)濟復蘇的實質(zhì)與前景[J].政治經(jīng)濟學評論,2016(06):171—189.從全球來看,由于美元具有世界貨幣的屬性,因此量化寬松政策的結(jié)果則是新興經(jīng)濟體被迫向美國繳納“鑄幣稅”,使得貨幣持有方財富縮水而貨幣發(fā)行方財富增加。這種“食利型增長”雖然能夠直接導致全球財富的再分配,幫助美國完成價值轉(zhuǎn)移,但是卻無法使美國經(jīng)濟重新獲得可持續(xù)增長的物質(zhì)生產(chǎn)基礎,經(jīng)濟寄生性的問題并未得到根本性改變。此外,“食利型增長”還為后續(xù)發(fā)展留下兩個重要隱患,即政府債務高企與金融資產(chǎn)價格虛高。

三是金融化與全球化資本主義下的全球經(jīng)濟增長模式積重難返,世界經(jīng)濟的不確定性、不平衡性以及不可持續(xù)性顯著增加。自資本主義遭遇利潤率危機,逐漸去工業(yè)化并轉(zhuǎn)向金融化和全球化開始,就由此確立一種由部分國家負責物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)而另一部分國家提供商品消費市場的國際分工格局與全球經(jīng)濟增長模式。該模式必然以全球貿(mào)易失衡為特征,即一部分國家貿(mào)易總是維持貿(mào)易順差而另一部分國家則總是貿(mào)易逆差,并且世界范圍的持續(xù)經(jīng)濟增長必然以逆差國持續(xù)擴大貿(mào)易逆差為前提。如果這些逆差無法依靠信用擴張維持并進一步擴大,那么必然導致世界經(jīng)濟總需求的收縮,并使得全球經(jīng)濟增長受到抑制。美國自全球金融危機之后已經(jīng)通過多輪的量化寬松貨幣政策轉(zhuǎn)嫁了危機成本,但同時也導致信用擴張愈發(fā)接近極限。原本計劃逐步通過加息縮表實現(xiàn)貨幣政策常規(guī)化的美國,后又因新冠肺炎疫情的沖擊被迫進一步擴張信用,這也為后續(xù)高企的通貨膨脹埋下了伏筆。當前美國為了穩(wěn)定本國經(jīng)濟并穩(wěn)固信用基礎,不得不在繼續(xù)維持信用擴張的同時采取定向的保護主義策略,妄圖遲滯其他經(jīng)濟體的發(fā)展與追趕。但是,無論是高位的信用擴張還是保護主義的措施都給世界經(jīng)濟增長增加了不確定性。此外,原有全球經(jīng)濟增長模式,依靠部分國家擴張信用維持貿(mào)易逆差,因此其必然要求世界體系的“中心—外圍”結(jié)構固化且差距持續(xù)擴大,否則差距逐漸縮小將導致世界經(jīng)濟格局隨之發(fā)生變化,而這種變化一旦從量變累積到質(zhì)變則必然會徹底削弱現(xiàn)行世界貨幣的信用基礎。這也是金融化與全球化資本主義主導的世界經(jīng)濟發(fā)展具有不平衡性的根本原因。當然,物質(zhì)生產(chǎn)是經(jīng)濟的客觀基礎,逆差擴大總會有上限,信用擴張總會有上限,資產(chǎn)價格、杠桿率、國債規(guī)模也總會有上限,因此放棄進行創(chuàng)造價值而只是依靠轉(zhuǎn)移價值來維持的全球經(jīng)濟增長模式也不可能具有持續(xù)性。這意味著既有的全球經(jīng)濟增長模式面臨著重塑,而參與其中的各類國家均需要進行深刻的結(jié)構調(diào)整并實現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型。

(二)“一帶一路”倡議的理論本質(zhì):人類命運共同體政治經(jīng)濟學

2013年3月,習近平在俄羅斯莫斯科國際關系學院首次提出人類命運共同體理念。人類命運共同體是指人類社會是一個相互依存的共同體,每個民族、每個國家的前途命運都緊緊聯(lián)系在一起,世界應該共同努力把各國人民對美好生活的向往變成現(xiàn)實。人類命運共同體旨在突破了不平衡與不平等的國際關系,將“自由人的聯(lián)合體”從民族國家內(nèi)部擴展至世界范圍,以相互尊重主權與走和平發(fā)展道路為前提,構筑起一個人類社會的命運共同體,其不僅為國際經(jīng)濟秩序改革指明了新的方向,而且也為全球擺脫資本主義世界體系面臨的困境提供了新的方案。

如果說中國特色社會主義政治經(jīng)濟學重點是回答“中國之問”,那么人類命運共同體政治經(jīng)濟學則重點回答了“世界之問”,但無論是前者還是后者,其本質(zhì)都是回答“人民之問”與“人類之問”。在資本主義世界固有的生產(chǎn)社會化和生產(chǎn)資料私人占有之間的根本矛盾依然存在的今天,全球必然需要發(fā)展新的理論、尋找新的出路,而人類命運共同體政治經(jīng)濟學正是這樣一種理論。因此,人類命運共同體政治經(jīng)濟學是運用馬克思主義政治經(jīng)濟學原理及方法,在對當代資本主義及其主導的世界體系進行充分研究的基礎上,針對世界向何處去這一重大理論與現(xiàn)實問題進行回答的一種政治經(jīng)濟學,是21世紀馬克思主義政治經(jīng)濟學的最新成果,并且也應構成習近平經(jīng)濟思想的重要組成部分。人類命運共同體政治經(jīng)濟學以推動構建新型國際關系為理論目標,其研究內(nèi)容的核心是如何建設一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的新世界。對此,周文就指出人類命運共同體蘊含著全新的政治經(jīng)濟學意蘊,其不僅是適應全球生產(chǎn)力發(fā)展的社會化大生產(chǎn)的必然趨勢,更是主動變革滯后失靈的傳統(tǒng)全球治理體系的必然產(chǎn)物。(20)周文.人類命運共同體的政治經(jīng)濟學意蘊[J].馬克思主義研究,2021(04):89—97+164.顧海良更是將人類命運共同體政治經(jīng)濟學稱為對馬克思關于政治經(jīng)濟學結(jié)構體系的賡續(xù)和拓新,是當代馬克思主義政治經(jīng)濟學形態(tài)的創(chuàng)新。(21)顧海良.人類命運共同體政治經(jīng)濟學初探[J].教學與研究,2022(04):23—34.2021年9月,習近平首次提出“全球發(fā)展倡議”,這一倡議拓展了人類命運共同體政治經(jīng)濟學的理論主題,具體包括六個方面(22)習近平出席第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論并發(fā)表重要講話[N]. 人民日報,2021-09-22(001).:一是堅持發(fā)展優(yōu)先,二是堅持以人民為中心,三是堅持普惠包容,四是堅持創(chuàng)新驅(qū)動,五是堅持人與自然和諧共生,六是堅持行動導向。顯然,人類命運共同體政治經(jīng)濟學強調(diào)的是全人類的共同價值,努力探索出一條不同文明、不同模式并存發(fā)展的道路,而“一帶一路”倡議正是人類命運共同體政治經(jīng)濟學的一項重要國際實踐,用十年行動為回答“世界之問”與“人類之問”提供了鮮活可行的中國答案。

(三)“一帶一路”倡議的重大意義:人類命運共同體政治經(jīng)濟學從理論走向?qū)嵺`

十年來,“一帶一路”倡議為世界經(jīng)濟發(fā)展增添了新動力,為全球經(jīng)濟治理帶來了新理念,為構建和諧包容的世界提供了新道路,其不僅成為促進各國共同發(fā)展、共同繁榮的公共平臺,而且也成為促進構建人類命運共同體的實踐平臺。

第一,“一帶一路”倡議為世界經(jīng)濟發(fā)展增添新的動力。如前文所述,當前以資本為主導的全球經(jīng)濟增長模式以全球失衡為特征,即使是西方的學者也認識到持續(xù)的貿(mào)易逆差是導致美國債務高企與資產(chǎn)價格膨脹的原因,并推動形成爆發(fā)于2008年的國際金融危機。對于貿(mào)易順差國而言,出口導向型增長模式依賴于國外市場的持續(xù)擴大,一旦貿(mào)易逆差國開始控制逆差規(guī)模甚至轉(zhuǎn)向獲取順差,那么出口導向的增長邏輯將難以為繼。對于貿(mào)易逆差國而言,持續(xù)的逆差得以維持依賴于其主權貨幣在世界范圍內(nèi)形成穩(wěn)定的信用與購買力,一旦該國債務持續(xù)累積,再加上其貨幣不加節(jié)制地發(fā)行,那么不僅其自身的信用面臨下滑或者喪失風險,而且全球范圍內(nèi)的金融風險也必然顯著提升,部分發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體甚至可能面臨更具破壞性的金融沖擊。與之相對,“一帶一路”倡議通過堅定地支持多邊主義和互通有無的雙向貿(mào)易體系,致力于推動全球經(jīng)濟的再平衡,有利于在更大范圍形成眾多的新興經(jīng)濟增長動力源,是對資本主義全球失衡的一種有效糾偏。

第二,“一帶一路”倡議為全球經(jīng)濟治理帶來新的理念。當前,全球生產(chǎn)力發(fā)展與國際分工的基礎已經(jīng)發(fā)生深刻變化,但是國際經(jīng)濟秩序自二戰(zhàn)以后建立卻并未出現(xiàn)明顯變革。從這個意義上講,當前階段世界經(jīng)濟格局和國際經(jīng)濟秩序的矛盾已經(jīng)日益凸顯。中國為當前全球經(jīng)濟治理的變革提供了新的思路:一是共同構建公正高效的全球金融治理格局,維護世界經(jīng)濟穩(wěn)定大局;二是共同構建開放透明的全球貿(mào)易和投資治理格局,鞏固多邊貿(mào)易體制,釋放全球經(jīng)貿(mào)投資合作潛力;三是共同構建綠色低碳的全球能源治理格局,推動全球綠色發(fā)展合作;四是共同構建包容聯(lián)動的全球發(fā)展治理格局,以落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程為目標,共同增進全人類福祉。此外,對于減貧、糧食安全、氣候變化等全球性問題,也絕非單一國家就可以解決,其必然需要世界各國攜手努力。但是,全球治理屬于公共產(chǎn)品,其成本分擔和收益分享涉及各國利益,因此搭便車行為和轉(zhuǎn)嫁成本的難題在所難免。“一帶一路”倡議則始終堅持行動導向,積極向國際社會提供公共產(chǎn)品。(23)石靜霞.“一帶一路”倡議與國際法——基于國際公共產(chǎn)品供給視角的分析[J].中國社會科學, 2021(01):156—179+207—208.特別是“一帶一路”倡議突出“平等與公正”。前者強調(diào)解決全球問題要有一套共同的規(guī)則體系,且規(guī)則對所有國家應當具有同等約束力,而不是歧視性的;后者則始終強調(diào)“共同但有區(qū)別的責任”,綜合考慮權利和義務的對稱性,考慮歷史過程與現(xiàn)實情況的關系。只有堅持“平等與公正”才能超過國家范疇解決全球性問題,并獲得各國的認可且實現(xiàn)自愿參與,進而構建起真正意義上的人類命運共同體。

第三,“一帶一路”倡議為構建和諧包容的世界提供新的道路?！耙粠б宦贰背h提供的新道路是一條和平安全、發(fā)展多元、合作互補、綠色低碳的人類可持續(xù)發(fā)展道路。首先,“一帶一路”倡議以合作共贏為核心構建新型國際關系,打造對話不對抗、結(jié)伴不結(jié)盟的伙伴關系,強調(diào)各國應該尊重彼此主權、尊嚴、領土完整,營造全球新安全格局。其次,不同國家和地區(qū)在長期歷史發(fā)展中形成了各自特色,這是人類文明多元性的重要體現(xiàn),必須尊重各國的文化、制度、道路選擇,不搞模式輸出。再次,不同國家和地區(qū)其所處的發(fā)展階段和發(fā)展水平也存在客觀差異,“一帶一路”倡議利用各自發(fā)展優(yōu)勢實現(xiàn)互補合作是時代的需要。最后,從綠色基礎設施建設,到綠色產(chǎn)能合作,再到綠色金融、綠色貿(mào)易體系的發(fā)展,中國正以實際舉措將“一帶一路”建設成為綠色之路。綜上所述,盡管國際形勢波詭云譎,但各國人民對和平發(fā)展的期盼、對公平正義的呼聲、對美好生活的向往更加強烈。“一帶一路”倡議始終堅持走和諧包容的發(fā)展新路,致力于通過國際合作做大增量,并且高舉多邊主義旗幟,實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展。

五、總結(jié)

十年來,“一帶一路”建設實現(xiàn)良好開局,取得豐碩成果。本文在總結(jié)成績的基礎上,重點駁斥回應了與“一帶一路”倡議相關的錯誤觀點,并且深入剖析了“一帶一路”倡議的理論本質(zhì)與實踐意義。

對于“一帶一路”的理解需要基于中國的自主知識體系,并擺脫西方思維方式與話語陷阱?！耙粠б宦贰笔菄H公共產(chǎn)品與國際合作平臺,強調(diào)國際貿(mào)易雙向互動且充分發(fā)揮各國比較優(yōu)勢,而不是對其他國家實行一系列經(jīng)濟控制?！耙粠б宦贰睆馁Y本主導的“中心—外圍”世界體系轉(zhuǎn)向人類命運共同體的構建,沒有強行輸出不切實際的經(jīng)濟模式。中國不是“一帶一路”沿線國家的最大債權國,而基建投資能幫助沿線國家補齊短板并降低其債務風險?！耙粠б宦贰遍_展的是產(chǎn)能合作而非產(chǎn)能轉(zhuǎn)移,并且中國還在主動推進供給側(cè)結(jié)構性改革以實現(xiàn)“去產(chǎn)能”,不可能也不會建立新的“污染避難所”。由此可見,所謂的“中國版馬歇爾計劃”、意識形態(tài)輸出、債務陷阱與轉(zhuǎn)移產(chǎn)能等均是錯誤觀點,甚至是話語陷阱,必須在各類國際場合予以堅決駁斥。與此同時,也需要注意到近年來部分西方國家對于“一帶一路”倡議的應對方案與具體舉措已經(jīng)發(fā)生重大改變,逐步從實施系統(tǒng)性污名化和輿論攻擊轉(zhuǎn)向推出同樣涉及新舊基礎設施與綠色發(fā)展的西方版本“一帶一路”競爭性倡議。這恰恰證明中國推進的“一帶一路”建設是真正找準了方向、取得了效果,獲得沿線國家的歡迎和認可。因此,在扎實推進“一帶一路”建設邁向更高水平的同時,還要向沿線國家和世界進一步講好中國故事、傳播中國聲音,展現(xiàn)中國作為一個負責任大國的國際形象。

由金融化與全球化資本主義主導的世界體系與全球經(jīng)濟增長模式存在著結(jié)構性缺陷,因此當今的世界經(jīng)濟不平衡性、不確定性以及不可持續(xù)性持續(xù)加強。這意味資本主義無法領導世界經(jīng)濟進一步發(fā)展,反而正在成為束縛生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏。因此,如何建設一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的新世界就成為亟待回答的“世界之問”。人類命運共同體政治經(jīng)濟學以推動構建新型國際關系為理論目標,堅持發(fā)展優(yōu)先、人民中心、普惠包容、創(chuàng)新驅(qū)動、人與自然和諧共生、行動導向,針對“世界之問”給出了“中國答案”?！耙粠б宦贰苯ㄔO推動人類命運共同體政治經(jīng)濟學從理論走向?qū)嵺`并取得豐碩成果。十年來,“一帶一路”倡議在政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五個方面均取得重大成就。不僅在推動全球貿(mào)易、增加全球收入、助力全球減貧等方面為世界提供了優(yōu)質(zhì)國際公共產(chǎn)品以及開展國際合作的全新平臺,而且還超越了傳統(tǒng)地緣政治經(jīng)濟學以控制者獲取最大限度利益為目的的歷史定式,正在逐步改變亞歐大陸內(nèi)部的貿(mào)易體系,促進其與海洋貿(mào)易形成相互銜接、互為支撐的全球經(jīng)貿(mào)新格局。因此,“一帶一路”倡議作為人類命運共同體政治經(jīng)濟學的一項重要國際實踐,其為世界經(jīng)濟發(fā)展增添了新動力,為全球經(jīng)濟治理帶來了新理念,為構建和諧包容的世界提供了新道路。

十年來的實踐與成績已經(jīng)充分證明,“一帶一路”倡議不僅是世界發(fā)展的加油機,也是應對風險的穩(wěn)定器,只要大家始終秉持團結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏,不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家就完全可以共享和平、共同發(fā)展,并為“建設一個什么樣的世界、如何建設這個世界”這個人類社會發(fā)展的永恒問題找到一個全新答案。