把牢人才振興主抓手厚積鄉(xiāng)村振興源動力

□ 王 毅

習(xí)近平總書記指出，“人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)”，要“激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍”。臨猗縣位于山西省西南部，緊鄰運城市區(qū)，農(nóng)村人口28.48 萬人，占全縣人口的59.4%，農(nóng)村可耕種土地154.3 萬畝，占全縣土地面積的75.5%，是運城名副其實的農(nóng)業(yè)大縣、果業(yè)大縣。近年來，臨猗縣認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村人才振興的部署要求，以人才賦能為基點，立足實際、創(chuàng)新思維、優(yōu)化政策，探索出臺各類硬招實招，助推人才活力競相迸發(fā)、才智充分涌流。全縣鄉(xiāng)村人才總量突破1.72萬人。

鄉(xiāng)村兩級“三農(nóng)干部”赴西北農(nóng)林科技大學(xué)開展為期一個月的高校賦能培訓(xùn)（觀摩陜西柞水縣小嶺鎮(zhèn)金米村木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展）（中共臨猗縣委組織部供圖）

一、配強“三農(nóng)”干部。結(jié)合各類干部隊伍建設(shè)實際，有計劃對涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線公務(wù)員隊伍進(jìn)行補充，按照急需人才統(tǒng)籌分配、按需招考原則，近三年來，共招考選錄選調(diào)生40 名、公務(wù)員157 名、事業(yè)人員283 名，為農(nóng)村發(fā)展提供堅強人才支撐。同時，按照“拓寬來源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)方式、提高質(zhì)量”的原則，注重把熟悉“三農(nóng)”工作的干部充實到各級黨政班子。近三年來，臨猗縣先后選配180 余名優(yōu)秀干部到涉農(nóng)崗位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線。向鄉(xiāng)村振興重點村全覆蓋選派駐村第一書記和工作隊256人。調(diào)整選派時，加強考核評價，采取單位推薦、黨工委考察、組織部審查等方式，把好政治關(guān)、業(yè)務(wù)關(guān)。截至目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人中，配備有農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作經(jīng)歷的干部27 人，占比100%。選送300余名“三農(nóng)”干部到浙江大學(xué)、西安交通大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)等知名高校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開拓眼界、提升本領(lǐng)。干部的高素質(zhì)專業(yè)化，進(jìn)一步助推了農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化、產(chǎn)業(yè)體系化、發(fā)展規(guī)模化。

二、建強“頭雁”隊伍。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。臨猗縣致力于“頭雁隊伍”建設(shè)，激發(fā)核心帶動作用，按照“用好一個人、帶活一個村”原則，在2021 年村“兩委”換屆時，全縣272個行政村實現(xiàn)“一肩挑”的達(dá)208 人，占比62.65%，學(xué)歷、年齡實現(xiàn)了“一升一降”。實行村黨組織書記星級化管理，充分運用紅色體檢、“一肩挑”監(jiān)督管理等手段，干得好就獎，干得差就罰。從嚴(yán)開展考核評星，2022 年對重點工作失職失責(zé)、受到黨紀(jì)政務(wù)處分的23 名村黨組織書記進(jìn)行動態(tài)減星，對26 名考核為基本合格及以下等次的不定星級并進(jìn)行約談，對31 名村黨組織書記進(jìn)行動態(tài)增星，鼓勵村黨組織書記爭先創(chuàng)優(yōu)、擔(dān)當(dāng)作為。

臨猗縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年論壇在廟上鄉(xiāng)召開（中共臨猗縣委組織部供圖）

三、培優(yōu)后備干部。建設(shè)一支政治素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇寮壓髠涓刹筷犖?，是解決農(nóng)村人才缺乏、村級組織后繼乏人等突出問題的關(guān)鍵之策，是進(jìn)一步增強農(nóng)村基層組織活力的有效之舉。后備力量培優(yōu)上主要采用兩個渠道,一個渠道是實施“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”。依托2022 年山西省“抓黨建促基層治理能力提升專項行動”，運用鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編，為全縣行政村招聘到村工作大學(xué)生281 人。一是精準(zhǔn)“育苗”，通過“3+1”導(dǎo)師幫帶跟著干、全覆蓋培訓(xùn)系統(tǒng)學(xué)、農(nóng)林高校重點訓(xùn)，多維提升基層工作能力。二是壓擔(dān)“壯苗”，落實“每月一主題”要求，開展“知民情、解民惑、聚民氣、暖民心、惠民生”系列實踐活動，先后走訪3 萬余戶，收集問題建議1125 條，宣講1025 場次，征文206 篇，創(chuàng)作短視頻62 部，幫辦涉農(nóng)、涉醫(yī)、涉保等事項816 件。三是從嚴(yán)“管苗”，建立縣鄉(xiāng)村三級書記談心談話制度，大學(xué)生村官內(nèi)部班組管理制度，日常、年度、任期“三考”制度，用制度管人、管事、管思想。另一個渠道是農(nóng)村本土后備干部培優(yōu)。我們創(chuàng)新了“四步培養(yǎng)法”，第一步是采取個人自薦、黨員群眾推薦、群團組織推薦、黨組織推薦等方式，在組織審查基礎(chǔ)上，確定農(nóng)村后備干部人選；第二步是采取集中培訓(xùn)、崗位培養(yǎng)、干部幫帶、列席會議等方式多元培養(yǎng)“育苗”；第三步是采取建立檔案、談心談話、公示匯報、考核評議等方式監(jiān)督“管苗”；第四步是采取“黨員大會討論＋村民代表大會測評＋支委會商議”等方式，對表現(xiàn)優(yōu)秀的后備干部，提名為村“兩委”班子候選人，通過組織程序和法定程序，選拔到村級班子。2021年，農(nóng)村“兩委”換屆中，133 名后備干部被選拔進(jìn)農(nóng)村“兩委”班子。

四、回引鄉(xiāng)賢能人。鄉(xiāng)賢能人是鄉(xiāng)村振興的重要力量。臨猗縣開展“家人請你回家啦”活動，通過明確章程制度、建立鄉(xiāng)賢資源庫和項目建設(shè)庫等，在上海、西安等一線城市掛牌成立“招才引智工作站”，在全國20 多個城市組建人才服務(wù)站、招商引資代表處等各類組織，聯(lián)系服務(wù)在外人才，回引鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)紳、在外成功人士等，投身反哺家鄉(xiāng)建設(shè)。利用春節(jié)、中秋等節(jié)日，召開黨政“一把手”訪鄉(xiāng)賢、迎新春企業(yè)家座談會等，共敘鄉(xiāng)情、共商發(fā)展、共謀未來。近三年來，995 名鄉(xiāng)賢能人參與社會治理，投身鄉(xiāng)村建設(shè)，推動公益事業(yè)，力促鄉(xiāng)村振興。

五、用好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年。臨猗縣是農(nóng)業(yè)大縣，鄉(xiāng)村振興任務(wù)重大，但目前農(nóng)村受教育、經(jīng)濟等現(xiàn)實因素制約，青年人普遍進(jìn)城打工、農(nóng)村老齡化嚴(yán)重，農(nóng)村出現(xiàn)人才緊缺問題。青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既是鄉(xiāng)村振興的主要力量，更是前赴后繼的返鄉(xiāng)人的示范引領(lǐng)。他們的成功失敗，直接決定著鄉(xiāng)村振興后續(xù)力量的補給。

一是有人管。組建“1+14+N”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年聯(lián)盟，由縣委組織部牽頭，14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，形成縣級備案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)管、村級直管的動態(tài)管理機制，按照農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營管理、快遞物流等行業(yè)類別，分類建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年人才信息庫，截至目前，已有4676 人納入庫存。強化組織引領(lǐng)，積極吸納返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年入黨，將其列入農(nóng)村后備干部培養(yǎng)計劃，鼓勵他們領(lǐng)辦或創(chuàng)辦合作社、成立家庭農(nóng)場等，厚實鄉(xiāng)村振興力量。

臨猗縣組織到村（社區(qū)）工作大學(xué)生開展“探尋中華文明 賡續(xù)古郇文脈”主題實踐活動，圖為在楚侯鄉(xiāng)仁里村東里寺時代農(nóng)場觀摩農(nóng)文旅融合發(fā)展體驗項目（中共臨猗縣委組織部供圖）

二是有幫帶。針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年有激情缺技能、有知識缺資本、有經(jīng)營缺帶動力等問題，多措并舉為返鄉(xiāng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展添油加柴。注重政策激勵，完善臨猗縣青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策匯編，包含創(chuàng)業(yè)補貼、培訓(xùn)政策、人才支持、場地支持、資金支持等五大類17條，幫助其解決用地、用工、融資、人才等困難，為人才創(chuàng)業(yè)“墊本錢”；暢通成長渠道，加強跟蹤培養(yǎng)，讓那些在涉農(nóng)方面具備突出能力的青年群體，如鄉(xiāng)村工匠、文化能人、專業(yè)醫(yī)生、非遺傳承人等，還有很多掌握專業(yè)技能的青年，譬如電焊工、專業(yè)種植技術(shù)工人、農(nóng)業(yè)技能小能手等，通過政府購買服務(wù)的方式深入農(nóng)村，加快培育鄉(xiāng)土人才、新型職業(yè)農(nóng)民、“土專家”“田秀才”，舉辦農(nóng)村實用人才、技能型人才等培優(yōu)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班36 期1207 人。有效建立信息共享機制，整合縣委黨校、現(xiàn)場教學(xué)點、農(nóng)業(yè)大學(xué)、省校合作等教學(xué)科研資源，為鄉(xiāng)村振興青年人才提供更多的學(xué)習(xí)和交流機會，讓新思想、新理念、新政策及時有效傳播，幫助農(nóng)村青年人才在提升自我發(fā)展水平的同時推動鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)。

三是有戲唱。創(chuàng)新舉辦“振興有我 青春建功”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年論壇，通過組織搭臺、干部唱戲、群眾參與，實現(xiàn)干群“面對面”零距離溝通，全縣舉辦“青年論壇”3 期，14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)分論壇，激勵青年人才從村級治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)更新、電商服務(wù)等方面交流探討、獻(xiàn)智獻(xiàn)力，破解困局，助力振興。依托村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等，多頻次組織青年人才觀摩重點工程，論證重大決策，參與重要會議，讓他們參與鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計、運營管理、社會治理等振興任務(wù)，參政議政、建言獻(xiàn)策。通過“能人引領(lǐng)、強村帶動” 模式，采取綠色通道、服務(wù)專員、窗口服務(wù)和人才VIP等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引領(lǐng)和帶動一大批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級。