裝備全供應(yīng)鏈生產(chǎn)動(dòng)員問(wèn)題分析

汪洋海、裴陽(yáng)

北京控制工程研究所 貴州安大航空鍛造有限責(zé)任公司

黨的二十大提出要“加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)”“鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力”。裝備生產(chǎn)動(dòng)員作為國(guó)防動(dòng)員的重要內(nèi)容，必須在捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的基礎(chǔ)上，著眼現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)面臨的新形勢(shì)新要求?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)主要以高技術(shù)信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)為主，具有突發(fā)性強(qiáng)、持續(xù)時(shí)間短、強(qiáng)度大、技術(shù)密集度高等特點(diǎn)。現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)條件下裝備生產(chǎn)動(dòng)員主要以高科技裝備動(dòng)員為主，質(zhì)量與速度成為生產(chǎn)動(dòng)員的關(guān)鍵指標(biāo)，生產(chǎn)動(dòng)員潛力建設(shè)成為戰(zhàn)時(shí)裝備生產(chǎn)動(dòng)員能力的重要保障。在此形勢(shì)下，加強(qiáng)裝備全供應(yīng)鏈生產(chǎn)動(dòng)員潛力研究，提高戰(zhàn)時(shí)裝備快速生產(chǎn)保障實(shí)力，已成為適應(yīng)現(xiàn)代軍事斗爭(zhēng)需要，做好裝備生產(chǎn)動(dòng)員準(zhǔn)備工作的重大課題。

一、裝備配套特點(diǎn)及存在的動(dòng)員問(wèn)題

大部分裝備配套均具有采購(gòu)物資品種多而單品采購(gòu)數(shù)量較少的特點(diǎn)。裝備配套部件或原材料有百余種甚至幾百上千種，涉及百余家國(guó)內(nèi)配套供應(yīng)商，大多為國(guó)企或研究所，配套產(chǎn)品質(zhì)量處于行業(yè)較高水平。裝備大部分配套原材料或零部件為通用性的普通物資，供應(yīng)充足且潛在供應(yīng)商多，動(dòng)員時(shí)通過(guò)集中采購(gòu)、擴(kuò)大供應(yīng)商規(guī)模等方式能夠滿(mǎn)足供應(yīng)需求。經(jīng)研究，裝備動(dòng)員時(shí)配套體系可能存在的問(wèn)題主要包括以下幾點(diǎn)：一是配套供應(yīng)商分散，物資存在遠(yuǎn)距離運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)；二是部分原材料或元器件依賴(lài)進(jìn)口，禁運(yùn)將引發(fā)斷供風(fēng)險(xiǎn)；三是火工品單點(diǎn)配套且需求量大，供應(yīng)能力存在短板；四是部分國(guó)產(chǎn)重要原材料或零部件供應(yīng)能力不足，產(chǎn)能無(wú)法保障；五是部分元器件要求達(dá)到宇航級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，配套能力受到制約；六是配套單位需軍方鑒定，影響配套單位數(shù)。

1.配套供應(yīng)商分散，物資存在遠(yuǎn)距離運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)

多數(shù)裝備的零部件或原材料配套供應(yīng)商都有幾十家甚至上百家，這些配套商涉及我國(guó)大部分省份，地理位置較為分散。戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員生產(chǎn)時(shí)，配套物資運(yùn)輸存在距離遠(yuǎn)、效率低、風(fēng)險(xiǎn)高等問(wèn)題。

2.部分原材料或元器件依賴(lài)進(jìn)口，禁運(yùn)將引發(fā)斷供風(fēng)險(xiǎn)

某些裝備仍有原材料或元器件使用了進(jìn)口產(chǎn)品，進(jìn)口原材料或元器件中，有些限制性不強(qiáng)，禁運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)較小，同時(shí)裝備研制單位也正在積極尋找國(guó)產(chǎn)化替代；但有些進(jìn)口原材料或元器件限制性較強(qiáng)，且國(guó)內(nèi)尚無(wú)替代產(chǎn)品，動(dòng)員生產(chǎn)時(shí)若禁運(yùn)將引發(fā)斷供風(fēng)險(xiǎn)。

3.火工品單點(diǎn)配套且需求量大，供應(yīng)能力存在短板

火工品作為裝備燃燒、爆炸、點(diǎn)火系統(tǒng)的關(guān)鍵元件，主要用于裝備的發(fā)動(dòng)機(jī)點(diǎn)火系統(tǒng)、引戰(zhàn)系統(tǒng)、某些電源組件中。由于火工品生產(chǎn)的特殊性，目前我國(guó)僅指定的幾家單位能生產(chǎn)型號(hào)所需的各類(lèi)火工品，基本都是獨(dú)家供貨?；鸸て窂S家要應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)龐大的市場(chǎng)需求，雖然目前能夠滿(mǎn)足需求，但戰(zhàn)時(shí)面對(duì)激增的裝備配套需求，存在供應(yīng)不足的風(fēng)險(xiǎn)。

4.部分國(guó)產(chǎn)重要原材料或零部件供應(yīng)能力不足，產(chǎn)能無(wú)法保障

由于裝備對(duì)配套零部件或原材料質(zhì)量和可靠性要求高，加之某些裝備采用了較先進(jìn)零部件和原材料，受技術(shù)限制，該部分零部件或原材料生產(chǎn)能力有限，采購(gòu)周期長(zhǎng)、難度大，生產(chǎn)廠家的選擇范圍窄，甚至只有單一的供應(yīng)商，戰(zhàn)時(shí)存在斷供風(fēng)險(xiǎn)。

5.部分元器件要求達(dá)到宇航級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，配套能力受到制約

裝備上部分元器件采用的是宇航級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，篩選周期長(zhǎng)，配套單位少，在一定程度上影響了元器件生產(chǎn)和供應(yīng)效率。

6.配套單位需軍方鑒定，影響配套單位數(shù)

裝備配套體系中多數(shù)原材料、零部件均為單點(diǎn)配套，尤其是火工品。想要增加配套單位，需經(jīng)過(guò)軍方復(fù)雜的鑒定流程，在一定程度上制約了配套單位數(shù)，戰(zhàn)時(shí)可能會(huì)影響動(dòng)員生產(chǎn)配套能力。

二、裝備生產(chǎn)流程特點(diǎn)及存在的動(dòng)員問(wèn)題

裝備生產(chǎn)流程復(fù)雜、技術(shù)難度大，目前我國(guó)某些裝備生產(chǎn)還存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是批生產(chǎn)條件建設(shè)不足；二是測(cè)試、驗(yàn)收流程冗余復(fù)雜；三是部分工序手工作業(yè)，技術(shù)工人依賴(lài)度高；四是美觀、防護(hù)等非必要指標(biāo)要求影響裝備生產(chǎn)周期。

1.批生產(chǎn)條件建設(shè)不足

某些裝備尚未建成成熟的批生產(chǎn)線(xiàn)，只能利用研制條件或借用其他型號(hào)條件進(jìn)行生產(chǎn)，在總裝綜測(cè)、部裝部調(diào)、某些關(guān)鍵單機(jī)、分系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)件制造等方面能力不足，某型測(cè)試能力還存在巨大的條件缺口。

2.測(cè)試、驗(yàn)收流程冗余復(fù)雜

目前裝備生產(chǎn)中普遍存在測(cè)試項(xiàng)目繁多、測(cè)試時(shí)間長(zhǎng)、重復(fù)測(cè)試等情況，且由于我國(guó)裝備生產(chǎn)實(shí)行軍代表駐廠監(jiān)督制度，裝備生產(chǎn)流轉(zhuǎn)中軍檢環(huán)節(jié)較多，在一定程度上影響了裝備產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，戰(zhàn)時(shí)可能會(huì)影響產(chǎn)品的動(dòng)員生產(chǎn)能力。

3.部分工序手工作業(yè)，技術(shù)工人依賴(lài)度高

由于批產(chǎn)條件建設(shè)不足，部分工序非常精密復(fù)雜，難以機(jī)械化自動(dòng)化替代，目前裝備生產(chǎn)的部分工序仍為手工作業(yè)，生產(chǎn)效率低、可靠性差，對(duì)技術(shù)工人的依賴(lài)程度高。

4.美觀、防護(hù)等非必要指標(biāo)要求影響裝備生產(chǎn)周期

目前為滿(mǎn)足裝備外觀與存儲(chǔ)需求，生產(chǎn)中在防熱涂料表面質(zhì)量控制、密封、面漆噴涂和標(biāo)識(shí)制作等工序花費(fèi)了大量的人力和時(shí)間，影響加工周期與加工效率。

三、提升裝備生產(chǎn)動(dòng)員潛力的方案措施

為解決裝備配套及生產(chǎn)流程中存在的制約生產(chǎn)動(dòng)員能力的相關(guān)問(wèn)題，從配套、生產(chǎn)、組織管理等3 個(gè)方面提高裝備生產(chǎn)動(dòng)員潛力。

1.打造穩(wěn)定可控的配套供應(yīng)體系

零部件與原材料為裝備生產(chǎn)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系生產(chǎn)全局。針對(duì)進(jìn)口零部件或原材料、火工品等部分存在斷供風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)內(nèi)配套重要零部件或原材料，要多渠道聚力解決。針對(duì)進(jìn)口原材料或元器件，尤其是存在禁運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)的部分，建議積極尋找國(guó)內(nèi)產(chǎn)品開(kāi)展國(guó)產(chǎn)化替代論證和驗(yàn)證；對(duì)暫無(wú)國(guó)產(chǎn)化替代產(chǎn)品的，應(yīng)積極開(kāi)展自主化科研生產(chǎn)攻關(guān)，同時(shí)建立充足的庫(kù)存，增強(qiáng)儲(chǔ)備。針對(duì)火工品等單點(diǎn)供貨零部件或原材料，建議協(xié)調(diào)軍方積極擴(kuò)點(diǎn)，增加火工品生產(chǎn)備份，提高火工品生產(chǎn)安全性，同時(shí)建議通過(guò)建立庫(kù)存、協(xié)調(diào)擴(kuò)能來(lái)降低供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，保障戰(zhàn)時(shí)供應(yīng)能力。針對(duì)戰(zhàn)時(shí)存在斷供風(fēng)險(xiǎn)的部分重要零部件或原材料，首先應(yīng)尋找潛在供應(yīng)商，積極擴(kuò)點(diǎn)，并提前進(jìn)行配套產(chǎn)品質(zhì)量、性能適用性研究論證；對(duì)無(wú)合適備份供應(yīng)商的原材料或零部件，應(yīng)采用建立庫(kù)存、協(xié)調(diào)擴(kuò)能、與現(xiàn)有配套企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、出資參股、聯(lián)合組建新產(chǎn)線(xiàn)等方式緩解供貨壓力，減少供貨風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)某些裝備采用宇航級(jí)元器件標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上制約了裝備的生產(chǎn)效率的問(wèn)題，建議戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員生產(chǎn)時(shí)，若情況緊急，可考慮采用國(guó)/軍標(biāo)級(jí)元器件，以縮短元器件篩選周期，提高配套能力和生產(chǎn)效率。針對(duì)這種情況，應(yīng)對(duì)國(guó)/軍標(biāo)級(jí)元器件的質(zhì)量、性能提前進(jìn)行適應(yīng)性試驗(yàn)驗(yàn)證。

2.設(shè)流程優(yōu)化、高效可靠的裝備批量化生產(chǎn)線(xiàn)

針對(duì)目前裝備測(cè)試試驗(yàn)流程復(fù)雜、效率低下等問(wèn)題，建議統(tǒng)籌考慮單機(jī)、分系統(tǒng)、總體各級(jí)測(cè)試項(xiàng)目，在保證試驗(yàn)驗(yàn)證充分的前提下，對(duì)測(cè)試項(xiàng)目、測(cè)試方法進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，消除不必要的反復(fù)測(cè)試項(xiàng)目，增強(qiáng)測(cè)試項(xiàng)目的合理性，提高生產(chǎn)效率。建議優(yōu)化軍檢流程，采取軍檢與工廠檢驗(yàn)并行模式，建立應(yīng)急放行舉措，推動(dòng)產(chǎn)品加速流轉(zhuǎn)。

針對(duì)部分裝備型號(hào)尚無(wú)成熟批生產(chǎn)線(xiàn)的問(wèn)題，研制單位應(yīng)加緊推進(jìn)該型裝備批產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)論證，補(bǔ)充總裝綜測(cè)、部裝部調(diào)環(huán)節(jié)設(shè)備、工位、場(chǎng)地條件；補(bǔ)充關(guān)鍵單機(jī)、分系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)件生產(chǎn)加工測(cè)試條件。為滿(mǎn)足當(dāng)前及后續(xù)裝備訂單需求，在裝備批產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)時(shí)需改變傳統(tǒng)的研制生產(chǎn)觀念，對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)制造模式、管理模式進(jìn)行變革，要統(tǒng)籌考慮平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)的任務(wù)需求，既要考慮平時(shí)的生產(chǎn)任務(wù)量，又要為戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員生產(chǎn)留足余量，滿(mǎn)足戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)動(dòng)員的需求。生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)要向標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、柔性化、信息化發(fā)展，以滿(mǎn)足平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換下可快速?gòu)?fù)制、可重構(gòu)、可擴(kuò)展的需要。

在技術(shù)狀態(tài)確定不變的前提下，針對(duì)裝備生產(chǎn)中某些生產(chǎn)能力不足或生產(chǎn)周期較長(zhǎng)的關(guān)鍵單機(jī)、分系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)件、零部件等，建議提前啟動(dòng)生產(chǎn)，并建立適當(dāng)庫(kù)存，以提升裝備生產(chǎn)動(dòng)員潛力，提高戰(zhàn)時(shí)交付能力。

為提高戰(zhàn)時(shí)裝備的生產(chǎn)能力，戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員條件下，部分非關(guān)鍵指標(biāo)的考核可弱化或讓步，比如不作壽命、維修性、保障性要求，不作彈體外觀美觀度要求等，從而保證特殊時(shí)期的產(chǎn)能。

3.調(diào)整優(yōu)化裝備生產(chǎn)布局，優(yōu)化裝備生產(chǎn)組織管理模式

裝備生產(chǎn)基地將是戰(zhàn)時(shí)敵人打擊的首要目標(biāo)，因此，平時(shí)應(yīng)該關(guān)注裝備生產(chǎn)企業(yè)布局的調(diào)整，以及生產(chǎn)能力備份問(wèn)題，綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)防安全問(wèn)題；同時(shí)在裝備生產(chǎn)企業(yè)布局調(diào)整時(shí)，還應(yīng)考慮裝備配套協(xié)作的地域范圍，以降低由于運(yùn)輸線(xiàn)遭到破壞而導(dǎo)致配套中斷的可能性，提高裝備生產(chǎn)的整體運(yùn)行效能。

建立質(zhì)效統(tǒng)一的配套廠商管理模式，充分考慮質(zhì)量與效率的關(guān)系，優(yōu)化配套質(zhì)量管理流程和方法，提升精益、精細(xì)管理能力；以配套產(chǎn)品合格率和穩(wěn)定性提升為抓手，提高配套產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性和一致性；以全級(jí)次供應(yīng)商及其風(fēng)險(xiǎn)梳理為抓手，優(yōu)化供應(yīng)商整體布局，建立配套廠商分類(lèi)管理模式，推動(dòng)彈性柔性強(qiáng)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效的供應(yīng)鏈建設(shè)。

推進(jìn)工藝技術(shù)人員戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，提前開(kāi)展技工培訓(xùn)，實(shí)施靈活用工舉措。針對(duì)不可機(jī)械化、自動(dòng)化裝配環(huán)節(jié)，建議提前開(kāi)展高水平人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備工作，滿(mǎn)足應(yīng)急或動(dòng)員時(shí)對(duì)技能人員的需求。優(yōu)化培訓(xùn)與帶教模式，梳理、細(xì)化、分解工藝流程的工序、工步，保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和一致性。同時(shí)逐一開(kāi)展自動(dòng)化技術(shù)攻關(guān)，盡量提高自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用率。

盡管目前我國(guó)裝備生產(chǎn)沒(méi)有影響正?？蒲猩a(chǎn)的突顯問(wèn)題和矛盾，但戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員狀態(tài)下，某些進(jìn)口零部件或原材料會(huì)存在禁運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，火工品會(huì)存在供應(yīng)不足及遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，某些重要零部件或原材料也會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)不足的可能。因此，裝備研制生產(chǎn)單位應(yīng)積極打造穩(wěn)定可控的配套供應(yīng)體系，建設(shè)流程優(yōu)化、高效可靠的批量化生產(chǎn)線(xiàn)，調(diào)整優(yōu)化裝備生產(chǎn)布局，優(yōu)化裝備生產(chǎn)組織管理模式，全面提升裝備生產(chǎn)動(dòng)員潛力，為加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展貢獻(xiàn)力量。▲