新體制下開展輔船試驗總案審查的實踐與思考

閆曉偉

（海軍裝備部 北京 100084）

0 引 言

近幾年，我國裝備試驗鑒定領域發(fā)生了翻天覆地的變化，不僅重塑了裝備試驗鑒定體系，而且建立了新的裝備試驗鑒定管理運行機制。按照新的試驗鑒定工作流程，新裝備在全壽命周期的試驗分為性能試驗、作戰(zhàn)試驗和在役考核這3 種類型[1]，構成“性能試驗-狀態(tài)鑒定、作戰(zhàn)試驗-列裝定型、在役考核-改進升級”3 個試驗鑒定環(huán)路。新裝備在全壽命周期必須嚴格按照試驗鑒定“3 個環(huán)路”開展相關試驗鑒定工作[2]。裝備試驗總案是明確性能試驗、作戰(zhàn)試驗和在役考核這3 類試驗的總體要求，也是開展試驗鑒定工作的頂層框架。

輔船是指用于作戰(zhàn)保障、技術保障和勤務保障的各種常規(guī)或高性能艦船[3]，主要包括補給船、救生船、偵察船、測量船和訓練船等5 類[4]，每一類根據(jù)具體的任務又可進一步細分，比如救生船可分為打撈救生船、海難救助船、潛艇救援船、核潛艇救援船、深潛救生艇和救助拖船等。不同的輔船圍繞 “3 類試驗”開展“3 個環(huán)路”試驗鑒定工作所編制的試驗總案差異較大。本文分析了輔船試驗總案的結構、特點、現(xiàn)狀及存在問題，探討了輔船試驗總案審查工作應關注的重點。

1 試驗總案基本結構

現(xiàn)有的試驗指導文件對于試驗總案的通用結構、基本內容設置和要求進行了規(guī)定，主要包括編制依據(jù)和適用范圍、裝備概述、主要能力和指標體系、試驗方案和總體安排、試驗資源和保障、試驗風險評估和防范，以及鑒定定型級別劃分等內容。試驗總案是新研裝備開展試驗鑒定工作的總體要求，是制定“3 類試驗”計劃、大綱，及組織鑒定定型審查的基本依據(jù)。

輔船試驗總案應對照試驗總案的通用結構和基本內容設置及要求，根據(jù)使命任務特點和客觀實際，完成分解任務剖面；構析任務層級能力，構建層層分解、可測可試、層層可追溯驗證的輔船考核指標體系；制訂內容完整、要素齊全、科學合理、銜接有序的試驗總體方案，詳析試驗安全限制與試驗風險，科學論證試驗資源保障及需求；準確劃分鑒定定型級別等工作，并將其貫穿融入到輔船試驗鑒定的“3 個環(huán)路”之中，最終編制出全面、客觀、協(xié)調、規(guī)范且可行性強的試驗總案。

2 輔船試驗特點

與戰(zhàn)斗艦艇相比，輔船種類雖多但單型建造數(shù)量少，并且具有使命任務相對單一、試驗連續(xù)性不強、目標聚焦輔船使命任務和突出試驗設計的特點。因此，輔船更加需要突出其在特定方面的任務保障能力。在作戰(zhàn)試驗和體系試驗中，更加強調輔船在單一任務方向或作為體系節(jié)點時對整個體系編成的貢獻率。輔船試驗總案的論證編制也因輔船所完成任務的能力而呈現(xiàn)不同的特點。常規(guī)輔船分類匯總[5]見表1。

2.1 任務能力“極化”特點明顯

輔船往往要求完成某一方面的任務，突出任務方向上的支援和保障能力，任務能力“極化”特點明顯。例如：運輸船突出其運輸物資的載重量、品種、時效及裝卸等要求，補給船突出其補給物資的數(shù)量、種類、補給效率和能力等要求，救援船突出其支援保障能力、救援能力和效率、特殊作業(yè)能力等要求。在總案論證編制時，需要結合船舶使命任務特點構建考核指標體系，設計合理可行的試驗方案，明確試驗指導原則。

2.2 試驗風險點不易定位

船舶試驗過程中，對于人、環(huán)境和設備安全以及組織管理等風險點的識別，很大程度上需要依賴實際使用經(jīng)驗。隨著越來越多的新型輔船加入海軍序列，在目前更加強調體系作戰(zhàn)的背景下，風險識別可供借鑒的經(jīng)驗相對不足，因而影響風險點定位準確性。如核事故救援船風險識別，因國內救援船舶尚無在核輻射背景下的使用經(jīng)歷，在探查手段、特種裝備展開、通信運輸保障和事故處置指揮等方面的風險分析定位暫無經(jīng)驗可借鑒，故只能以專家和技術人員的推斷為主，風險分析的全面性和準確性都有待檢驗。[6]

2.3 試驗保障資源協(xié)調難度大

輔船的試驗保障資源需求與其使命任務直接相關，需要考慮設置不同任務場景，包括任務海空域、陪試兵力需求、試驗安全保障兵力、特種作業(yè)裝備、特殊作業(yè)人員、醫(yī)療保障人員與試驗保障物資等，保障資源涉及面廣、因素復雜且不易協(xié)調。如潛艇救援船，主要的救援對象為潛艇、水下作業(yè)裝備、事故或失事船舶等，其潛水試驗項目的保障不僅涉及潛水設備的戰(zhàn)技指標要求，還涉及人員對裝備操作使用的熟練程度、潛水醫(yī)護保障能力、潛水氧氣保障能力等要求，將各種保障資源從不同分布地域、不同方向在同一時間周期內協(xié)調到位，難度較大。

2.4 復雜環(huán)境不易構建

構建輔船復雜試驗考核環(huán)境需要時時考慮海上氣象水文條件、地理環(huán)境（特別是水下地理環(huán)境）的深層次影響，以及海上作業(yè)受自身資源數(shù)量、外界條件限制等因素的影響。對于性能試驗，要求應盡最大可能摸清裝備在復雜環(huán)境條件下的邊界性能底線，對敏感指標進行探邊摸底；而作戰(zhàn)試驗則要求摸清裝備在復雜戰(zhàn)場環(huán)境和對抗條件下的作戰(zhàn)效能和作戰(zhàn)適用性[7]。結合輔船任務能力需求，科學構建貼近實際且復雜逼真的性能試驗和作戰(zhàn)試驗考核環(huán)境難度較大[8]。

2.5 指揮及考核評估復雜

貼近實戰(zhàn)化考核，要求將輔船試驗任務放在要素齊全、流程完整的任務場景中開展，并臨時抽組設立各級指揮站點，在同一時空交錯場域內進行協(xié)調。然而，在試驗期間隨機設置或真實發(fā)生緊急情況等，其實施難度不言而喻。試驗總案需要針對性地從組織管理、職責分工、技術協(xié)調、特殊人員調配和試驗評估技術保障等多方面進行統(tǒng)籌，涉及面廣、因素繁多，給輔船指揮及考核評估帶來不小挑戰(zhàn)。

3 輔船試驗總案現(xiàn)狀及存在的問題

新體制下的裝備試驗鑒定體系已經(jīng)建立，對試驗總案編制的標準要求也日益明確完善，但每類裝備有各自的主要作戰(zhàn)能力需求，不同裝備試驗總案的側重點不同。在輔船試驗總案審查實踐中，通常在試驗總體籌劃的針對性，以及指標體系構建、試驗關鍵問題把握的準確性和限制條件的解決措施等方面，經(jīng)常遇到一些尚未引起足夠重視的問題。

3.1 突出任務特點的試驗總體策略思路不夠清晰

輔船可能是新設計建造，也可能與前一型號間隔年代久遠，導致型號繼承性、改進連續(xù)性較差，技術體制變化較大。試驗實施策略和組織模式因輔船的不同任務特點、任務場景而存在較大差異，風險分析與管控措施可借鑒參考少。在試驗整體籌劃方面，容易因考慮不夠周全或試驗不確定因素多而造成考核流程模式可行性較差以及安全風險識別不夠充分等問題。這也從側面反映出編制試驗總案對輔船的使命任務特點把握不夠到位、理解不夠充分、試驗總案編制思路不夠清晰等問題。因此，編制輔船試驗總案應從輔船的實戰(zhàn)需求出發(fā)，對試驗進行統(tǒng)籌設計，才具有可行性和指導性。

3.2 面向使命任務的指標體系構建不夠細致

輔船試驗總案指標體系構建過程中有2 個傾向性問題需要關注：一是試驗組織一味求快，建立指標體系過于強調總體任務方向上的能力，對處于能力底層的具體試驗項目與各項能力的映射關系梳理不夠細致，缺少對試驗技術準備工作的有效指導，從而直接導致后期編制性能鑒定試驗大綱時對試驗項目設置的指導能力不足，需綜合多個試驗才能對輔船的某項能力進行充分考核；二是為了試驗組織和周期效益而降低對試驗質量的要求，突出表現(xiàn)在強調減少試驗次數(shù)、片面追求向前采信的試驗數(shù)據(jù)獲取方式，在不同試驗階段對于試驗環(huán)境、條件和試驗數(shù)據(jù)樣本量及處理方式的差異重視不夠，導致試驗充分性不夠、試驗數(shù)據(jù)量不足或試驗數(shù)據(jù)處理方式過于簡單等問題，致使突出表述輔船使命任務特點的指標及其邊界條件下的性能底數(shù)考核不充分。

3.3 試驗限制條件和解決措施解析不夠深入

試驗限制條件和解決措施是影響試驗項目正常開展的重要因素。對試驗規(guī)模、試驗資源，實戰(zhàn)環(huán)境構建、試驗技術和試驗安全等條件限制，應深入研究，提前識別可能阻止或延遲試驗、影響試驗結果可信度的因素，制定出科學可行的處理原則、措施或解決方案，對試驗的有效、有序開展至關重要。輔船試驗總案往往重視試驗資源以及安全、環(huán)境構建等方面的限制因素分析，而對試驗技術、規(guī)模限制和任務安排限制等影響因素分析不夠深入，導致在試驗組織實施階段涌現(xiàn)較多影響試驗正常開展的不確定因素（如水下作業(yè)的試驗技術以及水下兵力配合試驗項目等），對于此類試驗的限制問題非常突出。

3.4 試驗任務分工和主體責任劃分不夠明確

試驗總案應當明確地劃分性能鑒定試驗、作戰(zhàn)試驗、在役考核的組織管理機構及主要職責，以及試驗責任單位、技術保障單位和各自分工等，并明確試驗數(shù)據(jù)生成、采集、傳遞、使用、管理及知識產(chǎn)權保護等方面的責任單位和要求（除了已經(jīng)明確的立項論證和設計建造任務外）。實踐審查中，發(fā)現(xiàn)存在試驗任務分工和主體責任劃分不夠明確、試驗數(shù)據(jù)管理不夠有效規(guī)范的問題，勢必會對后期試驗的有序有效開展帶來一定影響。

3.5 產(chǎn)品鑒定定型級別界定不夠準確

試驗總案應當根據(jù)相應裝備立項批復并對照其研制總要求與技術狀態(tài)系統(tǒng)組成情況，對裝備及配套組成產(chǎn)品的鑒定定型級別（包括配套開發(fā)的軟件測評級別）進行準確界定。審查實踐中卻發(fā)現(xiàn)輔船試驗總案中，個別產(chǎn)品鑒定定型級別界定不夠準確。例如：應隨上級系統(tǒng)鑒定的產(chǎn)品而未明確，導致缺少獨立試驗數(shù)據(jù)支撐鑒定；個別產(chǎn)品鑒定定型級別界定不準確，從而給后續(xù)產(chǎn)品鑒定工作造成影響。

4 審查輔船試驗總案應關注的重點

在新體制下，推動輔船試驗總案審查工作有效開展的關鍵是深刻認識輔船試驗總案的現(xiàn)實需求和深遠意義，著力解決試驗考核指標體系構建、試驗設計與組織實施、標準規(guī)范貫徹落實等制約并影響試驗總案有效可行的瓶頸問題。輔船使命任務差異大、試驗總案編制內容差異性顯著，給審查工作帶來巨大挑戰(zhàn)。針對輔船試驗總案審查實踐中經(jīng)常遇到的問題，嚴格落實實戰(zhàn)化考核要求，縝密開展試驗總案審查工作，推動試驗總案向“突出籌劃重點，精解核心任務能力”方向深化論證，方能達到有效指導裝備試驗和鑒定定型工作之目的，使輔船試驗總案更貼近實戰(zhàn)且更具可操作性。

4.1 以實戰(zhàn)標準設計試驗考核樣式，統(tǒng)籌試驗任務

脫離實戰(zhàn)條件考核輔船的任務能力和裝備效能，會無法全面掌握艦船在邊界條件和復雜環(huán)境中的性能底數(shù)和效能底數(shù)，列裝部隊也很難在復雜多變的未來戰(zhàn)場有效使用裝備。審查輔船試驗總案應重點關注：性能試驗的保障作戰(zhàn)能力指標是否清晰完整；指標體系結構是否合理；作戰(zhàn)試驗的試驗想定要求是否充分了解輔船保障對象的任務需求；在海軍現(xiàn)有條件下，對于輔船在體系中執(zhí)行任務的流程合理性、任務決策正確性、指揮控制及時性等是否進行統(tǒng)籌設計。

4.2 試驗策略清晰合理，能夠反映輔船特點

好的試驗策略能夠有效指導性能試驗、作戰(zhàn)試驗和在役考核，并獲取最佳的試驗效果。為此，試驗設計的頂層指導思想需要清晰無歧義，突出可執(zhí)行性和可操作性。輔船的主要任務是滿足海軍艦艇自身的保障需求，在復雜環(huán)境中的執(zhí)行任務就是實戰(zhàn)過程，而這恰恰成為輔船試驗策略制定的一個優(yōu)勢。以某型救援船試驗總案為例，提出的一體化設計，靈活組織實施的試驗策略；采用不同試驗階段統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集原則的方法提高數(shù)據(jù)采信比例，將不同試驗階段和不同試訓任務靈活結合實施，合理可行且有效減少了時間、人力和物資消耗。

4.3 指標體系構建全面客觀反映輔船使命任務

圍繞輔船核心任務能力審查輔船試驗總案，不僅要考慮從實戰(zhàn)效能到能力、指標的縱向層級，還要考慮不同任務方向的相互橫向關系。構建的指標體系既要突出重點，還要全面且可落實，從核心能力到末端指標分解應準確合理，從底層指標到效能評估聚合應便于操作實施。針對輔船使命任務“極化”特點，輔船試驗總案的審查更需關注指標體系的構建。既要突出使命任務核心能力考核指標，還要整體覆蓋，達到全面考核、優(yōu)化實施的要求，滿足獲取輔船性能底數(shù)和效能評估的考核需要。

4.4 法規(guī)標準文件依法合規(guī)，內容完整協(xié)調

試驗總案編制必須嚴格落實國家、軍隊有關裝備試驗和鑒定定型相關規(guī)定的要求，以及裝備建設相關法規(guī)和標準（指導性文件)。審查試驗總案的依法合規(guī)不僅要審查試驗總案所引用和遵循的文件、標準及要求的合規(guī)性和時效性，而且要檢查相關法規(guī)文件的貫徹落實。試驗總案需要試驗內容相互銜接，與研制立項的批復和研制總要求相關并保持協(xié)調一致，確保內容完整、格式規(guī)范、層次清晰、表述簡明且具有可操作性。

5 結 語

試驗總案是裝備試驗的總體籌劃和依據(jù)文件，對于后續(xù)試驗開展具有十分重要的意義。高質量的試驗總案能夠指導各階段試驗高效有序開展，并能夠充分化解試驗風險，保障試驗順利實施。本文從輔船試驗總案的實際需求特點出發(fā)，結合輔船試驗總案審查工作實踐中發(fā)現(xiàn)的問題，詳細探討了輔船試驗總案審查工作應關注的重點問題，旨在指導輔船試驗總案論證和審查工作，同時為其他裝備試驗總案論證和審查工作提供有益參考。不同裝備試驗總案要結合裝備自身使命任務特點開展論證。隨著試驗模式改革不斷走深走實，對裝備試驗總案的要求越來越高，勢必給裝備試驗總案的審查工作帶來更多挑戰(zhàn)?！皬膶嵺`中來，到實踐中去”，只有在裝備試驗總案審查實踐工作中，緊密結合裝備使命任務特點實際情況不斷探索，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，才能推動裝備試驗總案審查工作走深走實，更好地助力裝備試驗總案的論證工作，更有效指導裝備試驗鑒定。