陳偉 中國(guó)化學(xué)工程第四建設(shè)有限公司
社會(huì)發(fā)展步伐加快,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境日新月異,基于此,施工企業(yè)內(nèi)控管理暴露出更多的問題,想要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,需要加強(qiáng)內(nèi)部管理優(yōu)化。尤其是企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面,要強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)整改。從當(dāng)前施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題來(lái)看,主要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)人員管理意識(shí)不強(qiáng)、財(cái)務(wù)預(yù)算、決策、數(shù)據(jù)采集方面信息化程度偏弱等方面,這些因素都會(huì)制約施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量,影響企業(yè)發(fā)展。對(duì)此,要求施工企業(yè)站在內(nèi)部控制角度,從用人考核、管理意識(shí)強(qiáng)化、財(cái)務(wù)管理信息化和內(nèi)部審計(jì)制度完善這四個(gè)方面,提出財(cái)務(wù)管理優(yōu)化措施。
對(duì)于資產(chǎn)豐富、規(guī)模龐大的施工企業(yè)來(lái)說(shuō),企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理涉及要素眾多,情況紛繁復(fù)雜,導(dǎo)致各部門人員之間容易受主觀因素的影響,從而出現(xiàn)不按照章程辦事、打破規(guī)則的情況。從施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)來(lái)說(shuō),體現(xiàn)如下方面:第一,經(jīng)營(yíng)模式的特殊性。施工企業(yè)與其他企業(yè)最大的差別在于經(jīng)營(yíng)方式的不同,施工企業(yè)是采用招投標(biāo)或議標(biāo)方式獲得工程項(xiàng)目承包合同,并且由于合同建設(shè)周期較長(zhǎng),項(xiàng)目投入資金較大,需要分期來(lái)確認(rèn)以及支付工程款。第二,生產(chǎn)方式的特殊性,施工企業(yè)主要通過建筑、安裝等方式生產(chǎn)產(chǎn)品,并且產(chǎn)品是固定的,而產(chǎn)品所需要的資源是流動(dòng)的。如材料、人員、物資、設(shè)備等,需要流動(dòng)施工。
因此,加強(qiáng)施工企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理具有現(xiàn)實(shí)意義,通過加強(qiáng)內(nèi)部控制,讓企業(yè)組織架構(gòu)內(nèi)各層級(jí)人員,按照科學(xué)化、現(xiàn)代化管理模式,劃分職責(zé),清晰界定責(zé)任與義務(wù),在權(quán)責(zé)分離、互相監(jiān)督、強(qiáng)化內(nèi)控中,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)[1]。其應(yīng)用意義體現(xiàn)如下方面:第一,通過科學(xué)合理的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理設(shè)置,調(diào)和企業(yè)人員之間的矛盾,讓各層級(jí)人員按照章程辦事,提高工作效率。第二,完善內(nèi)控管理措施,利于合理配置內(nèi)部資源,提高資源利用效率和資金周轉(zhuǎn)效率,從而控制企業(yè)成本支出,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。第三,建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度,加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)資產(chǎn)全面監(jiān)控,避免發(fā)生資源浪費(fèi)、資源配置不協(xié)調(diào)、流失等問題,還能加強(qiáng)人員監(jiān)督,防止因人員主觀關(guān)系和人際關(guān)系良好而發(fā)生舞弊現(xiàn)象。
人員因素是施工企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的根本要素,做好用人工作,相當(dāng)于從根源上解決內(nèi)控的痛點(diǎn)。因此,如何獲取優(yōu)質(zhì)的人力資源,其過程十分關(guān)鍵。但是如果對(duì)資產(chǎn)、規(guī)模、資源存在短板的施工企業(yè)來(lái)說(shuō),其用人緊張程度和用人需求較高,以至于導(dǎo)致企業(yè)容易出現(xiàn)饑不擇食,不考慮用人標(biāo)準(zhǔn),只要應(yīng)聘即可錄用。這樣容易造成后期財(cái)務(wù)內(nèi)控效率偏低,增加內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。而導(dǎo)致這類問題的根源在于用人成本過高,企業(yè)對(duì)人員能力、素質(zhì)等方面缺乏量化考核,并且化工行業(yè)本身招工難度較大,不能因供給與需求不對(duì)位而盲目用人。這就需要企業(yè)管理人員加強(qiáng)用人審核,規(guī)范用人流程。
施工企業(yè)對(duì)內(nèi)控管理缺乏重視,幾乎是行業(yè)內(nèi)普遍問題,雖然也有部分施工企業(yè)在內(nèi)控管理方面投入了成本,但是依然效果不顯。其原因在于施工企業(yè)管理者側(cè)重于生產(chǎn)營(yíng)銷,以經(jīng)濟(jì)效益為主導(dǎo),認(rèn)為企業(yè)想要獲得可觀的利潤(rùn),必須以銷售率提升為前提。但是對(duì)于當(dāng)下施工企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō),在內(nèi)部管理制度不健全的情況下,容易增大企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),不僅影響企業(yè)后續(xù)業(yè)務(wù)進(jìn)展,還直接影響后續(xù)效益發(fā)展。此外,也有施工企業(yè)內(nèi)控管理人員和財(cái)務(wù)管理人員的內(nèi)控管理思想淡薄或偏激,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)控管理流于形式,在具體工作中內(nèi)控管理措施與企業(yè)實(shí)際情況脫節(jié),無(wú)法按照預(yù)期計(jì)劃落實(shí)。比如,企業(yè)管理人員認(rèn)為內(nèi)控管理是作為監(jiān)管財(cái)務(wù)人員的一種手段,借助攝像頭,直接落在員工電腦屏幕上,全面了解財(cái)務(wù)人員的工作過程。這其實(shí)是對(duì)內(nèi)控管理的一種誤解,控制手段有些過激,對(duì)企業(yè)發(fā)展是百害而無(wú)一利的。
在數(shù)字化背景下,大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的出現(xiàn),為企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化提出了新的可能性,也是優(yōu)化傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作的手段和必然趨勢(shì)。然而在很多施工企業(yè)中,財(cái)務(wù)信息化廣泛應(yīng)用范圍狹窄。一是企業(yè)內(nèi)部管理層對(duì)信息化建設(shè)的主觀意愿不強(qiáng)烈。二是財(cái)務(wù)人員自身信息化技術(shù)操作水平和綜合素質(zhì)有待提升。三是企業(yè)啟動(dòng)資金有限,難以為信息化建設(shè)提供支持。綜合以上因素,使得施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作依然保留傳統(tǒng)手工記賬的方式,雖然偶爾也會(huì)采用信息化手段記賬,但是部分財(cái)務(wù)管理人員自身的信息化意識(shí)薄弱,習(xí)慣于按照傳統(tǒng)記賬方式進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息無(wú)法做到及時(shí)溝通、有效傳輸、資源共享,造成財(cái)會(huì)信息只在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部流通,而企業(yè)各部門之間無(wú)法達(dá)成聯(lián)系,直接影響企業(yè)內(nèi)控工作效率和質(zhì)量[2]。
第一,缺少健全的內(nèi)部審計(jì)制度。一些施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱,欠缺抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,主要在于缺少完善的內(nèi)部審計(jì)制度,完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,可以增強(qiáng)制度的實(shí)用性,讓日常財(cái)務(wù)管理工作有章可循。同時(shí),也能為財(cái)務(wù)預(yù)算管理提供有效指導(dǎo),確保財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和企業(yè)良性發(fā)展。但是現(xiàn)實(shí)中企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作因業(yè)績(jī)考核因素,導(dǎo)致企業(yè)更加重視經(jīng)濟(jì)效益的管理,并未認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的重要性,也未能準(zhǔn)確判斷和挖掘潛在風(fēng)險(xiǎn),造成內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度始終流于意識(shí)層面,未能落到實(shí)處。此外,財(cái)務(wù)人員的內(nèi)控管理意識(shí)不強(qiáng),難以發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督效能。當(dāng)財(cái)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí),往往都是在事后才有所察覺和感知,缺少過程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制。比如,存在往來(lái)資金核對(duì)不規(guī)范、未能明確定位內(nèi)控職責(zé)等問題,導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)無(wú)專人負(fù)責(zé)、長(zhǎng)期掛賬情況,這將會(huì)給企業(yè)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。第二,外部審計(jì)存在整改風(fēng)險(xiǎn)。如缺乏規(guī)范的業(yè)務(wù)操作流程、走馬觀花式內(nèi)部審計(jì)、形式化嚴(yán)重、審計(jì)流程程序化問題、缺少對(duì)人員的約束和行為規(guī)范,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)失誤。如稅收繳納、費(fèi)用報(bào)銷等方面與法規(guī)要求不符,被外部審計(jì)單位要求整改,影響企業(yè)形象和國(guó)家稅收收入。
無(wú)論是對(duì)于施工企業(yè)還是其他企業(yè),人力資源都是企業(yè)最重要的資源,加強(qiáng)用人考核,提升考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)至關(guān)重要。因此,企業(yè)應(yīng)在人員招聘、考核、正式錄用等環(huán)節(jié)做好嚴(yán)格把關(guān),從源頭控制隱患風(fēng)險(xiǎn),提升內(nèi)控效率和質(zhì)量。在這一環(huán)節(jié),既要考察人員的專業(yè)能力、綜合素質(zhì),又要開展用人在以往任職單位、離職原因、工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)能力等、有無(wú)違反勞動(dòng)法、違反法律等記錄以及社會(huì)信用記錄,嚴(yán)格的用人調(diào)查,是做好財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的第一環(huán)節(jié),也是關(guān)鍵一步。比如,施工企業(yè)可以借助用人平臺(tái),通過平臺(tái)公開透明的信息,了解人員的基本能力和素質(zhì)。還可以通過人力資源溝通群,從專業(yè)人士、同行業(yè)人員的分析中判斷和了解用人質(zhì)量[3]。
在內(nèi)控視角加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,需要施工企業(yè)管理人員強(qiáng)化管理意識(shí),認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性并不斷更新觀念。除了管理人員增強(qiáng)管理意識(shí)以外,企業(yè)其他員工也應(yīng)增強(qiáng)管理意識(shí),了解到財(cái)務(wù)管理的作用。具體做法如下:一是企業(yè)可以營(yíng)造財(cái)務(wù)管理氛圍,讓員工自覺參與財(cái)務(wù)管理,并貢獻(xiàn)發(fā)揮價(jià)值。二是企業(yè)組織內(nèi)部員工開展培訓(xùn),針對(duì)財(cái)務(wù)管理方面知識(shí)與技能,利用企業(yè)信息化管理平臺(tái),定期向員工推送財(cái)務(wù)管理方面的信息,以此強(qiáng)化企業(yè)全員財(cái)務(wù)管理意識(shí)。三是邀請(qǐng)專業(yè)人士來(lái)企業(yè)開設(shè)講座、座談會(huì)、演講等,以此帶動(dòng)工作人員積極參與到財(cái)務(wù)管理中,潛移默化使管理意識(shí)得到增強(qiáng),并由此建設(shè)一支能力強(qiáng)、素質(zhì)高的專業(yè)人才隊(duì)伍。
信息技術(shù)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、決策產(chǎn)生越來(lái)越重要的影響,正因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)的支撐,讓財(cái)務(wù)管理工作也變得更加高效,從而提高內(nèi)控質(zhì)量。具體可以從以下方面展開:
第一,培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員的信息化思維和應(yīng)用能力。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)離不開高質(zhì)量人才。以往企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員和信息化技術(shù)人員是各自獨(dú)立,崗位職責(zé)各不相同。但是隨著大數(shù)據(jù)、信息化技術(shù)發(fā)展,施工企業(yè)需要經(jīng)手的業(yè)務(wù)和發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)增,財(cái)務(wù)管理難度增大。對(duì)此,依托計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),可以有效解決核算項(xiàng)目時(shí)出現(xiàn)數(shù)據(jù)阻塞的問題,提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)核算效率。但是這也對(duì)財(cái)務(wù)人員自身的能力和素質(zhì)提出更高的要求,不僅需要掌握財(cái)務(wù)管理方面的理論知識(shí),更要熟練操作信息技術(shù),能夠在不用技術(shù)人員出面處理的情況下自行解決工作問題[4]。對(duì)此,企業(yè)應(yīng)建立培訓(xùn)機(jī)制,開設(shè)針對(duì)財(cái)務(wù)管理相關(guān)專業(yè)課程,使財(cái)務(wù)人員通過專業(yè)培訓(xùn)充分掌握信息技術(shù),并借助大數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計(jì)等功能管理數(shù)據(jù)。同時(shí),還可以開展知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),并且設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)措施,以此調(diào)動(dòng)員工的積極性,緩解財(cái)務(wù)人員的工作壓力。
第二,建設(shè)信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),為實(shí)現(xiàn)高效內(nèi)控管理奠定基礎(chǔ)。施工企業(yè)應(yīng)借助信息化管理系統(tǒng),創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式。一是企業(yè)引進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù),依托管理系統(tǒng)自動(dòng)化采集數(shù)據(jù)加工功能,將系統(tǒng)使用過程中的詳細(xì)數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確地記錄下來(lái),并通過大數(shù)據(jù)分析定位市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)、用戶產(chǎn)品使用的反饋,從而在財(cái)務(wù)決策階段,通過大數(shù)據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行定量分析,將數(shù)據(jù)整合、挖掘和分析各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段的潛在關(guān)系,從數(shù)據(jù)變化中反映出企業(yè)在季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的狀況。二是運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),有效識(shí)別財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)對(duì)資金的管控。施工企業(yè)隨著經(jīng)手業(yè)務(wù)的增多,發(fā)展規(guī)模的壯大,財(cái)務(wù)管理也會(huì)面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn),既包含內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn),也存在外部風(fēng)險(xiǎn)。為了降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)開展的影響,企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)利用大數(shù)據(jù)挖掘和分析技術(shù)來(lái)識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),做好風(fēng)險(xiǎn)防范。比如,當(dāng)想要快速在海量財(cái)務(wù)信息中找到需要的信息,通過大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),有效從龐雜的信息中篩選有價(jià)值的信息,并過濾掉無(wú)用的信息,以此縮小數(shù)據(jù)采集范圍。與此同時(shí),根據(jù)數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián),通過數(shù)據(jù)分析技術(shù),找出與企業(yè)財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)進(jìn)展等相關(guān)信息,建構(gòu)數(shù)據(jù)模型,依托數(shù)據(jù)模型分析和判斷財(cái)務(wù)活動(dòng)可能產(chǎn)生的結(jié)果以及存在的潛在風(fēng)險(xiǎn),并將風(fēng)險(xiǎn)量化,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)科學(xué)管理,增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管控效能。
制度建設(shè)是規(guī)范企業(yè)管理行為、確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)與合法合規(guī)的重要方式。對(duì)此,可以從加強(qiáng)施工企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)與完善內(nèi)部審計(jì)制度兩個(gè)方面實(shí)施。先從建立內(nèi)部控制體系來(lái)說(shuō),一是做好決策管理。施工企業(yè)應(yīng)按照集體民主制度,以制度化規(guī)范執(zhí)行程序,實(shí)現(xiàn)想混監(jiān)督。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)方面適度書面授權(quán),但在一定范圍內(nèi)也要明令禁止越權(quán)辦理業(yè)務(wù)。二是加強(qiáng)預(yù)算管理,建立預(yù)算管理體系、審核監(jiān)督體系和預(yù)算反饋體系。三是加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制。四是將工程結(jié)算管理貫穿于工程全過程,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。五是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,按照崗位職能要求,設(shè)立責(zé)任機(jī)制,建立與施工企業(yè)相適應(yīng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度、會(huì)計(jì)核算原則、核算口徑統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理程序。此外,完善內(nèi)部審計(jì)制度,第一,權(quán)限下放,讓審計(jì)部門擁有充分行使權(quán),使審計(jì)人員工作順利開展,降低阻力,并且由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用,明確要求當(dāng)審計(jì)人員需要企業(yè)部門配合工作、滿足其審計(jì)需求時(shí),要全力配合審計(jì)部門工作,不得推卻[5]。如財(cái)務(wù)部門需要配合審計(jì)部門做好財(cái)務(wù)信息審計(jì)工作,確保財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。只有將審計(jì)部門權(quán)限放大,才能讓審計(jì)工作更加便利和高效。第二,細(xì)化審計(jì)職責(zé),避免內(nèi)部審計(jì)流于形式。這就需要明確審計(jì)人員職責(zé),清晰定位審計(jì)目標(biāo)。企業(yè)還要組織審計(jì)人員統(tǒng)一培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)能力,按照制度、標(biāo)準(zhǔn)和要求有序開展工作,做好對(duì)企業(yè)整個(gè)財(cái)務(wù)管理流程的監(jiān)督核查。第三,正視外部審計(jì),端正態(tài)度。比如,開展年度審計(jì)、企業(yè)負(fù)責(zé)人任期審計(jì)、經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核審計(jì)、上級(jí)組織部門巡視巡查等,從不同主體、不同視角,開展施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)檢查,加大監(jiān)管力度。具體審計(jì)檢查內(nèi)容圍繞施工企業(yè)資金收入和支出是否具備完整的手續(xù)、企業(yè)用人情況是否存在違法違紀(jì)行為等,如若包含且不限于以上行為,要求施工企業(yè)限期確立整改方案,認(rèn)真整改,及時(shí)止損,控制風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。
綜上所述,在財(cái)務(wù)管理方面的內(nèi)部控制對(duì)于施工企業(yè)十分關(guān)鍵,從發(fā)展背景和意義角度分析,有利于調(diào)和人際關(guān)系和矛盾,有利于高效運(yùn)用內(nèi)部資源,也便于加強(qiáng)管理,做好企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)控,控制財(cái)務(wù)管理流程中的風(fēng)險(xiǎn)。但如何做好內(nèi)部控制,優(yōu)化財(cái)務(wù)管理。本文提出了四個(gè)優(yōu)化措施,其一,從用人角度,選取優(yōu)質(zhì)財(cái)務(wù)管理崗位人才,借助人才優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造價(jià)值。所以,施工企業(yè)應(yīng)做好人才外部引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)的重視,培養(yǎng)員工管理思想,以此降低內(nèi)控成本,提高運(yùn)營(yíng)效率。其二,從管理意識(shí)角度,強(qiáng)化員工財(cái)務(wù)管理意識(shí),意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。其三,將信息化技術(shù)與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合,發(fā)揮信息技術(shù)的智能優(yōu)勢(shì),以便提高財(cái)務(wù)內(nèi)控效率。其四,通過完善內(nèi)部審計(jì)制度,做好財(cái)務(wù)信息審計(jì)工作。