四個(gè)“始終成為”是新發(fā)展階段做好群團(tuán)工作的根本遵循

劉繼輝

（中共天津市委黨校，天津 300000）

一、提出四個(gè)“始終成為”的重要價(jià)值

在建黨百年、建團(tuán)百年的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記對(duì)百年歷史經(jīng)驗(yàn)做出了精確的總結(jié)，把握歷史規(guī)律和時(shí)代趨勢(shì)，提煉出“過(guò)去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒Α⑽磥?lái)我們?cè)鯓硬拍芾^續(xù)成功”的關(guān)鍵密碼。四個(gè)“始終成為”的提出，明確了新發(fā)展階段黨的群團(tuán)工作不能削弱、只能加強(qiáng)，不能停滯不前、只能改進(jìn)提高，彰顯出全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重要意義。

（一）為做好群團(tuán)工作提供理論武器與行動(dòng)指南

理論來(lái)源于實(shí)踐，為開(kāi)展工作提供依據(jù)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)了黨史上第一次最高規(guī)格的群團(tuán)工作會(huì)議，制定了新中國(guó)第一個(gè)青年發(fā)展規(guī)劃和婦女、兒童發(fā)展綱要，部署了包括工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)在內(nèi)的黨的群團(tuán)改革，闡明了黨通過(guò)群團(tuán)組織開(kāi)展的群眾工作是黨的一大創(chuàng)舉，也是黨的一大優(yōu)勢(shì)。四個(gè)“始終成為”的提出，是習(xí)近平總書記有關(guān)群團(tuán)工作重要論述的新的發(fā)展，豐富和完善了做好群團(tuán)工作的指導(dǎo)思想，為今后的群團(tuán)工作提供了理論依據(jù)，指明了奮斗目標(biāo)。群團(tuán)工作的多年實(shí)踐也表明，習(xí)近平總書記關(guān)于群團(tuán)組織的一系列重要論述，不僅是群團(tuán)工作取得階段性成就的指導(dǎo)思想，也是群團(tuán)事業(yè)興旺發(fā)展的有力保證。只有堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，融匯中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華，才能做到讓黨放心，讓群眾滿意，完成黨賦予群團(tuán)組織的歷史任務(wù)，承擔(dān)黨賦予群團(tuán)組織的時(shí)代使命。

（二）進(jìn)一步凸顯群團(tuán)工作的地位和作用

黨的群團(tuán)工作是黨通過(guò)群團(tuán)組織開(kāi)展的群眾工作，是黨組織動(dòng)員起來(lái)最廣大的人民群眾，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗的重要工作，是黨的長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的任務(wù)。四個(gè)“始終成為”的提出，強(qiáng)化了群團(tuán)工作的地位和作用，為群團(tuán)組織新的發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。群團(tuán)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的組織，政治責(zé)任是不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，發(fā)揮好黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。各群團(tuán)組織要明確根本任務(wù)，把握工作主線，增強(qiáng)引領(lǐng)力、組織力、凝聚力，擴(kuò)大工作覆蓋面。進(jìn)入新發(fā)展階段，群團(tuán)組織的責(zé)任更大。目前，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)，以及其他群團(tuán)組織，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和內(nèi)外部形勢(shì)的新變化，已經(jīng)逐步承擔(dān)新的工作任務(wù)，如民族工作、宗教工作，其更應(yīng)該把握好年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次的新特點(diǎn)，總結(jié)工作方法新思路，探索組織建設(shè)新模式，為鞏固和擴(kuò)大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線添磚加瓦。

（三）為群團(tuán)改革指明正確的方向和道路

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，四個(gè)“始終成為”進(jìn)一步明確了群團(tuán)組織改革發(fā)展的大方向。改革不是立竿見(jiàn)影、一蹴而就的，而是蹄疾步穩(wěn)、沉著應(yīng)變、主動(dòng)求變。要在群團(tuán)工作的全領(lǐng)域、全過(guò)程落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)道路，聚焦“強(qiáng)三性”“去四化”目標(biāo)；要把握好積極和穩(wěn)妥之間的辯證關(guān)系，膽子大、步子穩(wěn)，充分認(rèn)識(shí)和尊重客觀規(guī)律，克服“畢其功于一役”“一步到位”的思想，銜接好總體目標(biāo)、過(guò)渡方案和實(shí)施細(xì)則，把群團(tuán)改革循序漸進(jìn)向縱深推進(jìn)。各級(jí)黨委要負(fù)起主體責(zé)任，把握正確方向，了解基層情況，解決難點(diǎn)堵點(diǎn)，組織推進(jìn)群團(tuán)組織改革，服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，以改革創(chuàng)新提高群團(tuán)組織工作和服務(wù)水平，開(kāi)創(chuàng)黨的群團(tuán)工作新局面。

二、四個(gè)“始終成為”的科學(xué)內(nèi)涵

四個(gè)“始終成為”是融會(huì)貫通、緊密結(jié)合的整體，是對(duì)群團(tuán)組織必須強(qiáng)化政治性、先進(jìn)性、群眾性要求的繼承與完善，相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體。四個(gè)“始終成為”明確了方向、規(guī)則、策略、保障的關(guān)系，為群團(tuán)組織發(fā)展定向、定法、定位、定標(biāo)，哪一方面理解不透徹、貫徹不到位，都會(huì)對(duì)工作的重點(diǎn)、進(jìn)度、效果產(chǎn)生影響。

（一）強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)政治性，指明了共青團(tuán)發(fā)展奮斗目標(biāo)

政治屬性是群團(tuán)組織存在和發(fā)展的價(jià)值意義所在，群團(tuán)組織因黨而生、因黨而興，必須始終站在黨和人民的立場(chǎng)上，善于把黨的政策和主張轉(zhuǎn)化為群眾的自覺(jué)意識(shí)和主動(dòng)行動(dòng)，為黨分憂、為民謀利，多做組織、宣傳、教育、引導(dǎo)群眾的工作，善于凝心聚氣、化解矛盾、增進(jìn)感情，把群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。堅(jiān)持為黨育人，始終成為引領(lǐng)中國(guó)青年思想進(jìn)步的政治學(xué)校，突出強(qiáng)調(diào)了增強(qiáng)政治性的原則，回答了共青團(tuán)為誰(shuí)培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么人這一原則問(wèn)題。從大歷史觀來(lái)看，每個(gè)國(guó)家培養(yǎng)青少年、引導(dǎo)公眾觀念都有自己的政治要求。我國(guó)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，共青團(tuán)必須把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，群團(tuán)組織必須引領(lǐng)各界別成員擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)我國(guó)基本政治制度、經(jīng)濟(jì)制度等構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系。群團(tuán)組織要始終毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，在維護(hù)核心、鑄就忠誠(chéng)上做到思想和行動(dòng)的自覺(jué)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義。

（二）強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)先進(jìn)性，指明了共青團(tuán)發(fā)展肩負(fù)使命

先進(jìn)屬性是群團(tuán)組織凝聚力、引領(lǐng)力的根本所在，沒(méi)有先進(jìn)性和代表性，群團(tuán)組織就無(wú)法做到思想引領(lǐng)、力量凝聚。群團(tuán)組織必須始終與主流價(jià)值觀保持一致，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，響應(yīng)黨的號(hào)召，緊跟時(shí)代步伐，滿足群眾期待。自覺(jué)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，始終成為組織中國(guó)青年永久奮斗的先鋒力量，強(qiáng)調(diào)了增強(qiáng)先進(jìn)性的原則，回答了共青團(tuán)該干什么、干好什么的根本問(wèn)題。共青團(tuán)要“把鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)作為政治責(zé)任，把最大多數(shù)青年緊緊凝聚在黨的周圍”。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，其他群團(tuán)組織都有各自清晰的定位，群團(tuán)組織要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)群眾聽(tīng)黨話、跟黨走。面對(duì)“兩個(gè)大局”，機(jī)遇前所未有，困難和挑戰(zhàn)也前所未有，不穩(wěn)定、不確定的因素增多，唯有繼續(xù)弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神才能奮起破局。越是艱險(xiǎn)困難，就越需要群團(tuán)組織主動(dòng)奮起出擊，勇于擔(dān)當(dāng)作為，擔(dān)起時(shí)代和人民賦予的責(zé)任。

（三）強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)群眾性，指明了共青團(tuán)發(fā)展自身定位

群眾屬性是群團(tuán)組織存在發(fā)展的重要依托，群團(tuán)組織不能曲高和寡，不是為少數(shù)人成立的，開(kāi)展工作和活動(dòng)要以群眾為中心，夯實(shí)對(duì)群眾的真摯感情。來(lái)自群眾，服務(wù)群眾，依靠群眾，切實(shí)為群眾服務(wù)才能得到群眾的擁戴，才能忠實(shí)踐行黨的群眾路線，堅(jiān)定執(zhí)行黨的群眾政策。心系廣大青年，始終成為黨聯(lián)系青年最為牢固的橋梁紐帶，強(qiáng)調(diào)了增強(qiáng)群眾性的原則，回答了共青團(tuán)為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)的重大問(wèn)題。密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良作風(fēng)，共青團(tuán)是為黨做青年群眾工作的組織，因此必須心系群眾，密切聯(lián)系群眾，任何時(shí)候都不能脫離群眾。群團(tuán)組織既在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，又是該群體的優(yōu)秀代表，要最大限度地發(fā)揮出自身優(yōu)勢(shì)，傳遞好雙方的溫暖和溫度。如果不能深入廣大群眾，群眾就不認(rèn)可干部的言行，更不認(rèn)可宣傳的政策，工作很難開(kāi)展。群團(tuán)干部要深深植根群眾，充分依靠群眾，一切為了群眾，努力增強(qiáng)黨對(duì)群眾的凝聚力和群眾對(duì)黨的向心力。

（四）強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)三性”的根本保障，指明了共青團(tuán)發(fā)展關(guān)鍵著法

自我革命就是要不斷自我檢視，不掩飾缺點(diǎn)，不文過(guò)飾非，各群團(tuán)組織要大膽解放思想，積極主動(dòng)探索，以堅(jiān)決的態(tài)度努力完成各項(xiàng)改革任務(wù)。要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，列出清單，采取針對(duì)性措施整改，著力構(gòu)建“小機(jī)關(guān)、大網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)基層、全覆蓋”的群團(tuán)組織體系。加強(qiáng)群團(tuán)組織之間的協(xié)作，聯(lián)手打造有影響力的服務(wù)品牌。勇于自我革命，始終成為緊跟黨走在時(shí)代前列的先進(jìn)組織，強(qiáng)調(diào)了群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性的保障手段，回答了共青團(tuán)如何永葆青春活力，如何永遠(yuǎn)得到擁護(hù)和支持的前瞻問(wèn)題。保持先進(jìn)性和純潔性的關(guān)鍵途徑就是勇于自我革命?！俺Ｖ撇豢梢源兓?，一途不可以應(yīng)無(wú)方，刻船不可以索遺劍?！苯沂玖丝陀^事物永遠(yuǎn)處于運(yùn)動(dòng)變化的道理。勇于自我革命，就是要勇于直面問(wèn)題，敢于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒、壯士斷腕，消除一切損害政治性、先進(jìn)性和群眾性的因素。功成名就時(shí)居安思危、勵(lì)精圖治不容易，執(zhí)掌政權(quán)后節(jié)儉內(nèi)斂、敬終如始不容易，承平時(shí)期嚴(yán)以治吏、防腐戒奢不容易，重大變革關(guān)頭順乎潮流、順應(yīng)民心不容易。通過(guò)自我革命，滌蕩清除思想上的灰塵和心靈上的污垢，保持理想信念不偏、政治立場(chǎng)不動(dòng)、大是大非不迷，避免困難面前沒(méi)辦法，關(guān)鍵時(shí)刻出昏招。

三、踐行四個(gè)“始終成為”要求必須聚焦重點(diǎn)任務(wù)

科學(xué)的理論必然是行動(dòng)的總綱領(lǐng)、大方向、總遵循。做好群團(tuán)工作，立足新發(fā)展階段，群團(tuán)組織的重點(diǎn)任務(wù)是貫徹新發(fā)展理念，為構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。未來(lái)正處于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和歷史窗口期，群團(tuán)組織發(fā)展前途不可限量，事業(yè)大有可為。必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，解決好群眾最關(guān)心的利益問(wèn)題、干部正確行使權(quán)力問(wèn)題、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)能力問(wèn)題，聚焦主要矛盾，解決群眾關(guān)切，堅(jiān)定不移地推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路。

（一）著力營(yíng)造優(yōu)越的政治氛圍

優(yōu)越的政治氛圍是保障事業(yè)成功先決條件。當(dāng)下的時(shí)代發(fā)展為群團(tuán)組織開(kāi)展工作帶來(lái)了全新挑戰(zhàn)，工作任務(wù)的復(fù)雜程度前所未有。面對(duì)這樣的環(huán)境，做好群團(tuán)工作，更要厘清發(fā)展的主題、主流、主線，明晰新發(fā)展階段群團(tuán)工作的主責(zé)、主業(yè)，深入研究群團(tuán)工作增強(qiáng)凝聚力、擴(kuò)大覆蓋面兩個(gè)長(zhǎng)期課題。百年奮斗，歸結(jié)為一個(gè)主題就是實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，民族復(fù)興力量的源泉在人民群眾。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，就要充分發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，充分調(diào)動(dòng)主力軍、生力軍、半邊天等組織成員的積極性、創(chuàng)造性，形成黨是“明月”，群團(tuán)組織是“眾星”，“眾星拱月、月明星燦”的好局面，為同一個(gè)主題奮進(jìn)拼搏。群團(tuán)組織要從大處著眼、小處著手，即從黨和國(guó)家的大局思考，營(yíng)造“眾星拱月、月明星燦”的政治氛圍，再?gòu)淖陨砺氊?zé)定位行動(dòng)，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)群團(tuán)組織職能的守正與創(chuàng)新。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)變化，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新手段形式，著力解決好組織成員利益表達(dá)、利益訴求、利益協(xié)調(diào)等問(wèn)題，圍繞黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心，不斷增強(qiáng)向心力，畫出最大的同心圓。

（二）著力樹(shù)牢“人民至上、生命至上”的價(jià)值理念

先進(jìn)的價(jià)值理念是保障事業(yè)成功的必要基礎(chǔ)。新媒體的飛速發(fā)展沖擊著人們的傳統(tǒng)觀念，遇到理想和現(xiàn)實(shí)、問(wèn)題與主義、利己和利他、小我和大我、民族與世界等問(wèn)題，人們?nèi)菀壮霈F(xiàn)困惑，各種思想觀念互相激蕩，價(jià)值選擇互相碰撞。持有何種價(jià)值觀念，秉持什么樣的出發(fā)點(diǎn)，深刻影響著做好群團(tuán)工作的決策和效果。增強(qiáng)群團(tuán)組織的引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力，工作的價(jià)值導(dǎo)向要錨定“人民至上、生命至上”的理念，心系群眾、依靠群眾是黨做好群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨就是為人民謀幸福的，人民群眾什么方面感覺(jué)不幸福、不快樂(lè)、不滿意，我們就在哪方面下功夫，千方百計(jì)為群眾排憂解難?！北仨氃趦?nèi)心深處樹(shù)牢“人民至上、生命至上”的價(jià)值理念，權(quán)力是人民賦予的，我們黨一切行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都要符合人民群眾利益。要在工作和生活中牢記“人民至上、生命至上”，從事實(shí)出發(fā)，反復(fù)比較、檢驗(yàn)、校對(duì)，使自己的行為和決策經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、人民的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)，始終站在歷史正確的一邊。

（三）著力鍛造“政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)”的素質(zhì)能力

優(yōu)秀的干部隊(duì)伍是保障事業(yè)成功的關(guān)鍵因素。事在人為，事業(yè)是靠人去干的，成敗是人的因素決定的。干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力是實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的決定因素，政治過(guò)硬保證了本領(lǐng)的正常發(fā)揮，本領(lǐng)高強(qiáng)才能有益于國(guó)家和人民。我們黨選人用人的原則歷來(lái)強(qiáng)調(diào)“德才兼?zhèn)?、以德為先”，要求群團(tuán)組織做到“聽(tīng)黨的話跟黨走”，要求干部把政治素質(zhì)放在首要位置。習(xí)近平總書記指出：“我們黨對(duì)干部的要求，首先是政治上的要求。選拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒、堅(jiān)定不堅(jiān)定。”群團(tuán)組織在把握政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)的基礎(chǔ)上，貫徹黨的意志和主張，提高干部隊(duì)伍本領(lǐng)，筑牢成長(zhǎng)的基礎(chǔ)和硬實(shí)力。提高政治判斷力，是“學(xué)”和“知”的過(guò)程，提高政治領(lǐng)悟力是“思”和“信”的過(guò)程，提高政治執(zhí)行力是“用”和“行”的過(guò)程，要把學(xué)、思、用三個(gè)過(guò)程互相貫通，知、信、行三個(gè)階段融合統(tǒng)一。做到理想遠(yuǎn)大、信念堅(jiān)定，刻苦學(xué)習(xí)、銳意創(chuàng)新，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)，崇德向善、嚴(yán)守紀(jì)律。政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力不是與生俱來(lái)的，而是在實(shí)踐鍛煉中逐步提高積累得到的，只有不斷加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，才能推動(dòng)群團(tuán)組織干部履職盡責(zé)、開(kāi)展工作。

時(shí)代總是前進(jìn)，歷史從不停滯。人的素質(zhì)誠(chéng)然可貴，歷史趨勢(shì)卻難以駕馭。只有認(rèn)清發(fā)展方向，把握發(fā)展趨勢(shì)，順勢(shì)而為，群團(tuán)工作才能形成正向的合力，匯入民族復(fù)興的大潮。做好新發(fā)展階段的群團(tuán)工作，必須深刻認(rèn)識(shí)四個(gè)“始終成為”的重要意義，準(zhǔn)確把握其中蘊(yùn)含的邏輯關(guān)系，弄清楚時(shí)代要求群團(tuán)組織承擔(dān)什么任務(wù)，搞明白群團(tuán)組織怎樣發(fā)揮最大效能，不忘初心、不辱使命、不負(fù)囑托，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路。