安徽省農(nóng)村改廁現(xiàn)狀、存在的技術(shù)問(wèn)題及對(duì)策

文/徐生造（金寨縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

廁所是衡量一個(gè)社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明程度的重要指標(biāo)。2001 年的“世界廁所高峰會(huì)議”中曾指出，“不重視廁所的國(guó)家，沒(méi)有文化和未來(lái)”，足見(jiàn)廁所在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明進(jìn)步過(guò)程中的重要地位。對(duì)于安徽省農(nóng)村地區(qū)而言，隨著近年來(lái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實(shí)施，農(nóng)村改廁工作已成為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的重要環(huán)節(jié)。在農(nóng)村建造衛(wèi)生廁所，能及時(shí)將糞便進(jìn)行處理，殺死或減少糞便中的寄生蟲卵、致病微生物，既是預(yù)防腸道傳染病和寄生蟲病的主要措施，產(chǎn)生的有機(jī)物又能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，是確保農(nóng)民身心健康的必要的衛(wèi)生設(shè)施。本文主要研究當(dāng)前安徽省農(nóng)村地區(qū)的改廁質(zhì)量現(xiàn)狀和技術(shù)模式，并對(duì)改廁過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題及相關(guān)對(duì)策進(jìn)行初步探討。

一、安徽省農(nóng)村地區(qū)改廁現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)霍邱縣、安慶市宜秀（區(qū)）、歙縣、涇縣、全椒縣、泗縣、濉溪縣、臨泉縣、潁上縣和廬江縣十個(gè)縣（區(qū)），共計(jì)20 個(gè)村莊的調(diào)研，了解到2017—2019 年農(nóng)村改廁情況，相關(guān)信息見(jiàn)表1。

表1 安徽省部分縣（區(qū)）農(nóng)村改廁現(xiàn)狀

結(jié)合表1 可知，安徽省農(nóng)村地區(qū)當(dāng)前的改廁現(xiàn)狀可概括為：

（1）不同地區(qū)改廁普及率差異明顯。相比于自然村，行政（中心）村的改廁覆蓋率更高，部分地區(qū)已達(dá)到改廁工作全覆蓋，而某些村莊（如V9 和V10）則由于搬遷和拆遷等原因?qū)е赂膸采w率偏低。

（2）改廁模式（化糞池）以一體式三格化糞池形式為主。由于一體式三格化糞池可由模具進(jìn)行生產(chǎn)，設(shè)計(jì)、安裝和調(diào)試等工作較為便捷，從而使其廣泛應(yīng)用于農(nóng)村改廁運(yùn)動(dòng)。

（3）部分新建廁所不能用或者不好用。主要影響因素有：一體式三格化糞池質(zhì)量差或者安裝不合理，廁所建設(shè)位置偏僻或者不合理，人口外出，等等。

（4）農(nóng)戶改廁意愿強(qiáng)，對(duì)新建廁所滿意度較高?！跋掠晏?、冬天，上廁所不用淋雨受凍了！”改廁的便利已惠及諸多農(nóng)戶。而相比于一般自然村，行政村、中心村及省級(jí)美麗鄉(xiāng)村的農(nóng)戶對(duì)改廁的滿意度更高。

二、安徽省農(nóng)村地區(qū)改廁存在的主要技術(shù)問(wèn)題

1.改廁模式簡(jiǎn)單單一

此次調(diào)研的十個(gè)縣（區(qū)）的地理特點(diǎn)、氣候條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民風(fēng)習(xí)俗和文化基礎(chǔ)等差異性均較大，其改廁工作的基礎(chǔ)條件和起點(diǎn)要求等亦不盡相同。因此，各縣（市）應(yīng)因地制宜，根據(jù)自身實(shí)際情況選擇最適宜的改廁模式。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地區(qū)的改廁模式較為簡(jiǎn)單單一，普遍以模具沖壓的塑料材質(zhì)的一體式三格化糞池為唯一的改廁形式，且購(gòu)置的一體式三格化糞池構(gòu)型、有效容積等參數(shù)均一致，并未根據(jù)農(nóng)戶家中實(shí)際情況（如所在地形、氣候特征及常住人口數(shù)等）進(jìn)行靈活調(diào)整。

2.改廁工藝科技含量低

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，普遍使用的一體式三格化糞池在建設(shè)和使用過(guò)程中主要存在以下問(wèn)題：

（1）部分一體式三格化糞池材料強(qiáng)度不夠，隔板硬度差，整體穩(wěn)定性差，易變形脫落，失去化糞功能和化糞效果。

（2）部分一體式三格化糞池頂端密封蓋設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單，密封性欠佳，使得化糞池內(nèi)難以保證厭氧狀態(tài)，影響化糞池的厭氧發(fā)酵效果，導(dǎo)致化糞池內(nèi)蛆蟲滋生。

（3）大部分一體式三格化糞池內(nèi)隔板的穩(wěn)固性和密封性欠佳，糞液在系統(tǒng)中出現(xiàn)短流，導(dǎo)致化糞池的厭氧發(fā)酵效果不理想。

（4）一體式三格化糞池排氣管設(shè)計(jì)不科學(xué)，部分沒(méi)有安裝排氣管，池體內(nèi)的沼氣無(wú)法及時(shí)排出系統(tǒng)，使得化糞池在使用過(guò)程中的安全系數(shù)大大降低。另外有排氣管的普遍沒(méi)有開(kāi)關(guān)閥，影響厭氧發(fā)酵效果。

（5）部分化糞池內(nèi)導(dǎo)流管設(shè)置不合理，導(dǎo)致了糞液的短流與導(dǎo)流管的堵塞，影響了化糞池運(yùn)行的穩(wěn)定性。

（6）化糞池安全保護(hù)設(shè)施粗劣，有的農(nóng)戶沒(méi)有安全保護(hù)設(shè)施，有的是用水泥板或大理石板做安全保護(hù)設(shè)施，笨重而且不好用。

3.關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新困難

目前，農(nóng)村改廁在新模式、新工藝、新材料、新技術(shù)等研發(fā)與實(shí)驗(yàn)方面缺失，各級(jí)政府和部門注重抓進(jìn)度和數(shù)量，生產(chǎn)企業(yè)注重經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，沒(méi)有專門的組織和機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)。突出問(wèn)題有：

（1）改廁模式標(biāo)準(zhǔn)低，品種單一，不同地區(qū)和農(nóng)戶沒(méi)有選擇機(jī)會(huì)。目前使用的一體式三格化糞池規(guī)格統(tǒng)一為1.5 m3，材料選擇、工藝設(shè)計(jì)與制造技術(shù)在標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和合理性等方面都存在問(wèn)題。

（2）一體式三格化糞池的排氣管、過(guò)糞管、密封圈等關(guān)鍵工藝技術(shù)不達(dá)標(biāo)，影響處理效果。

（3）多數(shù)地方改廁后沒(méi)有配套污水處理設(shè)施，影響農(nóng)戶正常使用。有農(nóng)戶反映，只要求改廁卻沒(méi)有污水處理設(shè)施，又要求污水不準(zhǔn)外排，不知道污水該往哪里去。

調(diào)查分析原因：

（1）農(nóng)村改廁的科技創(chuàng)新沒(méi)有引起各級(jí)政府和部門的高度重視，會(huì)議和文件也有強(qiáng)調(diào)，但實(shí)際工作沒(méi)有行動(dòng)。

（2）生產(chǎn)企業(yè)對(duì)改廁的原理和技術(shù)規(guī)范掌握不透，考慮經(jīng)濟(jì)效益的多，研發(fā)新產(chǎn)品的少。

（3）沒(méi)有政策支持專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)和科研院所開(kāi)展科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)。

（4）基層干部和改廁農(nóng)戶不了解改廁標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，只要能用就滿足了，沒(méi)有更高的要求，科技創(chuàng)新的原動(dòng)力不足。

4.實(shí)用技術(shù)普及滯后

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村改廁工程在改前、改中、改后都存在技術(shù)普及問(wèn)題。

（1）農(nóng)戶的培訓(xùn)缺失。多數(shù)農(nóng)戶不知道衛(wèi)生廁所的基本原理，更不掌握改造工程的技術(shù)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自家的改廁工程不參與，也沒(méi)有監(jiān)督。

（2）工程人員培訓(xùn)不到位。施工人員沒(méi)有專業(yè)技術(shù)資格，對(duì)改廁原理和工程標(biāo)準(zhǔn)不清楚，化糞池內(nèi)部組件安裝和施工工藝不規(guī)范，安裝錯(cuò)誤較多，如過(guò)糞管連接錯(cuò)誤、排氣管位置錯(cuò)誤、保護(hù)層不嚴(yán)實(shí)不牢固等。

（3）農(nóng)戶缺乏使用與管護(hù)常識(shí)。部分農(nóng)戶將洗浴廢水、洗滌廢水和廚房廢水均排入了一體式三格化糞池，導(dǎo)致化糞池?zé)o法達(dá)到預(yù)期的厭氧發(fā)酵效果。有的一體式三格化糞池未安裝污水排出管，一旦農(nóng)戶不及時(shí)清除池體中的糞渣、糞液，便極易引起污水回灌入廁室，嚴(yán)重影響廁所使用。相當(dāng)數(shù)量的三格化糞池出水直接排入環(huán)境中，缺乏后續(xù)處理措施，嚴(yán)重威脅著農(nóng)村的水生態(tài)環(huán)境。

（4）長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制不明確。首先是管護(hù)主體不明確，缺乏專業(yè)人員對(duì)改廁農(nóng)戶遇到的問(wèn)題給予及時(shí)解決，改廁后的售后服務(wù)機(jī)制等問(wèn)題也尚需明確。其次是管護(hù)服務(wù)不完善，大部分地區(qū)還沒(méi)有建立改廁后的社會(huì)化管護(hù)機(jī)制，廁具維護(hù)、糞渣抽取利用等后續(xù)工作尚需加強(qiáng)。再次是如廁知識(shí)宣傳不夠，沒(méi)有開(kāi)展正確使用衛(wèi)生廁所的群眾培訓(xùn)，部分農(nóng)戶出現(xiàn)新廁所、舊陋習(xí)引發(fā)的廁所堵塞、損壞和“不衛(wèi)生”現(xiàn)象。

三、相關(guān)對(duì)策和建議

1.因地制宜，科學(xué)選擇改廁模式

由于安徽省農(nóng)村各地區(qū)地形環(huán)境與氣候特征差異明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、風(fēng)俗習(xí)慣和文化基礎(chǔ)等亦有很大不同，在農(nóng)村改廁工作推進(jìn)過(guò)程中，應(yīng)遵循因地制宜、因戶施策的原則。各級(jí)政府部門和生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)新模式、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研究，為不同地區(qū)、不同地形、不同家庭提供相應(yīng)的模式和產(chǎn)品，地方業(yè)務(wù)主管部門要科學(xué)論證，分類指導(dǎo)農(nóng)戶選擇適合對(duì)路的模式。

（1）對(duì)于化糞池生產(chǎn)原材料，要選擇優(yōu)質(zhì)材料，提高強(qiáng)度和穩(wěn)定性。

（2）推廣結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、密封性高的三甕式化糞池，山區(qū)地形復(fù)雜的農(nóng)戶也可以選擇磚砌化糞池模式。

（3）集鎮(zhèn)周邊和中心村莊有配套污水處理設(shè)施的可以選擇完整下水道模式。

2.科技創(chuàng)新，補(bǔ)齊關(guān)鍵技術(shù)短板

農(nóng)村改廁工作看似簡(jiǎn)單，實(shí)際上是一項(xiàng)科技含量較高的系統(tǒng)工程，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在實(shí)施過(guò)程中要以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，從新材料、新模式、低成本、易維護(hù)等角度出發(fā)，對(duì)衛(wèi)生廁所從質(zhì)量上進(jìn)行提升，從技術(shù)上進(jìn)行創(chuàng)新，從模式上進(jìn)行多元，從維護(hù)上進(jìn)行優(yōu)化，最終切實(shí)提高改廁水平。

（1）在原材料選擇方面開(kāi)展創(chuàng)新，逐步減少使用材質(zhì)低劣的塑料和玻璃鋼等結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定有殘留的材料。

（2）對(duì)化糞池的密封工藝進(jìn)行研發(fā)，開(kāi)發(fā)密封性好、易開(kāi)啟的密封口裝置，增強(qiáng)化糞池厭氧發(fā)酵效果。

（3）開(kāi)發(fā)排氣管控制閥，研發(fā)壓力自控排氣閥，既方便排放有毒氣體，又能保證密封厭氧發(fā)酵。

（4）研發(fā)安全保護(hù)設(shè)施，開(kāi)發(fā)類似城市窨井蓋裝置，既牢固穩(wěn)定，又方便打開(kāi)操作。

（5）開(kāi)發(fā)系列規(guī)格型號(hào)的化糞池，供不同地區(qū)、不同家庭選擇使用。

（6）加強(qiáng)改廁治污一體化技術(shù)研究，探索農(nóng)村不同村莊和農(nóng)戶污水處理新模式。

3.重視科普，提升改廁用廁知識(shí)

把廁所建設(shè)與使用知識(shí)的科普作為農(nóng)村廁所改造的基礎(chǔ)性工作，提高各級(jí)干部和改廁農(nóng)戶的改廁用廁知識(shí)水平。

（1）注重基層干部的系統(tǒng)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)基層從事改廁工作干部的培訓(xùn)，有利于指導(dǎo)和監(jiān)督改廁工作的實(shí)施。

（2）強(qiáng)化施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，凡參與改廁工程的人員，一律參與系統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)，并逐人考核，持證上崗。

（3）開(kāi)展農(nóng)戶科普宣傳，采取培訓(xùn)、廣告、明白紙等方式，將改廁的意義、原理、技術(shù)和使用知識(shí)宣傳到千家萬(wàn)戶，力爭(zhēng)每個(gè)改廁戶家中有一人掌握改廁用廁知識(shí)，實(shí)現(xiàn)懂改廁、愿改廁、會(huì)改廁、會(huì)用廁、會(huì)維修。

（4）重視后期維護(hù)，以村為單位，面向市場(chǎng)，篩選和培育后期維護(hù)管養(yǎng)服務(wù)主體，一條龍開(kāi)展管養(yǎng)服務(wù)，政府對(duì)其開(kāi)展督查考評(píng)，給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。

（5）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，把農(nóng)村改廁與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、傳染病防控和生態(tài)旅游等工作有機(jī)結(jié)合，一體化推進(jìn)。

與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的戶廁和公廁的特色化改造。