基于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究

摘要：隨著我國人口老齡化進程的加快，有關(guān)部門大力支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐漸形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系。本次對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)進行研究，主要目的是了解當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與制約，更多地了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以便于尋求資源整合方式，提出高效高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級，從而促進經(jīng)濟效益與社會效益的最大化。本篇文章將圍繞某城市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展現(xiàn)狀，重點分析目前該城市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所存在的一些問題與不足，在明確其進一步發(fā)展優(yōu)勢與不足基礎(chǔ)上，提出幾點產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟；養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展策略

中圖分類號：F719???????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??文章編號：1005-6432（2023）26-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2023.26.000

1??引言

當(dāng)前，我國已經(jīng)完成了全面建設(shè)小康社會這一階段性目標(biāo)，并開啟了下一個百年征程，在經(jīng)濟的穩(wěn)步提升下，人們物質(zhì)生活水平得到大幅度提升，在物質(zhì)生活越來越豐富的同時，人們也越來越注重養(yǎng)生，尤其目前我國人口迎來了老齡化這一問題，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)網(wǎng)站統(tǒng)計，2021年開啟十四五規(guī)劃時期，人口老齡化壓力相比“十三五”時期更大，出生于1962年-1976年在未來的5-10年左右就會進入老齡化，并在2033年進入占比超出20%的超級老齡化時期，預(yù)計在2060年將達(dá)到35%，由此可見我國人口老齡化規(guī)模之大、程度之深、速度之快。2020年我國65歲以上老齡人口達(dá)到1.91億，占總?cè)丝诒戎貫?3.5%，全球每4個老年人中就有一個中國人，預(yù)計2057年中國65歲以上人口達(dá)4.25億人的峰值，占總?cè)丝诒戎?2.9%-37.6%。由此也推動了養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，面對未來可能出現(xiàn)的“巨浪”般養(yǎng)老服務(wù)需求，如何結(jié)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實際實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展成為當(dāng)前社會各界所共同關(guān)注的課題。

2???養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)概述

2.1???養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)概念

最早提出養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)這一概念是西歐國家，最初將其定義為專門為老年人群這一特定產(chǎn)品消費對象指向性類群作為界定標(biāo)準(zhǔn)建立和形成的產(chǎn)業(yè)群體。從本質(zhì)上講，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的定義可以概括為圍繞滿足老年人群物質(zhì)和精神雙方面實際需求和其他部分特殊需求為根本目的，通過產(chǎn)品開發(fā)、完善和推廣，為老年人群提供產(chǎn)品和服務(wù)的營利行業(yè)。

縱觀國際上各發(fā)達(dá)國家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的整個發(fā)展歷程可以看出，大部分國家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)都是出現(xiàn)在工業(yè)化中期或工業(yè)化后期，彼時人們物質(zhì)生活水平得到大幅度改善，人均收入與可支配資金都提升了一大截，且生育觀念相比傳統(tǒng)有了極大的改變，在出生率持續(xù)走低和人口平均壽命延長共同作用影響下，老年人群人口數(shù)量所占比例開始日益攀升，而老年人群人口數(shù)量的增長和社會分工在不同程度上的分化，催生出了一個以老年人群需求為營銷和服務(wù)目標(biāo)的市場，由此也為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)埋下了“種子”[1]。

2.2???養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)所具有的特征

相比于其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍處在發(fā)展的初期階段，除傳統(tǒng)養(yǎng)老院基本功能外，還具有以下幾點特征。

2.2.1??有著較為獨特的形成方式

養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)形成方式大致可以歸結(jié)為新生、分化、派生和融合等幾種類型，從產(chǎn)業(yè)模式來講，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)并不是新生的產(chǎn)業(yè)，只是將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行了分化、重組和融合，部分西方國家的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)在范圍上覆蓋面較廣，且與第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)都有一定的交集。大部分養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)均需要依據(jù)老年人群的生理特征和消費習(xí)慣，由此形成了一種產(chǎn)業(yè)，而到現(xiàn)代，根據(jù)不同需求和個性化定制要求等等，又進行了產(chǎn)業(yè)分化，從而形成了現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，而整個分化的過程是屬于改進和特性化過程，需要其所開發(fā)的產(chǎn)品或服務(wù)必須要能夠圍繞老年人實際需求進行精準(zhǔn)定位，如以傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的老年公寓或養(yǎng)老院，本質(zhì)上可以歸屬到房地產(chǎn)，其服務(wù)項目簡單，體現(xiàn)的獨特特點是需要進行部分設(shè)施的適老化設(shè)計，并且逐漸具備了護理、醫(yī)療、健康、康復(fù)等多項功能，其中還包括文體活動。

2.2.2???養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較為緩慢

由于人們觀念不同，經(jīng)濟條件也存在一些限制，所以，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供需市場的形成必然也會經(jīng)歷一段很長的時間和改進的過程，傳統(tǒng)老年消費市場需求相對較為薄弱，再加上地方政府一些公益屬性的養(yǎng)老事業(yè)，并不具備形成系統(tǒng)化需求市場的條件。但現(xiàn)代老年人數(shù)量急劇增長，政府在養(yǎng)老服務(wù)方面的財政支出逐漸“捉襟見肘”，導(dǎo)致財政面對著巨大的負(fù)擔(dān)壓力。由此，各地區(qū)政府開始意識到養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所具有的價值。但很多養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)在成本投入方面較大，而資金回報率相對較低，建設(shè)周期較長，初期也沒有推出相對較為健全的配套政策，導(dǎo)致社會資本并沒有關(guān)注對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的投資。

2.2.3?養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)生命周期較長。

與其他生活必需品生產(chǎn)銷售產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)相比，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的形成時間相對不長，但其生命周期卻較長，是一項可長期發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，而且有著較大的開發(fā)空間，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、規(guī)模都與人口老齡化程度有著極為緊密的聯(lián)系，雖然與工業(yè)化進程屬于同步發(fā)展，但其衰退期卻較為漫長，甚至可以說遙遙無期。

2.2.4?養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)屬于微利型產(chǎn)業(yè)

微利是指養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)在養(yǎng)老市場單項產(chǎn)品，或單項服務(wù)中所可以創(chuàng)造的平均利潤率相比其他產(chǎn)業(yè)更小，但其中必須提到的是，養(yǎng)老服務(wù)市場的容量較大，微利性特征的判斷在于單項產(chǎn)品和服務(wù)平均利潤率，然而，從事養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在總利潤方面可以較高，而微利性特征又不排斥養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場性，可以說這與其他產(chǎn)業(yè)使有所不同的一點特殊之處。

2.2.5??養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)會受到政策影響

一方面，老年消費市場的蓬勃發(fā)展與老年消費群體消費購買力有著直接的關(guān)系，這也是產(chǎn)業(yè)市場的明顯特征，大部分老年人群體在退休之后主要的經(jīng)濟來源是養(yǎng)老金，如果社會保障制度不夠健全和完善，則必然會影響老年人群體的購買力。另一方面，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)有著一定的公益性，一些弱勢群體養(yǎng)老服務(wù)都是需要依靠政府來進行出資，這都需要部分政府財政和土地以及稅收等方面的優(yōu)惠方能夠支撐[2]。

3???我國人口老齡化現(xiàn)狀

我國目前已經(jīng)有21個省成為人口老年型地區(qū)，從1982年的第三次人口普查開始，到2005年，我國老年人口平均每年增加302萬人，年平均增速達(dá)到2.86%，而根據(jù)我國總?cè)丝谠鏊僬{(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國總?cè)丝谠鏊倌昶骄鶠?.18%，由此可見我國老齡化已十分嚴(yán)重。

3.1?老齡化人口數(shù)量十分龐大

根據(jù)國家統(tǒng)計，截至2021年年末，我國老年人口數(shù)量已經(jīng)達(dá)到2.67億，預(yù)計2035年，我國60歲及以上老年人口將會突破4億，老齡化程度將會超過30%。

3.2??老齡化發(fā)展速度不斷加快

目前我國65歲以上老年人扣占總?cè)丝跀?shù)量的14.3%，與第六次人口普查相比上升了5.44個百分點，且增速仍然增長，人口老齡化程度進一步加深，未來一段時期將持續(xù)面臨人口長期均衡發(fā)展的壓力，短短29年我國就達(dá)到了這一增速，而西方發(fā)達(dá)國家大多用了45年以上的時間，如美國、澳大利亞是79年，而法國用了130年，瑞典85年。我國在今后很長一段時間內(nèi)都會保持很高的遞增速度，是屬于老齡化速度最快的國家之一。

4???當(dāng)前產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟下養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及所存在問題分析

養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期所需投入成本較大，回報周期較長，回報率較低，這些既是其特征，同時也是目前阻礙產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟下養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟角度來說，雖然在老齡化推動下有著較大的市場發(fā)展空間，但目前來講仍然存在諸多問題[3]。

4.1??養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對較為薄弱

目前，我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍存在不均衡的情況，有很多地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)并不穩(wěn)定，甚至可以說較為緩慢，發(fā)展格局也并未作出合理規(guī)劃。部分地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)有所不足，無論人才還是資金都較為缺乏，這也導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體環(huán)境條件仍有所不足。此外，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式并未作出創(chuàng)新改進，而且養(yǎng)老服務(wù)利潤較少，且承擔(dān)著很大的責(zé)任，整體利好環(huán)境仍然并沒有形成，很多投資人出于這方面考慮，不愿意向養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資，而且養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠匹配的資源仍較為欠缺，無論從政策還是社會資本方面都存在一些問題[4]。

4.2??養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展仍然存在不成熟的情況，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)不足

我國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的起步時間較晚，所以，在經(jīng)驗積累方面較為薄弱，這也是目前養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的一項較為突出的問題。本身各地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)相對較為單一，由于投資較大，回報周期較長，回報率較低，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，部分養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模受到一定限制，缺乏充足的資金，也缺少成熟的經(jīng)驗。此外，可開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)資源十分匱乏，原因是養(yǎng)老資源開發(fā)是受到社會資本、政府政策等多方面因素影響，需從統(tǒng)籌規(guī)劃角度來進行養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，然而本質(zhì)上講，其過于長的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟周期往往不利于養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如何準(zhǔn)確定位經(jīng)濟效益與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平衡點是必須要解決的一項內(nèi)容。此外，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟下，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)融合不足。目前，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸成為了第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，但大部分地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展仍然存在一定的不足之處，由于與其他產(chǎn)業(yè)之間的不協(xié)調(diào)使得養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)始終處于孤立狀態(tài)，難以形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效[5]。

4.3??養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)融資難度較大，缺少充足的發(fā)展資金

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資本來源在于金融市場中的信貸融資，而養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小，通常屬于小微企業(yè)，所以，其產(chǎn)業(yè)信貸融資的需求較高，目前小微企業(yè)融資難已經(jīng)成為了共識，而養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)信貸融資難度也就不言而喻。很多社會養(yǎng)老機構(gòu)往往就是由于信貸融資難度較高而導(dǎo)致其缺少充足發(fā)展資金，無法擴大運營規(guī)模。同時，大部分地區(qū)對于養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)金融服務(wù)政策不完善，落實仍存在不到位的問題，金融服務(wù)過于粗放式的推進無法為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持。而政府對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶助可謂“微乎其微”，特別是在產(chǎn)業(yè)融資平臺建設(shè)、融資審批流程優(yōu)化等方面并沒有做到有效落實，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)融資難的問題始終難以得到解決，而且也缺少金融服務(wù)政策落地的支持[6]。

5???基于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

5.1?科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢

目前來講，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然并不具備相對完善的環(huán)境條件，但各地區(qū)政府和相關(guān)產(chǎn)業(yè)也越來越重視對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展條件的建設(shè)，這就需要各地區(qū)政府能夠立足于當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展特色，并融入特色化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展中，真正圍繞當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)需求，尋找產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟亮點，并以此為優(yōu)勢來進行產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化。

一方面，要借助于政府政策和資金支持，加大政府資金投入量，并注重對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源的最優(yōu)化與合理化配置，為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展夯實基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展提供更加有力的支持。另一方面，政府需從政策角度為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供支持，正確引導(dǎo)社會資本，使其能夠?qū)⑼顿Y目光放在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展上。例如，各地區(qū)政府要給予一些民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)企業(yè)土地、水、電等多方面優(yōu)惠政策的制定和落實，降低養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)運營與發(fā)展成本[7]。

另外，還需結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，使養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)品牌特色化，從而開辟出符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，這也是能夠真正形成系統(tǒng)化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢的關(guān)鍵。同時，還要充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢作用，積極推動養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從保健、養(yǎng)老、休閑等多個方面來完善養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)項目，使其能夠滿足當(dāng)前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場的需求[8]。

5.2??精確進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展都需要經(jīng)歷一段長期的建設(shè)與改進以及完善的過程，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍然存在一些不足和薄弱之處，需要各地區(qū)加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)確定位，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量。

需在實際執(zhí)行中進行養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面深化，并做好科學(xué)布局。一方面，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要在精準(zhǔn)的定位當(dāng)中實現(xiàn)規(guī)?；透哔|(zhì)量化，要能夠結(jié)合不同層次養(yǎng)老服務(wù)需求，探知低端養(yǎng)老服務(wù)需求占比、市場規(guī)模占比，并且要向中低端產(chǎn)業(yè)層次傾斜，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)?；l(fā)展，并激發(fā)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活力。所以，在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展當(dāng)中，需要全面把握各層次產(chǎn)業(yè)需求，開展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟合理布局。

另一方面，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)需要在規(guī)?；l(fā)展當(dāng)中，需注意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量的提升，重新進行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局的新規(guī)劃、新突破，利用當(dāng)?shù)刎S富的生態(tài)資源，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢[9]。

5.3???有效解決產(chǎn)業(yè)融資難題，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

一直以來，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)過程當(dāng)中都存在回報周期較長，投資較大的問題，為了能夠盤活養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在進行融資模式拓展過程當(dāng)中，需要積極推進產(chǎn)業(yè)與投資并立局面的建立，使更多的資本能夠傾斜向養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

對于能夠支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的各項資源和投資都要給予足夠的重視，各地區(qū)政府也要積極幫助養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)解決當(dāng)前的融資難問題，拓寬融資路徑，并出臺與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求與現(xiàn)狀相匹配的投資運行機制，確保為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供有力的保障，使其能夠獲得充足的資金，擴大運營規(guī)模。

一方面，要借助先進信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)幫助養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)建立專項融資平臺，為大部分民辦中小型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)解決融資難問題；另一方面，政府要正確引導(dǎo)社會資本，以政策紅利吸引更多社會資本投入到養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)當(dāng)中，要輔以優(yōu)惠政策，以利好之策來形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能[10]。

5.4??重點探究市場供需問題的解決途徑，加大政策執(zhí)行力度

一方面，要重視對養(yǎng)老服務(wù)消費需求的培育，提高養(yǎng)老服務(wù)消費能力。各地區(qū)需要真正從養(yǎng)老服務(wù)需求角度出發(fā)，針對全省范圍內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)問題進行全面的了解和深刻的反思以及對所存在問題進行合理的總結(jié)，以科學(xué)理論為基礎(chǔ)，在尊重老年人多樣化消費需求的前提下，發(fā)揮政府各職能部門作用。通過積極的引導(dǎo)，倡導(dǎo)積極樂觀的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念，還要加強進行社會文化觀念的教育和宣傳力度，并大力弘揚社會主義價值觀建設(shè)，提高子女為老人消費的意識。同時，還要扶持具有發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新能力的現(xiàn)代化新型養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，鼓勵和正確指導(dǎo)社會力量進入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的各項投資與發(fā)展當(dāng)中。各地區(qū)政府要能夠提高自身的服務(wù)能力，要做到精簡行政，提高各項工作開展的質(zhì)效，實現(xiàn)引導(dǎo)和促進養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)營效益的提升。

另一方面，要加強養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)各項產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，充足且有效的供給意味著經(jīng)濟價值的充分體現(xiàn)。而且，針對當(dāng)前我國各地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)產(chǎn)品過于單一且有著明顯重復(fù)性建設(shè)的相關(guān)問題，也要從養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色和企業(yè)品牌以及地區(qū)品牌的建設(shè)目標(biāo)出發(fā)，積極引入更多專業(yè)化且高素質(zhì)的人才，為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計以及產(chǎn)品項目建設(shè)與制作提供更加充足的人才支持和政策保障，要不斷提高養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)力度。

此外，還要能夠從國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢角度出發(fā)，將一部分工作重心放在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)方面，要科學(xué)合理地進行當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，加大管理力度和完善力度，針對當(dāng)前各地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場管理混亂、市場準(zhǔn)入門檻較低等亂象，進行行政法規(guī)和政策平臺的理論研究以及實踐反思，并從理論框架構(gòu)架與政策、實踐及改進等多個角度來發(fā)揮政府行政服務(wù)執(zhí)行職能作用，提高行政服務(wù)執(zhí)行能力。同時，還要積極建立養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)合作機制，確保各地區(qū)職業(yè)院校高等院校所培養(yǎng)的人才能夠與市場人才需求相對接，以此來提高專業(yè)崗位人才質(zhì)量，確保養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著十分充足的人力資源儲備，確保在今后的發(fā)展過程當(dāng)中養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)性與可持續(xù)性。尤其要制定定向人才培養(yǎng)目標(biāo)和方案，發(fā)揮各地區(qū)職業(yè)院校、高校智囊的理論實踐功能，為中小民辦養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)合作發(fā)展提供智力方面的支持。

另外，還要不斷加強養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套服務(wù)體系的建設(shè)和完善，適當(dāng)增加相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面的資金投入，從而提高當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平與建設(shè)質(zhì)量。

6??結(jié)束語

結(jié)合上述文章內(nèi)容所述，隨著各地區(qū)經(jīng)濟水平的快速提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的不斷加快，養(yǎng)老服務(wù)需求與日俱增，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的推進。也成為了實現(xiàn)民生領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展的重要保障。從養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度來說，其發(fā)展的路徑主要在于進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，尤其要重點解決資金問題，通過對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的完善來強化其運營基礎(chǔ)條件。另外還要注重。信貸融資保障。方面的改進。使其能夠符合新時期養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實際需求，不斷科學(xué)優(yōu)化和完善調(diào)整，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢資源作用，尋找鮮明的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟亮點，打造養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)品牌。

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[基金項目]天津財經(jīng)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目（項目編號：202210070316）。

[作者簡介]沈博輝，女，漢族，河北唐山人，天津財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院，本科學(xué)歷，研究方向：金融學(xué)（能源金融）、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。