增能視角下國(guó)有企業(yè)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興路徑研究

李建偉 張文義 孫廣軍 張小兵 韓濤

摘?要：國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在戰(zhàn)略上確立助力黨領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)體建設(shè)思路，在鄉(xiāng)村福利經(jīng)濟(jì)體建設(shè)、鄉(xiāng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)體建設(shè)、鄉(xiāng)村數(shù)字共同體建設(shè)中發(fā)揮作用。文章以增能理論為研究視角，以中國(guó)神華參與鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐為例，從環(huán)境增能、要素增能、生產(chǎn)增能三個(gè)角度出發(fā)探索國(guó)有企業(yè)參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的典型經(jīng)驗(yàn)并分析其成效，提出應(yīng)確立國(guó)有企業(yè)在鄉(xiāng)村振興生態(tài)系統(tǒng)中的支撐者、經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)者、中介者地位，與中小企形成緊密的生態(tài)群，推動(dòng)資源和要素的流動(dòng)，打造共建、共治、共享、共富的經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；增能；共同體；產(chǎn)業(yè)振興

中圖分類(lèi)號(hào)：F323????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??文章編號(hào)：1005-6432（2023）26-0000-05

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2023.26.000

1?引言

實(shí)施中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的的重大決策部署，是決戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路是建設(shè)農(nóng)民共建、共治、共享、共富的鄉(xiāng)村共同體基礎(chǔ)上的振興，產(chǎn)業(yè)振興是其中的關(guān)鍵。其一，產(chǎn)業(yè)是銜接土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)等生產(chǎn)要素的聯(lián)合器，可以促進(jìn)資金流、技術(shù)流、人才流等匯聚鄉(xiāng)村[1]，同時(shí)盤(pán)活、整合當(dāng)?shù)亻e置、分散的自然和人文資源，通過(guò)設(shè)計(jì)布局，形成高效協(xié)同的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群；其二，通過(guò)開(kāi)展知識(shí)技能培訓(xùn)提升低收入群體的自我發(fā)展能力并進(jìn)入到適合的就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民收益增長(zhǎng)、可行能力提升；其三，通過(guò)鏈接多元主體，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，提供更多豐富化、個(gè)性化的就業(yè)崗位，為幫扶對(duì)象提供獲得各類(lèi)資源與途徑的機(jī)會(huì)。

國(guó)有企業(yè)具有政治和經(jīng)濟(jì)雙重特性，是通過(guò)產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)有力的支撐者、中介者和經(jīng)營(yíng)者，也是助力黨領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)體建設(shè)的關(guān)鍵力量。主要體現(xiàn)在：一是國(guó)有企業(yè)由公共所有和控制，其經(jīng)營(yíng)出發(fā)點(diǎn)在于服務(wù)社會(huì)公共利益，承擔(dān)著超越一般企業(yè)的社會(huì)功能和責(zé)任，發(fā)揮“壓艙石”作用；二是國(guó)有企業(yè)擁有資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，可推動(dòng)各類(lèi)資源向農(nóng)村流動(dòng)，通過(guò)資源高效配置助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體做大做強(qiáng)，為鄉(xiāng)村振興提供動(dòng)能；三是國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)和社會(huì)領(lǐng)域具有強(qiáng)大的動(dòng)員能力、統(tǒng)籌能力和協(xié)調(diào)能力，可調(diào)動(dòng)中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、社會(huì)企業(yè)等市場(chǎng)力量和社會(huì)力量，打造鄉(xiāng)村福利經(jīng)濟(jì)體建設(shè)、鄉(xiāng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)體、鄉(xiāng)村數(shù)字共同體。

2?增能視角下中國(guó)神華參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的典型經(jīng)驗(yàn)

2.1?增能視角下的國(guó)有企業(yè)參與

增能理論（empowerment?theory）最初由Solomon于1976年提出。增能理論認(rèn)為，個(gè)人、群體和社區(qū)均具有多種有價(jià)值的能力和潛力，且可以被激發(fā)、運(yùn)用[2]。而弱勢(shì)群體產(chǎn)生強(qiáng)烈無(wú)能無(wú)力感的主要原因社會(huì)環(huán)境中存在不利于其潛能發(fā)揮的制度、政策等因素。增能相關(guān)方在介入時(shí)通過(guò)各種途徑、運(yùn)用各種技巧，拓展利用外部資源，來(lái)激發(fā)其潛能，提高其社會(huì)參與能力及面對(duì)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力[3]。據(jù)前所述，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中進(jìn)行多維度增能，以產(chǎn)業(yè)興旺支撐鄉(xiāng)村振興，更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。具體地，根據(jù)增能的作用場(chǎng)域，可分為環(huán)境增能、要素增能和生產(chǎn)增能。環(huán)境增能方面，國(guó)有企業(yè)可通過(guò)黨建宣傳等方式為鄉(xiāng)村帶去現(xiàn)代思想文化，優(yōu)化鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌，密切黨群干群關(guān)系，營(yíng)造積極和諧的制度環(huán)境和文化氛圍；要素增能方面，國(guó)有企業(yè)通過(guò)人才培訓(xùn)、組織協(xié)作、技術(shù)支撐，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必備基礎(chǔ)條件；生產(chǎn)增能方面，挖掘鄉(xiāng)村特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)原有產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)和宣傳推廣，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2?中國(guó)神華參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的典型經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)神華積極認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)決策部署，加快推進(jìn)對(duì)接地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，在實(shí)踐中形成了一批可供借鑒的典型經(jīng)驗(yàn)。如圖1所示。

2.2.1環(huán)境增能

在推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明方面，其一，推動(dòng)基層治理，改善產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。中國(guó)神華注重黨建陣地建設(shè)，開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，得到當(dāng)?shù)乩习傩盏囊恢潞迷u(píng)，幫助駐村書(shū)記、隊(duì)員、村支書(shū)真正發(fā)揮駐村的意義和價(jià)值，對(duì)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)、改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境具有重要意義。具體包括：實(shí)施村級(jí)黨群活動(dòng)中心維修改造項(xiàng)目，改善黨群活動(dòng)硬件條件；修建文化墻，集中宣傳國(guó)家政策和總書(shū)記的思想；修建黨建館，宣傳鄉(xiāng)村振興幫扶項(xiàng)目、黨史活動(dòng)；投入特殊黨費(fèi)開(kāi)展環(huán)境整治和新風(fēng)評(píng)比活動(dòng)，推行移風(fēng)易俗活動(dòng)等。其二，開(kāi)展支部共建，增強(qiáng)黨群干群關(guān)系。中國(guó)神華創(chuàng)新黨建幫扶方式，持續(xù)推動(dòng)“紅旗支部”創(chuàng)建活動(dòng)；開(kāi)展“暖心工程”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助解決扶貧干部生活、家庭困難；結(jié)對(duì)共建黨支部幫扶縣栽植八百棵樹(shù)，共建黨建生態(tài)林等，以此密切黨群干群關(guān)系，激發(fā)基層黨組織在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

在加強(qiáng)制度建設(shè)方面，派駐各級(jí)干部到基層掛職，協(xié)助統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)監(jiān)督。中國(guó)神華選派優(yōu)秀中青年干部到一線(xiàn)掛職幫扶指導(dǎo)，包括駐村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)隊(duì)員、掛職副縣長(zhǎng)等，除進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)外，掛職人員還代表中國(guó)神華充當(dāng)監(jiān)督者角色。作為現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，掛職縣長(zhǎng)、駐村書(shū)記需要監(jiān)督劃撥資金使用與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀況，向中央介紹相關(guān)項(xiàng)目的建構(gòu)狀態(tài)，為未來(lái)的資金分配和項(xiàng)目投入提供分析基礎(chǔ)。

2.2.2?要素增能

在改善硬件設(shè)施方面，以規(guī)模性資金投入，支撐基地建設(shè)、設(shè)備購(gòu)買(mǎi)等硬件環(huán)境改造升級(jí)。一般地，中國(guó)神華的基金通過(guò)基金會(huì)的形式下?lián)芙o當(dāng)?shù)卣?，以前期調(diào)查和勘探協(xié)助當(dāng)?shù)卣峙滟Y金，進(jìn)行項(xiàng)目投資；同時(shí)，緊緊抓住制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從多方面加以保障。其一，住房改善。包括進(jìn)行棚戶(hù)房拆除、建設(shè)新房、村委會(huì)陣地修繕；為貧困戶(hù)購(gòu)置家具；進(jìn)行供電、排污等。其二，暢通鄉(xiāng)村道路。對(duì)幫扶村的生產(chǎn)道路進(jìn)行建設(shè)及硬化；實(shí)施太陽(yáng)能路燈項(xiàng)目、建設(shè)跨河大橋、通村公路項(xiàng)目等，打通產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展通道，為產(chǎn)業(yè)振興奠定基礎(chǔ)。

在開(kāi)展人員培訓(xùn)方面，注重志智雙扶，開(kāi)展人員培訓(xùn)。中國(guó)神華圍繞人才賦能，分級(jí)分類(lèi)、多措并舉推動(dòng)當(dāng)?shù)厝瞬耪衽d。一是培訓(xùn)農(nóng)村技能人才，通過(guò)打造新型農(nóng)民素質(zhì)提升工程培訓(xùn)基地、舉辦農(nóng)民夜校、開(kāi)設(shè)各類(lèi)技能人才培訓(xùn)班、扶貧干部帶頭學(xué)習(xí)交流等，提高群眾致富技能；二是培訓(xùn)基層扶貧干部，舉辦基層干部培訓(xùn)班、彝區(qū)干部成都班，邀請(qǐng)市委黨校的講師、教授到當(dāng)?shù)亟M織兩委班子培訓(xùn)，提升基層干部的政策執(zhí)履職能力、綜合管理能力以及政治信仰。

在搭建供銷(xiāo)平臺(tái)方面，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建供銷(xiāo)平臺(tái)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國(guó)神華搭建國(guó)能易購(gòu)和慧采商城兩個(gè)供銷(xiāo)平臺(tái)推動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品走出去。其中，慧采商城是由神華集團(tuán)的置業(yè)公司打造的線(xiàn)上電商平臺(tái)，集團(tuán)幫扶縣可在平臺(tái)上出臺(tái)產(chǎn)品，集九個(gè)公司的力量相互進(jìn)行采購(gòu)，同時(shí)集團(tuán)也會(huì)以發(fā)放福利等形式鼓勵(lì)員工線(xiàn)上采購(gòu)，發(fā)揮平臺(tái)的最大效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩平臺(tái)已帶動(dòng)將近兩千萬(wàn)的消費(fèi)幫扶，大大提振了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展信心。

在增強(qiáng)組織能力方面，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村整體經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)在組織農(nóng)民、按勞分配、共同富裕等方面的功能，促進(jìn)農(nóng)民自身全面發(fā)展。中國(guó)神華注重依托鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)，將部分產(chǎn)業(yè)交由村合作社等管理運(yùn)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)保值增值，保障村民福利與權(quán)益。如中國(guó)神華對(duì)于新建的生態(tài)林，預(yù)留管護(hù)資金30萬(wàn)元（每年10萬(wàn)元），交由村集體合作社管理，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

2.2.3?生產(chǎn)增能

在開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)方面，遵循當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特色，因地制宜打造產(chǎn)業(yè)體系。中國(guó)神華幫扶鄉(xiāng)村發(fā)展特色種植業(yè)，包括核桃林提升項(xiàng)目、茵紅李種植項(xiàng)目、小型農(nóng)業(yè)園區(qū)、日光大棚、特色農(nóng)產(chǎn)品和中草藥種養(yǎng)殖場(chǎng)；以志紅蘋(píng)果專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)范園為突破口，投資新建灌溉系統(tǒng)，配置蘋(píng)果儲(chǔ)藏筐架扶貧項(xiàng)目，同時(shí)租用貧困戶(hù)土地推動(dòng)貧困戶(hù)創(chuàng)收；建設(shè)防風(fēng)林和花椒林、油松、大扁杏，建設(shè)國(guó)家能源集團(tuán)“碳匯林”基地，將生態(tài)治理和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合。

在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條方面，依托一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、催生三產(chǎn)，用工業(yè)化思維和理念謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造門(mén)類(lèi)齊全、規(guī)模擴(kuò)大、檔次提升、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系已成為當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的重要著力點(diǎn)。中國(guó)神華在當(dāng)?shù)氐募庸I(yè)上下功夫，協(xié)助幫扶鄉(xiāng)村延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值，以深加工帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛撠氈赂?。如幫助建設(shè)米脂歷史上第一個(gè)“國(guó)字號(hào)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)——米脂小米國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，加工原小米外，開(kāi)發(fā)出小米面膜、小米酵素等精深加工產(chǎn)品。

在創(chuàng)新社企合作方面，為提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，中國(guó)神華通過(guò)向農(nóng)村貧困地區(qū)派駐“駐村第一書(shū)記”，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力，同時(shí)聯(lián)合當(dāng)?shù)亟M織，逐步形成了?“基層黨組織+合作社（或企業(yè)）+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。部分產(chǎn)業(yè)建成后交由合作社、企業(yè)等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，更好地保障產(chǎn)業(yè)效益。如吳堡縣果業(yè)示范園項(xiàng)目建成后，產(chǎn)業(yè)歸于村集體，具體經(jīng)營(yíng)則委托專(zhuān)業(yè)公司。

在助力產(chǎn)品宣傳方面，品牌宣傳對(duì)于吸引消費(fèi)者注意、搶占市場(chǎng)先機(jī)尤為重要。中國(guó)神華對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和加工品開(kāi)展廣泛宣傳，拓展銷(xiāo)售渠道，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。如神東煤炭援建東莊村手工掛面廠項(xiàng)目，通過(guò)中央電視臺(tái)《鄉(xiāng)村大世界-手挽手》節(jié)目大力宣傳空心掛面，助力吳堡縣東莊掛面廠借力“舌尖上的中國(guó)品牌”從一隅走向全國(guó)。

3?中國(guó)神華助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的成效及存在問(wèn)題

3.1發(fā)展成效

中國(guó)神華通過(guò)發(fā)揮價(jià)值引領(lǐng)、帶頭示范、主體作用等為環(huán)境增能、要素增能及產(chǎn)業(yè)增能，為幫扶地區(qū)提供了“新動(dòng)力”、激發(fā)了內(nèi)在潛力，當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)振興效果明顯，收入不斷增多、產(chǎn)業(yè)不斷豐富、福利不斷完善，居民幸福感和獲得感進(jìn)一步提升。如圖2所示。

3.1.1產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)逐漸立體

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的有效挖掘是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要前提，產(chǎn)業(yè)規(guī)模越大，越能迅速吸社會(huì)的投資與參與，越能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4]。中國(guó)神華緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)注入資金，幫助當(dāng)?shù)亟⑵鹣到y(tǒng)化、立體化的產(chǎn)業(yè)體系。具體表現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型。如構(gòu)建起核桃林提升項(xiàng)目、小型農(nóng)業(yè)園區(qū)、日光大棚、中草藥種養(yǎng)殖場(chǎng)等項(xiàng)目；建設(shè)小米發(fā)展示范園，加工原小米、小米面膜、小米酵素等產(chǎn)業(yè)鏈。此外，中國(guó)神華還激發(fā)綠色動(dòng)能，推進(jìn)屋頂分布式光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)?？傮w來(lái)看，中國(guó)神華已然形成產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、能源扶貧等立體化的產(chǎn)業(yè)體系。

3.1.2?就業(yè)問(wèn)題得到改善

產(chǎn)業(yè)振興通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)以及產(chǎn)品推廣等途徑帶動(dòng)地區(qū)整體化發(fā)展，進(jìn)而提升了勞動(dòng)力的吸納能力，為當(dāng)?shù)氐呢毨丝诰蜆I(yè)創(chuàng)造了崗位、創(chuàng)業(yè)提供了平臺(tái)。中國(guó)神華注重增強(qiáng)貧困人口自身的發(fā)展能力，通過(guò)招收大學(xué)上入職、轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)等形式，在一定程度上緩解了就業(yè)難的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，神東煤炭幫助困難家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)10名；通過(guò)空心掛面產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)本村及周邊村勞動(dòng)力40余名農(nóng)民在家門(mén)口就業(yè)；通過(guò)務(wù)工、分紅和貧困戶(hù)專(zhuān)股等形式帶動(dòng)?xùn)|莊村全村284戶(hù)農(nóng)戶(hù)、73戶(hù)貧困戶(hù)及周邊17個(gè)村的427戶(hù)貧困戶(hù)受益。

3.1.3?居民收入明顯增加

全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興歸根到底就是要有穩(wěn)定的收入來(lái)源[5]，帶動(dòng)村民增收。在中國(guó)神華的幫扶下，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了居民收入增長(zhǎng)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)收益。具體包括：一是資產(chǎn)性收入：包括土地租金、入股分紅等。如2020年蘋(píng)果合作社累計(jì)給貧困戶(hù)分紅12萬(wàn)元；養(yǎng)雞場(chǎng)項(xiàng)目第二期分紅1000等。二是通過(guò)以購(gòu)代銷(xiāo)增加居民收入，如神東煤炭于2020年和2021年分別購(gòu)置蘋(píng)果201.18萬(wàn)元、農(nóng)產(chǎn)品2558.6萬(wàn)元，四川能源集團(tuán)以購(gòu)代捐134萬(wàn)元，幫助銷(xiāo)售布拖縣農(nóng)產(chǎn)品100余萬(wàn)元，緩解了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品受疫情影響滯銷(xiāo)的困境。

3.1.4?民生保障日臻完善

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生保障互為一體，兩者相輔相成，共同促進(jìn)。中國(guó)神華以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基點(diǎn)，以村集體合作社為載體，利用當(dāng)?shù)刭Y源和集體行動(dòng)，構(gòu)建集服務(wù)、保障、參與于一體的福利經(jīng)濟(jì)體，以低成本的方式滿(mǎn)足村民的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等重要民生需求，使得當(dāng)?shù)氐拿裆Ｕ象w系不斷完善。如中國(guó)神華在當(dāng)?shù)胤龀止夥a(chǎn)業(yè)，希望用光伏資金在養(yǎng)老院設(shè)置兩個(gè)專(zhuān)門(mén)崗位，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生、設(shè)施維護(hù)、組織活動(dòng)、運(yùn)營(yíng)餐飲等，一方面帶動(dòng)就業(yè)，另一方面維護(hù)農(nóng)村幸福院正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在中國(guó)神華看來(lái)，農(nóng)村幸福院建設(shè)將是未來(lái)繼續(xù)深化的方向，在訪談時(shí)掛職干部說(shuō)道：“幸福院還要持續(xù)的幫扶下去，還要從產(chǎn)業(yè)資金拿錢(qián)做這事”。

3.2?存在不足

中國(guó)神華參與鄉(xiāng)村振興對(duì)于推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、激發(fā)鄉(xiāng)村活動(dòng)具有巨大的推動(dòng)作用，但從其當(dāng)前的實(shí)踐來(lái)看，仍存在著一定的不足之處，如仍然延續(xù)慈善捐贈(zèng)理念，對(duì)資金單向輸入方式進(jìn)行延續(xù)，沒(méi)有建立雙向互利共贏、均衡獲益的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制；沒(méi)有與當(dāng)?shù)氐拇笾行∑髽I(yè)合作、社會(huì)組織、社會(huì)企業(yè)建立起長(zhǎng)效、穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系；盡管當(dāng)?shù)負(fù)碛泄夥_(kāi)發(fā)、能源建設(shè)等與本公司市場(chǎng)化業(yè)務(wù)相契合的需求，但沒(méi)有參與收益分配等。

4?走向共創(chuàng)：建設(shè)鄉(xiāng)村振興聯(lián)建共創(chuàng)生態(tài)圈及路徑分析

鄉(xiāng)村振興聯(lián)建共創(chuàng)生態(tài)圈設(shè)計(jì)如圖3所示。

4.1?以黨建為引領(lǐng)，深化戰(zhàn)略合作

以黨建為平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共建，最大限度地把各類(lèi)組織團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周?chē)纬梢渣h建帶動(dòng)群建的良好局面。一是以黨建促進(jìn)資源整合。通過(guò)多個(gè)村集體黨支部之間的聯(lián)動(dòng)，對(duì)不同村集體之間的資源進(jìn)行統(tǒng)籌和配置，實(shí)現(xiàn)資源作用最大化和轄區(qū)抱團(tuán)發(fā)展。二是以黨建為平臺(tái)聯(lián)動(dòng)多元主體。通過(guò)黨建吸納不同主體參與，完善鄉(xiāng)村治理網(wǎng)絡(luò)，促成更多的集體生活和集體行動(dòng)[6]。

4.2?嵌合公司業(yè)務(wù)，雙向綁定發(fā)展

在鄉(xiāng)村振興與自身發(fā)展之間進(jìn)行調(diào)適與優(yōu)化，將企業(yè)社會(huì)責(zé)任融入到戰(zhàn)略管理、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)與業(yè)務(wù)實(shí)踐中，以可持續(xù)發(fā)展思路推進(jìn)鄉(xiāng)村振興價(jià)值創(chuàng)造，為鄉(xiāng)村資源的回報(bào)找到合理的路徑。一是將幫扶地區(qū)作為企業(yè)的潛在市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)部分契合產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移；二是依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粌?yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)入股等形式融入當(dāng)?shù)匕l(fā)展，拓展公司營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)與發(fā)展空間。

4.3?培育專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織，提升運(yùn)作能力

專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織/社會(huì)企業(yè)具有專(zhuān)業(yè)性和公益性，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、聯(lián)動(dòng)其他主體、確立社會(huì)目標(biāo)、增進(jìn)鄉(xiāng)村凝聚力等方面均發(fā)揮著重要作用。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，可單獨(dú)成立公益性的組織或社會(huì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

4.4?聯(lián)動(dòng)多元主體，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展

充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的動(dòng)員能力、統(tǒng)籌能力、引領(lǐng)力和協(xié)調(diào)能力和影響力，鏈接并動(dòng)員社會(huì)組織、社會(huì)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等多元主體攜帶資源下沉鄉(xiāng)村地區(qū)，并加強(qiáng)主體間的聯(lián)動(dòng)和銜接，通過(guò)資源共享、信息共享、責(zé)任共擔(dān)等形式實(shí)現(xiàn)有序合作，激發(fā)不同主體的最大效能，產(chǎn)生“1+1+1>3”的效果，同時(shí)在合作中實(shí)現(xiàn)相互制衡，構(gòu)建多元協(xié)同、多維均衡的共治格局。

4.5?有序銜接機(jī)制，加強(qiáng)制度保障

一是理順脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興之間的體制機(jī)制，逐漸由“輸血式扶貧”向“造血式振興”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)幫扶的內(nèi)生性發(fā)展能力，重塑鄉(xiāng)村主體性；二是理順中國(guó)神華與幫扶地區(qū)之間的體制機(jī)制，通過(guò)戰(zhàn)略調(diào)整、項(xiàng)目調(diào)整等形式明確雙方逐漸從捐贈(zèng)與被捐贈(zèng)的慈善關(guān)系走向共贏的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)雙方的利益的均衡與可持續(xù)；三是加強(qiáng)制度保障，建立具有明確目標(biāo)導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建覆蓋資金預(yù)算、項(xiàng)目規(guī)劃、組織建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防范、審計(jì)監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過(guò)程的參與政策和機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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[4]莫光輝.精準(zhǔn)扶貧視域下的產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐與路徑優(yōu)化——精準(zhǔn)扶貧績(jī)效提升機(jī)制系列研究之三[J].云南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017（1）：102-112.

[5]劉建生，陳鑫，曹佳慧.產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧作用機(jī)制研究[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2017（6）：127-135.

[6]曹海軍，曹志立.新時(shí)代村級(jí)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐邏輯[J].探索，2020（1）：109-120.

[基金項(xiàng)目]李建偉（1972—），男，漢族，遼寧昌圖人，本科，高級(jí)工程師，研究方向：戰(zhàn)略規(guī)劃、新能源、鄉(xiāng)村振興。