“黨建聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)”機(jī)制助力國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展

張川林

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)指明了方向、提供了遵循。

華能應(yīng)城熱電有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱：華能應(yīng)城熱電）作為湖北省及中國(guó)華能集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱：集團(tuán)）工業(yè)供熱量最大、主水源全部采用城市中水的熱電企業(yè)，堅(jiān)持大抓黨建、大抓基層、大抓治理的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持把提升黨建品牌與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神相結(jié)合，通過(guò)推行“六步走”工作法，探索實(shí)踐“黨建聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)”制度，加強(qiáng)定點(diǎn)聯(lián)系調(diào)研和具體工作的分類指導(dǎo)，有效解決個(gè)性化問(wèn)題，推動(dòng)基層組織建設(shè)和基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“黨建聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)”制度的“六步走”工作法

實(shí)施“黨建聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)”制度，要求各黨支部在完成“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，開(kāi)展有特色的“自選動(dòng)作”。華能應(yīng)城熱電通過(guò)探索“六步走”工作法，分類指導(dǎo)貫穿于基層黨建工作的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。

精準(zhǔn)調(diào)研，配好“黨建工作聯(lián)絡(luò)員”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，系統(tǒng)開(kāi)展線上線下調(diào)研，采用走訪、蹲點(diǎn)、座談、網(wǎng)上調(diào)查等方法，準(zhǔn)確把握問(wèn)題，為研判形勢(shì)、作出決策夯實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子“黨建聯(lián)系點(diǎn)”要求，完善黨建工作分片聯(lián)系點(diǎn)制度，結(jié)合各黨支部實(shí)際，選派專職黨務(wù)干部兼任黨建工作聯(lián)絡(luò)員（以下簡(jiǎn)稱：聯(lián)絡(luò)員），由聯(lián)絡(luò)員對(duì)所聯(lián)系黨組織進(jìn)行剖析、指導(dǎo)、施策。

劃分清單，加強(qiáng)日常指導(dǎo)。突出差異性，建立健全不同類型黨建責(zé)任清單制度，包括黨建責(zé)任清單、任務(wù)清單、問(wèn)題整改清單。黨建責(zé)任清單依據(jù)黨章、黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)范性文件賦予黨組織和黨員的職責(zé)，分層分類制定黨支部、支部書記、支部委員和其他兼職黨務(wù)工作者的責(zé)任清單。任務(wù)清單結(jié)合各支部實(shí)際，提出不同要求，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，作為工作推進(jìn)、檢查落實(shí)的依據(jù)。聯(lián)絡(luò)員須全程參與聯(lián)系點(diǎn)黨支部政治理論學(xué)習(xí)、主題黨日等黨內(nèi)組織生活，對(duì)黨支部年度工作計(jì)劃、開(kāi)展活動(dòng)等工作嚴(yán)格把關(guān)、做好指導(dǎo)。

培育特色，注重專題指導(dǎo)。對(duì)先進(jìn)黨支部，鼓勵(lì)其不斷創(chuàng)新，總結(jié)可推廣的經(jīng)驗(yàn)；對(duì)中間黨支部，幫助找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，狠抓支部書記履職，嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，督促其提高標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)主動(dòng)性；對(duì)基礎(chǔ)薄弱黨支部，靠前指導(dǎo)、找準(zhǔn)問(wèn)題，及時(shí)整改。由聯(lián)絡(luò)員結(jié)合實(shí)際，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)支部針對(duì)性開(kāi)展黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合、“一支部一品牌”創(chuàng)建、“紅旗黨支部”創(chuàng)建和黨建聯(lián)建共建等專項(xiàng)工作，突出黨建工作的實(shí)效性。

用好平臺(tái)，加強(qiáng)工作督辦。確保80%以上黨建工作通過(guò)智慧黨建開(kāi)展檢查，督促各黨支部及時(shí)維護(hù)黨員信息、開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)。黨建部能夠及時(shí)掌握黨員干部隊(duì)伍思想、黨員群體和黨組織活動(dòng)開(kāi)展等狀況，橫向?qū)Ρ雀鼽h支部黨建工作實(shí)際。聯(lián)絡(luò)員須定期召開(kāi)分析交流會(huì)，形成支部黨建工作督辦匯總表。每季匯總存在問(wèn)題，以工作提示、調(diào)研反饋、書面問(wèn)詢、當(dāng)面約談、情況通報(bào)等方式，督促抓好整改落實(shí)。

科學(xué)考核，發(fā)揮考核“指揮棒”作用。建立“共性+個(gè)性”指標(biāo)相結(jié)合考核體系，共性指標(biāo)包含黨建基本職能、工作定位、黨委要求等指標(biāo)，包括政治引領(lǐng)力、支部分工、“三會(huì)一課”制度執(zhí)行、組織生活會(huì)、主題黨日、黨風(fēng)廉政建設(shè)等基本內(nèi)容，由考核主體統(tǒng)一設(shè)置。個(gè)性指標(biāo)由各黨支部制定標(biāo)準(zhǔn)，采用考核對(duì)象自行申報(bào)、考核主體綜合審核等方式予以確定。通過(guò)檢查黨建活動(dòng)成果、“三會(huì)一課”等制度落地情況，進(jìn)行每季考評(píng)。把黨支部書記考核反饋掛鉤干部考核內(nèi)容，將黨建工作信息化列入季度黨建工作必查內(nèi)容。

提升黨務(wù)工作者能力，建強(qiáng)人才隊(duì)伍。配優(yōu)配強(qiáng)專職、配全配齊兼職黨務(wù)工作者，按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的要求，發(fā)現(xiàn)、選樹(shù)、培養(yǎng)黨務(wù)干部。開(kāi)展黨務(wù)干部交流輪崗工作，解決其“出口”不暢問(wèn)題，把黨務(wù)干部崗位打造成“既能雙向流動(dòng)、又能提高能力”的干部孵化器。利用黨建工作例會(huì)等形式，讓聯(lián)絡(luò)員匯報(bào)指導(dǎo)黨支部工作開(kāi)展情況，討論問(wèn)題、分享經(jīng)驗(yàn)，提高解決問(wèn)題的能力。組織參加上級(jí)黨組織舉辦的黨務(wù)干部培訓(xùn)班，提升能力素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍，為黨建高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和人才保障。

實(shí)施“黨建聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)”制度取得的成效

華能應(yīng)城熱電通過(guò)實(shí)施“黨建聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)”制度，抓好支部建設(shè)的“規(guī)定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”，充分發(fā)揮黨員“區(qū)崗隊(duì)組”載體作用，助推各方面工作取得實(shí)績(jī)。

全面落實(shí)“三化”，推進(jìn)“黨建引領(lǐng)+”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)工作任務(wù)取得實(shí)績(jī)。通過(guò)調(diào)整設(shè)置黨員“區(qū)崗隊(duì)組”，激發(fā)全員干事創(chuàng)業(yè)活力，獲評(píng)集團(tuán)公司優(yōu)秀“黨員示范崗”，檢修部獲評(píng)湖北省“青年安全生產(chǎn)示范崗”，運(yùn)行五值獲評(píng)集團(tuán)公司“優(yōu)秀青安示范崗”，化學(xué)運(yùn)行班獲評(píng)“全國(guó)工人先鋒號(hào)”。

“三基”建設(shè)成效明顯，黨員先鋒模范作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。積極動(dòng)員先進(jìn)黨員講黨課，開(kāi)展“我來(lái)講黨課”優(yōu)秀微黨課評(píng)選活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展支部“三基”建設(shè)及品牌創(chuàng)建專項(xiàng)督導(dǎo)活動(dòng)，加強(qiáng)政企聯(lián)學(xué)共建，與湖北省能源局、應(yīng)城市發(fā)改局、稅務(wù)局、分公司規(guī)劃部等單位開(kāi)展聯(lián)學(xué)共建。積極轉(zhuǎn)化理論成果，課題實(shí)踐取得實(shí)效，立項(xiàng)分公司級(jí)政研課題3項(xiàng)，其中《黨建“五聯(lián)”機(jī)制在引領(lǐng)新能源發(fā)展中的實(shí)踐研究——以華能應(yīng)城熱電有限責(zé)任公司為例》獲華能集團(tuán)黨建政研課題一等獎(jiǎng)。

實(shí)施“黨建聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)”制度的經(jīng)驗(yàn)啟示

一是必須正確處理“黨建聯(lián)系指導(dǎo)”與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的關(guān)系。黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化立足突出“共性”，是尋找各黨支部“最大公約數(shù)”的過(guò)程，用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)體系集中展現(xiàn)黨建工作最主要特征。分類指導(dǎo)立足突出“個(gè)性”，強(qiáng)調(diào)各個(gè)支部的差異性，準(zhǔn)確掌握其在工作性質(zhì)、黨員規(guī)模、中心工作、職能定位等各方面差異，結(jié)合各自實(shí)際找出適合該支部的黨建考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。實(shí)際工作中，需要辯證看待“分類指導(dǎo)”與“標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化”的關(guān)系，既要避免一味按標(biāo)準(zhǔn)化要求“一刀切”，也要防止一味求差異化而無(wú)法形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)平衡點(diǎn)方能讓黨建工作有實(shí)效。

二是必須正確處理“規(guī)定動(dòng)作”與“自選動(dòng)作”的關(guān)系?！耙?guī)定動(dòng)作”是基層黨組織、黨員必須完成的黨建工作任務(wù)，這是做好黨建工作的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)本支部工作性質(zhì)、職能定位、黨建工作特色亮點(diǎn)等提出“自選動(dòng)作”，這是黨建工作取得實(shí)效的有效途徑。實(shí)踐工作中，我們既要完成“規(guī)定動(dòng)作”，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，也要充分利用“區(qū)崗隊(duì)組”載體作用，激發(fā)職工群眾的主動(dòng)性，創(chuàng)造性完成“自選動(dòng)作”，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合。

三是必須正確處理“被動(dòng)接受”與“主動(dòng)作為”的關(guān)系。一個(gè)黨組織的運(yùn)行，離不開(kāi)“火車頭”發(fā)揮牽引、定向作用，同時(shí)也需要激發(fā)每個(gè)層級(jí)、每名黨員的內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)力疊加”。要充分發(fā)揮黨員干部的主觀能動(dòng)性，搭建平臺(tái)、健全載體，強(qiáng)化黨員意識(shí)，發(fā)揮先鋒模范作用。既要建立健全黨建工作“強(qiáng)制性”接受的體制機(jī)制，又要充分發(fā)揮黨員干部的主觀能動(dòng)性，做到兩者有機(jī)結(jié)合。

四是必須正確處理重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)的關(guān)系。選取一些操作性強(qiáng)的支部作為試點(diǎn)，培樹(shù)先進(jìn)典型，鼓勵(lì)這些典型不斷創(chuàng)新方式方法，探索分類指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，打造黨建聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)的孵化器。組織各支部開(kāi)展黨建分類指導(dǎo)學(xué)習(xí)參觀，通過(guò)“解剖麻雀”的形式，營(yíng)造比著看、爭(zhēng)著干、創(chuàng)先進(jìn)的濃厚氛圍，以點(diǎn)帶面，不斷推動(dòng)基層黨建工作再上新臺(tái)階。

（責(zé)任編輯：王一平）