江淮地區(qū)某灌區(qū)節(jié)水改造建設(shè)思路探討

趙永鋒

(合肥工業(yè)大學(xué)設(shè)計(jì)院(集團(tuán))有限公司，安徽 合肥 230051)

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。近年來，水利部門積極推動(dòng)節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建工作，加快大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造建設(shè)，不斷加強(qiáng)灌溉試驗(yàn)與節(jié)水技術(shù)推廣，有效緩解了灌區(qū)農(nóng)田水資源緊缺矛盾，水資源利用效率和效益明顯[1]。灌區(qū)將有限的水資源合理科學(xué)地利用，切實(shí)提升灌排工程配套率、完好率以及管理信息化水平，節(jié)水效益顯著[2]。在節(jié)水工作推進(jìn)過程中，通過建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革機(jī)制，灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，實(shí)行節(jié)水補(bǔ)貼，定期核定農(nóng)業(yè)水價(jià)，群眾節(jié)水意識(shí)明顯增強(qiáng)[3]。同時(shí)，進(jìn)一步明晰工程產(chǎn)權(quán)、落實(shí)管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，多元化組建農(nóng)民用水合作組織，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)管護(hù)范圍全覆蓋[4]。積極推行“總量控制、定額管理、配水到戶、計(jì)量用水”的用水管理制度，完善灌區(qū)取水、用水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，做好灌溉全過程用水分析，確保農(nóng)業(yè)用水效率穩(wěn)步提升[5]。通過對(duì)渠系建筑物開展節(jié)水升級(jí)改造，灌區(qū)灌溉保證率達(dá)90%，渠系水利用系數(shù)達(dá)到0.65以上[6]。為加快水利現(xiàn)代化和促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極爭(zhēng)取灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，新建改建小型灌溉泵站、防滲渠道以及建設(shè)灌區(qū)水利信息化中心等項(xiàng)目建設(shè)[7-9]。灌區(qū)運(yùn)維改造建設(shè)大幅提高農(nóng)業(yè)用水效率，強(qiáng)化水資源利用水平，為保障供水高效與糧食安全做出重要貢獻(xiàn)[10]。

1 灌區(qū)概況

江淮地區(qū)主要指長(zhǎng)江與淮河之間的區(qū)域，位于河南南部、江蘇、安徽淮河以南等地。本文實(shí)例為江淮地區(qū)某灌區(qū)，該灌區(qū)地處淮河中游，黃淮海平原的南緣。西鄰鳳臺(tái)，北部和東部與懷遠(yuǎn)縣接壤，南與淮南市區(qū)隔河相望。我區(qū)地形為西高東低、北高南低，海撥一般在18～23m之間，地勢(shì)較平坦，地面坡降約為1/5600～1/7000，屬微地形多碟洼地。

2 灌區(qū)節(jié)水改造建設(shè)存在的問題

2.1 泵站存在問題

當(dāng)前，灌區(qū)共有排灌泵站222座，分布在灌區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，具體分布情況見表1。

表1 灌區(qū)泵站工程一覽表

經(jīng)調(diào)查分析，泵站存在以下問題：①機(jī)泵設(shè)備嚴(yán)重老化，設(shè)備陳舊，主要部件損壞嚴(yán)重，難以修復(fù)。②站首工程破舊，泵站機(jī)房、管理房門窗和屋面損壞現(xiàn)象。③管理水平滯后。

2.2 水閘存在問題

灌區(qū)現(xiàn)有過閘流量1m3/s以上的水閘120座，水閘分布情況見表2。

表2 灌區(qū)現(xiàn)有水閘一覽表

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，水閘主要存在以下問題：①配套不全，水閘工程配套不完善，難以實(shí)現(xiàn)高水高排、低水低排的規(guī)劃目標(biāo)。②規(guī)模以下水閘結(jié)構(gòu)老化較嚴(yán)重，水流沖刷或水毀損壞較嚴(yán)重，存在滲漏現(xiàn)象。③閘門與啟閉機(jī)老化、破損現(xiàn)象。

2.3 配套建筑物存在問題

該灌區(qū)配套建筑物主要存在如下問題：①骨干渠系淤塞，阻水嚴(yán)重。由于管理能力不足，加上使用時(shí)間較長(zhǎng)，很多骨干渠系積淤嚴(yán)重，流量無法達(dá)到排灌要求。②配套構(gòu)筑物老化。大多數(shù)配套建構(gòu)筑物由于建設(shè)較早，使用時(shí)間過長(zhǎng)，出現(xiàn)墻體開裂、基礎(chǔ)不均勻沉降等問題，無法保證使用安全。③管理制度不全。灌區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制和辦法較久遠(yuǎn)，未根據(jù)現(xiàn)今需求進(jìn)行升級(jí)改造，導(dǎo)致配套建筑維護(hù)管理不能跟上。

3 灌區(qū)節(jié)水改造建設(shè)的思路探討

3.1 硬件設(shè)施升級(jí)改造

改建前池、進(jìn)水池。根據(jù)設(shè)計(jì)流量吸水泵管徑，確定各池尺寸。二級(jí)站前池長(zhǎng)L=6m寬B=8m，前池底坡比降i=0.25；三級(jí)站前池長(zhǎng)L=6m寬B=6m；前池底坡比降i-0.1；二級(jí)站進(jìn)水池長(zhǎng)L=5m、寬B=6m；三級(jí)站進(jìn)水池長(zhǎng)L=5m、寬B=6m；新建機(jī)房460.84m2，潛水泵30臺(tái)、配電盤30臺(tái)、變壓器15臺(tái)、攔污柵、新建進(jìn)水池維修出水池。

3.2 渠系清淤疏浚

灌區(qū)部分渠道內(nèi)堆積較多雜草落葉及淤泥，造成渠道堵塞嚴(yán)重，制定清淤維修方案，將水毀工程修復(fù)、咽喉地段疏通、灌區(qū)清淤清障作為重點(diǎn)，采取集中時(shí)間、集中人員、集中機(jī)械，劃段包干的辦法，對(duì)灌區(qū)進(jìn)行清淤除障。同時(shí)對(duì)灌區(qū)末級(jí)渠系擇重清淤25km、修補(bǔ)渠道缺口86處、整治小型險(xiǎn)工險(xiǎn)段48處，為農(nóng)田灌溉供水夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.3 完善灌區(qū)運(yùn)維投入機(jī)制

①積極優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政資金的投入。不斷加大灌區(qū)運(yùn)維建設(shè)投入，科學(xué)提出預(yù)算建議，切實(shí)加大農(nóng)田水利建設(shè)投入，不斷提升灌區(qū)后期改造建設(shè)的支持力度。②爭(zhēng)取上級(jí)資金，牢牢抓住全省水利大投入、大建設(shè)契機(jī)，積極配合縣區(qū)、市直有關(guān)部門做好項(xiàng)目申報(bào)和爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)取得新成效和新突破。③整合部門資金，對(duì)各類資金按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各計(jì)其功、形成合力”的原則，實(shí)行統(tǒng)籌安排使用。④加大引進(jìn)社會(huì)資金力度，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，調(diào)動(dòng)各類收益主體的積極性，吸引社會(huì)資本投入灌區(qū)工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

3.4 強(qiáng)化灌區(qū)管理人員培訓(xùn)

通過理論授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、交流研討等培訓(xùn)形式，加強(qiáng)灌區(qū)運(yùn)行管理人員基本工作技能，能勝任所在崗位的各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)任務(wù)安排；找準(zhǔn)自身職責(zé)定位。明確管理人員本身的角色定位和職責(zé)分工，灌區(qū)機(jī)關(guān)把握方向做好頂層設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督；基層單位要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求抓好工作落實(shí)。堅(jiān)持創(chuàng)建工作和應(yīng)用培訓(xùn)的同步開展，做到對(duì)上“強(qiáng)溝通”和對(duì)下“抓落實(shí)”的有機(jī)銜接，堅(jiān)持自力更生與專家支撐的有機(jī)配合；通過系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，灌區(qū)管理人員對(duì)智慧水利及水費(fèi)收繳管理APP等軟件的應(yīng)用有了更深入的理解，為后續(xù)搭建智慧水利綜合灌溉管理平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字灌區(qū)智慧灌區(qū)建設(shè)，提供了方向和保障。灌區(qū)管理局會(huì)同系統(tǒng)研發(fā)人員進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，確保每位學(xué)員學(xué)會(huì)、學(xué)懂、會(huì)用、用好。

4 灌區(qū)節(jié)水改造效益及對(duì)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響

4.1 經(jīng)濟(jì)效益分析

灌區(qū)節(jié)水改造使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到改善，能大面積種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)等得到調(diào)整，對(duì)促進(jìn)該區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展起到重要作用。通過推廣優(yōu)質(zhì)品種，進(jìn)行土壤改良，即深翻、深松土地、科學(xué)施肥及秸稈還田等措施，可改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤有機(jī)含量，促進(jìn)農(nóng)作物生長(zhǎng)，提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。改造提升工程實(shí)施后可解決15133.33hm2耕地灌溉，農(nóng)作物以水稻和小麥為主，治理前農(nóng)作物單產(chǎn)分別為：水稻8400kg/hm2，小麥5250kg/hm2，治理后農(nóng)作物單產(chǎn)分別為：水稻9150kg/hm2，小麥5700kg/hm2，水稻單產(chǎn)比項(xiàng)目實(shí)施前增加750kg/hm2，小麥單產(chǎn)比項(xiàng)目實(shí)施前增加450kg/hm2。作物年增效益約4384萬元。

通過防滲渠建設(shè)，可使農(nóng)田排灌自如，縮短灌水周期，降低用水量，按近幾年該區(qū)域農(nóng)田治理項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)資料分析，本次改造中小型灌區(qū)及末級(jí)灌排系統(tǒng)改造工程，可使每公頃節(jié)約用水900m3，共節(jié)水318萬m3；每公頃節(jié)約用電24.9度，共節(jié)電8.8萬度，節(jié)約成本28萬元。通過以上分析，綜合考慮農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)和比例，項(xiàng)目實(shí)施后，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

4.2 社會(huì)效益

節(jié)水改造項(xiàng)目建成后，提高了項(xiàng)目區(qū)的排灌能力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，科技手段得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)效益明顯增加，農(nóng)民收入增加，為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)安定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。通過項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，可使項(xiàng)目區(qū)群眾得到實(shí)惠，讓群眾感受到政府的關(guān)心，有利于各項(xiàng)工作的開展。

4.3 生態(tài)環(huán)境效益

項(xiàng)目實(shí)施提高了灌溉渠系以及排澇溝系的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平并推動(dòng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)渠系進(jìn)行硬化處理，溝系進(jìn)行清淤疏浚，未破壞原有的水流走勢(shì)，且通過對(duì)原工程進(jìn)行適當(dāng)修整美化，可改善提升環(huán)境質(zhì)量。工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的不利影響主要集中在施工期，如生產(chǎn)、生活設(shè)施和運(yùn)輸車輛等排放廢氣、粉塵、揚(yáng)塵等對(duì)大氣造成的污染，施工現(xiàn)場(chǎng)土方開挖、施工機(jī)械、交通運(yùn)輸車輛等釋放的噪聲，施工產(chǎn)生的生活垃圾、建筑垃圾以及生活污水等污染。但上述施工期對(duì)環(huán)境的不利影響是短暫且局部的，通過采取相應(yīng)措施可使影響得以減小或避免。

5 結(jié)語(yǔ)

本文分析總結(jié)灌區(qū)節(jié)水改造建設(shè)的現(xiàn)存問題，并提出思路對(duì)策。灌區(qū)節(jié)水改造切實(shí)完善灌區(qū)泵站、水閘設(shè)備設(shè)施，提升渠道輸水功能，保證渠系的輸水暢通，提高灌區(qū)節(jié)水能力和服務(wù)水平，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全提供工程保障。下一步，應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)灌區(qū)水利提檔升級(jí)，以完善灌區(qū)工程設(shè)施體系和管理體系作為現(xiàn)代化改造的基礎(chǔ)，以提升灌溉排水保證率作為現(xiàn)代化改造的重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用為依托，全面提升管理服務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化改造，加快“節(jié)水生態(tài)型現(xiàn)代化灌區(qū)”建設(shè)，不斷提高灌區(qū)節(jié)水能力，保障灌區(qū)高質(zhì)量發(fā)展與糧食安全。