做優(yōu)專長 當(dāng)好法規(guī)與實踐的最佳“翻譯”

文/王嘉旖

坐落于寶山區(qū)蕰藻浜畔的智慧灣科創(chuàng)園里，一個紅色郵筒被放在最顯眼的位置——暢享驛站。這是專為新就業(yè)群體打造的黨群服務(wù)陣地，來往行人抬眼就能看到。市人大常委會基層立法聯(lián)系點寶山區(qū)勞動人事爭議仲裁院不斷延伸意見征集網(wǎng)絡(luò)，將信息采集點建在經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)最活躍處。寶山區(qū)的南大產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等多個重點經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園都將迎來立法信息采集點的入駐。

立法：以專業(yè)所長反哺科學(xué)立法

與街道辦事處、街鎮(zhèn)人大工委相比，寶山區(qū)勞動人事爭議仲裁院的特點在于豐富的專業(yè)智囊。每位仲裁員都是行走的“案例數(shù)據(jù)庫”，對于法規(guī)法條的理解也更深更透。

在“三八”婦女節(jié)的女職工權(quán)益保障執(zhí)法檢查中，該院針對《上海市婦女權(quán)益保障條例》開展法規(guī)落實情況走訪調(diào)研。妃魚網(wǎng)絡(luò)、景澤生物等一批勇闖新產(chǎn)業(yè)新賽道的企業(yè)成了重點調(diào)研對象。不少女職工吐露心聲：公司沒設(shè)置哺乳室，對于職場媽媽們很是不便，希望能進(jìn)一步挖潛設(shè)置專門的場所。會后，企業(yè)負(fù)責(zé)人直言，工作中常以抓業(yè)務(wù)為主，這類面對面交流心聲的機會不多，執(zhí)法檢查讓企業(yè)更好傾聽員工的心聲，也為如何更好留住員工指明了方向。立法點相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次檢查中捕捉到的現(xiàn)實問題將為未來的修法奠定基礎(chǔ)，令法規(guī)條文的修改更有目標(biāo)。

普法：法律仲裁就在“家門口”

不只是立法環(huán)節(jié)，全過程人民民主的生動實踐也體現(xiàn)于“抓地感”——老百姓與法規(guī)的緊密度。

一天，華能城市花園社區(qū)中心花園人群熙攘。幾位仲裁志愿者被居民們團(tuán)團(tuán)圍住?！拔彝诵莺蠼o單位做保潔，但對方不跟我簽勞動合同，是否違法？”“我兒媳婦懷孕了，單位叫她辭職怎么辦？”……一個個急迫的發(fā)問道出百姓最關(guān)心的生活難題。志愿者不疾不徐，用通俗易懂的大白話向居民講解著法規(guī)法條，舉出實際案例讓居民對仲裁判決有更明確的法律預(yù)期。

便捷可及的法治服務(wù)更一路輸送至百姓“家門口”。寶山區(qū)勞動人事爭議仲裁院在全市率先探索街鎮(zhèn)級仲裁工作站，讓更多勞動者在社區(qū)開庭維權(quán)。通過公開庭審，讓企業(yè)群眾在一個個生動案例中加深對法律法規(guī)的理解認(rèn)知?！安糠制髽I(yè)業(yè)務(wù)較新，遇到不少現(xiàn)實問題，很難找到適配的法律法規(guī)，需要在實踐中不斷摸索?！痹撝俨迷涸洪L吳國芳認(rèn)為，這也正是基層立法聯(lián)系點的另一重意義——在生動的普法中更好凝練各方主體的共性需求，并將其轉(zhuǎn)化為立法的落腳點。

守法：“送法上門”制定專屬建議書

實踐中，不少中小微經(jīng)營主體缺乏專業(yè)的法務(wù)人員，遇到新法規(guī)出臺需要時間消化理解，也很難將法言法語與具體業(yè)務(wù)相連。為此，寶山區(qū)勞動人事爭議仲裁院主動為企業(yè)“送法上門”，仲裁員們專門聯(lián)系需要用工指導(dǎo)或存在用工法律風(fēng)險的轄區(qū)企業(yè)上門服務(wù)，并制定專屬建議書。

“幫助企業(yè)提前排查漏洞隱患，就能避免后續(xù)更嚴(yán)重的信用受損，不耽誤企業(yè)經(jīng)營，幫助它們做大做強?！辈簧僦俨脝T吐露，部分中小微企業(yè)的觸法行為非故意，且未造成嚴(yán)重的后果影響。針對這類企業(yè)，如相關(guān)單位能前置化解矛盾，就能將隱患消弭于萌芽期。

不只為企業(yè)送服務(wù)，仲裁院還主動跳出專業(yè)舒適圈，積極參與其他各類地方性法規(guī)的立法全過程。今年國際消費者權(quán)益日來臨之際，仲裁院聯(lián)系點攜手寶山區(qū)消保委舉辦關(guān)于《上海市消費者權(quán)益保護(hù)條例》的知識問答，法言法語化作生動的生活場景，每位參與者都能從中找到與現(xiàn)實生活的契合點。

在顧村公園，寶山區(qū)人力資源和社會保障局“才聚科創(chuàng)只‘櫻’有你”大型人才就業(yè)主題活動舉行得如火如荼，一個關(guān)于《上海市就業(yè)促進(jìn)條例》實施情況的意見建議征集點格外吸睛。掃描基層立法聯(lián)系點二維碼，寫下個人建議，通過工作人員的介紹解讀，公眾對法規(guī)形成更具象的認(rèn)知。

寶山區(qū)勞動人事爭議仲裁院正著力跳出固有思維框架，持續(xù)做強廣泛性，堅持做優(yōu)專長，用好用足專家智囊，成為法規(guī)與實踐的最佳“翻譯”。