中歐班列運(yùn)行對新疆對外貿(mào)易發(fā)展的影響

原幗力 許晨曦

摘要：2013年金秋，習(xí)近平主席先后提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路重大倡議。自此，“一帶一路”掀開了中國與世界發(fā)展的新篇章，開啟了亞歐國家合作發(fā)展新紀(jì)元。依托“一帶一路”倡議，中歐班列漸成串聯(lián)中亞、連通中歐的旗艦項(xiàng)目。歷經(jīng)十余年探索與發(fā)展，中歐班列開辟了亞歐陸路國際運(yùn)輸?shù)男峦ǖ?，成為亞歐貿(mào)易的陸上橋梁。新疆地處我國西北，與俄羅斯、蒙古、巴勒斯坦、阿富汗和中亞三國接壤，擁有霍爾果斯、阿拉山口雙陸路口岸，是中歐班列西行出境的必經(jīng)之地。新疆借助中歐班列的巨大優(yōu)勢，建構(gòu)了地域特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，深化了國際產(chǎn)能合作，優(yōu)化了區(qū)域開放格局，暢通了國際物流通道，維護(hù)了國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，為新疆對外貿(mào)易和口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動沿線多國“一體化”共建提供了有力支撐。文章通過分析中歐班列發(fā)展的現(xiàn)狀，闡述中歐班列對新疆對外貿(mào)易的規(guī)模增長、貿(mào)易平衡發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、貿(mào)易方式轉(zhuǎn)型、貿(mào)易成本降低、陸港建設(shè)推進(jìn)等影響，提出借力中歐班列促進(jìn)新疆對外貿(mào)易發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：中歐班列；“一帶一路”；新疆；對外貿(mào)易

引言

2013年，習(xí)近平主席提出“一帶一路”合作倡議，借古絲綢之路這一歷史符號，與沿線國家共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的命運(yùn)共同體。在“一帶一路”倡議中，中歐班列發(fā)揮著橋梁與載體的作用，深化了中國與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作。推動對外貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展是新疆?dāng)U大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際空間、適應(yīng)全球價值鏈分工、融入全球供應(yīng)鏈的必然選擇。

中歐班列是具有固定車次、線路和班期，運(yùn)行于中歐及“一帶一路”沿線國家間的集裝箱國際鐵路聯(lián)運(yùn)班列。它開辟了一條全天候、大運(yùn)量、綠色低碳的新運(yùn)輸線，是高質(zhì)量共建“一帶一路”的互聯(lián)互通大動脈，重新賦予歐亞大陸橋新的活力和生機(jī)。中歐班列的建設(shè)有助于促進(jìn)國內(nèi)外資源有效配置，形成合作共享、共創(chuàng)共贏的貿(mào)易局面，推動貿(mào)易與投資的發(fā)展。在國際、國內(nèi)形勢日趨復(fù)雜的情況下，中歐班列形成的“多向延伸，海陸互聯(lián)”的空間布局在維護(hù)國際供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定方面做出貢獻(xiàn)，成為亞歐大陸國際物流運(yùn)輸體系的重要支撐，對中歐班列的建設(shè)能夠?yàn)橥苿印耙粠б宦贰背h的進(jìn)行、新疆貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展以及加快新發(fā)展格局的形成提供有力的支持。

中歐班列的開行為新疆對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動力。中歐班列西行要經(jīng)過新疆霍爾果斯或阿拉山口口岸出境，在此帶動下，新疆的口岸經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展。為配合中歐班列，新疆政府建設(shè)烏魯木齊國際陸港等，進(jìn)一步完善和發(fā)展交通樞紐、物流樞紐功能，推動新疆的對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

一、中歐班列發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）中歐班列開行數(shù)量不斷增加

1.中歐班列擴(kuò)張勢頭迅猛。自2011年首列渝新歐班列開行以來，國內(nèi)中歐班列開行城市已超過62個，沿途輻射歐亞的45個國家。中歐班列不僅打通了歐亞經(jīng)濟(jì)大動脈，造就了國際互聯(lián)互通的新格局，還成為“一帶一路”建設(shè)中響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放啤?/p>

2.西行路線開行的中歐班列增長明顯。從2013年的80列到2021年的8364列，增長了約105倍。2021年霍爾果斯口岸全年通過中歐班列6362列，同比增長26.6%；2021年阿拉山口口岸全年雙向開行中歐班列5848列，同比增長16.3%。

3.中歐班列開行以來，總開行班列數(shù)持續(xù)增長。截至2022年7月，中歐班列累計(jì)開行總量超過507萬班，運(yùn)送貨物530萬標(biāo)箱。近兩年來，受疫情持續(xù)影響，跨境海運(yùn)價格上漲、空運(yùn)線路銳減，相對安全、快捷、低廉的中歐班列，成為我國外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口主要運(yùn)輸通道，運(yùn)輸需求呈現(xiàn)逆勢上揚(yáng)，這其中主要是以運(yùn)送抗疫物資為主，亦成為歐亞大陸之間的“生命通道”。預(yù)計(jì)未來兩到三年內(nèi)，中歐班列的年開行總量會達(dá)到三萬列，成為我國“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的有力支撐點(diǎn)。

（二）中歐班列開行路線多點(diǎn)并發(fā)

中歐班列在中國國內(nèi)共形成了西、中、東三條線路。西通道從霍爾果斯、阿拉山口口岸出境，經(jīng)哈薩克斯坦進(jìn)入俄羅斯，借助西伯利亞鐵路繼續(xù)運(yùn)輸，西北、西南、華中、華南是西通道的主要貨源地；中通道起自二連浩特口岸出境，經(jīng)蒙古和西伯利亞鐵路相連，華北，華中，華南，是中通道的主要貨源地；東通道從綏芬河、滿洲里口岸出境，直接與西伯利亞鐵路連接，華北、華東、華中是東通道的主要貨源地。

目前中歐班列有渝新歐、義新歐、漢新歐、蓉歐、長安號等82條運(yùn)輸線路，其中多條都是運(yùn)行里程超過九千公里的鐵路，其中義新歐路線路程長度更是超過了1.3萬公里，幾乎完全橫跨了歐亞大陸的東西兩側(cè)，是名副其實(shí)的“歐亞大陸橋”。

（三）中歐班列運(yùn)送貨物種類多元化

過去十年，中歐班列運(yùn)輸貨物種類得到了多元化發(fā)展，查詢海關(guān)總署監(jiān)管司公開信息可知，截至2022年8月，中歐班列運(yùn)輸?shù)呢浳镆褦U(kuò)大到53大門類，五萬多個品種，涵蓋了沿線國家和地區(qū)生產(chǎn)、生活所需的方方面面。中歐班列開行初期發(fā)往歐洲的貨物以電子產(chǎn)品、機(jī)械制品和汽車零部件為主，占比高達(dá)80%，這一方面是因?yàn)殚_行早期有關(guān)政府部門和金融機(jī)構(gòu)提供了一定數(shù)額的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼和融資支持，另一方面高貨值且對時間迭代敏感的電子產(chǎn)品更適合于中歐班列這一運(yùn)輸方式，目前，上述產(chǎn)品占比已顯著下降，大量與日常生活相關(guān)的低附加值產(chǎn)品和大宗貨物占比逐年上升。

新疆借助中歐班列發(fā)送的貨物也從最初的電子產(chǎn)品擴(kuò)大到衣服鞋帽、農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)械制品、化工產(chǎn)品、木材家具等百種商品。貨物品類的多元化代表著中歐班列實(shí)際利用率的不斷增大，也是對外貿(mào)易不斷發(fā)展的寫照。

（四）中歐班列覆蓋區(qū)域不斷擴(kuò)大

截至2022年7月，中歐班列覆蓋歐洲24國196個城市，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)更是聯(lián)系了歐洲全境；在國內(nèi)，開通中歐班列的城市如星星之火，中國各地的產(chǎn)品通過中歐班列會聚到一起，走出國門，銷往歐洲。中歐班列覆蓋范圍愈發(fā)廣大，儼然已經(jīng)成為沿線國家共同合作，共同建設(shè)，共同進(jìn)步的貿(mào)易大陸橋。

（五）新疆過境和始發(fā)的中歐班列持續(xù)增多

新疆擁有著兩個口岸，分別是霍爾果斯口岸和 阿拉山口口岸，承擔(dān)著中國各地中歐班列向西運(yùn)行 過境的重任。2023 年前四個月，新疆充分發(fā)揮雙口 岸輻射效應(yīng)，阿拉山口鐵路口岸進(jìn)出境中歐班列 2129 列，霍爾果斯鐵路口岸進(jìn)出境中歐班列 2486 列，亞歐“黃金通道”作用日益凸顯。

在新疆過境的中歐班列路線豐富、運(yùn)送品類繁

多，班列數(shù)量大。主要為“渝新歐”、“義新歐”、“長安號”、“蓉歐”、“鄭新歐”、“漢新歐”、“湘歐”等西向班列。出口貨物包括電子產(chǎn)品、服裝鞋帽、食品、玩具、化工產(chǎn)品等數(shù)百個品類。在新疆過境的中歐班列數(shù)在2014-2021年持續(xù)上漲，并在2021年突破萬列，達(dá)到12210列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年5月，途經(jīng)霍爾果斯鐵路口岸的中歐班列開行路線達(dá)77條，通行該口岸的中歐班列突破3000列；截至2023年3月，途經(jīng)阿拉山口口岸的中歐班列開行路線累計(jì)達(dá)到100條。

近年來，新疆始發(fā)的中歐班列逐年增多，開行線路已達(dá)21條，通達(dá)歐亞19個國家和地區(qū)、26個城市。在國家的大力支持下，中歐班列（烏魯木齊）集結(jié)中心在中歐班列開行規(guī)模、開行頻次、運(yùn)營服務(wù)平臺等方面都打下了比較好的基礎(chǔ)，提高了中歐班列在此卸貨組貨、集運(yùn)集散、換車編車的效率，為中歐班列接發(fā)做服務(wù)。2023年2月，從中歐班列（烏魯木齊）集結(jié)中心發(fā)出了第6500列中歐班列，2023年第一季度，新疆始發(fā)中歐班列345列，烏魯木齊國際陸港區(qū)就占了其中的82%，即285列。

二、中歐班列運(yùn)行對新疆對外貿(mào)易影響分析

（一）帶動了新疆對外貿(mào)易規(guī)模持續(xù)增長

中歐班列的發(fā)展有效促進(jìn)了新疆和中亞、歐洲地區(qū)的貿(mào)易往來。傳統(tǒng)的歐亞之間貨運(yùn)方式一般是多式聯(lián)運(yùn)，貨物在多種交通工具之間轉(zhuǎn)移，費(fèi)時費(fèi)力費(fèi)資金，而鐵路運(yùn)輸就能很好地解決這個問題。中歐班列開通后，連通沿線各國的既有鐵路，暢通物流通道，降低貿(mào)易的運(yùn)輸成本，提升了各國之間便利程度。

1.擴(kuò)大新疆對外貿(mào)易總額

新疆進(jìn)出口貿(mào)易總額在近12年呈現(xiàn)出波動上升趨勢，對外貿(mào)易規(guī)模不斷增長。在近些年整體經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下行的背景下，中歐班列對新疆對外貿(mào)易額起到了一個帶動回升和增長的作用。

從2016年開始，中歐班列進(jìn)入較為穩(wěn)定的常態(tài)化運(yùn)行階段，如圖所見，新疆的新出口貿(mào)易總額在該年后小幅波動回升。即使是在2020新冠肺炎疫情期間的貿(mào)易額也有213.87億美元，高于2016-2018年的貿(mào)易水平。在后疫情時代，更顯中歐班列的實(shí)力，2020-2022年三年間新疆對外貿(mào)易總額持續(xù)上升，且在2022年創(chuàng)下歷史新高，達(dá)到366.85億美元。

2.擴(kuò)大了對中亞五國的貿(mào)易規(guī)模

在中歐班列西行的道路上，首先要經(jīng)過的就是中亞五國，它們也是新疆一直以來對外貿(mào)易額最大的伙伴國，中歐班列的開行將新疆與中亞五國的對外貿(mào)易更加緊密地聯(lián)系起來。

中歐班列促進(jìn)了新疆同中亞五國的貿(mào)易。2012-2020年，新疆同中亞五國進(jìn)出口總額總體上來看是起伏波動不斷，從2016年往后情況轉(zhuǎn)好。2016年后，中歐班列開行逐漸形成規(guī)模，更加規(guī)范化，去程返程列數(shù)逐漸上升，2016-2019年，新哈（從631170萬美元到1093301萬美元）、新烏（從46463萬美元到63394萬美元）的進(jìn)出口總額不斷上升；2020年雖受新冠疫情影響，但新哈進(jìn)出口貿(mào)易額逆勢增長，達(dá)到1093301萬美元，成為繼2014年（1012954萬美元）以來的新高。源于疫情沖擊下的國際海運(yùn)、空運(yùn)航線部分停止，致使貨物需要通過中歐班列進(jìn)行運(yùn)輸。特別是疫情之下，除了普通商品，防疫物資成為中歐班列運(yùn)輸?shù)摹俺？汀保涣辛械闹袣W班列成為絲綢之路上的“鋼鐵駝隊(duì)”。

中歐班列運(yùn)輸體系在新疆與中亞五國的貿(mào)易中持續(xù)發(fā)揮作用，尤其是疫情逐步放開后，增速更快。2021年我國中歐班列共開行15183列，2022年全年開行1.6萬列，中歐班列的加量開行給新疆對外貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大做出保障。2021年新疆對中亞五國總貿(mào)易額約為2776.89億元，2022年同比增長49.7%，達(dá)到4157億元，對五國進(jìn)出口均實(shí)現(xiàn)增長：哈薩克斯坦、吉爾吉斯、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦分別增長了27.3%、121%、57.9%、33%和52.7%。截至2023年第一季度，新疆對中亞五國進(jìn)出口總額為531.8億元，占同期新疆對外貿(mào)易總額的78.1%，比上年同期還要提升1.8%，中亞五國依然是新疆最大的貿(mào)易地區(qū)，其中哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦分別為新疆的前三大貿(mào)易伙伴。

3.擴(kuò)大了對部分歐洲國家的貿(mào)易規(guī)模

中歐班列的開行擴(kuò)張了新疆對外貿(mào)易企業(yè)向歐洲國家營業(yè)可能性的地圖，增加了新疆對外貿(mào)易額。由于大多新疆外貿(mào)企業(yè)的主要貿(mào)易對象在中亞五國，因而新疆同歐洲國家的進(jìn)出口總額從數(shù)量上看是小于新疆同中亞五國貿(mào)易額的。但中歐班列的開行從地理上延伸了新疆外貿(mào)企業(yè)的業(yè)務(wù)版圖、運(yùn)輸版圖，給予了一些原本不考慮與歐洲國家做生意的新疆外貿(mào)企業(yè)新的可能性，也增加了新疆對歐洲國家貿(mào)易的貿(mào)易額。

2014年，始發(fā)于新疆中歐班列開通運(yùn)行，2015年新疆與部分歐洲國家的進(jìn)出口總額顯著高于2014年未開通中歐班列前雙方的進(jìn)出口貿(mào)易總額。其中德國作為中歐班列多條路線（重慶-杜伊斯堡、鄭州-漢堡、長沙-杜伊斯堡、哈爾濱-漢堡等路線）的終點(diǎn)站，在新疆始發(fā)的中歐班列開行后，新德進(jìn)出口總額不斷上升。2015年新德進(jìn)出口總額為44182萬美元，是中歐班列開通后新德貿(mào)易額的第一個高點(diǎn)；2015年新荷貿(mào)易額（29653萬美元）超過新英（23416萬美元），成為新疆在歐洲地區(qū)排名第二的貿(mào)易伙伴。

疫情期間，在政府的合理管控之下，口岸通暢，新疆的產(chǎn)品依然能夠有序供應(yīng)給國外，中歐班列以其強(qiáng)大的穩(wěn)定性在疫情期間不停運(yùn)，形成了2019-2020年新疆與大部分歐洲國家的進(jìn)出口總額保持平穩(wěn)或稍有下降，甚至出現(xiàn)了與比利時、法國貿(mào)易額大幅度逆勢上漲的走勢，其中新疆與比利時貿(mào)易額上漲明顯，從2019年的4277萬美元到2020年的12524萬美元，同比增長192.82%。

受益于地緣優(yōu)勢，九年來新俄進(jìn)出口總額呈現(xiàn)波浪式上升。與其他歐洲國家一樣，經(jīng)歷了2014、2015年經(jīng)濟(jì)上行的好形勢以后，暫時回落到正常的貿(mào)易額范疇。2017年中國同俄羅斯等七國鐵路部門正式簽署《深化中歐班列合作協(xié)議》，新疆與俄羅斯貿(mào)易額再次出現(xiàn)一定程度上的增長。特別是疫情期間，防疫物資、日用品通過中歐班列源源不斷的運(yùn)輸至俄羅斯，2020年新俄進(jìn)出口總額17.5億美元，約是2012年的2.7倍。

（二）促進(jìn)了新疆對外貿(mào)易的平衡發(fā)展

隨著我國對外貿(mào)易的發(fā)展，積極擴(kuò)大進(jìn)口是順勢而為。擴(kuò)大進(jìn)口是基于國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展需求所做出的判斷，有利于平衡貿(mào)易順差、支持中國國內(nèi)供給結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)升級、改善居民消費(fèi)水平和便于使用兩個市場、兩種資源。中歐班列的開行對新疆進(jìn)口額有很大影響力，能有效促進(jìn)新疆進(jìn)出口平衡，促進(jìn)新疆對外貿(mào)易平衡發(fā)展。

中歐班列的開行對新疆進(jìn)口作用大于出口，對促進(jìn)進(jìn)出口平衡作用明顯。2015年以前，新疆的進(jìn)口額連年下降，且進(jìn)口額增長率皆低于出口額增長率。中歐班列開通后，特別是2016年后，新疆進(jìn)口額和進(jìn)口額增長率上漲明顯，且進(jìn)口額增長率多年超過出口額增長率。即使在2020年，受疫情影響的背景下，進(jìn)口額僅下降了2.02%，而出口額下降了12.23%。

中歐班列的開行使得新疆可供進(jìn)口的海外市場多元化，使貿(mào)易順差得以縮小。中歐班列輻射40多個國家，涉及歐亞兩大洲，包含廣闊的市場。截至2021年底，經(jīng)霍爾果斯口岸通行的中歐班列線路累計(jì)有56條，可覆蓋至18個國家和地區(qū)的45座城市；經(jīng)阿拉山口口岸通行班列線路累計(jì)達(dá)60條，可到達(dá)13個國家和地區(qū)。通過中歐班列的開行，新疆可以開拓沿線國家市場，擴(kuò)大進(jìn)口量。

（三）推動了新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

中歐班列的開行對新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化起到了重要的作用，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新疆依托區(qū)位優(yōu)勢和中歐班列，建起了國際陸港，吸引了眾多物流企業(yè)和外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，不只是貿(mào)易行業(yè)蓬勃發(fā)展，保險業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、會展業(yè)、關(guān)務(wù)行業(yè)等服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)也紛紛集聚于此。除此以外，烏魯木齊國際陸港繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)集聚的速度，以發(fā)展商貿(mào)物流、先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)外貿(mào)行業(yè)的聚集，并初步形成了商貿(mào)物流業(yè)為主、服務(wù)業(yè)工業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)格局。

中歐班列的開行促進(jìn)新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一二產(chǎn)業(yè)減弱，第三產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)的變化。從新疆歷年生產(chǎn)總值構(gòu)成來看，中歐班列開通前，對新疆生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)最大的是第二產(chǎn)業(yè)；中歐班列開通后，第三產(chǎn)業(yè)成為生產(chǎn)總值中占比最多的產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)增加值逐年上升，從2014年的3797.68億元上漲到2021年的7660.23億元；從2018年起，第三產(chǎn)業(yè)總值就已經(jīng)超過第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)總值之和。

（四）催生了新疆貿(mào)易方式轉(zhuǎn)型和貿(mào)易新業(yè)態(tài)的發(fā)展

中歐班列有助于新疆貿(mào)易方式轉(zhuǎn)型，由邊境貿(mào)易為主向一般貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變，由轉(zhuǎn)口貿(mào)易向加工貿(mào)易轉(zhuǎn)變。

這種轉(zhuǎn)變對新疆對外貿(mào)易發(fā)展是有較大好處的。邊境貿(mào)易存在著一些不利于新疆外貿(mào)發(fā)展的問題，比如邊境貿(mào)易有配額的限制、往往市場不太規(guī)范容易產(chǎn)生稅收問題、邊境貿(mào)易不利于培育大型貿(mào)易主體等；一般貿(mào)易具有產(chǎn)業(yè)帶動能力比其他貿(mào)易方式強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)附加值高、穩(wěn)定性好、手續(xù)齊全和流程正規(guī)等優(yōu)勢。轉(zhuǎn)口貿(mào)易存在著對貿(mào)易背景難以識別、風(fēng)險不好管控等問題，同時也不利于深耕國內(nèi)制造業(yè)；加工貿(mào)易則是有“兩頭在外”、料件保稅、加工增值的特征，還能提供就業(yè)機(jī)會、補(bǔ)充國內(nèi)原料不足等，對新疆加工業(yè)、制造業(yè)發(fā)展都有好處。

1.邊境貿(mào)易向一般貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變

新疆的邊境貿(mào)易數(shù)額較大，其他貿(mào)易方式發(fā)展較為滯后，中歐班列的運(yùn)行強(qiáng)化了新疆的一般貿(mào)易方式。因?yàn)閺臉I(yè)務(wù)操作層面來講，中歐班列的長距離運(yùn)輸性質(zhì)就決定了貨物的貿(mào)易方式是一般貿(mào)易而非邊境貿(mào)易。

中歐班列的開行使一般貿(mào)易方式的貿(mào)易量和邊境貿(mào)易方式貿(mào)易量的差距逐步縮小。2012年中歐班列未開通時，邊境貿(mào)易額與一般貿(mào)易額差距約為45萬美元；2014年新疆始發(fā)第一列中歐班列，兩者差額為32萬美元；班列運(yùn)行八年后的2020年，兩者的差距已經(jīng)縮小到3萬美元。從2017年以后，新疆邊境貿(mào)易占新疆當(dāng)年總貿(mào)易額的比重逐年下降，從最高的66.96%降到47.20%；一般貿(mào)易占比大幅上升，從27.38%上漲到46.16%，上漲了約18個百分點(diǎn)。

2.轉(zhuǎn)口貿(mào)易向加工貿(mào)易轉(zhuǎn)變

在轉(zhuǎn)口貿(mào)易向加工貿(mào)易轉(zhuǎn)變方面，中歐班列發(fā)揮了相當(dāng)?shù)淖饔?。在霍爾果斯口岸建設(shè)的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”的管理模式，在這個區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，不出國門就可以在關(guān)稅等政策上享受境外待遇。且霍爾果斯綜合保稅區(qū)里已經(jīng)入駐加工型企業(yè)逾百家，外貿(mào)企業(yè)從哈薩克斯坦進(jìn)口的食品、藥品、建材等產(chǎn)品的原料，可以直接在口岸內(nèi)加工制成成品，然后通過中歐班列運(yùn)往歐洲和中亞地區(qū)。中歐班列不僅能促進(jìn)境內(nèi)外加工生產(chǎn)聯(lián)動，還刺激了一批新疆加工企業(yè)的萌生和發(fā)展，為新疆企業(yè)的生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)輸和發(fā)展都提供了很大的便利。使新疆不再是單純的中歐班列經(jīng)過地，不僅實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)口貿(mào)易向加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型，更能從通道經(jīng)濟(jì)向?qū)崢I(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

3.貿(mào)易新業(yè)態(tài)的發(fā)展

中歐班列的開行催生了新疆外貿(mào)的新業(yè)態(tài)和外貿(mào)輔助和服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，如跨境電商、直播帶貨、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等的包容性發(fā)展。2021年，霍爾果斯綜保區(qū)啟動了跨境電商監(jiān)管中心、分撥中心、跨境云倉和霍爾果斯國際郵件交換站項(xiàng)目的建設(shè)。2022年新疆開通的“中歐班列跨境電商專列”為新疆外貿(mào)注入新的活力。2023年，新疆推進(jìn)四地跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，分別是烏魯木齊、喀什、阿拉山口和伊犁，擴(kuò)大跨境電商進(jìn)出口規(guī)模。據(jù)新疆商務(wù)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年新疆跨境電商進(jìn)出口85.2億元，同比增長311.6%；2023年前2個月實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口16.2億元，同比增長326.3%。在這繁榮景象的背后，是一列列中歐班列在為貨物的運(yùn)輸和新業(yè)態(tài)的發(fā)展做支撐。

（五）降低了新疆企業(yè)的綜合貿(mào)易成本

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國際貿(mào)易協(xié)定的日益完善，關(guān)稅等貿(mào)易壁壘對國際貿(mào)易造成的影響也變得越來越小，運(yùn)輸物流成本對貿(mào)易的影響開始變得突出。而中歐班列不僅節(jié)約運(yùn)輸時間，價格方面更是航空運(yùn)輸?shù)奈宸种?，外加政府補(bǔ)貼，性價比優(yōu)勢明顯，因而具有較強(qiáng)的成本競爭力。

省時間省費(fèi)用，這是中歐班列給貿(mào)易企業(yè)帶來最直接也是最直觀的物流成本節(jié)省。中歐班列國內(nèi)運(yùn)行時速為120km/h，從中國內(nèi)陸到歐洲腹地，一般14—20天就可以到達(dá)，對比海運(yùn)可以節(jié)省二分之一的時間。此外，強(qiáng)大的運(yùn)輸穩(wěn)定性也是中歐班列對比海空運(yùn)輸?shù)拿黠@優(yōu)勢。首先鐵路運(yùn)輸避免了因?yàn)樘鞖庠虻挠绊懰斐韶浳飺p失，且中歐班列屬于多式聯(lián)運(yùn)，一張?zhí)釂我粡埌l(fā)票，通關(guān)便利。

打通交通動脈，降低企業(yè)物流成本。在沒有開通中歐班列時，以往新疆很多農(nóng)產(chǎn)品出口需先運(yùn)至天津港，再通過海運(yùn)的方式抵達(dá)歐洲等地，如今通過中歐班列的常態(tài)化運(yùn)營，節(jié)省了一半時間，為新疆外貿(mào)企業(yè)大幅降低了運(yùn)輸時間成本。新疆還積極推動“中歐班列+公路運(yùn)輸”等組合，創(chuàng)新開行了中吉烏“公鐵聯(lián)運(yùn)”班列，該線路比經(jīng)霍爾果斯出境的傳統(tǒng)線路節(jié)省約5天時間，成為連接中西亞、輻射歐洲的國際貿(mào)易運(yùn)輸新通道。

（六）推進(jìn)了烏魯木齊國際陸港建設(shè)

烏魯木齊作為中國西部地區(qū)的交通樞紐和物流中心，是中歐班列的重要接發(fā)站點(diǎn)之一。為配合中歐班列這一“貿(mào)易新引擎”，新疆于2016年建設(shè)了烏魯木齊國際陸港，它是我國中歐班列的集散地，也是新疆對外貿(mào)易的樞紐點(diǎn)。

烏魯木齊國際陸港滿足新疆對外貿(mào)易集散貨物的需求。陸港內(nèi)包含多個功能區(qū)，有中歐班列（烏魯木齊）集結(jié)中心、口岸綜合服務(wù)區(qū)、綜合保稅區(qū)、國際商貿(mào)物流園、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等，具有車輛集結(jié)、運(yùn)輸銜接、貨物分撥、物流倉儲、通關(guān)服務(wù)、信息中心、行業(yè)會展、金融服務(wù)等功能，直接服務(wù)于新疆對外貿(mào)易。國際陸港區(qū)現(xiàn)運(yùn)載貨物通達(dá)歐亞19個國家，26個城市，也開始探索“中吉烏”公鐵聯(lián)運(yùn)班列，陸港區(qū)的五大平臺也陸續(xù)建成，烏魯木齊國際陸港正進(jìn)一步擴(kuò)大自身優(yōu)勢以便更好地服務(wù)于新疆對外貿(mào)易。

三、借力中歐班列促進(jìn)新疆對外貿(mào)易發(fā)展的對策

（一）打造以新疆為樞紐的中歐班列營運(yùn)網(wǎng)絡(luò)

隨著中國與歐洲之間經(jīng)貿(mào)往來的不斷加強(qiáng)，傳統(tǒng)的海運(yùn)、空運(yùn)等物流方式已經(jīng)不能滿足需求，而鐵路運(yùn)輸具有時效快、運(yùn)輸成本低等優(yōu)點(diǎn)，因此中歐班列在促進(jìn)新疆與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易合作方面具有重要意義，新疆開行的中歐班列數(shù)量越多，對新疆對外貿(mào)易越有促進(jìn)作用。

由以上可知，當(dāng)前中歐班列新疆過境比新疆始發(fā)對新疆對外貿(mào)易的影響力更大。新疆的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模較為薄弱，應(yīng)該在保持區(qū)位優(yōu)勢、通道優(yōu)勢的同時，增強(qiáng)本地始發(fā)、本地組貨的中歐班列數(shù)量。新疆政府應(yīng)與新疆企業(yè)密切協(xié)作，準(zhǔn)確掌握企業(yè)的年度運(yùn)輸需求，了解企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃、運(yùn)輸計(jì)劃，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)；另外還可以協(xié)調(diào)上下游，幫助企業(yè)尋找銷路來增加新疆始發(fā)班列數(shù)量。新疆鐵路部門要充分發(fā)揮“雙口岸”輻射效應(yīng)，加強(qiáng)在運(yùn)力方面的投入，優(yōu)化運(yùn)輸組織，提升新疆始發(fā)中歐班列數(shù)量。

（二）多措并舉提升中歐班列對新疆的輻射效應(yīng)

中歐班列發(fā)揮新疆外貿(mào)帶動作用的關(guān)鍵在于它的運(yùn)行效率，提高中歐班列運(yùn)行效率有如下的幾種方法。

第一，采取“樞紐－樞紐”的貨物調(diào)度方式。與“點(diǎn)－點(diǎn)”的直達(dá)方式相比，“樞紐－樞紐”集散調(diào)度方式可以將運(yùn)力資源集中，保持更高的運(yùn)行頻率，減少集貨等待時間。貨物直接從中歐班列樞紐城市或者樞紐集散中心上車，到歐洲集散樞紐下車，沿途?？垦b卸時間得以縮短。

第二，簡化通關(guān)，優(yōu)化運(yùn)輸組織模式。推廣艙單歸并等模式，允許企業(yè)自主選擇通關(guān)模式，采取24小時預(yù)約通關(guān)，簡化無紙化申報(bào)與電子清關(guān)的程序，縮短中歐班列在口岸的滯留時間。鐵路部門對中歐班列實(shí)行優(yōu)先裝卸、優(yōu)先掛運(yùn)、優(yōu)先交接運(yùn)輸組織模式，交接辦理時間壓縮了30%以上。

第三，推進(jìn)中歐班列信息集成平臺建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容主要包括：開通中歐班列的門戶網(wǎng)站，建立信息發(fā)布窗口、國內(nèi)外全程業(yè)務(wù)窗口，與中歐班列有關(guān)主體進(jìn)行信息的互聯(lián)等。不斷推進(jìn)信息平臺建設(shè)，不僅能加強(qiáng)海關(guān)、中歐班列運(yùn)營公司、貨運(yùn)代理等方的信息交流共享，解決物流系統(tǒng)中存在的電子數(shù)據(jù)不流通問題，還能加強(qiáng)例如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的智能化運(yùn)用，提高應(yīng)急處置能力，進(jìn)行風(fēng)險防控、風(fēng)險預(yù)警。

（三）錘煉高質(zhì)量“一站式”復(fù)合服務(wù)平臺

中歐班列以運(yùn)帶貿(mào)、以貿(mào)促運(yùn)，“運(yùn)貿(mào)一體化”戰(zhàn)略大大促進(jìn)了新疆進(jìn)出口平衡。要想進(jìn)一步發(fā)揮中歐班列促進(jìn)新疆進(jìn)口的作用，需要不斷提升對外貿(mào)易服務(wù)平臺的質(zhì)量。

新疆政府建立起中歐班列合作機(jī)制，不斷推進(jìn)多領(lǐng)域、多層次合作，在政策制定、規(guī)劃對接、設(shè)施聯(lián)通、通關(guān)便利、運(yùn)輸組織、安全保障等多個方面加強(qiáng)交流和協(xié)商，共同構(gòu)建中歐班列的國際合作平臺。

烏魯木齊國際陸港作為新疆外貿(mào)平臺之一，在新疆對外貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用。為提升這一平臺的質(zhì)量，烏魯木齊國際港進(jìn)行一系列的園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、倉儲物流園建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商建設(shè)、綜合保稅區(qū)建設(shè)等。促進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、物流倉儲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的知名公司落戶，如科大訊飛、順豐快遞、中鐵亞歐建設(shè)投資有限公司等。充分發(fā)揮烏魯木齊國際陸港的物流資源整合功能，物流產(chǎn)業(yè)集聚能力，降低物流服務(wù)交易成本，提高物流服務(wù)交易效率，以智慧高效的國際陸港促進(jìn)新疆進(jìn)口。

跨境電商新業(yè)態(tài)穩(wěn)步發(fā)展，國際陸港電商綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)也穩(wěn)步推進(jìn)。電商綜合試驗(yàn)區(qū)鼓勵電商、快遞、物流龍頭企業(yè)建設(shè)境外倉儲物流配送中心，打造智能物流網(wǎng)絡(luò)。物流與跨境電商銜接，既開拓了中歐班列返程貨源，也強(qiáng)化了新疆同沿線國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

（四）依托中歐班列，發(fā)展“班列+產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)集群

目前中歐班列已經(jīng)形成了“產(chǎn)業(yè)+中歐班列”的運(yùn)行模式。開通了運(yùn)郵專列，標(biāo)志著鐵路不通郵的歷史被改變；冷鏈專列，開啟了冷鮮貨物的鐵路遠(yuǎn)距離運(yùn)輸之旅；汽車專列，2017年整列班列共運(yùn)輸123輛商品汽車前往比利時；跨境電商專列，為跨境電商企業(yè)提供專業(yè)化的國際物流服務(wù)。發(fā)揮中歐班列成本低、運(yùn)費(fèi)低的優(yōu)勢，為疆內(nèi)外相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)提供了精細(xì)化、個性化的服務(wù)體系。

近些年隨著我國跨境電商的迅速發(fā)展，我國的許多商品進(jìn)一步走向外國市場，在“一帶一路”倡議的支持下，中歐班列成為新的跨境物流運(yùn)輸模式。中歐班列采用無紙化電子清關(guān)，大大提高了通關(guān)效率，對跨境電商的運(yùn)價也給予了支持，降低了我國各地區(qū)跨境電商企業(yè)參與全球價值鏈的門檻，加速中小企業(yè)走出國門，走向世界。當(dāng)前已有一些跨境電商平臺與鐵路物流合作，比如菜鳥物流和中歐班列合作開通的首條跨境物流專列“菜鳥號”。

跨境電商“賣全球”是很多跨境電商企業(yè)的目標(biāo)，如依托中歐班列，將得以完成市場規(guī)模的擴(kuò)張。事實(shí)是中歐班列跨境電商的貨物比重逐步增加，發(fā)展前景一片光明，很多企業(yè)已看到了“跨境電商+中歐班列”模式的優(yōu)勢，并努力爭取這一寶貴機(jī)遇，相信在不久的將來，中歐班列將會成為跨境電商物流的主要物流方式。

新冠肺炎降為“乙類乙管”后，線下實(shí)體展銷逐漸恢復(fù)生機(jī)，再加“班列購”形成的電商平臺，“線上+線下”的銷售模式既能保證電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，也能促進(jìn)中歐班列增量運(yùn)行。中歐班列為中外企業(yè)提供了數(shù)以萬計(jì)的商機(jī)，也為沿途億萬人民帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。未來，隨著中歐班列不斷發(fā)展，它還會帶來更多的深層經(jīng)濟(jì)價值?！?/p>

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