洗馬路派出所：“五心”映初心，守紅城平安

閆瑕

派出所名稱：貴州省遵義市公安局匯川分局洗馬路派出所。

建所時間：1982年4月。

轄區(qū)概況：轄區(qū)面積5平方公里，轄8個社區(qū)，實有人口6.4萬人。

警力配備：現(xiàn)有民警16人、輔警29人。

榮譽：2022年獲貴州省級執(zhí)法示范單位、貴州省級精神文明示范單位、匯川區(qū)先進基層黨組織、遵義市先進派出所等榮譽稱號。

紅城門戶，山水洗馬。地處遵義市新舊城區(qū)接合部的匯川分局洗馬路派出所，南接“遵義會議”會址，北臨遵義市博物館，管轄區(qū)域貫穿湘江河畔。全所民警輔警堅守“忠誠、奮斗、傳承、創(chuàng)新”所訓(xùn)，錨定“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的新時代公安派出所工作目標(biāo)，以“五心”建設(shè)為主線，通過服務(wù)群眾建基礎(chǔ)、發(fā)動群眾擴力量、依靠群眾創(chuàng)平安，探索出了新時代基層社會治理的新道路，繪就了湘江河畔平安和諧的美麗畫卷。

守初心，使命擔(dān)當(dāng)有高度

洗馬路派出所黨支部共有黨員１7人，其中在職民警黨員11人、輔警黨員6人；2019年被授予“全區(qū)先進黨支部”榮譽稱號。洗馬路派出所旗幟鮮明講政治、毫不動搖抓黨建，始終堅持將紅色文化、模范精神融入發(fā)展血脈，筑牢赤膽忠心的警魂。

堅持黨建引領(lǐng)、規(guī)范組織生活。嚴(yán)格按照《新時代貴州省公安機關(guān)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案》要求，推動黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在輔警隊伍中選配黨性強、作風(fēng)正、群眾基礎(chǔ)好的輔警擔(dān)任支委委員。由黨支部牽頭制定黨建工作三年規(guī)劃，擬定黨建年度工作計劃、意識形態(tài)工作計劃、黨風(fēng)廉政建設(shè)計劃，修訂完善重大事項報告、議事決策、“三會一課”、談心談話、主題黨日等黨建工作制度，充分發(fā)揮黨組織總攬全局的關(guān)鍵作用和民主決議的決策作用。認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

傳承紅色基因，內(nèi)化初心使命。依托遵義豐厚的紅色文化資源和轄區(qū)聯(lián)合黨委創(chuàng)建的“1964黨員政治生活館”，開展“看紅色遺址”“聽先進事跡”“講黨史故事”等系列活動，使廣大黨員民警輔警在身臨其境、耳濡目染中感悟初心使命，真正讓紅色革命精神內(nèi)化于心、外化于行。針對年輕黨員多的特點，洗馬路派出所建立黨員“一帶多”、“老帶新”機制，每月在主題黨日中開展“跟班學(xué)找差距”對照活動，提升年輕黨員警務(wù)技能。

傳承模范精神、爭創(chuàng)先進集體。學(xué)習(xí)、弘揚公安英模精神，忠誠踐行“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求，以“忠誠、奮斗、傳承、創(chuàng)新”的所訓(xùn)為引領(lǐng)，以“全國先進工作者”陳麗容和“全國公安機關(guān)愛民模范”楊旭為身邊榜樣，引導(dǎo)全體民警輔警形成比學(xué)趕超的強大磁場，引領(lǐng)全體警員凝心聚力，做好防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定各項工作，爭創(chuàng)公安先進集體，使人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，為建設(shè)“平安和諧洗馬”奠定思想堡壘。

對此所長楊旭深有感悟，她說：“‘人心安，社會穩(wěn)’，這個道理你要銘記于心，為百姓排憂解難，是我們的責(zé)任，是我們身上這身警服最光輝的榮彰。永遠(yuǎn)不能忘記我們的初心和使命。這是前任所長陳麗容在工作交接時對我的囑咐。十年，我和隊友在每一次群眾求助中歷練，在每一次服務(wù)群眾中獲得，在每一次聯(lián)系群眾中建立起了與群眾雙向奔赴的平安大道。在第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程上，基層民警任重道遠(yuǎn)，我們將一如既往，砥礪前行?！?/p>

暖民心，關(guān)愛群眾有溫度

派出所堅持服務(wù)群眾“零距離”的理念，深化警務(wù)改革，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，優(yōu)化服務(wù)方式，持續(xù)幫扶困難群眾、特殊群體，從細(xì)微之處踐行為民服務(wù)宗旨，由此也奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。

優(yōu)化“一站式”服務(wù)，打通“最后一公里”。深入推進“兩隊一室”警務(wù)機制改革，強化社區(qū)警務(wù)隊建設(shè)，制定社區(qū)民警“三上門”（辦證送上門、調(diào)解找上門、宣傳講上門）、“三深入”（深入社區(qū)、深入單位門店、深入背街背巷）的制度，將警務(wù)工作戰(zhàn)線前移至社區(qū)內(nèi)與社區(qū)陣地聯(lián)動，對社區(qū)警務(wù)工作進行“打包式”分發(fā)，以“五亮”（亮名片、亮職責(zé)、亮通訊、亮承諾、亮投訴）工作要求擦亮警務(wù)服務(wù)名片；利用派出所警務(wù)室24小時服務(wù)優(yōu)勢，將社區(qū)服務(wù)工作延伸至警務(wù)室，采取“社區(qū)下班、服務(wù)不下班”的方式，實現(xiàn)一站“全科式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打通服務(wù)群眾的最后一公里。

創(chuàng)新“指尖辦”服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)“零距離”。深入開展“我為群眾辦實事”“百萬警進千萬家”活動，耐心聽取群眾意見，在開展錯時、延時辦的基礎(chǔ)上，做好服務(wù)渠道的“加法”和服務(wù)距離的“減法”，依托群眾使用最頻繁的即時通信，將業(yè)務(wù)辦理植入派出所微信公眾號，實現(xiàn)出租房屋登記、居住證等業(yè)務(wù)辦理不出門，警務(wù)服務(wù)“零距離”。

整合轄區(qū)資源，實現(xiàn)“溫情式”服務(wù)。洗馬路派出所牢固樹立以人為本的思想，落實公安“吹哨”、部門“領(lǐng)單”、群眾配合的聯(lián)動機制，社區(qū)、派出所與轄區(qū)單位以共駐共建、支部聯(lián)動為載體，以“關(guān)心好”“幫扶好”“解決好”為目標(biāo)，形成“居民聯(lián)動、干警聯(lián)調(diào)、警務(wù)聯(lián)網(wǎng)”的警務(wù)服務(wù)機制，為建設(shè)平安和諧洗馬奠定群眾基礎(chǔ)。

在日常接處警接觸到的特殊家庭，也會成為洗馬路派出所長期幫扶的對象。2019年在社區(qū)工作中，民警發(fā)現(xiàn)冉某家境特殊，十分困難，丈夫周某因做工從高樓摔下，發(fā)生外傷性癲癇，生活無法自理，兒子因車禍身患?xì)埣?、小腦萎縮，每月康復(fù)費用需2000余元，女兒在讀書，一家人僅僅依靠低保以及冉女士打掃公廁的1000余元錢維持生活。民警多年來持續(xù)對冉某進行幫扶，聯(lián)合遵義市仲裁委員會、遵義市第一人民醫(yī)院十一黨支部、中國人民銀行黨支部對她家進行幫扶，為她解決定位器問題、溫暖問題、醫(yī)治問題，民警還自行購買老人防走失貼為冉某解決每日尋找丈夫的關(guān)鍵問題，對接街道聯(lián)合黨委為冉某解決了一份兼職工作。

亮紅心，社區(qū)治理有精度

派出所率先在貴州省“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會治理機制的基礎(chǔ)上，探索出“商鋪聯(lián)戶長”“單位聯(lián)戶長”，形成“社區(qū)民警+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長”（即社區(qū)民警發(fā)動、網(wǎng)格人員帶動，聯(lián)戶長參與）的警務(wù)聯(lián)防聯(lián)控守護工作機制，組建“名城先鋒·幫幫團”“名城先鋒·三線義工”“名城先鋒·黨員義工”等自治組織，推動基層治理向縱深推進。

聯(lián)戶長推動信息采集標(biāo)準(zhǔn)化。派出所以“紅色美麗樓棟”建設(shè)為抓手，深入推進“一標(biāo)三實”采集。在成型小區(qū)推行安防小區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)“來有登記、走有注銷、動有軌跡”，確保數(shù)據(jù)的鮮活性。在散居樓棟中，以社區(qū)民警主導(dǎo)、聯(lián)戶長參與、租賃戶自主上報的采集模式，充分發(fā)揮聯(lián)戶長優(yōu)勢，彌補警力有限的短板，確保基礎(chǔ)信息和流動人員采集的準(zhǔn)確性。

商鋪聯(lián)戶提升科技管控全面化。在上級公安機關(guān)“天網(wǎng)”建設(shè)的基礎(chǔ)上，派出所結(jié)合轄區(qū)實際情況，有針對性地在治安復(fù)雜區(qū)域增加移動式地網(wǎng)監(jiān)控，將轄區(qū)重點單位、行業(yè)場所、社會監(jiān)控接入公安視頻專網(wǎng)。通過一鍵上墻，實行視頻動態(tài)巡邏，加大巡邏防控力度。推動聯(lián)戶長及商鋪開展社會監(jiān)控建設(shè)，彌補天網(wǎng)監(jiān)控死角，為打擊違法犯罪提供強有力的技術(shù)支撐。利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)App，整合轄區(qū)的保安力量，打通警情調(diào)度處置極速通道，實現(xiàn)派出所值班室直接調(diào)度警情，“135”快反機制落到實處，警情第一時間得到處置。

自治隊伍豐富巡邏防控多元化。結(jié)合網(wǎng)格警力，整合轄區(qū)安保力量，發(fā)揮聯(lián)戶長優(yōu)勢，組建了網(wǎng)格警力+治安積極分子+保安力量的“三級”治安巡邏隊伍，分別對主街道、背街背巷、單位內(nèi)部開展巡邏防控，筑牢派出所專群結(jié)合基礎(chǔ)巡邏防控網(wǎng)，為建設(shè)“平安和諧洗馬”提供力量保障。

2022年以來，轄區(qū)盜竊案件同比下降 41.9%；破案率達91%；電信詐騙案件同比下降32.4%，偵辦率達72.7%，故意傷害類案件同比下降75.6%，破案率達100%。

“在聯(lián)戶長工作上，我們是嘗到甜頭的。”洗馬路街道辦事處洗馬社區(qū)支部書記糜伶如是說，自落實“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”工作以來，通過聯(lián)戶長共同開展“紅色美麗樓棟”創(chuàng)建，將此項工作在全區(qū)推廣，實現(xiàn)十聯(lián)戶工作真正的落地，并在開展工作中探索出“聯(lián)合黨支部+共建共治單位+網(wǎng)格”的基層治理模式，讓更多的單位加入到以派出所、社區(qū)為中心的自治隊伍中來，大大地提升了辦事效率，織牢了社區(qū)基層治理網(wǎng)底，使群眾真正生活在自治的幸福港灣。

注真心，化解調(diào)解有亮度

為實現(xiàn)“矛盾不上交”這一目標(biāo)，洗馬路派出所制定了“盯小、盯早、盯好”的工作要求，社區(qū)民警引導(dǎo)自治隊伍，常態(tài)化開展矛盾糾紛摸排，聯(lián)動部門形成矛盾糾紛閉環(huán)管理，最大限度地把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

“容姐”調(diào)解化解小糾紛。派出所梳理多年來調(diào)解的典型案例，結(jié)合“全國先進工作者”陳麗容扎根基層18年的群眾工作方法，總結(jié)出洗馬路派出所金牌調(diào)解經(jīng)驗，建立了“容姐調(diào)解室”，并通過構(gòu)建“1+1+N”（即1個社區(qū)民警+1個社區(qū)調(diào)解委員會+N個紅色調(diào)解員）的調(diào)解體系，指導(dǎo)轄區(qū)單位、小區(qū)、群眾廣泛開展矛盾糾紛自主化解工作，真正做到“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”。

線上調(diào)解化解急糾紛。建立網(wǎng)上矛盾糾紛調(diào)解機制，通過QQ、電話、微信等即時通訊工具和平臺，開展矛盾糾紛化解，確保群眾反映的矛盾能夠及時得到解決，不將小矛盾拖為大事件，及時消除隱患。

多元調(diào)解化解難糾紛。依托人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的“三調(diào)聯(lián)動”機制，融合轄區(qū)各類資源，通過警務(wù)聯(lián)席會、聯(lián)調(diào)會等方式，對梳理出來的疑難糾紛進行剖析和分解，從化小到化解，將疑難糾紛化解在當(dāng)?shù)亍?/p>

跟蹤機制化解反復(fù)糾紛。矛盾糾紛的化解，調(diào)解協(xié)議書是平安的起點，不是終點。為防止矛盾糾紛反彈，洗馬路派出所根據(jù)糾紛復(fù)雜程度、履行難度、反復(fù)幾率等制定矛盾糾紛回訪機制，確保調(diào)解畫上“句號”，推動“平安和諧洗馬”創(chuàng)建穩(wěn)步前進。

講公心，規(guī)范建設(shè)有深度

洗馬路派出所堅持政治建警、全面從嚴(yán)治警方針，嚴(yán)管厚愛，著力培育民警輔警正直、正派的工作作風(fēng)，打造一支讓黨放心、人民滿意的高素質(zhì)公安隊伍。

嚴(yán)格管理，對外不留小辮。堅持把紀(jì)律放在首位，定期開展黨規(guī)黨紀(jì)、警規(guī)警紀(jì)學(xué)習(xí)，以《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條例》為主線，結(jié)合《遵義市公安局匯川公安分局平時考核細(xì)則》，制定了“不走關(guān)系，提升執(zhí)法公信力；不亂伸手，提升廉潔自律性；不帶偏見，提升群眾滿意度”的工作制度和“居民群眾評、量化考核評、代表委員評”的年度民警考評制度，通過不定期抽查、集中檢查等方式規(guī)范民警輔警工作作風(fēng)，提升警隊形象。

溫情管理，對內(nèi)不留隱患。以“五小工程”建設(shè)為主線，以“我的警營我的家”為理念，牢固樹立主人翁意識，動員大家利用現(xiàn)有場地自主動手打造閱覽室、健身房、休閑區(qū)，增強隊伍凝聚力。在特殊時期適時開啟警娃幼兒園，讓民警輔警安心；在全區(qū)率先成立派出所工會組織，并創(chuàng)建“五型示范工會”，依托工會組織開展“警員生日禮”“緊急救助金”“節(jié)日家訪”等各類活動86次，以幫扶到位的措施筑牢隊伍廉潔風(fēng)險防范意識，增強干警幸福感、歸屬感。自2019年來以來，派出所未發(fā)生民警、輔警違紀(jì)違法案件。

洗馬路派出所以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”為契機，履行好防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定的職責(zé)，以“五心”為矢，以全力提升社會治理水平為靶，不斷提升轄區(qū)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

“在洗馬路派出所工作期間，我學(xué)到的洗馬‘忠誠、奮斗、傳承、創(chuàng)新’的所訓(xùn)精神一直深深影響著我?！?022年年初，從洗馬路派出所提任到板橋派出所任所長的吳湖說，“這一段工作經(jīng)歷，讓我養(yǎng)成了細(xì)心服務(wù)群眾、把所隊當(dāng)家、把群眾當(dāng)家人的工作習(xí)慣，并一直將這種習(xí)慣帶到我現(xiàn)在的工作單位，影響著我身邊的人?！?/p>