陽明派出所：守護(hù)“陽明心城”

鄭達(dá) 鄭前

“余山姚水，陽明心城”是浙江省余姚市推出的城市發(fā)展目標(biāo)。陽明街道地處余姚市商業(yè)、教育、經(jīng)濟(jì)中心，是明代思想家王陽明誕生之地，也是“光電智能小鎮(zhèn)”等高新技術(shù)基地聚集落戶之地。余姚市公安局陽明派出所轄區(qū)面積60.57平方公里，共有30個(gè)村（社居），實(shí)有人口23.2萬人，歷史底蘊(yùn)濃厚、文化經(jīng)濟(jì)繁榮。派出所現(xiàn)有民警39名、輔警251名。近年來，為守護(hù)好這片“陽明心學(xué)”發(fā)源地，陽明派出所通過創(chuàng)新建設(shè)“10+1+2”品牌工程、“1234”激活工程，把“被動(dòng)警務(wù)”變?yōu)椤爸鲃?dòng)警務(wù)”，將民力轉(zhuǎn)換為戰(zhàn)斗力，不斷探索具有“心學(xué)”文化標(biāo)識(shí)的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”治理新路徑，轄區(qū)違法犯罪警情連續(xù)10年遞減，群眾信訪投訴量全面下降，人民群眾安全感滿意度持續(xù)提升。

近年來，陽明派出所相繼被授予浙江省“溫暖警營”、寧波市“五星級(jí)基層黨組織”等稱號(hào)，榮立集體三等功3次，涌現(xiàn)出全國公安系統(tǒng)二級(jí)英模、禁毒英雄胡建江等一大批優(yōu)秀民警。

堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾，共建共治“平安心城”

陽明派出所是余姚第一大所，轄區(qū)內(nèi)共有在冊(cè)流動(dòng)人口13.7萬余人，登記出租房屋9.25萬間，各類行業(yè)場(chǎng)所200余家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)419家，日均接警量50余起，經(jīng)濟(jì)體量龐大、治安形勢(shì)復(fù)雜。陽明派出所以民警為紐帶，凝結(jié)各方力量，組建10支“陽明義警”隊(duì)伍引領(lǐng)基層自治，全面助推市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)群眾參與度、防范能力、法治意識(shí)大幅提升的治理成效。

“聯(lián)勤聯(lián)防”靠前擔(dān)當(dāng)。通過警情分流、制度規(guī)范等舉措將“姚城救援隊(duì)”、“百人反詐宣講團(tuán)”、離退休干部“銀輝支援服務(wù)隊(duì)”等組織全部納入“陽明紅袖章”隊(duì)伍，現(xiàn)有4000余名隊(duì)員活躍在一線，去年累計(jì)應(yīng)急救援159次、專項(xiàng)宣講70余輪次，收到錦旗87面，切實(shí)以“義警紅+警察藍(lán)”構(gòu)建起警民防范“平安共同體”。例如，吸納“姚城救援隊(duì)”為24小時(shí)駐所救援隊(duì)，通過建立信息互通、資源共用等工作機(jī)制，配合派出所對(duì)人員走失、溺水等求助類警情第一時(shí)間開展聯(lián)合救援，提高了派出所應(yīng)急處突能力，發(fā)揮出“1+1>2”的作用。

“矛盾糾紛”多元化解。擴(kuò)充所內(nèi)調(diào)解資源，聘任專業(yè)律師為“紅盾司法社工”駐所律師，配合派出所化解轄區(qū)矛盾糾紛、為群眾提供專業(yè)法律服務(wù)、開展法治宣傳工作；建強(qiáng)“陽明調(diào)解室”“娘舅幫”等調(diào)解隊(duì)伍覆蓋全轄區(qū)，提煉出多方解、跟蹤解、暖心解“三解”工作法。截至目前，僅新城市社區(qū)“老娘舅”調(diào)解室就已調(diào)解各類矛盾糾紛387起，協(xié)調(diào)成功率達(dá)95.15%。2020年6月，轄區(qū)一企業(yè)因改建廠房與周邊村民產(chǎn)生糾紛，兩年來雙方多次上訪，矛盾越來越激烈。為此，由所長與駐所律師一起連續(xù)接訪雙方，并多次到所在村委和周邊了解情況，又先后協(xié)調(diào)法院、國土、規(guī)劃、城建等部門，會(huì)同同村鄉(xiāng)賢、人大代表、規(guī)劃專業(yè)人士和村調(diào)解會(huì)、“老娘舅”等組織，運(yùn)用各種方法，經(jīng)過反復(fù)的溝通、解釋，雙方終于在2022年8月達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)事結(jié)心解。

“警校共建”育德育才。構(gòu)建校領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的“1+N平安護(hù)學(xué)崗”，注重心學(xué)育人，加大未成年人關(guān)心保護(hù)力度，動(dòng)員專業(yè)心理咨詢團(tuán)隊(duì)139人組成“愛心駐校園”心理公益援助團(tuán)隊(duì)，開展心理援助幫扶工作。通過現(xiàn)場(chǎng)交流摸排掌握學(xué)生心理狀況和實(shí)際困擾，督促指導(dǎo)學(xué)校、家長共同做好心理輔導(dǎo)，并開展一對(duì)一心理疏導(dǎo)。其中，在瑞云學(xué)校排摸出問題學(xué)生27名，全部一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶。

堅(jiān)持民意導(dǎo)向，智慧服務(wù)“溫暖心城”

堅(jiān)持“群眾吹哨、公安報(bào)到”理念，依托“同心警務(wù)·掌上陽明”綜合防控平臺(tái)建設(shè)，從幫小忙、辦小事、解小憂著手推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)警務(wù)圍著民意轉(zhuǎn)、民警圍著百姓轉(zhuǎn)，全面打造公安“三服務(wù)”智慧版，將一張“微網(wǎng)格”藍(lán)圖繪到底。

警民互動(dòng)更加便捷。打破社交軟件“民與政”分割現(xiàn)狀，通過政企微信將民警變成貼心管家，避免“簡單建群”，采取“直接破圈”，開辟“民警就是好友、有事就找警察”高效溝通求助渠道，建成以來完成網(wǎng)格內(nèi)警務(wù)派單、糾紛調(diào)解、上門服務(wù)、答疑解惑253次。

警民交流更加和諧。通過朋友圈內(nèi)宣防內(nèi)容反補(bǔ)、直播平臺(tái)定期互動(dòng)、智能AI“24小時(shí)”自助服務(wù)，提升居民安全防范意識(shí)。近年來，轄區(qū)居民被詐騙案件下降41%、火災(zāi)警情下降37%、“平安三率”年均提升5%。

警民情感更加真切。通過鄰里守望，以“小家”為單位，構(gòu)筑“蜂巢式”社區(qū)大家庭，達(dá)到鄰里間更和睦、警民間更信賴的良性循環(huán)效果。2023年2月19日下午，民警通過平臺(tái)收到新城市社區(qū)長新新村“微網(wǎng)格”內(nèi)某居民反映，鄰居家連續(xù)幾天窗戶開著，曬的被子四五天沒人收了，擔(dān)心發(fā)生意外。民警多方求證，幾經(jīng)波折終于聯(lián)系上在外出差的陶女士，這才平息這場(chǎng)由“曬被子”引發(fā)的“尋人風(fēng)波”，并得到網(wǎng)格內(nèi)眾多居民的一致點(diǎn)贊。

堅(jiān)持護(hù)航發(fā)展，安商助企“繁華心城”

陽明街道經(jīng)濟(jì)體量龐大，占余姚的五分之一以上。陽明派出所緊密圍繞省委營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，依托“平安商貿(mào)”“城西一站式警企服務(wù)”平臺(tái)，著力打造良法善治、和諧清凈的營商環(huán)境。2022年以來，轄區(qū)規(guī)上企業(yè)、商貿(mào)場(chǎng)所及周邊區(qū)域警情同比下降28%，其中打架斗毆、盜竊、損壞公私財(cái)物等案件減少31%，消費(fèi)投訴率下降26%。

實(shí)行“商戶聯(lián)防”。組建商戶“十戶聯(lián)防”隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營區(qū)域鄰里守望，強(qiáng)化收集信息線索、發(fā)現(xiàn)安全隱患、推進(jìn)互幫共治等功能，暢通報(bào)警、疏散、警戒、引導(dǎo)、維持秩序等先期處置流程，筑牢安全屏障；組建“海吉星市場(chǎng)調(diào)解室”，通過警務(wù)前移、駐點(diǎn)調(diào)解實(shí)現(xiàn)簡單矛盾糾紛就地解決，有效維護(hù)市場(chǎng)公平交易秩序和良好營商環(huán)境，共化解處置各類糾紛800余起。

建強(qiáng)“警企聯(lián)盟”。對(duì)接轄區(qū)企業(yè)舜宇集團(tuán)24小時(shí)實(shí)體運(yùn)作警務(wù)聯(lián)絡(luò)站，以“1+4+30”力量配備前置警務(wù)、下沉警力，完善視頻監(jiān)控和安全檢查機(jī)制，建立打擊“快速受理、快速偵破、快速追贓”涉企違法犯罪“三快”機(jī)制，通過建立促平安、促發(fā)展“雙促”服務(wù)專班提供定制化警企服務(wù)75次。

上線“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”。通過“平安商貿(mào)”系統(tǒng)設(shè)立九大類29項(xiàng)評(píng)測(cè)指標(biāo)，進(jìn)行智能研判，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警，突出自治為先，多部門主動(dòng)參與，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)銷號(hào)，有效抑制可防性案事件發(fā)生，全力營造商戶安心、群眾放心的商貿(mào)秩序和消費(fèi)環(huán)境，運(yùn)行以來已發(fā)現(xiàn)處置各類風(fēng)險(xiǎn)254次。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，知行守望“幸福心城”

近年來，陽明派出所樹立“最強(qiáng)堡壘、最優(yōu)示范”目標(biāo)，堅(jiān)持以黨建抓隊(duì)建，以黨務(wù)促業(yè)務(wù)。

“一個(gè)引領(lǐng)”強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。在黨建引領(lǐng)下，加快推進(jìn)黨支部“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)工程，建設(shè)“五星級(jí)”黨支部，不斷創(chuàng)新“黨建+X”模式，打造“以實(shí)干為導(dǎo)向，與中心任務(wù)合拍；以需求為導(dǎo)向，與民警群眾合心；以問題為導(dǎo)向，與基層組織合力”的“三合”品牌，將黨建工作與公安工作、隊(duì)伍建設(shè)深度融合，鍛造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

“兩個(gè)聚力”強(qiáng)體系。聚力從嚴(yán)治警，深化隊(duì)伍監(jiān)督管理“四機(jī)制”“四平臺(tái)”應(yīng)用，突出重點(diǎn)人、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段“三個(gè)重點(diǎn)”管理，筑牢隊(duì)伍安全防線；聚力惠警暖警，做好“五小工程”，將人文關(guān)懷從單位延伸到家庭，叫響“有困難找組織”暖警品牌，推進(jìn)“幸福警營”體系建設(shè)，隊(duì)伍形象持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。

“三個(gè)注重”強(qiáng)素養(yǎng)。注重文化育警，凝聚公安文化和“陽明心學(xué)”精神提出“民意為陽，愛心鑄明”的所訓(xùn)，打造警營文化特色品牌，開展主題演講、黨史知識(shí)競(jìng)賽、重溫入黨入警誓詞等文化活動(dòng)和臺(tái)球、乒乓球等體育活動(dòng)，激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力；注重文化強(qiáng)警，對(duì)標(biāo)“三能”標(biāo)準(zhǔn)清單做好先進(jìn)典型選樹，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作加大典型推介力度，講好警察故事，營造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超的工作氛圍；注重文化律警，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊隊(duì)伍短板漏洞，建立“清廉家風(fēng)”微信群，把監(jiān)督觸角從“工作圈”延伸到“生活圈”，推進(jìn)“清廉公安”融入黨組織生活。

“四個(gè)強(qiáng)化”強(qiáng)品牌。強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，通過“周二夜學(xué)”等形式推進(jìn)集中學(xué)習(xí)常態(tài)化，加強(qiáng)碎片化時(shí)間“微學(xué)習(xí)”，推動(dòng)學(xué)習(xí)向“八小時(shí)外”延伸；強(qiáng)化宗旨教育，進(jìn)一步推進(jìn)“三能”主題教育實(shí)踐活動(dòng)落實(shí)落細(xì)，突出黨史教育、典型教育和實(shí)踐教育，突出“大教育”“大討論”環(huán)節(jié)作用，引導(dǎo)民警永葆為民本色；強(qiáng)化“心學(xué)”熏陶，融匯“心即理”“知行合一”“致良知”重要命題，推進(jìn)隊(duì)伍初心、本心、真心“三心建設(shè)”和身行、言行、心行“三行工程”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，通過以知促行、以行促知錘煉黨性修養(yǎng)；強(qiáng)化能力培訓(xùn)，開展單警體能技能訓(xùn)練和警情模擬處置，強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)和信息化應(yīng)用培訓(xùn)，優(yōu)化“傳幫帶”警師隊(duì)伍，鼓勵(lì)民警參加法律職業(yè)資格考試，實(shí)現(xiàn)“一警多能”，提高民警履職本領(lǐng)。

陽明派出所民警表示，在踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的路上，將繼續(xù)依靠群眾、根植群眾、服務(wù)群眾、引領(lǐng)群眾，擦亮“陽明品牌”，講好“陽明故事”，守好“陽明心城”。