新常態(tài)下基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考

◎文/安娜

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為審計(jì)的重要組成部分，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一直起到積極的作用。進(jìn)入新常態(tài)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增長(zhǎng)速度、結(jié)構(gòu)等發(fā)生了深刻變化，為基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要性不言而喻，但在實(shí)際工作中，卻存在一些影響其發(fā)揮作用的問題。對(duì)此，需要進(jìn)行深入地探討和思考，找出有效的策略和方法，以期在新常態(tài)下，使基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更好地服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、新常態(tài)下基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的問題

（一）責(zé)任界定模糊

隨著新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性的增加，基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的責(zé)任界定問題日益突出。首先，基層單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)涵和外延難以明確，不同的理解和操作可能會(huì)導(dǎo)致責(zé)任界定的模糊。在實(shí)際的審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員往往難以全面、準(zhǔn)確地理解和把握基層單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這主要體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的理解上存在差異，導(dǎo)致責(zé)任的識(shí)別、測(cè)量和評(píng)價(jià)存在問題。其次，由于基層單位的業(yè)務(wù)涵蓋面廣、業(yè)務(wù)類型復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)責(zé)任的具體表現(xiàn)形式多樣，這給經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定帶來(lái)了困難。特別是在一些跨領(lǐng)域、跨部門的基層單位，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任可能涉及多個(gè)領(lǐng)域和層次，責(zé)任的邊界難以劃清。這不僅增加了審計(jì)工作的難度，也可能影響審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性。最后，新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化使得基層單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任也在不斷變化，這就需要審計(jì)人員不斷調(diào)整和更新對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的理解和判斷，否則就可能出現(xiàn)責(zé)任界定滯后的問題。然而，在實(shí)際的審計(jì)工作中，審計(jì)人員的認(rèn)知和操作往往無(wú)法跟上經(jīng)濟(jì)責(zé)任變化的步伐，從而使責(zé)任界定存在模糊。

（二）審計(jì)工具與方法滯后

新常態(tài)下，由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境、管理模式、科技應(yīng)用等諸多因素的改變，基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的審計(jì)工具與方法出現(xiàn)滯后問題。一方面，傳統(tǒng)的審計(jì)工具和方法在處理復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，往往無(wú)法準(zhǔn)確反映事實(shí)，難以適應(yīng)新常態(tài)下的審計(jì)需求。例如，傳統(tǒng)的審計(jì)工具主要依賴于紙質(zhì)文檔和手工操作，這在處理大量數(shù)據(jù)和復(fù)雜問題時(shí)，往往效率低下，容易出錯(cuò)。另一方面，新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式和經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的變化，要求審計(jì)工具和方法具有更高的適應(yīng)性和靈活性。然而，現(xiàn)有的審計(jì)工具和方法往往存在不足，例如，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化管理等新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式，現(xiàn)有的審計(jì)工具和方法往往難以有效應(yīng)對(duì)。

（三）審計(jì)人員素質(zhì)和能力不足

新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜性、多樣性以及信息技術(shù)的飛速發(fā)展，對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)和能力提出了更高的要求。然而，在現(xiàn)實(shí)中，審計(jì)人員的素質(zhì)和能力往往無(wú)法滿足這些要求。一是由于新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜性和多樣性，審計(jì)人員需要具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)理解能力，才能有效地完成審計(jì)工作。然而，現(xiàn)有的審計(jì)人員在這方面往往存在明顯的短板，缺乏足夠的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)理解能力，難以對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行準(zhǔn)確的審計(jì)。二是新常態(tài)下的審計(jì)工作對(duì)審計(jì)人員的技術(shù)能力提出了較高的要求。審計(jì)人員需要掌握各種新的審計(jì)工具，如數(shù)據(jù)分析軟件、人工智能等，才能在大量的數(shù)據(jù)中找出問題，提高審計(jì)的效率和準(zhǔn)確性。然而，許多審計(jì)人員在這方面的技能不足，無(wú)法熟練使用新的審計(jì)工具，導(dǎo)致審計(jì)效果大打折扣。

（四）審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不充分

在新常態(tài)下，基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果有時(shí)候并沒有被充分運(yùn)用，這成為審計(jì)工作中的一個(gè)重要問題。首先，有些單位可能只是將審計(jì)作為一種形式，而不是真正利用審計(jì)結(jié)果來(lái)改進(jìn)管理和決策。這不僅浪費(fèi)了審計(jì)資源，也降低了審計(jì)的價(jià)值。其次，有些單位可能只關(guān)注審計(jì)結(jié)果中的問題，而忽視了審計(jì)結(jié)果中好的經(jīng)驗(yàn)和做法。這就失去了審計(jì)的學(xué)習(xí)和改進(jìn)的機(jī)會(huì)，降低了審計(jì)的效果。最后，審計(jì)結(jié)果的解讀和使用技能不足，也是審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不充分的一個(gè)重要原因。審計(jì)結(jié)果往往涉及到復(fù)雜的數(shù)據(jù)和專業(yè)的分析，需要一定的技能才能準(zhǔn)確理解和有效使用。然而，在實(shí)際操作中，許多單位和人員可能缺乏這樣的技能，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果不能被充分運(yùn)用。

二、對(duì)于基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的未來(lái)展望

（一）審計(jì)科技的應(yīng)用與普及

隨著科技的飛速發(fā)展，審計(jì)科技的應(yīng)用已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。在基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的未來(lái)發(fā)展中，審計(jì)科技的應(yīng)用與普及將會(huì)是一大亮點(diǎn)。當(dāng)前，區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興科技的崛起為審計(jì)提供了全新的工具和手段。通過(guò)使用這些先進(jìn)的科技，審計(jì)人員可以在大量復(fù)雜數(shù)據(jù)中快速找到重要信息，增加審計(jì)效率，提高審計(jì)準(zhǔn)確性。具體來(lái)說(shuō)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，審計(jì)人員可以獲取到更廣泛、更全面的信息，有助于實(shí)現(xiàn)全面、精細(xì)化的審計(jì)；區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，可以確保數(shù)據(jù)的不可篡改性，從而保障審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性和公正性；而人工智能的使用，則可以提升審計(jì)的自動(dòng)化程度，釋放審計(jì)人員的工作壓力，讓他們有更多精力投入到更高層次的審計(jì)工作中。然而，審計(jì)科技的應(yīng)用與普及并不是一蹴而就的過(guò)程，需要我們?cè)趯?shí)際操作中不斷摸索、適應(yīng)和優(yōu)化。在推廣過(guò)程中，需要考慮到各種因素，如審計(jì)人員的接受度、培訓(xùn)需求、基礎(chǔ)設(shè)施配備等問題，以確?？萍嫉捻樌麘?yīng)用和普及。

（二）強(qiáng)化績(jī)效審計(jì)的重要性

在基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，強(qiáng)化績(jī)效審計(jì)的重要性將成為一項(xiàng)重要的任務(wù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的在于確認(rèn)責(zé)任單位和責(zé)任人是否履行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而績(jī)效審計(jì)則更加關(guān)注單位的運(yùn)作效果和效率，是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)效性的評(píng)估，有助于提升公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。強(qiáng)化績(jī)效審計(jì)的重要性的原因主要有兩方面：一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，公眾對(duì)公共服務(wù)質(zhì)量的期待越來(lái)越高，單純的財(cái)務(wù)審計(jì)已無(wú)法滿足社會(huì)對(duì)審計(jì)工作的需求。而績(jī)效審計(jì)則可以通過(guò)對(duì)公共項(xiàng)目或者公共服務(wù)的效果、效率和經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)，為公眾提供更為全面的信息，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)公共資源使用的監(jiān)督力度。另一方面，強(qiáng)化績(jī)效審計(jì)也是提高審計(jì)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的重要手段。通過(guò)對(duì)公共項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)，可以幫助審計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)潛在的管理問題，推動(dòng)責(zé)任單位改進(jìn)管理，提高公共資源的使用效率，進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)。

（三）可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境審計(jì)的提升

在當(dāng)今社會(huì)，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全球共識(shí)，對(duì)于環(huán)境和資源的保護(hù)已經(jīng)引起了各級(jí)政府和社會(huì)的廣泛關(guān)注。環(huán)境審計(jì)作為一種新型的審計(jì)方式，正逐漸得到人們的重視，其在未來(lái)的基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的地位和作用將會(huì)更加突出。環(huán)境審計(jì)主要是對(duì)企事業(yè)單位環(huán)境保護(hù)行為的審查，檢查其是否符合環(huán)境法規(guī)，是否達(dá)到預(yù)定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。強(qiáng)化環(huán)境審計(jì)，不僅可以提高公眾對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)，而且可以推動(dòng)企事業(yè)單位更加重視環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，環(huán)境審計(jì)也是一種有效的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，可以通過(guò)預(yù)防和減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，幫助基層單位提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率和效益。強(qiáng)化環(huán)境審計(jì)，不僅有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)，也是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。在未來(lái)的基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，應(yīng)該充分重視環(huán)境審計(jì)的作用。通過(guò)環(huán)境審計(jì)，推動(dòng)基層單位改進(jìn)環(huán)境管理，提高環(huán)境保護(hù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，也需要加強(qiáng)審計(jì)人員對(duì)環(huán)境審計(jì)的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)和審計(jì)技能，以應(yīng)對(duì)未來(lái)更復(fù)雜的環(huán)境審計(jì)任務(wù)。

三、新常態(tài)下基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的優(yōu)化策略

（一）明確責(zé)任定義

為了解決新常態(tài)下基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中責(zé)任界定模糊的問題，首先需要明確各方面的責(zé)任定義。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)根據(jù)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和業(yè)務(wù)需要，重新梳理和明確審計(jì)對(duì)象、審計(jì)范圍和審計(jì)責(zé)任等內(nèi)容。一方面，應(yīng)明確審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使其清楚自身的權(quán)利和義務(wù)，知道什么是可以做的，什么是不能做的，以便于正確執(zhí)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。為此，可以通過(guò)修訂相關(guān)法律法規(guī)、制定明確的經(jīng)濟(jì)責(zé)任規(guī)定等方式，明確審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。另一方面，應(yīng)明確審計(jì)人員的職責(zé)，使其明確自身在審計(jì)工作中的角色和責(zé)任，以提高審計(jì)的有效性和準(zhǔn)確性。此外，應(yīng)建立完善的責(zé)任追究機(jī)制，使任何違反經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為都能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并受到相應(yīng)的處罰，以此來(lái)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的約束力。

（二）更新審計(jì)工具和方法

面對(duì)新常態(tài)下的審計(jì)環(huán)境，審計(jì)工具和方法的更新就顯得尤為重要。新的審計(jì)工具和方法不僅可以提高審計(jì)的效率和準(zhǔn)確性，還可以使審計(jì)工作更好地適應(yīng)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和業(yè)務(wù)需求。一是審計(jì)工具的更新應(yīng)當(dāng)與信息技術(shù)的發(fā)展緊密相連。例如，可以利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新興技術(shù)，開發(fā)出適應(yīng)新常態(tài)下審計(jì)工作的審計(jì)工具，如數(shù)據(jù)分析軟件、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型等。這些新的審計(jì)工具可以幫助審計(jì)人員從大量的數(shù)據(jù)中快速找出問題，提高審計(jì)的效率和準(zhǔn)確性。二是審計(jì)方法的更新應(yīng)注重實(shí)證性和針對(duì)性。根據(jù)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和業(yè)務(wù)需求，審計(jì)方法應(yīng)更加注重實(shí)證性分析，而不僅僅是依賴于理論和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，審計(jì)方法還應(yīng)具有針對(duì)性，針對(duì)不同的審計(jì)對(duì)象和審計(jì)問題，采取不同的審計(jì)方法，以提高審計(jì)的針對(duì)性和有效性。

（三）加強(qiáng)審計(jì)人員培訓(xùn)

在新常態(tài)下，審計(jì)人員是基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要執(zhí)行者，他們的素質(zhì)和能力對(duì)審計(jì)工作的質(zhì)量和效果具有直接的影響。因此，加強(qiáng)審計(jì)人員的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)和能力，是解決審計(jì)人員素質(zhì)和能力不足問題的重要手段。一方面，應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)?；鶎咏?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及到財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、法律等多個(gè)領(lǐng)域，需要審計(jì)人員具備廣泛而深厚的知識(shí)和技能。因此，應(yīng)定期組織業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，使審計(jì)人員能夠掌握最新的審計(jì)理論、方法和技術(shù)，提高其業(yè)務(wù)能力。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任感培訓(xùn)。審計(jì)人員不僅要有扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，還要有高尚的職業(yè)素養(yǎng)和強(qiáng)烈的責(zé)任感。因此，應(yīng)定期開展職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任感的培訓(xùn)，引導(dǎo)審計(jì)人員樹立正確的職業(yè)觀念，增強(qiáng)其對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)同感和責(zé)任感。

（四）充分運(yùn)用審計(jì)結(jié)果

充分運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，可以發(fā)揮審計(jì)的價(jià)值，提高審計(jì)的效果。為此，基層單位需要建立審計(jì)結(jié)果反饋機(jī)制，使被審計(jì)單位能夠及時(shí)了解和改正問題。審計(jì)結(jié)果中的問題和建議，可以幫助被審計(jì)單位發(fā)現(xiàn)和改正錯(cuò)誤，提高經(jīng)濟(jì)管理的效率和效果。因此，應(yīng)建立有效的審計(jì)結(jié)果反饋機(jī)制，使被審計(jì)單位能夠及時(shí)、全面地了解審計(jì)結(jié)果，從而及時(shí)改正問題，提高工作效果。此外，利用審計(jì)結(jié)果進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享和學(xué)習(xí)。審計(jì)結(jié)果中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，可以幫助其他單位學(xué)習(xí)和借鑒，提高其工作效率和效果。因此，應(yīng)建立有效的審計(jì)結(jié)果分享機(jī)制，使其他單位能夠了解并學(xué)習(xí)審計(jì)結(jié)果中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，從而提高其工作效率和效果。

四、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，新常態(tài)下的基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨諸多挑戰(zhàn)，如責(zé)任界定模糊、審計(jì)工具與方法滯后等。然而，通過(guò)明確責(zé)任定義、更新審計(jì)工具和方法等優(yōu)化策略，我們有理由相信基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效果將得到顯著提升。只有不斷適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不斷改進(jìn)和完善審計(jì)工作，才能更好地保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。