白灘寺村探索鄉(xiāng)村振興之路

◎文/李峰

“十四五”以來(lái)，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅诪┧麓鍛{借良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的村莊資源、深厚的人文底蘊(yùn)，成為天津首批建設(shè)100 個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村之一，也是楊柳青鎮(zhèn)唯一入選的村莊。白灘寺村集體資產(chǎn)較多，主要包括廠房、林地、農(nóng)用地等多種經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。其中，廠房面積達(dá)2.1 萬(wàn)平方米，土地出租收入為村集體經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源，高峰時(shí)期創(chuàng)造的村集體年經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到800 萬(wàn)元。隨著近年來(lái)清退小散亂污企業(yè)、設(shè)立永久性生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)等政策相繼實(shí)施，村莊原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。村內(nèi)廠房閑置率逐漸加大，村集體經(jīng)濟(jì)收入急劇下滑，最低時(shí)一年收入僅208 萬(wàn)元。

面對(duì)白灘寺村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)融合程度不高等亟待改善的問(wèn)題，在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和駐村第一書(shū)記帶領(lǐng)下，將產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建的重要抓手。白灘寺村兩委班子積極謀劃村莊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，抓住示范村創(chuàng)建機(jī)遇，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表創(chuàng)建考核指標(biāo)，全面分析研判自身優(yōu)勢(shì)與短板，將示范村發(fā)展理念聚焦“激活資源效能、盤(pán)活資產(chǎn)價(jià)值、用活扶持資金”方面，初步探索出一條“點(diǎn)線結(jié)合、統(tǒng)分結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,促使白灘寺村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展最終形成點(diǎn)、串成線、連成片，傾力打造“可耕、可學(xué)、可食、可游、可賞”的美麗新鄉(xiāng)村，為楊柳青鎮(zhèn)、西青區(qū)乃至全市加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化積累經(jīng)驗(yàn)。

一、點(diǎn)線結(jié)合，以點(diǎn)串線，匯聚資源要素明確“干什么”

“點(diǎn)”是村內(nèi)的多重資源與資產(chǎn)。白灘寺村資源雖多、資產(chǎn)雖眾，但如何深挖其價(jià)值并形成帶動(dòng)強(qiáng)村富民的產(chǎn)業(yè)需要深入思考。村兩委班子借助全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革契機(jī)，理順各項(xiàng)資源資產(chǎn)權(quán)屬，明確集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，進(jìn)行股份制改革。成立集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，全面負(fù)責(zé)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理。確認(rèn)成員1187 人，清查核實(shí)資產(chǎn)8542.33 萬(wàn)元，資源性資產(chǎn)3131.61 畝，其中，農(nóng)用地2078.39 畝，建設(shè)用地1053.22 畝。隨后，村兩委班子與村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社著手研究村內(nèi)資產(chǎn)盤(pán)活利用途徑，重點(diǎn)對(duì)各處閑置廠房、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)設(shè)施的使用方向進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，確定符合生態(tài)要求、符合村莊定位、符合創(chuàng)建目標(biāo)的“三符合”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目原則。結(jié)合村內(nèi)豐富的農(nóng)耕文化資源，以村內(nèi)一產(chǎn)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)+”的模式更加多元且更具特色，通過(guò)“加法”的邏輯提升農(nóng)業(yè)價(jià)值，改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)。同時(shí)，引入精品果蔬種植、農(nóng)產(chǎn)品集配、研學(xué)基地三個(gè)外部項(xiàng)目。建設(shè)村史館，提升粉彩瓷器工作坊，形成了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+商貿(mào)服務(wù)+文化旅游”的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合業(yè)態(tài)形式。

新引入和提升的單體項(xiàng)目與村莊本身具有的新民居、農(nóng)家樂(lè)、菜博園、林地露營(yíng)、楊柳青船廠等存量項(xiàng)目有機(jī)融合，讓“點(diǎn)”與“點(diǎn)”之間相互串鏈、同頻共振、形成合力。以此串“點(diǎn)”成“線”，打造“參觀+研學(xué)+采摘+休閑”旅游精品線路，探索并確定“農(nóng)業(yè)搭臺(tái)、教育唱戲、文化賦能、旅游富民”的農(nóng)教文旅特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。

二、統(tǒng)分結(jié)合，先統(tǒng)后分，引入社會(huì)資本解決“怎么干”

“統(tǒng)”是村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)。在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持公平和可持續(xù)原則，擴(kuò)大集體經(jīng)濟(jì)可以“統(tǒng)”的資源規(guī)模，先把分散的土地等資源收歸村集體所有。在“統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，再因地制宜、循序漸進(jìn)地進(jìn)行開(kāi)發(fā)。每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，與不同的經(jīng)營(yíng)主體訂立符合實(shí)際、符合雙方利益的合作協(xié)議，保障每個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)獨(dú)立性，實(shí)現(xiàn)“分”的效果。涉及全體村民利益的事項(xiàng)，包括村莊規(guī)劃編制、資產(chǎn)出租、收益分配等均經(jīng)過(guò)了民主決策程序，決策結(jié)果能夠經(jīng)得起上級(jí)部門(mén)和第三方部門(mén)審核。

受思維方式傳統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)管理能力有限、投入資金來(lái)源不足等諸多因素影響，村兩委和股份經(jīng)濟(jì)合作社在獨(dú)立發(fā)展產(chǎn)業(yè)上心有余而力不足，尋找有實(shí)力且可靠的新型經(jīng)營(yíng)主體并與之合作顯得尤為重要。目的是把先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀的人才隊(duì)伍、豐富的銷(xiāo)售渠道引進(jìn)來(lái)。目前，白灘寺村通過(guò)盤(pán)活村內(nèi)現(xiàn)有資源資產(chǎn)、撬動(dòng)財(cái)政資金等方式，分別與天津市農(nóng)科院、天津市農(nóng)學(xué)院、惠商供應(yīng)鏈、金尚元輝文化等科研院校、龍頭企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，積極開(kāi)展鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作。集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，充分考慮集體資產(chǎn)收益性與財(cái)政扶持資金安全性之間的關(guān)系。與社會(huì)方合作上，主要采用“保底+分紅”方式，努力提高集體資產(chǎn)使用質(zhì)量和效率，確保保值增值。同時(shí)，建立完善的利益分配機(jī)制，確保村民股東的基本權(quán)益得到保障，充分調(diào)動(dòng)村民參與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的積極性。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行建立群眾監(jiān)督，探索形成多業(yè)態(tài)打造、多主體參與、多機(jī)制聯(lián)結(jié)、多要素發(fā)力、多模式推進(jìn)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，切實(shí)增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

三、長(zhǎng)短結(jié)合，由短及長(zhǎng)，把握發(fā)展節(jié)奏力爭(zhēng)“干得好”

“長(zhǎng)”是以村莊規(guī)劃為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展藍(lán)圖，以構(gòu)建農(nóng)教文旅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為路徑，以打造集原鄉(xiāng)文化、休閑康養(yǎng)、生態(tài)觀光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為一體的都市微假期田園鄉(xiāng)村為遠(yuǎn)期目標(biāo)，超前謀劃村莊的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、村居改造升級(jí)、開(kāi)發(fā)模式創(chuàng)新。運(yùn)用為村莊未來(lái)發(fā)展“留白”思維，建立彈性發(fā)展理念?！岸獭笔侵噶⒆愦迩f實(shí)際與當(dāng)下，尊重產(chǎn)業(yè)自身演變規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，首先選擇具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)足發(fā)展短板，做出地方特色，延伸現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈。此后，再開(kāi)發(fā)新產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)持續(xù)盈利能力。

村莊總體規(guī)劃將形成“一帶兩區(qū)多組團(tuán)”的產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、生態(tài)觀光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)?！耙粠А睘樽友篮訛I河生態(tài)休閑帶，“兩區(qū)”分別為以一產(chǎn)為主導(dǎo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)以及以三產(chǎn)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游區(qū)，“多組團(tuán)”為兩區(qū)內(nèi)的各個(gè)主題功能組團(tuán)。目前，白灘寺村正在進(jìn)行河灘景觀、村莊風(fēng)貌、文化展館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其目的就是提升三產(chǎn)載體功能，為打造文旅產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)。示范村創(chuàng)建引進(jìn)的三個(gè)外部項(xiàng)目，重點(diǎn)是針對(duì)村莊規(guī)劃中提出的以一產(chǎn)為主導(dǎo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行完善。其中，精品果蔬種植是解決“產(chǎn)”的問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品集配是解決“銷(xiāo)”的問(wèn)題，研學(xué)基地是解決“用”的問(wèn)題。項(xiàng)目之間環(huán)環(huán)相扣、各為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)起步連通三產(chǎn)，目的是使一產(chǎn)三產(chǎn)同步發(fā)力、良性互動(dòng)。緊緊圍繞村莊規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和空間布局，把握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏，科學(xué)合理選取適宜白灘寺村的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的高質(zhì)量發(fā)展。