共建“一帶一路”十年成就輝煌

徐茸

十年成果豐碩

經(jīng)過十年發(fā)展，共建“一帶一路”從夯基壘臺、立柱架梁到落地生根、持久發(fā)展，已成為開放包容、互利互惠、合作共贏的國際合作平臺和國際社會普遍歡迎的全球公共產(chǎn)品。

黨中央先后在“一帶一路”建設3周年、5周年、8周年之際召開了三次“一帶一路”建設工作座談會。2013年至2017年是共建“一帶一路”的成型階段，也是“大寫意”階段。這一階段中，與沿線國家簽署合作協(xié)議、完善基礎設施建設，為以后的合作發(fā)展奠定良好基礎。2017年，舉辦了首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，標志著“一帶一路”經(jīng)貿(mào)投資活動以及營商環(huán)境塑造等方面取得全新突破。以2018年推進“一帶一路”建設工作5周年座談會為節(jié)點，共建“一帶一路”進入“工筆畫”階段。這一階段特征非常清晰，就是以項目建設為重點，抓落實、干實事、出實招、見實效。比如，中老鐵路、以色列海法新港等重大項目陸續(xù)竣工，比雷埃夫斯港、雅萬鐵路、匈塞鐵路等大項目穩(wěn)步推進。當前，共建“一帶一路”正處于邁向高質(zhì)量發(fā)展關鍵階段，需要以更加具有前瞻性的思維不斷鞏固發(fā)展成果，應對挑戰(zhàn)。

十年來，共建“一帶一路”已在深化各國政策溝通、推動全球互聯(lián)互通、重塑國際貿(mào)易格局、拉動世界經(jīng)濟增長等方面發(fā)揮了重要作用。一是共建“一帶一路”倡議得到越來越多國家和國際組織的積極響應，成為當今世界深受歡迎的全球公共產(chǎn)品和國際合作平臺。截至2023年1月，中國已與151個國家和32個國際組織簽署200余份合作文件，涵蓋互聯(lián)互通、貿(mào)易、投資、金融、社會、海洋、電子商務、科技、民生、人文等領域。二是基礎設施互通互聯(lián)水平不斷提升。十年來， 在各方共同努力下，“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構基本形成，一大批互利共贏項目成功落地。三是經(jīng)貿(mào)投資合作不斷拓展。一方面，沿線國家、地區(qū)貿(mào)易自由化便利化水平持續(xù)提升。截至2022年底，中國已與2 6 個國家和地區(qū)簽署了1 9 個自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴覆蓋亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲和非洲。截至2 0 2 2 年1 0 月底， 中國海關已與3 2 個共建“ 一帶一路”國家、地區(qū)簽署了AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營者） 互認安排。另一方面， 沿線國家、地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作更加密切。2013—2022年，中間產(chǎn)品出口占中國對沿線國家出口比重由49.8%升至56.3%。中國的紡織品、電子元件、基本有機化學品和汽車零配件等商品在沿線國家市場競爭力不斷增強，出口增長迅速。四是拉動沿線國家經(jīng)濟增長。世界銀行報告顯示，共建“一帶一路”使參與方貿(mào)易增加4.1%，吸引外資增加5%，使低收入國家GDP增加3.4%。受益于“一帶一路”建設，2012—2021年，新興與發(fā)展中經(jīng)濟體G D P占全球份額提高3.6個百分點。世界銀行測算，到2030年，共建“一帶一路”每年將為全球產(chǎn)生1.6萬億美元收益，占全球GDP的1.3%。2015—2030年，760萬人將因此擺脫絕對貧困，3200萬人將擺脫中度貧困。

在“一帶一路”建設的“大寫意”和“工筆畫”之下，中國始終遵循共商共建共享原則，傳授發(fā)展經(jīng)驗，開展項目合作，推動“硬聯(lián)通”、“軟聯(lián)通”和“心聯(lián)通”，取得了實打?qū)崱⒊恋榈榈某删?，推動各國共同發(fā)展。從馬爾代夫有了第一座跨海大橋，哈薩克斯坦第一次有了自己的出海通道，到中老鐵路開通使老撾從“陸鎖國”變成“陸聯(lián)國”，再到“魯班工坊”幫助20多個國家的年輕人掌握了職業(yè)技能……實實在在的好處，真金白銀的收入，中國本著開放包容的態(tài)度，同愿意參與的各方共同努力，把“一帶一路”建成“減貧之路”“增長之路”，共同繪畫造福于民的美好藍圖。

共享新機遇

從黨的十八大以來積極推動落實氣候變化《巴黎協(xié)定》，到建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟， 再到“ 綠色發(fā)展”“生態(tài)文明”等理念和詞匯寫入聯(lián)合國文件，中國積極尋求與共建“一帶一路”國家應對氣候變化“最大公約數(shù)”。不論是基礎建設、能源合作，還是多式聯(lián)運和綠色物流、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易，中國都把綠色、可持續(xù)發(fā)展擺在重要考量位置來謀劃，以尺寸之功、積千秋之利，持續(xù)推動綠色發(fā)展成果更廣泛惠及世界民生福祉。

推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量開放、共建，為各國帶來新機遇。

一是中國市場開放的機遇。今天的中國既是世界工廠也是世界市場，擴大進口不僅有助于滿足自身產(chǎn)業(yè)升級和消費升級需要，也為沿線國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提供了廣闊市場增長空間。借助進博會、“絲路電商”等促進平臺，中國為沿線國家開辟了來華“綠色通道”，有助于帶動其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貿(mào)易增長。

二是綠色發(fā)展的機遇。綠色絲綢之路是“一帶一路”重要組成部分，中國將著眼于沿線國家經(jīng)濟復蘇與綠色低碳發(fā)展需求，聚焦綠色能源、綠色基建、綠色交通、綠色金融等重點領域，深化國際生態(tài)環(huán)境和氣候治理合作，使“綠水青山就是金山銀山”理念同樣造福沿線國家民眾。

三是科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的機遇。當前全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速演進，順應趨勢才能在未來激烈的國際經(jīng)濟競爭中贏得主動權。中國將與沿線國家共同挖掘合作潛力和增長點，促進科技賦能和數(shù)字聯(lián)通，更好服務后者的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進程。

四是拓展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等合作新領域。中國與一些共建國家發(fā)起“ 一帶一路” 綠色發(fā)展伙伴關系倡議，與相關國家簽署《政府間科技合作協(xié)定》，支持共建國家青年科學家來華開展科研工作，與有關國家簽署數(shù)字絲路建設合作備忘錄，拓展了共建“一帶一路”的合作新空間，為沿線國家發(fā)展注入更多動能。

從整體和長遠看，共建“一帶一路”基礎牢固，前景廣闊。新情況提出新要求，未來“一帶一路”建設更要緊密對標構建人類命運共同體理念，充分結合全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈的重構。繼續(xù)開展務實合作，培育沿線國家經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。同時增進不同文化、文明的交流互鑒，夯實合作的民意基礎。

推動共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠

對外開放使中國經(jīng)濟創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的奇跡，一方面，中國大規(guī)?！罢堖M來”，從改革開放初期的1983年到2022年，我國實際利用外資從22.6億美元增至1891.3億美元，擴大近83倍。另一方面，中國大踏步“走出去”，開展全方位、寬領域、多層次的對外交流合作，2021年，中國對外直接投資流量1788.2億美元，連續(xù)十年位列全球前三，中國對外直接投資存量2.79萬億美元，連續(xù)五年排名全球前三。2001年加入世界貿(mào)易組織后，中國貨物貿(mào)易規(guī)模躍居世界第一，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，參與經(jīng)濟全球化不斷提質(zhì)增速，對外開放推動我國積極融入全球分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈。

今年是中國改革開放45周年，過去45年中國經(jīng)濟以年均近9%的速度快速發(fā)展，成為全球經(jīng)濟增長的重要引擎。中國經(jīng)濟中高速增長離不開對外開放，未來推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展仍然需要對外開放。

中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。當今中國是世界經(jīng)濟增長的主要穩(wěn)定器和動力源，面對全球發(fā)展面臨的多重風險，中國經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地廣、長期向好的基本面不會改變，將為世界經(jīng)濟企穩(wěn)復蘇提供強大動能，為共同發(fā)展提供新機遇。

7月1日，由中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院主辦的“ 高質(zhì)量共建‘ 一帶一路 ： 成就、挑戰(zhàn)與路徑選擇”學術研討會在北京舉行。會上，來自國家部委、科研院所以及各地高校的專家學者，圍繞共建“一帶一路”的成就與挑戰(zhàn)、共建“一帶一路”的可持續(xù)性及機制建設等議題展開深入討論，并對未來高質(zhì)量共建“一帶一路”的實現(xiàn)路徑進行展望。

“中國是當今世界百年未有之大變局的最關鍵變量之一?！敝袊鐣茖W院世界經(jīng)濟與政治研究所國際政治理論研究室主任徐秀軍指出，十年來，共建“一帶一路”取得了諸多成就，特別是在機制建設方面，共建“一帶一路”倡議不僅加強了現(xiàn)有機制的協(xié)同聯(lián)動，更創(chuàng)新提出“一帶一路”國際合作高峰論壇等平臺機制，為推動全球共同發(fā)展提供了對話與合作平臺。

談及機制和規(guī)則建設，國家開發(fā)銀行研究院研究員曹紅輝指出，共建“一帶一路”十年實踐表明，如果沒有必要的機制化建設，跨境投資者的權益就難以得到有效保護。為了推動共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠，有必要穩(wěn)步制定與各國發(fā)展相適應的各類規(guī)則和機制。

中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員袁正清表示，政策溝通不僅涉及共建“一帶一路”倡議同共建國家就發(fā)展倡議與發(fā)展計劃進行對接，也涉及同國際組織有關發(fā)展倡議的對接。中國同國際組織圍繞共建“一帶一路”互動的宗旨，就是將共商共建共享理念及相關發(fā)展理念嵌入到國際組織之中，并轉(zhuǎn)變成國際組織的議程與行動規(guī)范。