作者:劉東衛(wèi) 中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院有限公司 總建筑師
秦姍 中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院有限公司 住宅所主任建筑師
新中國成立以來,我國城市建設(shè)取得了舉世矚目的成就。在經(jīng)歷了世界上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程之后,我國城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設(shè)進(jìn)入到存量提質(zhì)增效和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重的新階段。實(shí)施城市更新行動成為國家城市高質(zhì)量發(fā)展方面做出的重大決策部署,也是以下簡稱“‘十四五’規(guī)劃綱要”)1中落實(shí)國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、全面提升城市發(fā)展質(zhì)量的重要路徑。
城市作為國家現(xiàn)代化發(fā)展的重要載體,是人民幸福生活的美好家園。實(shí)施城市更新行動的重要意義在于,推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升,轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,全面提升城市發(fā)展質(zhì)量、不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。因此,實(shí)施城市更新行動對城市建設(shè)提出了更高的要求,應(yīng)始終把人民宜居、安居放在首位,堅(jiān)持以人民為中心的核心思想,讓城市現(xiàn)代化建設(shè)與更新成果更多、更公平地惠及全體人民,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
從國際經(jīng)驗(yàn)觀察,戶均住房套數(shù)大于1,由增量開發(fā)主導(dǎo)的新房市場趨于穩(wěn)定和成熟,預(yù)示著基于既有住房流通和資產(chǎn)管理的存量時(shí)代已經(jīng)來臨。[1]“增量時(shí)代”向“存量時(shí)代”的轉(zhuǎn)換是一種全社會與城市建設(shè)根本、深刻地改變。對于涉及建設(shè)量最大的城市住區(qū)更新,不能簡單理解為“老舊小區(qū)”改造,而是應(yīng)在老舊小區(qū)和危舊樓房更新中統(tǒng)籌城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要2,以期全面提升城市住區(qū)更新發(fā)展質(zhì)量和空間品質(zhì)。
存量住區(qū)已成為未來中國城鎮(zhèn)居住供給的絕對主體。依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的國內(nèi)房屋竣工數(shù)據(jù),1981 至2017年,竣工房屋總面積約730 億平方米,其中住宅的竣工面積約 470 平方米(圖1);基于竣工面積的統(tǒng)計(jì),1990 年之前建成(即建成超過30 年)的住宅面積約為 120 億平方米,2000 年之前建成的(即建成超過20 年)的住宅面積約為230 億平方米。由此可見,建成20 至30 年以上的住區(qū)已經(jīng)形成了數(shù)量龐大的更新需求。[2]然而這些住區(qū)普遍存在安全、居住、生活、環(huán)境、性能等方面問題(圖2、圖3)。相對于其他類型更新,城市住區(qū)更新則整體發(fā)展滯后、實(shí)施路徑不清、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)欠缺、集成技術(shù)落后。因此,如何推動城市住區(qū)更新實(shí)現(xiàn)可持續(xù)轉(zhuǎn)型,成為制約城市建設(shè)發(fā)展和保障民生福祉的關(guān)鍵問題,建筑行業(yè)、建筑學(xué)科亟須開展研究與實(shí)踐方向(圖4)。
圖1.各月平均氣溫變化(2009-2018)數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計(jì)局。
圖2.北京既有住宅面臨的民生問題(圖片來源:筆者自繪)
圖3.建國初期的北京南營房簡易住宅現(xiàn)狀(圖片來源:筆者拍攝)
圖4.建于1978 年45 年房齡的北京勁松住宅拆除過程(圖片來源:https://china.cnr.cn/gdgg/20230724/t20230724_526343557.shtml)
可持續(xù)發(fā)展是在人類經(jīng)歷了工業(yè)革命和市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,全球人口、資源和環(huán)境受到?jīng)_擊,以致于賴以生存的自然環(huán)境面臨嚴(yán)重破壞和威脅之后,于20 世紀(jì)80 年代逐漸形成的理念??v觀最早開展城市住區(qū)更新的歐洲國家,在經(jīng)歷了大拆大建、社區(qū)復(fù)興、中心城市振興后,于21 世紀(jì)進(jìn)入存量時(shí)代的可持續(xù)更新發(fā)展階段。
各國住房政策隨世界范疇內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會、人口結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境進(jìn)行調(diào)整,對住房建設(shè)需求也由“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)變。國際上城市住區(qū)更新不是簡單粗放的大拆大建,也不是單一的改造手段,而是居住系統(tǒng)和空間的全面升級,由“開發(fā)方式”向“經(jīng)營模式”轉(zhuǎn)變,探索制度、主體、資金的可持續(xù)模式,并支持項(xiàng)目統(tǒng)籌策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、施工建造、運(yùn)營管理、維護(hù)更新一體化的推進(jìn)。這對城市住區(qū)更新項(xiàng)目提出了全新的要求,是基于建筑全壽命期的可持續(xù)建設(shè)模式。[3]
國際上以開放建筑論(Open Building)和SI(Skeleton and Infill)理論作為基礎(chǔ),推動城市住區(qū)更新的系統(tǒng)化、周期化和多樣化發(fā)展(圖5)。開放建筑論源于歐洲荷蘭,由哈布瑞肯(J.N.Habraken)教授提出,以工業(yè)化的建造方式解決多樣化的居住需求。該理論劃分層級、區(qū)分變量,劃分城市肌理(Urban Tissue Level)、建筑主體(Base Building Level,即支撐體)和可分體(Infill Level,即填充體)三個(gè)層級,對應(yīng)公(社會)、共(群體)、私(個(gè)人),將決策主體與物質(zhì)載體相對應(yīng),之后進(jìn)一步完善各層級下的系統(tǒng)和子系統(tǒng),控制變量因素的可能性,以實(shí)現(xiàn)有效更新。SI 理論是開放建筑論在日本的進(jìn)一步發(fā)展,成為一種基于住戶參與實(shí)施的、提高資源能源效率和居住品質(zhì)的可持續(xù)更新方法。[4]
圖5.開放建筑論與SI 理論概念(圖片來源:參考文獻(xiàn)[4])
日本UR(Urban Renaissance Agency)都市再生機(jī)構(gòu)前身日本住宅公團(tuán),成立于1955 年,現(xiàn)以支援大城市和地方中心城市的城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)為主要工作,統(tǒng)籌城市住區(qū)綜合性更新。2007 年UR 都市再生機(jī)構(gòu)的《住宅住區(qū)再生·再編方針》確定住區(qū)再生途徑與方法,在既有住宅基礎(chǔ)上,為城市空間更新和升級注入新的再生活力。城市與住區(qū)層級,再造社區(qū)生活中心,引入養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu),健全交通與景觀環(huán)境系統(tǒng);住宅建筑層級,加固結(jié)構(gòu)主體、安裝電梯;住戶室內(nèi)層級,進(jìn)行內(nèi)裝、設(shè)備管線的更新等。從理論進(jìn)一步發(fā)展的角度,日本東京大學(xué)松村秀一教授提出建筑再生學(xué),“建筑再生”是指對無法滿足功能需求的既有建筑進(jìn)行一定程度的改造活動,使其重新滿足功能需求。廣義范疇的“再生”包括流程策劃,既有建筑診斷,結(jié)構(gòu)、圍護(hù)、設(shè)備、內(nèi)裝等再生構(gòu)法實(shí)施系統(tǒng),系統(tǒng)涵蓋新建建筑以外的所有建筑行為?!霸偕钡膬?nèi)涵及外延都有了較大的拓展,使多學(xué)科相融合。[5]
荷蘭作為開放建筑論的發(fā)源地,在推進(jìn)城市住區(qū)更新中,以保障人群權(quán)益為基本原則,同時(shí)以設(shè)計(jì)主導(dǎo)空間環(huán)境更新,以緩解社會問題。荷蘭阿姆斯特丹市的Complex 50住區(qū)再生案例是1958年竣工的多層住區(qū),共有350戶。[6]城市與住區(qū)層級,重視與人、環(huán)境的關(guān)系,將局部首二層部分改造成過街樓,便于人行通道;住宅建筑層級,通過加建兩層、增加進(jìn)深獲得增量,住戶現(xiàn)有的陽臺改為室內(nèi)并新設(shè)陽臺,同時(shí)對外墻和窗框圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了性能改造;住戶層級,設(shè)置了滿足多樣性家庭居住的平面類型,首層住戶全部改建為獨(dú)立入戶(圖6)。
圖6.荷蘭阿姆斯特丹市Complex 50 住區(qū)再生(圖片來源:參考文獻(xiàn)[5])
日本致力于開放建筑與SI 理念的城市住區(qū)更新,在城市與住區(qū)再生、住宅建筑再生、住戶室內(nèi)再生等層級形成了規(guī)劃設(shè)計(jì)與集成技術(shù)方法(圖7)。日本建筑師青木茂提出以“再生建筑的五項(xiàng)原則”為核心再生建筑思想,以建筑再生理念與方法實(shí)現(xiàn)了既有價(jià)值與面向未來的品質(zhì)提升和長壽化使用,設(shè)計(jì)建造的東京都租賃住宅再生項(xiàng)目 Varota 冰川臺公寓,突出“共生共生”、“連接多元價(jià)值觀”、“實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展社會”,實(shí)現(xiàn)了一種可重復(fù)利用的延長建筑物壽命的方法,為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)做出了貢獻(xiàn)(圖8)。
圖7.UR 都市再生機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)棟(圖片來源:《ルネッサンス計(jì)畫1—住棟単位での改修技術(shù)の開発》)
圖8.建于1976 年45 年房齡的東京都租賃住宅再生項(xiàng)目 Varota 冰川臺公寓(圖片來源:青木茂工作室)
日本東京都荻漥團(tuán)地再生項(xiàng)目始建于1958 年,2002年由日本UR 都市機(jī)構(gòu)開始對該地區(qū)的進(jìn)行重建策劃,2011 年3 月完成重建再生。荻漥團(tuán)地再生項(xiàng)目將住區(qū)作為街區(qū)的有機(jī)體與城市既有街區(qū)相協(xié)調(diào),其整體形象要與所處城市環(huán)境相一致。項(xiàng)目在對城市的生態(tài)環(huán)境和人文資源保護(hù)與開發(fā)方面,力求保持居民原有生活方式和對環(huán)境認(rèn)知的延續(xù)性,為居住者創(chuàng)造一種低層、低密度的宜居環(huán)境,創(chuàng)造可以安心長久居住、符合新生活方式的居住環(huán)境。改造完成后,住區(qū)內(nèi)的公共空間成為有效的積極空間,形成了豐富的休閑交往空間(圖9)。項(xiàng)目采用SI 大空間結(jié)構(gòu)體系,保證了主體結(jié)構(gòu)耐久性和填充體靈活適應(yīng)性,SI 大空間結(jié)構(gòu)體系為套型多樣性選擇和全壽命周期變化創(chuàng)造條件。
圖9.日本東京都荻漥團(tuán)地再生項(xiàng)目(圖片來源:《UR-ECOPLAN OGIKUBO 記憶をつなぎ、人と自然がめぐりあうまちへ》)
自2000 年以來,基于開放建筑論的SI 建筑體系的研究實(shí)踐進(jìn)入了中國建筑界的視野,建筑支撐體和填充體的理念、方法與體系,以及工業(yè)化技術(shù)得到了廣泛傳播和實(shí)踐。近年來中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院有限公司完成了一系列城市住區(qū)與既有建筑更新改造的項(xiàng)目。北京安慧里養(yǎng)老設(shè)施既有建筑改造項(xiàng)目是SI 集成建筑體系與裝配式內(nèi)裝集成技術(shù)的既有建筑改造案例(圖10)。項(xiàng)目從住區(qū)、外圍護(hù)結(jié)構(gòu)到內(nèi)裝等層級采用系統(tǒng)性SI再生設(shè)計(jì)建造對策,也是國內(nèi)第一個(gè)完全以部品化方式與干式施工法實(shí)施的住區(qū)更新的既有建筑改造項(xiàng)目。項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)踐其再生后的建筑力求與既有住區(qū)風(fēng)貌有較好銜接、對地緣生活意向有較好延續(xù),同時(shí)實(shí)現(xiàn)功能置換或空間品質(zhì)提升。
圖10.北京安慧里養(yǎng)老設(shè)施既有建筑改造項(xiàng)目(圖片來源:筆者拍攝、自繪)
北京真武廟既有住區(qū)再生項(xiàng)目研究劃分當(dāng)代居住類歷史建筑不同保護(hù)層級及保護(hù)要素,構(gòu)建可持續(xù)再生分級保護(hù)指標(biāo)體系,以此探討針對居住類歷史建筑“?!钡膶蛹壓汀傲舾牟稹钡囊?,并完成符合當(dāng)代可持續(xù)發(fā)展建設(shè)理念的研究基礎(chǔ)(圖11)。北京光源里棚戶區(qū)改造與再生項(xiàng)目,基于開放建筑的住區(qū)再生理念,在城市住區(qū)層級力求不僅改善居民住房條件、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,還要實(shí)現(xiàn)北京城市人口疏解、歷史文化保護(hù)、區(qū)域整體功能集約化功能提升的多贏目標(biāo)(圖12)。從適應(yīng)性出發(fā)滿足拆遷面積要求及核心家庭居住功能需求,采用框剪大空間結(jié)構(gòu)、在有限面積中設(shè)計(jì)出滿足全壽命期住宅的多樣化需求的套型系列,提升住宅全生命周期的長效價(jià)值和品質(zhì)保障。住戶內(nèi)裝基于產(chǎn)業(yè)技術(shù)與填充體設(shè)計(jì)的新方法,形成通用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)與建造集成技術(shù)體系,將工業(yè)化建造方式和綠色低碳技術(shù)運(yùn)用到工程實(shí)踐中,探索了棚戶區(qū)改造建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展模式。
圖11.北京光真武廟既有住區(qū)再生項(xiàng)目(圖片來源:筆者自繪)
圖12.北京光源里既有住區(qū)再生項(xiàng)目(圖片來源:筆者所在研究室)
新時(shí)期我國城市住區(qū)更新亟須著力解決人民日益增長的美好生活需要與宜居水平發(fā)展之間的矛盾,全面向綠色低碳宜居的高質(zhì)量發(fā)展方向轉(zhuǎn)型升級,使人民的獲得感、幸福感變得更加高品質(zhì)、更加可持續(xù)。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的背景下,筆者從建筑學(xué)科及住區(qū)更新領(lǐng)域的視角,提出以下建議:
第一,完善可持續(xù)更新政策制度體系。城市住區(qū)更新的內(nèi)在驅(qū)動力是既有居住環(huán)境落后與居住者日益豐富的社會文化生活需求之間的矛盾,外在驅(qū)動力則是政府相關(guān)政策的實(shí)施。制定與城市住區(qū)更新相關(guān)的法律法規(guī)、實(shí)施細(xì)則,避免“大拆大建”的做法,側(cè)重綠色低碳理念下的可持續(xù)更新模式,注重綜合社會效益。第二,推進(jìn)開放建筑再生模式的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念與方法。借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)更高層次、更高水平的高品質(zhì)與低能耗的可持續(xù)建設(shè)。以可持續(xù)建設(shè)的城市住區(qū)更新,引領(lǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)揮統(tǒng)籌作用,劃分城市與住區(qū)、住宅、住戶層級,通過實(shí)施公共設(shè)施和公共空間建設(shè)、環(huán)境整治、老舊住房改建、住戶部品等設(shè)計(jì)方法與對策實(shí)現(xiàn)可持續(xù)更新。第三,推進(jìn)可持續(xù)更新系統(tǒng)集成與技術(shù)集成。通過推行綠色低碳策略,應(yīng)用綠色低碳技術(shù),不再以物質(zhì)性更新為主,而是實(shí)現(xiàn)功能調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的綜合性更新。第四,完善可持續(xù)更新實(shí)施保障體系。城市住區(qū)更新作為我國面向未來城市發(fā)展和民生保障的主要建設(shè)類型,除了需要政府推動還需要人民群眾的參與,要持續(xù)完善實(shí)施保障體系和構(gòu)建長期運(yùn)維系統(tǒng),促進(jìn)三者居住者、建筑、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
我國城市住區(qū)更新,通過創(chuàng)新發(fā)展新模式新產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)城市住區(qū)更新高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的新理念、新方法和新供給。在延長建筑壽命的同時(shí),全面提升建筑耐久性和適應(yīng)性,推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展,以高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,從而推動城市住區(qū)更新從資源消耗型向優(yōu)良資產(chǎn)型的轉(zhuǎn)型升級。
注釋:
1《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》。
2習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌城市布局的重要論述。