共青團(tuán)視閾下大學(xué)生志愿者服務(wù)社區(qū)行動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建

張忠英 李炳熠 蔡曉淇

〔內(nèi)容提要〕志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，社區(qū)是志愿服務(wù)的主場(chǎng)景。團(tuán)中央高度重視志愿者服務(wù)社區(qū)行動(dòng)。從共青團(tuán)的視角來看，社區(qū)子系統(tǒng)、大學(xué)生志愿者子系統(tǒng)、團(tuán)組織子系統(tǒng)及其三者間的互動(dòng)，構(gòu)成了大學(xué)生志愿者服務(wù)社區(qū)的行動(dòng)系統(tǒng)。三個(gè)子系統(tǒng)均在一定程度上存在著不同方面的問題，主要是社區(qū)需求不旺盛、服務(wù)供給不順暢、團(tuán)組織主導(dǎo)力度待加強(qiáng)。本文分析了問題存在的原因，針對(duì)性地提出了建立完善信息收集機(jī)制、信息溝通機(jī)制、招募遴選機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、全周期評(píng)價(jià)機(jī)制、即時(shí)性反饋機(jī)制、全方位保障機(jī)制、多層次激勵(lì)機(jī)制的長(zhǎng)效機(jī)制體系。

〔關(guān)鍵詞〕共青團(tuán)；大學(xué)生志愿者服務(wù)社區(qū)行動(dòng)；長(zhǎng)效機(jī)制

注：本文受共青團(tuán)中央2022—2023年度大學(xué)生志愿服務(wù)課題重點(diǎn)課題“大學(xué)生志愿者服務(wù)社區(qū)行動(dòng)的時(shí)代價(jià)值和長(zhǎng)效機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：KT2022ZY41710026）資助。

大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)具有鮮明的思想政治教育功能，能夠有效促進(jìn)大學(xué)生主觀幸福感。全社會(huì)都應(yīng)重視、推動(dòng)大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的開展，既鍛煉學(xué)生，又方便他人，也提升了社會(huì)文明程度。大學(xué)生志愿服務(wù)社區(qū)行動(dòng)是大學(xué)生志愿服務(wù)生態(tài)中的一個(gè)重要組成部分，是基層團(tuán)組織在志愿服務(wù)方面構(gòu)建“三力一度兩保障”工作格局的重要體現(xiàn)，對(duì)于大學(xué)生思想教育、能力培養(yǎng)具有重要意義。

大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)與政府支持、社會(huì)認(rèn)可、家庭支持、友情支持、保障體系等外部因素有關(guān)。本論文從共青團(tuán)視角出發(fā)，聚焦于共青團(tuán)主責(zé)主業(yè)，對(duì)共青團(tuán)如何建立健全大學(xué)生志愿服務(wù)社區(qū)行動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行研究。

一、大學(xué)生志愿者服務(wù)社區(qū)行動(dòng)的概況

團(tuán)組織在有計(jì)劃地組織大學(xué)生深入社區(qū)開展志愿服務(wù)活動(dòng)方面，具有較好的工作基礎(chǔ)。1996年，團(tuán)中央開始推進(jìn)大中學(xué)生志愿者社區(qū)援助工作，基層團(tuán)組織組織大中學(xué)生利用課余時(shí)間，走進(jìn)社區(qū)開展環(huán)保、科普、文體等志愿服務(wù)活動(dòng)，開展大學(xué)生志愿者到居委會(huì)掛職等活動(dòng)。

為推進(jìn)大學(xué)生志愿者服務(wù)社區(qū)行動(dòng)在更廣范圍、更高層次開展，團(tuán)中央青年志愿者行動(dòng)指導(dǎo)中心、中國青年志愿者協(xié)會(huì)秘書處啟動(dòng)了“大學(xué)生志愿服務(wù)社區(qū)示范項(xiàng)目”評(píng)選活動(dòng)，2019年10月評(píng)選出104個(gè)項(xiàng)目，并將其納入全國青年志愿服務(wù)優(yōu)秀項(xiàng)目庫，引導(dǎo)各高校更好地開展志愿服務(wù)社區(qū)活動(dòng)；2020年12月起，確定廣東、湖北兩省作為首批試點(diǎn)省份，開展“共創(chuàng)美好社區(qū)——青年志愿者服務(wù)社區(qū)行動(dòng)項(xiàng)目”，探索推動(dòng)該行動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的工作機(jī)制；2022年6月發(fā)布《青年志愿者服務(wù)社區(qū)行動(dòng)指引（2022版）》，從工作目標(biāo)、項(xiàng)目、隊(duì)伍、陣地、機(jī)制等方面為基層團(tuán)組織提供具體工作指導(dǎo)。

高校青年學(xué)生積極投入到志愿服務(wù)社區(qū)行動(dòng)中。北京航空航天大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）、北京化工大學(xué)、北京信息科技大學(xué)、北京農(nóng)學(xué)院、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國石油大學(xué)（北京）等7所高校與北京市昌平區(qū)7個(gè)街道結(jié)對(duì)開展志愿服務(wù)活動(dòng)。東北大學(xué)團(tuán)委積極推動(dòng)學(xué)院級(jí)團(tuán)組織與社區(qū)團(tuán)組織對(duì)接，遴選大學(xué)生志愿者擔(dān)任街道、社區(qū)青年助理網(wǎng)格員。廈門大學(xué)團(tuán)委組織開展“職業(yè)體驗(yàn)·大學(xué)生社區(qū)掛職”活動(dòng)。集美大學(xué)團(tuán)委與街道和社工機(jī)構(gòu)共建新時(shí)代文明實(shí)踐站（所），常態(tài)化組織志愿者走進(jìn)社區(qū)開展志愿服務(wù)。華僑大學(xué)團(tuán)委組織大學(xué)生志愿者走進(jìn)華僑社區(qū)開展歸國華僑僑眷慰問探訪服務(wù)活動(dòng)。

二、大學(xué)生志愿者服務(wù)社區(qū)行動(dòng)的問題及原因分析

社區(qū)是大學(xué)生開展志愿服務(wù)的主要場(chǎng)所，為大學(xué)生志愿者參與基層社會(huì)治理提供了重要渠道。大學(xué)生志愿者服務(wù)社區(qū)行動(dòng)是一項(xiàng)涉及面廣、參與者多，各環(huán)節(jié)相互影響的復(fù)雜系統(tǒng)工程。本文從社區(qū)需求系統(tǒng)、志愿者服務(wù)供給系統(tǒng)、團(tuán)組織主導(dǎo)系統(tǒng)等三個(gè)子系統(tǒng)入手，對(duì)問題及原因進(jìn)行分析。

（一）社區(qū)需求不旺盛

理念觀念層面，社區(qū)工作者和社區(qū)居民沒有意識(shí)到大學(xué)生志愿者能夠?yàn)樯鐓^(qū)工作帶來的便利和為社區(qū)居民帶來的積極變化。有部分社區(qū)工作者對(duì)大學(xué)生志愿者，以及志愿服務(wù)的認(rèn)識(shí)不足。在日常工作中，由于基層工作千頭萬緒，社區(qū)工作者往往疲于應(yīng)對(duì)繁忙的業(yè)務(wù)工作，對(duì)于如何用好大學(xué)生志愿者隊(duì)伍提升服務(wù)水平缺乏深入思考。社區(qū)居民遇到困難都習(xí)慣于尋找鄰居、朋友、物業(yè)或者專業(yè)機(jī)構(gòu)尋找解決辦法，很少想到志愿者也是解決問題的好幫手。

工作內(nèi)容層面，很多基礎(chǔ)性的社區(qū)服務(wù)已經(jīng)由社區(qū)組織專門力量或者物業(yè)完成（如環(huán)境衛(wèi)生由物業(yè)專門打掃），大量居民的個(gè)性化需求也因相關(guān)機(jī)構(gòu)做了工作調(diào)整得到緩解（如開展中小學(xué)生課后服務(wù)，緩解了家長(zhǎng)解決“三點(diǎn)半”接送難題），或者通過購買服務(wù)的方式自行解決（如個(gè)人請(qǐng)保姆照顧居家老人，有社區(qū)與專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作解決老年人照護(hù)問題）。從這些情況來看，志愿者服務(wù)社區(qū)的內(nèi)容和形式亟待進(jìn)一步豐富和拓展。

需求掌握層面，由于工作內(nèi)容繁瑣，社區(qū)工作者往往關(guān)注社區(qū)居民“硬需求”的答辦，重心在于做好流程性、事務(wù)性工作，滿足于完成基本工作職責(zé)，對(duì)于為居民提供便利、實(shí)現(xiàn)更高水平生活質(zhì)量辦法不多，對(duì)于群眾的“軟需求”“小需求”關(guān)心不足，對(duì)需求信息掌握不充分、不細(xì)致、不全面。

（二）服務(wù)供給不順暢

思想認(rèn)識(shí)層面，大學(xué)生志愿者對(duì)服務(wù)社區(qū)行動(dòng)時(shí)代價(jià)值的認(rèn)識(shí)還比較表淺。雖然參與志愿服務(wù)是光榮而高尚的事情，但是很多大學(xué)生仍然不能充分認(rèn)識(shí)志愿者服務(wù)社區(qū)行動(dòng)的時(shí)代價(jià)值，對(duì)于志愿服務(wù)活動(dòng)不重視、不積極，或者認(rèn)為服務(wù)社區(qū)的內(nèi)容太簡(jiǎn)單，沒有挑戰(zhàn)性和成就感，耽誤時(shí)間。

能力層面，由于主客觀原因，在參與服務(wù)的過程中，大學(xué)生容易出現(xiàn)“有心志愿，無力服務(wù)”的尷尬情況。社區(qū)提出的需求基于群眾生活和社區(qū)特點(diǎn)，相當(dāng)一部分需求對(duì)大學(xué)生志愿者來說都是“無法完成的任務(wù)”。例如，有社區(qū)希望幫助社區(qū)商戶擴(kuò)大宣傳，想請(qǐng)大學(xué)生志愿者協(xié)助開展網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)，但是，絕大多數(shù)大學(xué)生并沒有網(wǎng)絡(luò)直播的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，這樣的活動(dòng)可能會(huì)過多占用學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間。此外，專業(yè)性的工作也對(duì)大學(xué)生志愿者提出了挑戰(zhàn)，如對(duì)于殘障人士的照護(hù)、心理問題的疏導(dǎo)等。

實(shí)踐層面也有很多制約。一是服務(wù)成本需要考慮。有的社區(qū)距離學(xué)校比較遠(yuǎn)，往返開展服務(wù)活動(dòng)的時(shí)間成本就比較高，如果交通費(fèi)用等支出不能很好地解決，志愿者的積極性也會(huì)降低，尤其是對(duì)于長(zhǎng)期前往社區(qū)開展服務(wù)的大學(xué)生和經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生的影響較大。二是志愿服務(wù)的即時(shí)性存在不足。大學(xué)生志愿者的服務(wù)大多集中于周末沒有課的時(shí)候，平時(shí)有幫助需求的居民就難以及時(shí)得到服務(wù)支持，導(dǎo)致大學(xué)生志愿者服務(wù)社區(qū)行動(dòng)的效果打折扣。

（三）團(tuán)組織主導(dǎo)力度待加強(qiáng)

在思想認(rèn)識(shí)方面，團(tuán)組織對(duì)于大學(xué)生志愿者服務(wù)社區(qū)行動(dòng)的價(jià)值引導(dǎo)不夠深入，對(duì)于行動(dòng)的宣傳不足，沒有具備一定影響力的優(yōu)秀個(gè)人、團(tuán)隊(duì)和單位的表獎(jiǎng)平臺(tái)，導(dǎo)致大學(xué)生、社區(qū)工作者就此項(xiàng)行動(dòng)的重大社會(huì)意義和重要個(gè)人價(jià)值認(rèn)識(shí)不充分，對(duì)于如何更好開展此項(xiàng)行動(dòng)沒有思路和參考。

在活動(dòng)內(nèi)容方面，一般的、簡(jiǎn)單的勞動(dòng)性活動(dòng)多，政治性、思想性的教育活動(dòng)少，導(dǎo)致大學(xué)生志愿者服務(wù)社區(qū)行動(dòng)對(duì)于大學(xué)生志愿者的思想引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分。同時(shí)，由于與社區(qū)對(duì)接渠道不多、互動(dòng)頻度和深度不足、受學(xué)校學(xué)科特點(diǎn)和學(xué)生特點(diǎn)所限，導(dǎo)致既能夠吸引學(xué)生，又吸引社區(qū)居民的志愿服務(wù)項(xiàng)目比較缺乏。

在機(jī)制保障方面，完整成熟的保障體系還在建設(shè)中。一是培訓(xùn)機(jī)制不成熟。高校團(tuán)組織對(duì)志愿者的通識(shí)培訓(xùn)仍未實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，崗位培訓(xùn)水平普遍不高，對(duì)于黨的理論宣講、醫(yī)學(xué)常識(shí)及緊急醫(yī)療救護(hù)、辦公軟件及視頻制作、心理健康及溝通技巧等專業(yè)性的知識(shí)技能培訓(xùn)更是缺乏。二是保障激勵(lì)機(jī)制不到位。對(duì)志愿者服務(wù)社區(qū)行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)保障還需加強(qiáng)，包括為志愿者購買保險(xiǎn)、承擔(dān)往返交通費(fèi)用、購買安全防護(hù)物資、提供餐補(bǔ)等解決志愿者的后顧之憂，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，形成參與行動(dòng)光榮的強(qiáng)大聲勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更好地鼓勵(lì)吸引大學(xué)生參與行動(dòng)的目的。三是信息交換機(jī)制不完善。三個(gè)子系統(tǒng)的信息交換不及時(shí)、有衰減，影響活動(dòng)效果。應(yīng)建立基于全校范圍的信息交換平臺(tái)，使得社區(qū)需求能夠被全校學(xué)生了解，優(yōu)化社區(qū)需求與大學(xué)生志愿者匹配路徑，加速工作響應(yīng)、實(shí)現(xiàn)高效對(duì)接、提升服務(wù)效能。在有條件的市區(qū)，高校團(tuán)組織可以建立跨校的社區(qū)需求信息平臺(tái)，推動(dòng)供需精準(zhǔn)匹配向更高層次發(fā)展。

以上三個(gè)子系統(tǒng)既有自身內(nèi)部的問題，同時(shí)也在相互影響（如圖1所示）。

三、大學(xué)生志愿者服務(wù)社區(qū)行動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建

根據(jù)以上分析可知，大學(xué)生志愿者服務(wù)社區(qū)行動(dòng)的三個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部都存在著各自的問題和短板，導(dǎo)致子系統(tǒng)之間的互動(dòng)和配合存在不順暢、不匹配的問題。必須有針對(duì)性地設(shè)計(jì)完善相應(yīng)工作機(jī)制，有效解決這些問題，保障大學(xué)生志愿者服務(wù)社區(qū)行動(dòng)能夠常態(tài)化、長(zhǎng)效化開展。

（一）建立信息收集機(jī)制和信息溝通機(jī)制，提升供需匹配程度

社區(qū)團(tuán)組織牽頭建立服務(wù)需求收集機(jī)制，通過部門間工作交流、向居民發(fā)放問卷、訪談?wù){(diào)查、工作觀察等形式，及時(shí)收集服務(wù)對(duì)象信息、服務(wù)需求內(nèi)容等重要資料，形成服務(wù)需求信息庫。

團(tuán)省委、團(tuán)市委、團(tuán)區(qū)委應(yīng)提前做好社區(qū)團(tuán)組織和高校團(tuán)組織的對(duì)接工作，幫助社區(qū)團(tuán)組織與高校團(tuán)組織建立直接聯(lián)系，暢通聯(lián)系渠道，隨時(shí)溝通項(xiàng)目需求和進(jìn)展，定期組織社區(qū)和高校的團(tuán)組織開展工作交流，既做好服務(wù)項(xiàng)目的溝通，也搭建工作交流的平臺(tái)，形成通暢的溝通機(jī)制。社區(qū)和高校團(tuán)組織應(yīng)定期向上級(jí)黨組織和團(tuán)組織匯報(bào)工作舉措、取得成績(jī)和實(shí)際困難，爭(zhēng)取更多指導(dǎo)和更大支持，努力推動(dòng)大學(xué)生志愿者服務(wù)社區(qū)行動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

社區(qū)團(tuán)組織第一時(shí)間將需求信息遞送高校團(tuán)組織，并緊緊圍繞服務(wù)需求加強(qiáng)與高校團(tuán)組織的溝通說明，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，共同做好項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃等工作。同時(shí)，在院校資源比較豐富的城市，社區(qū)團(tuán)組織應(yīng)根據(jù)需求內(nèi)容選擇性地與高校團(tuán)組織溝通對(duì)接，提升溝通效率和供需匹配的可能性。比如，有關(guān)園區(qū)花草樹木養(yǎng)護(hù)的任務(wù)，優(yōu)先聯(lián)系農(nóng)林院校團(tuán)組織；有關(guān)居民健康服務(wù)的任務(wù)，優(yōu)先聯(lián)系醫(yī)藥院校團(tuán)組織，等等。

（二）建立招募遴選機(jī)制和教育培訓(xùn)機(jī)制，提升服務(wù)專業(yè)程度

充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，在校級(jí)平臺(tái)發(fā)布服務(wù)需求信息，明確服務(wù)內(nèi)容和人員要求，面向全校招募志愿者。對(duì)于小而專、小而美等人員需求量不大的活動(dòng)，組織志愿者投遞簡(jiǎn)歷、參加面試，既便于更好地了解學(xué)生個(gè)人特長(zhǎng)，遴選符合要求的志愿者，又是對(duì)學(xué)生簡(jiǎn)歷制作、面試技巧的訓(xùn)練，有助于提高學(xué)生求職時(shí)的面試表現(xiàn)。

對(duì)志愿者開展教育培訓(xùn)，既有利于短期開展高水平的服務(wù)活動(dòng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，也有利于提升大學(xué)生的就業(yè)能力。學(xué)校團(tuán)組織重點(diǎn)做好志愿服務(wù)社區(qū)行動(dòng)的時(shí)代價(jià)值宣傳教育，讓大學(xué)生明確了解行動(dòng)的重要意義和對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)的重要作用，引導(dǎo)志愿者在活動(dòng)過程中自覺探索個(gè)人在思想認(rèn)識(shí)方面的提升。根據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)和調(diào)研情況，有條件的高?？梢蚤_設(shè)志愿服務(wù)方面的課程，加強(qiáng)大學(xué)生公民意識(shí)培養(yǎng)和對(duì)志愿服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)。

同時(shí)，做好志愿服務(wù)的通識(shí)培訓(xùn)，幫助志愿者掌握基本禮儀、技能。學(xué)校團(tuán)組織根據(jù)活動(dòng)需要，有針對(duì)性地聯(lián)系專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)志愿者進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，確保志愿者能夠完成任務(wù)。對(duì)于聯(lián)系有困難的單位，應(yīng)請(qǐng)上級(jí)團(tuán)組織協(xié)助建立聯(lián)系。學(xué)校團(tuán)組織協(xié)助社區(qū)對(duì)大學(xué)生志愿者開展崗位培訓(xùn)，幫助志愿者能夠盡快勝任崗位要求。

（三）建立全周期評(píng)價(jià)機(jī)制和即時(shí)性反饋機(jī)制，提升行動(dòng)滿意程度

對(duì)于服務(wù)社區(qū)項(xiàng)目運(yùn)行的全周期進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括對(duì)信息收集、需求對(duì)接、人員招募、教育培訓(xùn)、活動(dòng)操作、服務(wù)效果等進(jìn)行全過程評(píng)價(jià)。重點(diǎn)考查信息收發(fā)準(zhǔn)確性、活動(dòng)部署及時(shí)性、人員安排合理性、教育培訓(xùn)科學(xué)性、操作實(shí)施規(guī)范性和服務(wù)效果顯示性等內(nèi)容。在評(píng)價(jià)服務(wù)活動(dòng)給社區(qū)帶來的變化之外，高校團(tuán)組織應(yīng)高度關(guān)注活動(dòng)對(duì)于大學(xué)生所產(chǎn)生的影響，重點(diǎn)是參加服務(wù)活動(dòng)之后，志愿者們對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是否有了更加深刻的理解，對(duì)黨情國情社情是否有了更為深入的了解，在精神境界和個(gè)人德行方面是否得到更加明顯的提升。

基于全周期評(píng)價(jià)進(jìn)行即時(shí)性反饋。高校團(tuán)組織和社區(qū)完成每個(gè)階段的評(píng)價(jià)任務(wù)后，要將評(píng)價(jià)結(jié)果互相反饋，對(duì)于好的做法要通過規(guī)程、規(guī)范等制度性文件固化下來，對(duì)于活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，要通過系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)間溝通機(jī)制及時(shí)互通信息，并共同商定解決方案，使活動(dòng)能夠持續(xù)健康開展。不僅要反饋社區(qū)居民等服務(wù)對(duì)象對(duì)活動(dòng)的滿意程度，同時(shí)，高校團(tuán)組織也要重視志愿者們的感受，關(guān)注志愿者在服務(wù)過程中的獲得感和成長(zhǎng)感，圍繞大學(xué)生思想政治素質(zhì)和就業(yè)能力提升，向社區(qū)反饋關(guān)于活動(dòng)的優(yōu)化建議。此外，高校團(tuán)組織還應(yīng)著力構(gòu)建志愿者反饋機(jī)制，將服務(wù)的成果成效反饋至志愿者，增加志愿者的價(jià)值感和成就感，引導(dǎo)學(xué)生思考參與服務(wù)社區(qū)行動(dòng)對(duì)自身成長(zhǎng)和社區(qū)治理的積極影響，特別是引導(dǎo)大學(xué)生更多地發(fā)現(xiàn)志愿服務(wù)行動(dòng)對(duì)于政治品德、個(gè)人品格的培育作用，堅(jiān)定他們投入志愿服務(wù)事業(yè)，在新時(shí)代繼續(xù)弘揚(yáng)雷鋒精神的決心和追求。

（四）建立全方位保障機(jī)制和多層次激勵(lì)機(jī)制，提升行動(dòng)可持續(xù)程度

對(duì)于大學(xué)生志愿者服務(wù)社區(qū)行動(dòng)，團(tuán)組織應(yīng)從人財(cái)物等方面全方位給予保障，提升活動(dòng)質(zhì)量，解除大學(xué)生們的后顧之憂。高校和社區(qū)的團(tuán)組織應(yīng)有專人負(fù)責(zé)行動(dòng)的推進(jìn)，高校團(tuán)組織應(yīng)建立一支較為成熟的工作隊(duì)伍和較為穩(wěn)定的大學(xué)生志愿者服務(wù)隊(duì)伍，為服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)團(tuán)隊(duì)配備專門的指導(dǎo)教師。高校和社區(qū)的團(tuán)組織應(yīng)按一定比例從工作經(jīng)費(fèi)中劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)志愿者提供充足的經(jīng)費(fèi)保障，解決服務(wù)過程中產(chǎn)生的交通、通訊、印刷、采購、服裝、保險(xiǎn)等費(fèi)用，有條件的地方可以為志愿者提供餐補(bǔ)等支持。社區(qū)團(tuán)組織還應(yīng)為志愿者提供工作所需的裝備設(shè)備、工作地點(diǎn)，確保志愿者能夠安全、便捷地開展工作。同時(shí)，高校和社區(qū)的團(tuán)組織應(yīng)注意做好志愿者合法權(quán)益維護(hù)工作，避免志愿者在服務(wù)過程中受到身心傷害。

為更好地推動(dòng)大學(xué)生志愿者服務(wù)社區(qū)行動(dòng)，團(tuán)組織需要開展多層次的激勵(lì)。制度設(shè)計(jì)方面，將行動(dòng)開展情況列入團(tuán)組織考核評(píng)價(jià)體系，通過加強(qiáng)考核激發(fā)團(tuán)組織的工作熱情和動(dòng)力，提出具體工作指標(biāo)，明確相應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)，便于基層團(tuán)組織把握工作重點(diǎn)?；顒?dòng)安排方面，舉辦表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，通過評(píng)審或者大賽的形式。由高校、社區(qū)的團(tuán)組織舉辦專項(xiàng)表獎(jiǎng)活動(dòng)，并逐級(jí)將優(yōu)秀典型向上級(jí)推報(bào)，直至在團(tuán)中央層面進(jìn)行表獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)表獎(jiǎng)活動(dòng)在團(tuán)的各級(jí)組織縱向全覆蓋；表獎(jiǎng)對(duì)象包括志愿者、工作者、志愿服務(wù)隊(duì)、團(tuán)的基層組織、志愿服務(wù)項(xiàng)目等，實(shí)現(xiàn)表獎(jiǎng)范圍包括個(gè)人、團(tuán)隊(duì)、單位、項(xiàng)目各種類型橫向全覆蓋。宣傳展示方面，通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站、公眾號(hào)、視頻號(hào)等傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)，對(duì)優(yōu)秀個(gè)人和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行全面報(bào)道，充分介紹好經(jīng)驗(yàn)好做法，舉辦典型推介會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等活動(dòng)，進(jìn)一步彰顯優(yōu)秀人物、典型案例的示范效應(yīng)，大力激發(fā)個(gè)人和集體的榮譽(yù)感和成就感，努力營造大學(xué)生以參與服務(wù)社區(qū)為榮的良好風(fēng)尚。

此外，應(yīng)大力加強(qiáng)志愿服務(wù)組織的激勵(lì)和能力建設(shè)，這是激勵(lì)政策設(shè)計(jì)的焦點(diǎn)。高校團(tuán)組織要加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)組織的建設(shè)和鍛煉，尤其要重視培養(yǎng)樹立“以服務(wù)對(duì)象為中心”的工作理念，經(jīng)常性開展團(tuán)隊(duì)建設(shè)和能力培訓(xùn)等活動(dòng)。

四、結(jié)語

通過以上相互配套的工作機(jī)制，團(tuán)組織、大學(xué)生志愿者、社區(qū)三個(gè)子系統(tǒng)打通信息流動(dòng)壁壘、強(qiáng)化志愿服務(wù)能力、提升參與各方感受、完善保障激勵(lì)防護(hù)，構(gòu)成了大學(xué)生志愿者服務(wù)社區(qū)行動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（作者單位：1.東北大學(xué)團(tuán)委；2.東北大學(xué)冶金學(xué)院；3.東北大學(xué)文法學(xué)院）