東陽市“三共模式” 實現(xiàn)濕地保護與利用雙贏

馬丹雅 王珍 馬衛(wèi)剛

濕地，是指具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域，包括低潮時水深不超過6米的海域，但是水田以及用于養(yǎng)殖的人工水域和灘涂除外。

濕地之于地球，如同腎臟之于人類。近年來，東陽市為修復(fù)“地球之腎”，通過共建共治、共建共管、共建共享的“三共模式”，做好頂層設(shè)計，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂目標責(zé)任書，通過項目化保護、體驗式宣教，實現(xiàn)了濕地保護與利用雙贏局面。

目前東陽市已創(chuàng)建東白山、東陽江2個省級濕地公園，白鸛、小鴉鵑等國家保護動物在濕地公園內(nèi)頻頻“出鏡”。東陽市林業(yè)局濕地保護工作成效顯著，先后被評為“高質(zhì)量森林浙江建設(shè)目標責(zé)任制考核優(yōu)秀單位”“全省濕地保護修復(fù)工作成績突出集體”“省林長制工作考核優(yōu)秀單位”“省林業(yè)重點工作表現(xiàn)突出單位”，并承辦金華市濕地保護管理現(xiàn)場會，推廣東陽市濕地保護工作經(jīng)驗。

共建共治，退耕還濕換新貌?？茖W(xué)合理布局，做好頂層設(shè)計，在2015年出臺了《東陽市濕地保護利用規(guī)劃》，使?jié)竦乇Ｗo工作有據(jù)可依。簽訂濕地保護目標責(zé)任書，由市林業(yè)局監(jiān)管統(tǒng)籌，相關(guān)部門及鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道開展常態(tài)化、規(guī)范化巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。針對巡查中發(fā)現(xiàn)較多的毀濕種菜現(xiàn)象，東陽市重拳出擊，人大、行政執(zhí)法等多部門聯(lián)合開展清理整治行動，并對癥下藥堅持每年開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)工程，2018年以來，累計爭取省級專項補助資金1000多萬元，完成濕地保護與修復(fù)項目5個（項目數(shù)居全省前列，金華市第一），退耕還濕30萬余平方米，充實了濕地公園的植物配置，重建了良好的濕地動物棲息環(huán)境，維護了濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生物多樣性。

共建共管，濕地生態(tài)煥新顏。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市濕地保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以“五水共治”“河長制”“林長制”等為抓手，確立了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）齊抓共管的工作格局，大力推進濕地生態(tài)修復(fù)治理體系建設(shè)。廊道辦高標準打造生態(tài)廊道，堅持“不砍一棵樹”“路寬不超過3米”等生態(tài)保護原則，最大程度保護東陽江省級濕地公園自然原生態(tài)水岸。水務(wù)部門將河道綜合治理工程列入全市“五水共治”考核，促進生態(tài)防洪堤建設(shè)。東陽市還要求建設(shè)項目選址、選線應(yīng)當避讓濕地，無法避讓的應(yīng)當盡量減少占用，并采取必要措施減輕對濕地生態(tài)功能的不利影響，其中交通、水務(wù)等部門規(guī)定，涉及濕地的工程項目動工前必須做好濕地生態(tài)環(huán)境影響評價。文旅部門在濕地合理利用區(qū)設(shè)置無廢游輪，開展親水游憩等水上活動，讓公眾在休閑娛樂中獲取濕地認知，自覺增強濕地保護意識。林業(yè)部門以林長制為抓手加強監(jiān)管，充分發(fā)揮全市林長作用，將濕地保護、巡查、防火等措施落實到位，牽引濕地管護工作邁向新階段。

共建共享，打造宣教新樣板。以共建共享、人人參與為導(dǎo)向，大力推進濕地生態(tài)文化體系建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)與社會效益雙贏。積極打造室外濕地宣教場所，為濕生植物樹立標識標牌，在濕地綠道上增加濕地探索解說標牌，建設(shè)濕地宣傳長廊等，讓公眾在生態(tài)休閑、自然體驗、飯后散步的過程中獲取濕地認知。在東陽江省級濕地公園范圍內(nèi)，傾心打造水鳥天堂區(qū)、原生境濕地生態(tài)環(huán)境體驗區(qū)、濕地感知區(qū)、觀鳥屋及攝影作品展示區(qū)、濕地文化區(qū)等5個特色主題區(qū)塊，讓濕地更好地走近民眾、服務(wù)民眾。在東白山高山濕地公園探索濕地民宿等旅游項目，實現(xiàn)濕地生態(tài)保護與合理利用雙贏局面。大力開展形式多樣的濕地保護科普宣教活動，在“世界濕地日”“世界環(huán)境日”“愛鳥周”等重要節(jié)日，通過舉辦展覽、攝影比賽、觀鳥、親水游憩、濕地知識競賽、濕地保護法律法規(guī)宣傳等活動，線上與線下相結(jié)合，組織公眾積極參與濕地保護宣教活動，提升公眾參與率和知曉率。

濕地保護是一項長期系統(tǒng)的過程。下一步，東陽市將繼續(xù)從堅持高位推動、強化資金保障、借智引力、文旅體驗精品化、動員公眾參與等方面入手，全面促進濕地保護工作新跨越。