民用核安全設(shè)備焊接人員考核組織管理研究與建議

孔 琳，趙旭東，陳 明

（中機(jī)生產(chǎn)力促進(jìn)中心有限公司，北京 100044）

《民用核安全設(shè)備焊接人員資格管理規(guī)定》（生態(tài)環(huán)境部令第5 號(hào)）和《民用核安全設(shè)備無(wú)損檢驗(yàn)人員資格管理規(guī)定》（生態(tài)環(huán)境部令第6號(hào)）于2020 年1 月1 日開(kāi)始施行。兩部新部門(mén)規(guī)章的變化之一是調(diào)整了焊接人員和無(wú)損檢驗(yàn)人員考核的組織實(shí)施模式，將由考核單位組織、實(shí)施調(diào)整為由民用核安全設(shè)備特種工藝人員考核秘書(shū)處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)秘書(shū)處）負(fù)責(zé)組織，由考核單位負(fù)責(zé)實(shí)施［1，2］。為了更好地組織實(shí)施考核工作，秘書(shū)處從核電行業(yè)相關(guān)單位中擇優(yōu)選聘了高級(jí)考評(píng)員，以協(xié)助秘書(shū)處開(kāi)展考核組織工作。

針對(duì)焊接人員考核工作，秘書(shū)處頒布了《核安全特種人員資質(zhì)管理工作指南》（NNSA/HQ-00-PZ-MP-013）、《民用核安全設(shè)備特種工藝人員資格審批程序》（NNSA/HQ-06-PZ-IP-001）、《民用核安全設(shè)備特種工藝人員資格考試考評(píng)人員管理程序》（NNSA/HQ1-00-PZ-MP-003）和《民用核安全設(shè)備焊接人員操作考試技術(shù)要求（試行）》（國(guó)核安發(fā)［2019］238 號(hào)）以及焊條電弧焊、鎢極惰性氣體保護(hù)電弧焊（手工、機(jī)械化或自動(dòng)）、熔化極氣體保護(hù)電弧焊、激光焊和電子束焊等7 種焊接方法考試的操作考試規(guī)程。上述管理程序和考試規(guī)程明確了焊接人員考核的組織管理要求和技術(shù)要求，是焊接人員考核組織和實(shí)施的基本依據(jù)［3-6］。

中機(jī)生產(chǎn)力促進(jìn)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心）作為秘書(shū)處成員單位，在2020 年8 月至2022 年8月期間，組織焊接、無(wú)損檢驗(yàn)人員考核共60 場(chǎng)，有6400 余人次參考。其中焊接人員考核38 場(chǎng)，有3800 余人次參考，合格率約65%。

本文對(duì)中心兩年來(lái)所組織的全部焊接人員考核情況和重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)和分析，討論考核組織的核心關(guān)切點(diǎn)、實(shí)施重點(diǎn)和難點(diǎn)，針對(duì)焊接人員考核的組織、過(guò)程控制和實(shí)施等重點(diǎn)方面進(jìn)行探討研究，并提出相關(guān)工作建議。

1 基本情況

1.1 考核基本流程

根據(jù)《民用核安全設(shè)備特種工藝人員資格審批程序》中的要求，焊接人員考核的主要流程如圖1 所示。主要環(huán)節(jié)包括考前準(zhǔn)備、理論考試、操作考試、試件編碼、試件轉(zhuǎn)運(yùn)、試件無(wú)損檢驗(yàn)、成績(jī)登記和確認(rèn)、資料收存等，具體如下。

圖1 焊接人員考核的主要流程Fig.1 Main process of welding personnel examination

1.1.1 考前準(zhǔn)備

秘書(shū)處選聘考評(píng)人員組成考評(píng)小組，對(duì)考核單位考核條件和考核準(zhǔn)備情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

1.1.2 理論考試和操作考試

在理論考試開(kāi)始前，考評(píng)人員宣讀考試紀(jì)律，確認(rèn)參考人員身份。考試時(shí)間為1 h。

操作考試按照考試安排和技術(shù)要求有序開(kāi)展。

1.1.3 試件編碼

操作考試結(jié)束后，對(duì)焊接試件使用臨時(shí)編號(hào)（明碼）遮蓋試件原始編號(hào)（暗碼）。

1.1.4 試件轉(zhuǎn)運(yùn)

將編碼完成后的試件轉(zhuǎn)運(yùn)到無(wú)損檢驗(yàn)各環(huán)節(jié)中。

1.1.5 試件無(wú)損檢驗(yàn)

考核單位按照國(guó)核安發(fā)［2019］238 號(hào)［6］文的相關(guān)要求依次對(duì)焊接人員操作考試試件進(jìn)行目視檢驗(yàn)、滲透檢驗(yàn)和射線檢驗(yàn)。

1.1.6 成績(jī)登記和確認(rèn)

匯總理論考試、操作考試成績(jī)并簽字確認(rèn)。

1.1.7 資料收存

將考核過(guò)程中所涉及的部分資料粘貼秘書(shū)處封條后歸檔保存。

中心通過(guò)分析，識(shí)別出直接影響考核結(jié)果公平公正和考核結(jié)果有效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)包括：理論考試和操作考試、試件編碼、試件轉(zhuǎn)運(yùn)、無(wú)損檢驗(yàn)。操作考試和無(wú)損檢驗(yàn)這兩個(gè)環(huán)節(jié)，需要焊接和無(wú)損檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的高級(jí)考評(píng)員重點(diǎn)關(guān)注。

1.2 高級(jí)考評(píng)員情況

2021 年，根據(jù)《民用核安全設(shè)備特種工藝人員資格考試考評(píng)人員管理程序》中的要求，秘書(shū)處擇優(yōu)選聘了焊接人員考核高級(jí)考評(píng)員共50名。高級(jí)考評(píng)員至少要滿(mǎn)足以下條件。

（1）專(zhuān)業(yè)方面：具有焊接、無(wú)損檢驗(yàn)等專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)或者中級(jí)職稱(chēng)或高級(jí)技師資格，且滿(mǎn)足相應(yīng)年限。

（2）工作經(jīng)歷方面：從事過(guò)焊接人員資格考試、培訓(xùn)工作或者從事焊接工藝設(shè)計(jì)工作，且滿(mǎn)足相應(yīng)年限。

（3）榮譽(yù)方面：獲得過(guò)省部級(jí)及集團(tuán)公司以上技術(shù)成果、參加過(guò)學(xué)術(shù)組織或擔(dān)任職務(wù)、取得過(guò)無(wú)損檢驗(yàn)資格證書(shū)等。

按考核單位劃分，這些高級(jí)考評(píng)員來(lái)自行業(yè)內(nèi)、外32 家單位，其所在單位按類(lèi)型分布情況如圖2 所示。其中有29 人來(lái)自14 家考核單位。這些人長(zhǎng)期從事焊接人員考核有關(guān)工作，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，熟悉民用核安全設(shè)備焊接人員考核工作流程和要求，是高級(jí)考評(píng)員的重要組成人員。

圖2 高級(jí)考評(píng)員分布情況Fig.2 Distribution of senior evaluators

按專(zhuān)業(yè)劃分，高級(jí)考評(píng)員中包含焊接技術(shù)人員和焊接技能人員，分別為44 人和6 人。焊接技能人員中包含獲得“技能大師”稱(chēng)號(hào)的6 人。

此外，高級(jí)考評(píng)員中還有8 人持有民用核安全設(shè)備無(wú)損檢驗(yàn)人員VT Ⅱ級(jí)和PT Ⅱ級(jí)證書(shū)。

為了保證考評(píng)人員在考核過(guò)程中的公平公正，秘書(shū)處不僅發(fā)布考評(píng)人員管理程序，規(guī)定紀(jì)律要求，還對(duì)高級(jí)考評(píng)員的評(píng)判過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督。

1.3 考核情況

目前，常設(shè)的焊接人員考核單位共15 家，含17 個(gè)考核地點(diǎn)。中心在兩年的工作中，共在11 家單位，12 個(gè)考核地點(diǎn)組織過(guò)焊接人員考核工作。除上海第一機(jī)床廠有限公司所申請(qǐng)的激光焊和電子束焊考核外，其余37 場(chǎng)考核的具體情況如表1 所示。

表1 11 家考核單位考核情況統(tǒng)計(jì)Table 1 Detailed statistics of 11 examination unit

從表1 中可以看出，中心在中國(guó)核工業(yè)第五建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中核五）和中國(guó)核工業(yè)二三建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中核二三）組織的考核次數(shù)最多，分別為10 場(chǎng)和8 場(chǎng)。中心在5 家安裝、土建單位共組織25 場(chǎng)考核，占總考核量的65.8%，5 家單位總的考核量約為2900 人次，占全部考核量的77.3%，平均每場(chǎng)約95 人次。其余6 家設(shè)備制造單位的平均考核次數(shù)為2 場(chǎng)、平均考核人次為71 人次，明顯較安裝、土建單位低。3 家安裝單位的每場(chǎng)平均參考人次達(dá)到137 人次。2 家土建單位的每場(chǎng)平均參考人次約80 人次，與設(shè)備制造單位相當(dāng)。

以中核五和中核二三為例，在兩年內(nèi)各場(chǎng)考核人次統(tǒng)計(jì)如圖3 和圖4 所示。從圖中可以看出，中核五和中核二三所組織考核的每場(chǎng)平均參考人數(shù)逐年增加，進(jìn)入2022 年，場(chǎng)均參考人次在150～200 人次，最高參考人次為中核二三公司，單場(chǎng)最多達(dá)到354 人次。

圖3 中核五各場(chǎng)考核人次統(tǒng)計(jì)情況Fig.3 Statistics of examination person per times of CNF

圖4 中核二三各場(chǎng)考核人次統(tǒng)計(jì)情況Fig.4 Statistics of examination person per times CNI23

2020 年8 月至2021 年8 月、2021 年9 月至2022年8月，中心各組織19場(chǎng)焊接人員考核，參考人次分別為1387 人次和2511 人次，平均每場(chǎng)參考人次分別為73 人次和132 人次。

2 分析和研究

2.1 考核組織重點(diǎn)及控制

圖1 展示了焊接人員考核的基本流程。經(jīng)過(guò)兩年多的考核實(shí)踐，為了保障考核的順利進(jìn)行、保證考核全流程見(jiàn)證，理論考試和操作考試、試件編碼、試件轉(zhuǎn)運(yùn)、無(wú)損檢驗(yàn)四個(gè)環(huán)節(jié)都需要安排高級(jí)考評(píng)員重點(diǎn)關(guān)注。

每場(chǎng)考核在高級(jí)考評(píng)員的選擇上需要考慮以下兩個(gè)方面。

2.1.1 考核量和考核單位條件

根據(jù)考核量和考核單位的場(chǎng)地條件，選擇數(shù)量匹配的高級(jí)考評(píng)員。例如：

（1）對(duì)于考核量大的考核單位，要特別關(guān)注操作考試過(guò)程和無(wú)損檢驗(yàn)環(huán)節(jié)。針對(duì)操作考試過(guò)程，選擇有技術(shù)能手背景的高級(jí)考評(píng)員。針對(duì)無(wú)損檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，選擇能力強(qiáng)且考核工作經(jīng)驗(yàn)豐富的高級(jí)考評(píng)員，并且可以根據(jù)考核量適當(dāng)多安排1-2 名。

（2）對(duì)于目視檢驗(yàn)場(chǎng)地與滲透檢驗(yàn)場(chǎng)地相隔較遠(yuǎn)或在不同車(chē)間的考核，為了滿(mǎn)足全過(guò)程見(jiàn)證的要求，要比目視檢驗(yàn)場(chǎng)地與滲透檢驗(yàn)場(chǎng)地在同一片場(chǎng)地的考核多選出一名高級(jí)考評(píng)員。

2.1.2 高級(jí)考評(píng)員專(zhuān)業(yè)

從專(zhuān)業(yè)的角度選擇與考核重點(diǎn)環(huán)節(jié)匹配的人員，例如：

（1）選擇一名長(zhǎng)期從事焊接人員考核工作的考核單位考評(píng)員擔(dān)任考評(píng)組長(zhǎng)，以重點(diǎn)關(guān)注理論考試、試件編碼和試件轉(zhuǎn)運(yùn)等并統(tǒng)籌安排整場(chǎng)考核；

（2）選擇一名有焊接技術(shù)能背景的考評(píng)員，以重點(diǎn)關(guān)注操作考核過(guò)程控制；

（3）選擇一名持有VT Ⅲ級(jí)和PT Ⅲ級(jí)證書(shū)的無(wú)損檢驗(yàn)表面組考評(píng)員，以重點(diǎn)關(guān)注考核中目視檢驗(yàn)和滲透檢驗(yàn)環(huán)節(jié)；選擇一名有RT Ⅲ級(jí)證書(shū)的無(wú)損檢驗(yàn)體積組考評(píng)員，以重點(diǎn)關(guān)注考核中射線檢驗(yàn)環(huán)節(jié)。

2.2 技術(shù)問(wèn)題

除了上述考核的關(guān)鍵環(huán)節(jié)需有效實(shí)施和控制外，中心還發(fā)現(xiàn)了目前管理程序和技術(shù)文件中未涉及或待完善，以及各個(gè)考核單位執(zhí)行不一致的情況。

2.2.1 焊接設(shè)備

在考核過(guò)程中，中心發(fā)現(xiàn)各考核單位的焊接設(shè)備存在如下問(wèn)題。

（1）部分焊接設(shè)備老舊，容易出現(xiàn)故障，影響操作考試的正常進(jìn)行。比如，自動(dòng)焊或機(jī)械化焊設(shè)備在考試過(guò)程中出現(xiàn)死機(jī)；鎢極惰性氣體保護(hù)焊設(shè)備老化導(dǎo)致焊槍導(dǎo)管松動(dòng)，出現(xiàn)密集氣孔等問(wèn)題。

（2）各考核單位焊接設(shè)備品牌型號(hào)不一，非考核單位的參考人員對(duì)設(shè)備不熟悉，影響發(fā)揮。

統(tǒng)一考核單位焊接設(shè)備并向行業(yè)公開(kāi)，有助于各單位有針對(duì)性地購(gòu)置與考試相同型號(hào)的焊接設(shè)備進(jìn)行練習(xí)，減少因設(shè)備不熟悉產(chǎn)生的影響，營(yíng)造更加公平公正的考核環(huán)境。

2.2.2 目視檢驗(yàn)后試件的打磨問(wèn)題

對(duì)于手工電弧焊板對(duì)接和管對(duì)接考核試件，試件表面的紋路和成形可能影響滲透檢驗(yàn)的判斷。

《核電廠核島機(jī)械設(shè)備無(wú)損檢測(cè)第4 部分：滲透檢測(cè)》（NB/T 20003.4—2021）［7］“6.3 檢測(cè)時(shí)機(jī)”中要求：“通常焊接接頭的滲透檢測(cè)應(yīng)在焊接完成后進(jìn)行”；“7.1.1 表面條件”中規(guī)定：“一般情況下，保持零件的焊接、滾軋、鑄造或鍛造后的狀態(tài)就可以得到滿(mǎn)意的表面狀態(tài)。若表面高低不平，有可能遮蔽某些不允許的缺陷，則可以使用打磨、切削加工或其他方法制備表面”。

在產(chǎn)品的制造中，焊縫可以在原始表面、修磨后和磨平后表面三種情況下產(chǎn)生。對(duì)于焊接人員考核，修磨焊縫表面可能引起如下問(wèn)題：

（1）滲透檢驗(yàn)?zāi)軌驒z測(cè)出一些缺陷，可能會(huì)在表面打磨中去除；

（2）如果在打磨過(guò)程中去除了一些缺陷，可能會(huì)對(duì)后續(xù)的射線檢驗(yàn)結(jié)果造成影響。

目前各考核單位采取以下兩種辦法：

（1）利用角磨機(jī)將焊縫紋路修磨掉，去除高低不平的焊縫，使得焊縫平滑過(guò)渡，如圖5 所示；

圖5 角磨機(jī)修磨后的焊縫Fig.5 Weld after angle grinder grinding

（2）利用電動(dòng)鋼絲刷將焊縫表面氧化皮等殘留物去除，并不破壞焊縫紋路，如圖6 所示。

圖6 電動(dòng)鋼絲刷清理后的焊縫Fig.6 Welds cleaned by electric wire brush

綜合考核程序、標(biāo)準(zhǔn)要求和考核實(shí)踐，中心認(rèn)為在焊接人員考核中應(yīng)避免VT 檢驗(yàn)合格后對(duì)焊縫表面的修磨，在不破壞焊縫表面狀態(tài)的情況下，可以使用電動(dòng)工具去除氧化皮等殘留物。

2.2.3 無(wú)損檢驗(yàn)?zāi)０?/p>

中心在考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于一些考核量大的單位，無(wú)損檢驗(yàn)人員多數(shù)由各項(xiàng)目臨時(shí)調(diào)派，考前交底不充分，對(duì)考核試件的檢測(cè)內(nèi)容和要求不熟悉，只能邊做檢測(cè)邊熟悉要求，這樣增加了出錯(cuò)的概率。因此，統(tǒng)一無(wú)損檢驗(yàn)?zāi)０?，將每種試件的檢測(cè)項(xiàng)以及要求都統(tǒng)一標(biāo)注出來(lái)，讓無(wú)損檢驗(yàn)人員清楚地知道某類(lèi)試件的檢測(cè)內(nèi)容是什么，相對(duì)應(yīng)的合格數(shù)值是什么，有助于提高考核效率、減少出錯(cuò)概率。

2.3 考核組織中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

在考核過(guò)程中，中心也發(fā)現(xiàn)了一些關(guān)于考核單位和考評(píng)員未盡職履責(zé)方面的問(wèn)題。例如：

（1）在態(tài)度方面，考核單位考評(píng)員在考試監(jiān)考時(shí)接打電話(huà)、填寫(xiě)操作考試過(guò)程控制表不及時(shí)、不嚴(yán)謹(jǐn)；

（2）在管理方面，考核單位交底不充分。無(wú)損檢驗(yàn)人員對(duì)檢驗(yàn)要求不熟悉，檢驗(yàn)過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)判、漏判等。

針對(duì)上述情況有以下兩種解決方式：

（1）對(duì)于需立整立改的問(wèn)題，秘書(shū)處工作人員發(fā)現(xiàn)后會(huì)立即制止，提出要求，直至整改完成；

（2）對(duì)于需長(zhǎng)期整改的問(wèn)題，秘書(shū)處工作人員會(huì)在考核結(jié)束的末次會(huì)上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)反饋，對(duì)考核單位提出整改要求，并在下次考試時(shí)對(duì)整改情況進(jìn)行檢查。

3 結(jié)論

本文總結(jié)了中心近兩年的焊接人員考核管理情況和考核實(shí)施情況，論述了考核組織重點(diǎn)和難點(diǎn)。通過(guò)分析認(rèn)為，焊接人員考核組織的關(guān)鍵是根據(jù)考核量和考核單位的條件，針對(duì)操作考試過(guò)程和無(wú)損檢驗(yàn)，合理選擇具有專(zhuān)業(yè)背景的高級(jí)考評(píng)員。

同時(shí)，本文對(duì)焊接人員考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了分析，形成如下建議：

（1）加強(qiáng)對(duì)高級(jí)考評(píng)員、考核單位考評(píng)員關(guān)于部門(mén)規(guī)章、技術(shù)要求以及考核實(shí)踐中問(wèn)題的宣貫、培訓(xùn)和反饋，讓其充分了解考核流程和考核要求，保障高級(jí)考評(píng)員、考評(píng)員與秘書(shū)處統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一行動(dòng)、規(guī)范執(zhí)行。

（2）進(jìn)一步完善管理程序和技術(shù)文件中關(guān)于無(wú)損檢驗(yàn)?zāi)０?、目視檢驗(yàn)后試件打磨程度等未涉及或待完善的內(nèi)容。

（3）目前的考核組織模式是秘書(shū)處工作人員加高級(jí)考評(píng)員現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證的模式，面對(duì)疫情的不確定影響，需要探索秘書(shū)處工作人員視頻見(jiàn)證加考核單位所在省市高級(jí)考評(píng)員現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證模式、秘書(shū)處工作人員和高級(jí)考評(píng)員全視頻見(jiàn)證等多種考核組織方式，保證考核按計(jì)劃有效執(zhí)行。