社會組織參與公共文化服務的多元認同建構(gòu)理路

顏玉凡 馬夢格

文化是社會日常運行所產(chǎn)生的運行規(guī)范和歷史積淀,也是社會公民在物質(zhì)空間中的個體行動指南和生活記憶。完善公共文化服務的價值不僅在于通過聚集人才,提升地方創(chuàng)新能力[1],還包含著傳承本土文化、培育共同體情感等在內(nèi)的對滿足居民精神文化需求的關切。新時代,全國各地公共文化設施的持續(xù)完善和人民群眾生活水平的不斷提高,廣大社區(qū)居民不僅關注周圍公共文化空間以及組織活動的有無,還更多地開始考慮公共文化服務的供給質(zhì)量高低及其可及性。黨的二十大報告明確提出:“健全基本公共服務體系,提高公共服務水平,增強均衡性和可及性?！盵2]這就要求公共文化服務的供給實踐需將講究均衡和注重質(zhì)量提升相結(jié)合,從地標式的宏大尺度的文化標識性公共文化設施的修建向微觀尺度的基層公共文化空間拓展和活動組織轉(zhuǎn)向。2021年,民政部印發(fā)的《“十四五”社會組織發(fā)展規(guī)劃》進一步提出,要提高政府購買服務項目資金使用效益,增強受眾獲得感、幸福感、安全感,發(fā)揮社會組織在擴大公眾參與方面的積極作用,使之更好地參與基層社會治理①。社會組織通過公益性文化產(chǎn)品的直接供給或政府購買等方式進社區(qū)開展文藝會演活動和籌建志愿性文化空間等服務行為,彌補了基層社區(qū)公共文化服務中因市場與政府失靈所造成的供給短板。在一些地方,社會組織已成為提升基層社區(qū)公共文化服務質(zhì)量的重要參與主體。實踐證明,社會組織參與社區(qū)公共文化服務不僅是社區(qū)參與機制的升級,也是基層公共文化長期建設和有效運營的根本保證[3]。

截至2022年9月,全國正式注冊的社會組織共有89.3206萬個,其中社會團體36.9萬個,民辦非企業(yè)單位51.5萬個,2019至2022年社會組織年均增長率約為1.9%②?！睹裾?中央文明辦關于推動社區(qū)社會組織廣泛參與新時代文明實踐活動的通知》等文件明確規(guī)定,要更加注重黨的理論政策對社會組織的引領作用,強調(diào)社會組織在開展群眾性文化活動時加強對主流文化的傳播。這也從側(cè)面反映,我國社會組織正在經(jīng)歷由以往單純追求數(shù)量增長向謀求高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型。在此背景下,相當一部分文化服務類社會組織被納入新時代文明實踐中心,通過開展和提供公共文化活動,吸引群眾參與公共文化生活,并以此來傳遞和踐行公益互助精神,有效促進了社會團結(jié)與公共生活的塑造[4]。

社會組織參與公共文化服務的供給不僅能夠在一定程度上有效滿足群眾的精神文化需求,其生產(chǎn)與傳遞文化的過程還為組織成員提供了一個釋放文化熱情和實現(xiàn)自我追求的平臺。在平臺內(nèi),一方面組織成員普遍追求倫理之善與文化藝術(shù)的積極組織氛圍肯定了其成員所堅守的理念及理念實現(xiàn)路徑的正確性,另一方面文藝活動的展演及其宣傳過程如果得到了他人的認可,也會使成員內(nèi)心倍感自豪與欣慰?？梢哉f,社會組織參與基層社區(qū)公共文化服務供給的過程本身也為組織成員建構(gòu)起了對自身及其行動價值的自我認同。然而,部分社會組織在地方制度執(zhí)行場域中所顯現(xiàn)出的專業(yè)能力不足、公眾對其認知不清以及組織功利化、官僚化甚至志愿退化等傾向,也在很大程度上阻礙了社會組織的認同建構(gòu),并進一步影響公共文化治理體系的完善以及治理能力的提升。因此,亟須對那些具有一定社會認同度且能夠高質(zhì)量參與公共文化服務的社會組織進行典型性案例研究,以期從實踐中探尋解決現(xiàn)實問題的有益經(jīng)驗和有效路徑。圍繞社會組織參與基層公共文化服務的相關實踐與促進社會組織健康發(fā)展、完善現(xiàn)代公共文化服務體系的發(fā)展目標,文章試圖呈現(xiàn)社會組織建構(gòu)認同的行動方式,還原多元認同建構(gòu)的理論與實踐邏輯,反思在復雜制度環(huán)境中削弱多元認同的可能因素,并在此基礎上提出增強社會組織參與公共文化服務的動力路徑。

一、以文化人:社會組織的認同建構(gòu)策略

一般而言,社會組織參與社區(qū)公共文化服務的實踐重心是切實滿足個人、家庭以及社區(qū)社會生活現(xiàn)實、迫切的文化需求,與純粹市場模式下基于商業(yè)文化宏大敘事背景的文化符號取舍有著顯著的不同。在公共文化服務供給實踐中,社會組織注重通過政府文化政策扶持、社區(qū)文化資源利用以及“送文化”與“種文化”相結(jié)合的策略,實現(xiàn)公共文化服務的持續(xù)有效供給以及組織成員多元認同建構(gòu)。

隨著政府對社會組織的監(jiān)管日漸完善以及打造多元共建、多方共享社會治理格局的深入推進,政府與社會組織的關系開始由單向控制轉(zhuǎn)向“調(diào)適性合作”[5],即二者處在某種基層政府將社會組織的發(fā)展看作“政績表現(xiàn)”而社會組織依賴政府資源輸入的相互關系中。在實踐中,政府針對社會組織所采取的“政治性引導規(guī)約”和“功能性激勵”等措施是社會組織得以生存和發(fā)展的有力支撐[6]。在謀求自身發(fā)展和取得政府認同的目標驅(qū)動下,社會組織一般是在政府的指示和安排下承接項目,繼而生產(chǎn)和制作居民日常需要的系列服務來體現(xiàn)自身組織價值以及展現(xiàn)組織在政府允許范圍內(nèi)進行公益性活動的良好社會形象。同時,大部分社會組織還會主動向政府相關職能部門提交組織年度發(fā)展報告,闡明組織的行動計劃。通過政策執(zhí)行以及對政府權(quán)威的維護,社會組織的合法性得到增強,組織獲取運營資金以及其他隱形社會資本的渠道得到保障,有利于組織凝聚力、吸引力的提升。例如,江蘇省南京市某公共文化服務中心基于雨花臺區(qū)政府為提升公共文化服務水平和完善“三社聯(lián)動”協(xié)同機制的目的而成立,發(fā)展至今,已產(chǎn)生了顯著的社會效益。當?shù)亟值罏槠湔{(diào)撥配置辦公場地和專項資金,向該中心購買公益項目,中心的日常開銷也多依賴街道支持與補貼,區(qū)政府還授予其“省級首批優(yōu)秀群眾文化團隊培育對象”的榮譽稱號。同時,該中心在開展組織活動時一般都依據(jù)區(qū)政府與當?shù)亟值赖恼咝麄饕筮M行,并在每年年末向街道提交需要審核與修訂的文化惠民志愿服務計劃表。除此之外,為更好地取得社區(qū)居民的認同與支持,該中心還以街道志愿服務隊的形式組織街道內(nèi)的各類文化公益性團體開展集體性活動,志愿服務隊中的各項事務也多由街道辦事處主任掛名負責。

2.挖掘利用已有文化資源

公共文化服務供給中的資源整合機制是參與主體通過對各類文化資源進行合理的調(diào)整、完善和有機融合,以實現(xiàn)公共文化服務“整體大于部分之和”治理目標的運行方式[7]。概言之,文化資源包含了有形的文化人才、物質(zhì)載體和無形的風俗習慣、歷史傳統(tǒng)。豐厚的文化資源除了能夠創(chuàng)造經(jīng)濟價值,其本質(zhì)還在于文化價值的孕育能力,正是文化價值屬性使得文化資源具有超越時空的穩(wěn)定性特征[8]。相較于文化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)連續(xù)有序的文化敘事與文化設施,社區(qū)中的文化資源是分散和不連續(xù)的,有時甚至呈現(xiàn)出缺乏黏性、碎片化的狀態(tài),文化場地、歷史故事,甚至一首歌、一座橋都可能被視為某種文化符號的存在?；诒就廖幕Y源發(fā)育形成的社會組織熟悉區(qū)域內(nèi)的人文風情,不少組織成員本身就是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人或者傳統(tǒng)文藝、民族文藝的愛好者。此類人員加入文化服務類社會組織的初衷往往是因為被政府打造特色區(qū)域名片的發(fā)展目標所吸引,并在價值理念上認同政府傳承地方歷史文化的發(fā)展規(guī)劃。為此,他們主動承擔起打造區(qū)域文化品牌的職責,運用自己的智慧、經(jīng)驗和組織能力來整合分散的文化資源。在調(diào)研時,筆者發(fā)現(xiàn)所調(diào)研區(qū)域的多數(shù)社會組織在社區(qū)內(nèi)舉辦活動時,如果人員不足,就會主動尋找和動員居住在本區(qū)域內(nèi)的文藝人士參與活動,通過發(fā)揮他們的文藝特長來喚醒其文藝情懷,繼而逐漸吸引他們正式加入組織。這些組織還善于利用本區(qū)域內(nèi)獨有的紅色文化資源,開發(fā)創(chuàng)作與時俱進、充滿新時代氣息的紅色文化作品,開展“紅歌傳唱迎國慶”等活動引導群眾樹立文化自覺意識,逐漸贏得社區(qū)內(nèi)文藝人士以及廣大居民的好感與認同。

3.“送文化”與“種文化”相結(jié)合

“文化惠民”不僅要讓群眾更好地享受文化發(fā)展成果,還要為群眾的文化生產(chǎn)創(chuàng)造活動提供更優(yōu)質(zhì)的資源條件支持。這要求社會組織在供給文化服務時不能采取單一的“送文化”或者僅僅執(zhí)著于“種文化”行動,而應將二者有效結(jié)合,既要提供多樣的文化活動以滿足居民基本文化需求以及“上級”檢查、考核的要求,還要盡力克服文化懸浮問題,注重培育和激活社區(qū)內(nèi)生文化資源,通過打破外力介入性壁壘積極融入社區(qū)并獲取社區(qū)和社會的認同。當下,相當一部分社會組織在街道新時代文明實踐站的文化空間中提供相關服務,除了針對不同居民群體開展寫詩、作畫、放電影等活動,使居民通過具體的文化實踐活動感知組織意圖,還廣泛邀請專業(yè)文藝人員為志愿團體與社區(qū)文藝愛好者進行文藝技能培訓,通過孵化培育文藝志愿隊和文化品牌打造群眾文化交流展示平臺。這些措施基本實現(xiàn)了社區(qū)文化以外力凝聚內(nèi)力進而迸發(fā)自身應有活力的社區(qū)發(fā)展目標,也彰顯了文化服務類社會組織的巨大價值,同時還取得了居民對文化服務類社會組織開展的公共文化活動內(nèi)容與價值的尊重和認同。特別是“送文化”與“種文化”相結(jié)合背景下發(fā)展起來的文藝積極分子不僅對社區(qū)文化和社會組織產(chǎn)生了穩(wěn)定的認同感,還正在成長為活躍社區(qū)文化氛圍、傳遞踐行組織文化公益價值理念的關鍵力量。隨著居民參與社區(qū)公共文化生活的不斷深入,公共文化服務帶給群眾的獲得感與幸福感也在不斷提升,文化服務類社會組織也贏得了越來越多居民和社區(qū)街道對其能力和價值的認可與認同,其社會影響力也在不斷增強。

二、內(nèi)外驅(qū)動:社會組織的多元認同建構(gòu)邏輯

社會組織的志愿活動在主題文化活動舉行和服務供給的實踐行動背后,還隱喻了另一種意義的想象空間,為行動者提供了對自我精神訴求滿足和自我認同表達的機會和渠道[9]。組織成員基于對公益和文化的價值認同而參與文化服務建設活動,在參與過程中通過社交互動和肯定性回應,形成情感認同與身份認同,進而推動成員持續(xù)參與其中。因此,需要認識到,社會組織成員對組織及其活動的價值認同以及成員在活動參與過程中所形成的自我肯定和歸屬感,是驅(qū)動其不斷參與公共文化服務供給的最持久與深沉的動力來源。

（x）通過加權(quán)集結(jié)算子將子組Ey（y=1，2，…，10）群決策矩陣y=1，2，…，10）轉(zhuǎn)化為組E群決策矩陣D=（dij）m×n（i1，2，...，10，j=1，2，3，4，y=1，2，…，10）。

1.價值認同是組織成員參與公共文化服務的起點

塔菲爾將“認同”定義為“個體認識到他(或她)屬于特定的社會群體,同時也認識到作為群體成員帶給他的情感和價值意義”[10],這在一定程度上表明認同是感知、歸屬和滿足、支持的統(tǒng)一。在傳統(tǒng)意義上,人們一般將社會組織視為完全的利他主義組織。事實上,社會組織是由受現(xiàn)實制約的個人組成,并不能完全擺脫利己的束縛,組織成員存在被認可和被需求的個人期待。相較于普通居民,社會組織成員由基于個人高尚情懷而產(chǎn)生的社會服務意識會在一定程度上克服理性人的追求,激勵成員努力成為維護公共利益的榜樣。因此,社會組織參與公共事務是個人社會責任感、榮譽感和實現(xiàn)自我價值與發(fā)展共同作用的結(jié)果。對于文化服務類社會組織,其成員不僅有著對實現(xiàn)公益價值的現(xiàn)實主義追求,還往往懷揣實現(xiàn)文化藝術(shù)理想的浪漫主義追求。如果個體意識到自己的努力和行為既能幫助他人,又能有益于自己,往往就會從心底生發(fā)出“鍥而不舍”的執(zhí)著意向[11]。例如,一位社會組織負責人說道:“開展活動時,一些老人芝麻綠豆點的事情都要來咨詢,剛開始覺得有點瑣碎。但是自己喜愛這類活動,并且還能幫助他人,就堅持下來了?！雹圻@種利他主義與利己主義相結(jié)合而形成的對公共價值的認同成為推動社會組織成員踏上文化公益之路的原始動力。換言之,社會組織成員對公共價值的認同以及對文化事業(yè)的熱情是其參與公共文化服務活動的精神起點。

2.情感認同促使組織成員在參與中傾注熱情

人類的個體活動往往容易受到自己內(nèi)心情感欲望的驅(qū)動和影響。社會組織參與公共文化服務供給之際,在由組織成員認真表演與居民積極參與所構(gòu)成的熱烈互動情境中,成員參與其中所得到的被肯定的滿足感既是深化情感認同的催化劑,也是推動成員持續(xù)投身志愿活動的精神支撐。例如,在文化作品的創(chuàng)作和排演過程中,組織成員對每一次活動傾注的心血不僅訴說與詮釋著他們對藝術(shù)和公益的理解與感悟,還傳遞和釋放其對日常生活的滿足與期待。舞臺上文化展演作品所承載的意蘊一旦與參與者、作品受眾內(nèi)心的價值標準形成呼應,就會激發(fā)參與者內(nèi)心產(chǎn)生被肯定、被認同的情感能量,這種榮譽感和自豪感會激勵他們保持持續(xù)參與公益文化事業(yè)的信心與熱情[12]。正是“在團隊中真的很有歸屬感,成員都很有熱情,活動中能清楚感受到朋友們對藝術(shù)和文化的喜愛和尊重,在與他們的交流過程中能夠了解到很多知識和有意思的事情”④的情感得到釋放與回應,催化了成員內(nèi)心投身公益和文化的情感認同。這種因個人情感得到滿足而自然流露的熱情能夠在實踐中促進成員高效參與組織活動。

3.身份認同給予組織成員持續(xù)參與的堅實底氣

查爾斯·庫利提出:“人的行為在很大程度上取決于對自我的認識,這種認識主要是通過與他人的社會互動形成的,他人對自己的評價、態(tài)度等,是反映自我的一面‘鏡子’,個人透過這面‘鏡子’認識和把握自己?！盵13]4多元主體參與的公共文化服務模式提供了一個能直面居民多樣化需求、組織多元化意愿以及政府綜合性治理意愿的場域,社會組織在尋求居民以及政府認同的過程中確立自身定位,進而構(gòu)建身份認同,正是這種對自身身份的認同和對組織榮譽的向往推動組織持續(xù)參與基層社區(qū)公共文化服務供給。對普通社區(qū)居民來說,他們通過參與公共文化活動和集體儀式滿足個人精神需求,產(chǎn)生認同感、歸屬感和獲得感[14]。獲得感激發(fā)居民持續(xù)認同和參與社區(qū)公共文化活動,并進一步形成對社區(qū)集體和社會組織活動的認同。居民集體認同的形成以及由認同所引發(fā)的公共價值持續(xù)生產(chǎn)與踐行是社會組織持續(xù)提供公共文化服務的必然結(jié)果,也是組織成員產(chǎn)生身份認同的重要來源。這種“活動做好了,居民們滿心歡喜期待著下一次的演出,我自己作為團隊的一員挺自豪的”⑤的身份認同和情感認同推動成員互相照應、共同參與,是促進組織凝聚力提升的關鍵力量。同時,作為活動購買者的政府所給予的各種類似于“省級首批優(yōu)秀群眾文化團隊培育對象”的榮譽稱號也給社會組織及其活動增添了“合法性”的社會威望,進一步增強了組織成員的使命感和責任感,有助于成員生發(fā)超越個人利益的基于集體成員身份認同的組織歸屬感甚至社會歸屬感。

三、現(xiàn)實之困:社會組織多元認同塑造的制約因素

社會組織參與公共文化服務不是一蹴而就的,需要多方參與主體的不斷磨合和持續(xù)互動,是一個循環(huán)上升的過程。作為參與動力的認同感也不是參與主體與生俱來的,而是制度、居民與組織自身有效互動的結(jié)果。在實踐層面,還需要認識到,社會組織在嵌入制度環(huán)境的過程中仍存在居民參與不足、資源依賴性強以及自身能力短板明顯等問題,而且這些問題相互交錯進一步削弱了組織成員對公共價值和自身活動的認同。

1.居民的弱參與性阻礙社會組織獲得價值認同與身份認同

普通群眾的日常生活多是發(fā)生在社區(qū)范圍內(nèi),人們?nèi)粘Ｉ罟餐w更多的體現(xiàn)為基層社區(qū)共同體[15]。在應然層面,居民在社區(qū)活動中主動擴大交往范圍和尋求認同是人之常情。但在實踐過程中,當社會組織將文化活動送到家門口,仍有不少居民漠不關心或怠于參與,直接影響組織成員對文化公益價值的判斷和對自我身份的肯定,進而影響組織活動的延續(xù)性和發(fā)展活力。一是活動參與群體單一引發(fā)組織價值認同難題。后喻文化時代的代際分層使老中青三代群體所熱衷的文化樣態(tài)呈現(xiàn)明顯差異:參與社會組織活動比較多的一般是那些想要在數(shù)字化快速發(fā)展的當下發(fā)揮個人余熱或打發(fā)時間的中老年人,他們想以此構(gòu)建自我存在價值來抵抗信息時代對其所造成的沖擊;年輕人熱衷于“宅在家沖浪”,基本不參與社區(qū)公共文化活動以及文化公共空間營造;還有部分居民則認為社區(qū)文化是文藝愛好者的專屬,與己無關。參與群體的單一性使社區(qū)公共文化活動從普及性的面向所有人的公共文化服務淪為“老年文化”或“閑人文化”,也容易使一些急于尋求價值認同的組織成員在心里對公益文化活動形成諸如“打造中老年人喜愛的文化活動”的預期而被動削弱公共文化活動面向的公共性。二是居民的敷衍參與影響組織成員的身份認同。公民的文化權(quán)益包含享受文化和創(chuàng)造文化的雙重權(quán)利。然而,來自生活和工作的壓力和疲憊使不少居民缺乏參與的熱情或勇氣,他們對待公共文化活動的態(tài)度往往是敷衍了事的,比如“組織了就參與,沒有就不參與”⑥。而缺乏居民沉浸式參與的公共文化活動很難引起反響、產(chǎn)生社會效應,導致活動的正外部效應不高,缺少來自受眾的“鏡子”作用使社會組織及其成員也難以認證自己的社會價值和身份。

2.社會組織對政府的強資源依賴關系束縛其價值認同的再生產(chǎn)

與西方社會組織興起、發(fā)展的社會背景、制度背景不同,我國社會組織自成立之日便面臨著組織資源、物質(zhì)資源、政策資源的“先天”不足。尤其是社會類民辦非企業(yè)單位除了政府補貼和通過招標獲得的成交費之外,缺乏通過社會捐贈或其他方式獲取資源的途徑,幾乎沒有額外收入,導致其組織硬件設備投入和活動舉辦的經(jīng)費捉襟見肘,嚴重影響組織的可持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)新活力。對于文化服務類社會組織而言,組織長期的對政府的單一資源依賴性也給成員的文藝創(chuàng)作帶來了困擾和局限。而且,此類組織一般會根據(jù)所掛靠街道辦事處的各種“指標”“條條框框”制訂年度工作計劃,并按照“指標”要求安排組織活動的內(nèi)容與形式。在這種隱性的非對稱性依賴關系中,社會組織發(fā)展的“現(xiàn)實空間”遠遠小于“制度空間”[16]。這不僅制約了社會組織成員在進行文藝作品創(chuàng)新和活動開展過程中的熱情生成與持續(xù),也會使成員對自我創(chuàng)造能力以及組織活動的公共性價值產(chǎn)生某種質(zhì)疑,即“服務對象究竟是誰”的問題。

3.社會組織自身能力不足制約組織成員情感認同與身份認同的深化

一直以來,社會組織管理模式的靈活性與成員的多元性極易使研究者忽視組織內(nèi)部規(guī)則的非正式化和能力不足等問題,而這些問題切實影響著組織成員的情感生成與身份認同。目前,我國大多數(shù)社會組織管理模式仍處在從傳統(tǒng)向現(xiàn)代過渡之中,社會組織的各種資源獲取還離不開組織中的人際關系網(wǎng)絡、負責人個人權(quán)威及其社會資本等關鍵性要素的支持[17]。在這樣的組織背景下,當領導者離職或組織成員之間關系破裂時,成員之間由于缺乏正式規(guī)則的約束與連接,往往就會出現(xiàn)成員間聯(lián)系斷裂的情況,成員們積極投身公益的熱情也會因此受到嚴重打擊,對組織的依賴情感也會逐漸消失。另外,一些文化服務類社會組織因為人員有限,完成來自街道辦事處的各項“指標”檢查已是力不從心,至于“群眾點菜式服務”則幾乎無能為力,導致“居民只知道活動是社區(qū)和街道舉辦的,對組織本身不甚了解”⑦的尷尬局面。這種情況也往往會使組織成員對自己的身份與定位感到困惑。

四、認同再造:社會組織重塑多元認同的治理路徑

公共文化是具有價值導向性和全民共享性的文化形態(tài)[18]。促進社會組織參與公共文化服務體系建設離不開多元主體的通力協(xié)作,需要在先進治理理念的引導下,從情感的階段性培育入手,重視居民、政府、社會組織三方主體的認同生成與深化,以更為開闊的思維促進社會組織成員價值認同的持續(xù)、情感認同的生成以及身份認同的塑造。

1.營造全民參與的社會氛圍以夯實組織價值認同及其成員身份認同

全民參與的氛圍既是推動居民主動參與和深度參與的必要條件,也是組織成員形成身份認同和價值認同的關鍵。全社會對文化及文化參與的價值認同、全社會對公益互惠價值的認同,是組織成員實現(xiàn)高度身份認同的重要條件。在實踐中,社會組織參與公共文化服務面臨的最大困難并非制度調(diào)整,而是居民參與積極性的調(diào)動。為進一步提升社會組織參與公共文化服務的質(zhì)量和培育居民公共精神,在全社會營造積極參與公共活動的氛圍是必要且必需的。首先,社區(qū)與社會組織應持續(xù)擴大公共文化活動的宣傳面。既要利用微信公眾號、短視頻等新媒體的宣傳影響力,又要積極探索與地方電視臺等主流媒體的合作,促進公共活動突破時空局限,最大程度地實現(xiàn)共享共建。其次,要構(gòu)建“讓參與者成為受益者,受益者成為參與者”的互惠機制[19]。具體可通過表白墻、點餐板等各種交流平臺讓居民參與活動的具體環(huán)節(jié),滿足居民主體的表達需求,同時輔以相應的物質(zhì)和精神榮譽激勵,使參與者切實感受到參與的樂趣。最后,還需要注意關照特殊群體的特殊需求,幫助他們建立對社會、社會組織以及公共活動的認同,具體可通過“以老帶新”⑧的方式吸引人員參與社區(qū)開展的公共文化活動,以活動為契機促進其人際關系網(wǎng)絡的維持與擴展。

2.加強政府的政策制度和治理措施供給以增強社會組織的價值認同

政府完備的政策與資源扶持是社會組織高質(zhì)量參與公共文化服務的基本保障。只有政府牢牢握住“人民主體”的方向盤,才能使社會組織公共價值得以踐行與彰顯。針對社會組織資源汲取能力及合法性不足等問題,政府有必要從制度上建立以服務群眾為導向的社會組織登記、服務購買、考評管理等相關機制,借此明確公共文化服務的供給原則和目標,引導和規(guī)范社會組織踐行公益與文化的初心,使其成員堅定對所屬組織的價值認同。首先,需要在降低準入門檻的同時強化政府的監(jiān)督職責。具體要在“放管服”改革背景下進一步強化政府監(jiān)督執(zhí)法職責,對非法社會組織加大打擊和整治力度,特別是對于文化服務類社會組織,要確保其保持和弘揚主流文化價值取向。其次,在購買服務過程中要注重發(fā)揮不同社會組織的主體性作用。具體需要逐步擴大政府向社會組織購買公共文化服務的規(guī)模與種類,在同等條件下優(yōu)先向社會組織購買文化服務,同時也需要注意同一區(qū)域內(nèi)不同類型社會組織作用的組合發(fā)揮,充分利用不同組織優(yōu)勢來促進公共文化服務的差別化與多樣化供給。最后,應進一步完善項目考評標準。社會組織是政府購買服務的主要承接者,其行動策略既要兼顧政府行政性的要求,也要回應公眾社會性的需求。政府在服務驗收或者組織考核時應深入基層考察調(diào)研,確保將居民滿意程度納入考核標準,而非唯“活動數(shù)量”至上。

3.提升社會組織專業(yè)能力以強化組織的情感認同與身份認同

彈性的組織結(jié)構(gòu)與過硬的專業(yè)素質(zhì)是實現(xiàn)社會組織長久發(fā)展的應有之義,也是組織成員產(chǎn)生自豪感和釋放熱情的重要基礎。隨著政府“放管服”改革的持續(xù)推進以及廣大群眾公共意識的覺醒,社會組織需要以過硬的技術(shù)和管理能力來承接服務和吸納人員,以行之有效的方式提升自身服務技能。一要通過相應的專業(yè)培訓和信念教育提升組織成員生產(chǎn)和組織文化活動的能力,培養(yǎng)和提升其將主流文化與居民需求相融合、將經(jīng)典藝術(shù)與當下熱點相結(jié)合的文藝創(chuàng)新意識和能力,以充滿生機與活力的業(yè)務工作促進參與者情感認同的形成。二要提高聯(lián)系群眾、服務群眾的技能。組織要深度嵌入社區(qū),構(gòu)建組織與居民之間的溝通機制,在舉辦活動之前充分征求群眾意見、了解居民需求,在活動舉辦之后還要重視收集居民的反饋信息,重視群眾的感知與認同。三要建立和完善相應的管理與激勵機制。不僅要建立扁平化的組織結(jié)構(gòu)以暢通成員溝通機制、提升組織內(nèi)部的凝聚力,還要積極拓展組織外延,廣泛動員包含高校、企業(yè)等社會力量參與組織活動,重視成員之間的優(yōu)勢互補,促進成員身份認同。

結(jié) 語

滿足人民過上美好生活的新期待,必須提供豐富的精神食糧。公共文化服務建設的本質(zhì)和最終目標是滿足公民基本文化需求,培養(yǎng)公民的公益互助精神。社會組織參與公共文化服務供給是整個社會公益互助精神增強的顯著表現(xiàn),是實現(xiàn)公共文化服務多元參與、共建共享的重要機制,也是推進社會組織自身認同生成、深化與升華的必不可缺的實踐邏輯。社會組織通過遵循政策、挖掘文化資源以及“送文化”與“種文化”相結(jié)合策略在文化高質(zhì)量供給與多樣化需求的平衡方面取得了一定成效,在彰顯社會組織獨特價值的同時也實現(xiàn)了組織成員多元認同的建構(gòu)。經(jīng)過深入研究,筆者發(fā)現(xiàn)組織成員出于守護公共價值的責任感和對文藝創(chuàng)作和展演的熱情而相互聯(lián)系形成集體,其最初的價值認同在不斷的活動參與和互動中因被其他人、社會、政府認可而得到深化與升華,進而形成組織成員之間的情感認同及其對組織的身份認同。正是認同、參與和被認同的良性互構(gòu)所產(chǎn)生的閉環(huán)效應推動社會組織持續(xù)發(fā)光發(fā)熱。然而,在公共文化服務生產(chǎn)、傳送與擴散的復雜場景中,社會組織往往面臨群眾參與不足、資源依賴性強以及自身能力不足等問題,使其實踐邏輯出現(xiàn)選擇性、碎片化、工具主義傾向等問題[20],削弱了社會組織的參與能力和認可度。因而,只有進一步促進政府職能轉(zhuǎn)變與社會組織能力提升有效銜接,將文化活動的內(nèi)容、形式與廣大群眾的所思所想相聯(lián)系,把組織參與活動的外在激勵與組織秉持的價值相結(jié)合,才能厘清政府、居民與社會組織的職責與義務,從而推動社會組織建立對公共文化生活的持續(xù)認同,在增強社會組織參與動力的基礎上不斷完善公共文化服務體系,滿足社區(qū)居民對更高質(zhì)量的精神文化生活的需求。

注釋

①參見《民政部關于印發(fā)〈“十四五”社會組織發(fā)展規(guī)劃〉的通知》,民政部網(wǎng)站,https://www.mca.gov.cn/article/xw/tzgg/202110/20211000037062.shtml,2021年10月8日。②數(shù)據(jù)來源于民政部《2022年3季度民政統(tǒng)計數(shù)據(jù)》,2016—2019年社會組織平均年增長率為8.3%。③訪談對象:南京市某社會組織志愿隊朗誦隊隊長,W,女,2022年11月訪。④⑤訪談對象:南京市某社會組織項目經(jīng)理,W,女,2022年11月訪。⑥在社區(qū)調(diào)研時,不少居民都持有這樣的態(tài)度,認為自己參與不參與對活動的影響不大。⑦在社區(qū)調(diào)研時,筆者向居民咨詢服務社區(qū)的社會組織名稱和業(yè)務等問題,大部分居民表示不了解,當談及該組織供給的文藝活動時,他們認為活動是街道和社區(qū)舉辦的。⑧在訪談社會組織相關負責人的時候,他們一致認為“以老帶新”,即由團隊舊成員通過個人關系網(wǎng)吸引新成員加入的方式比組織直接進社區(qū)宣傳更有效果。