農(nóng)村學(xué)校青年特崗教師管理與發(fā)展

王雅倩

（1.吉林師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，四平 136000；2.河南省新鄉(xiāng)市輝縣市高莊鄉(xiāng)中心學(xué)校，新鄉(xiāng) 453000）

引 言

特崗教師之所以被稱(chēng)為特崗教師，是因?yàn)樗旧砭哂刑厥庑?，且是迄今為止唯一由黨中央決定并且實(shí)施通過(guò)了的一項(xiàng)立足于我國(guó)現(xiàn)狀、惠及于全國(guó)農(nóng)村中西部地區(qū)、有利于普及好農(nóng)村義務(wù)教育而實(shí)行的一種特殊的教師招聘政策。近年來(lái)，特崗教師的招聘工作確實(shí)取得了重大的進(jìn)步，但特崗教師的后續(xù)管理工作卻狀況百出。農(nóng)村固有的教師管理體制雖然穩(wěn)定，但缺乏自主管理權(quán)限，教師管理機(jī)制活力與創(chuàng)新不足。本文通過(guò)調(diào)查探究相關(guān)學(xué)校的教師管理理念與管理模式的現(xiàn)狀，研究其中的優(yōu)點(diǎn)與不足，以期推動(dòng)中小學(xué)管理機(jī)制的改革，使學(xué)校形成合理的教育質(zhì)量觀(guān)，優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校教師管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，做好管理、培養(yǎng)農(nóng)村青年教師的工作。

一、學(xué)校教育體制對(duì)青年教師的管理與引導(dǎo)

20 世紀(jì)80 年代末至今，有關(guān)影響教師素質(zhì)專(zhuān)業(yè)方向發(fā)展問(wèn)題的素質(zhì)理論問(wèn)題主要有下述三種研究工作方向。

（1）智力取向，即認(rèn)為“學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)”和“教育專(zhuān)業(yè)知識(shí)”分別是評(píng)價(jià)教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)好壞最具基本取向的兩個(gè)方面。

（2）基于“實(shí)踐過(guò)程-個(gè)人經(jīng)驗(yàn)積累-理性反思”的取向，強(qiáng)調(diào)自身“實(shí)踐”課程本身教學(xué)的實(shí)踐重要性，關(guān)心引導(dǎo)教師從實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)過(guò)程中去獲得自身完整豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)廣大教師自覺(jué)從教育課程教學(xué)中的自身“經(jīng)驗(yàn)”活動(dòng)中積極尋求促進(jìn)教學(xué)的持續(xù)發(fā)展，同時(shí)激勵(lì)教師積極以其他各種學(xué)習(xí)方式主動(dòng)從教育中的各個(gè)實(shí)踐方面進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)“反思”知識(shí)并從中尋求進(jìn)步。

（3）教育生態(tài)取向，主要應(yīng)關(guān)注促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)發(fā)展成才的多種途徑渠道和多種方式，而并非具體培養(yǎng)內(nèi)容。不難看出，國(guó)外大學(xué)對(duì)于培養(yǎng)教師專(zhuān)業(yè)性發(fā)展的社區(qū)教育理念已明顯由僅僅關(guān)注培養(yǎng)教師個(gè)體專(zhuān)業(yè)性的全面發(fā)展逐漸拓展為對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的大學(xué)整體環(huán)境建設(shè)、學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)組織建設(shè)和內(nèi)部管理與體制，以及學(xué)校與社區(qū)教師的專(zhuān)業(yè)合作等的社會(huì)整體關(guān)系中。

目前，世界各國(guó)均大力推動(dòng)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，但其特點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)卻各有不同。美國(guó)針對(duì)青年教師的發(fā)展提出“新教師計(jì)劃”，該計(jì)劃重新定義了學(xué)校的人事制度，重申人事制度的開(kāi)放性與高效性，在聘用過(guò)程當(dāng)中優(yōu)先考慮校長(zhǎng)及本人的意愿，以滿(mǎn)足學(xué)校全體教職工的共同利益為根本，符合包括教師、校長(zhǎng)、職員、教師工會(huì)等在內(nèi)的共同利益。此外，美國(guó)規(guī)范的農(nóng)村中小學(xué)教師選聘管理責(zé)任制度具體包括三大工作目標(biāo)：①村小學(xué)區(qū)招聘、留任、激勵(lì)新教師，以高標(biāo)準(zhǔn)完成村學(xué)區(qū)統(tǒng)一招聘為主要目標(biāo)；②努力幫助學(xué)院每位本科青年教師盡早達(dá)到教師自身發(fā)展最高榮譽(yù)成就要求；③積極幫助學(xué)校每個(gè)專(zhuān)職教師最大限度地提升自身綜合職業(yè)能力。美國(guó)學(xué)校教育體制管理著重考慮教師自身能力的鍛煉、培養(yǎng)和提高，挖掘教師的潛力，在完成學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)教師發(fā)揮創(chuàng)造力。

二、我國(guó)學(xué)校體制對(duì)青年特崗教師的管理與引導(dǎo)

我國(guó)素有“能者為師”“學(xué)高為師”的觀(guān)念，全社會(huì)乃至教師自身對(duì)教育教學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)都比較匱乏。受城鄉(xiāng)發(fā)展不均的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是農(nóng)村青年特崗教師的專(zhuān)業(yè)性發(fā)展難以得到滿(mǎn)足，各地區(qū)政府也通過(guò)不斷的職前教育、在職教育對(duì)教師進(jìn)行教育專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)?？偟膩?lái)看，我國(guó)青年特崗教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的現(xiàn)存問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面。

（一）“自上而下”的經(jīng)驗(yàn)管理模式限制了青年特崗教師專(zhuān)業(yè)自主性的發(fā)揮

人才培養(yǎng)的關(guān)鍵還取決于學(xué)校教師，教師隊(duì)伍素質(zhì)的高低在很大程度上決定著學(xué)校人才培養(yǎng)的綜合水平。因此，各地區(qū)對(duì)教師專(zhuān)業(yè)自主性的培養(yǎng)也處于該地區(qū)教育建設(shè)的首要地位。然而，地區(qū)結(jié)構(gòu)的不同導(dǎo)致很多管理的形式難以在地方取得良好效果。例如，我國(guó)現(xiàn)階段大多學(xué)校對(duì)教師的管理仍處于績(jī)效考核、成績(jī)考核、出勤考核等層面上，嚴(yán)苛的考核形式對(duì)于教師的工作固然重要，但教師本身是一個(gè)成熟的個(gè)體，條條框框的架構(gòu)更容易讓教師失去自身的自主性。最好的辦法就是給予青年特崗教師以信任，給他們以信心，給他們壓擔(dān)子，讓他們?cè)趯?shí)踐中鍛煉，在鍛煉中成長(zhǎng)。但在教育教學(xué)實(shí)踐中，常常出現(xiàn)的情況卻是一旦教師的教學(xué)成績(jī)不太理想，隨之失去的便是領(lǐng)導(dǎo)的信任，失去了領(lǐng)導(dǎo)的信任，多半也就失去了專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)、快速發(fā)展的機(jī)會(huì)。

（二）農(nóng)村學(xué)校信息接收緩慢，青年特崗教師自身發(fā)展受限

城市化發(fā)展進(jìn)程的加速無(wú)疑是我國(guó)社會(huì)發(fā)展迅速進(jìn)步重要的社會(huì)標(biāo)志，但它也導(dǎo)致了許多鄉(xiāng)村建設(shè)逐漸落后的現(xiàn)狀。以2021 年第二學(xué)年的“基礎(chǔ)教育精品課”為例，農(nóng)村學(xué)校教師難以認(rèn)識(shí)其重要性，而縣城教師已全身心投入備課、摩課、教研工作中。在日常工作中，農(nóng)村學(xué)校教師參加比賽、教研、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)相較于城區(qū)教師少之又少。在這樣的差距的影響下，農(nóng)村特崗教師的教育能力及教育理想的樹(shù)立都會(huì)受到影響。農(nóng)村教師們即使還可以將幾乎所有的時(shí)間全都投入教學(xué)一線(xiàn)及教學(xué)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，但自身素質(zhì)及成長(zhǎng)能力提升的速度也依然很慢。而造成這種情況的原因還是農(nóng)村學(xué)?？蓳碛械目蒲薪虒W(xué)信息資源有限，交流機(jī)會(huì)有限，參觀(guān)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)有限，與專(zhuān)業(yè)教師團(tuán)隊(duì)間公開(kāi)地進(jìn)行各類(lèi)學(xué)術(shù)合作交流研究的各種校本培訓(xùn)教研競(jìng)賽等教研活動(dòng)少之又少，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)對(duì)比，沒(méi)有同臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有與同行的交流互動(dòng)和學(xué)術(shù)切磋，科研工作壓力確實(shí)減少，但是對(duì)于一位青年教師而言，其整體的文化素養(yǎng)卻很難能有所鍛煉和提升，在以后的職業(yè)發(fā)展中也很難有所建樹(shù)?，F(xiàn)在，每個(gè)年輕人都會(huì)考慮自己的職業(yè)規(guī)劃及人生發(fā)展和職業(yè)前景，很多應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生在尋找工作的時(shí)候也都表示十分看重這份職業(yè)未來(lái)幾年的發(fā)展前景，也十分看重自己今后發(fā)展的職位及上升渠道與升職空間。

（三）農(nóng)村學(xué)校地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，青年特崗教師的待遇仍處于較低的水平

農(nóng)村特崗教師招聘政策目前已經(jīng)實(shí)施了16 個(gè)年頭，且已經(jīng)取得了很大的成效。然而，在實(shí)際工作與待遇方面，農(nóng)村特崗教師卻并未有能有所突破。至2018 年7 月1 日，中部地區(qū)農(nóng)村特崗教師的工資由3.16 萬(wàn)元提高到3.52 萬(wàn)元，西部地區(qū)農(nóng)村特崗教師的工資由3.46 萬(wàn)元提高到3.82 萬(wàn)元。農(nóng)村特崗教師也與其當(dāng)?shù)卦诰幗處熛硎芡却?，如鄉(xiāng)村補(bǔ)貼、三項(xiàng)津貼等。但即便如此，也未能達(dá)到我國(guó)公布的全國(guó)教師平均工資水平。更有甚者，處于我國(guó)中西部地區(qū)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的特崗教師薪資甚至還處于拖欠狀態(tài)。這一境況會(huì)讓他們心中產(chǎn)生焦慮，自己雖然這么年輕，也可以?shī)^斗幾年，但未來(lái)的方向如何？更有甚者會(huì)覺(jué)得自己奮斗的這幾年在未來(lái)所要面對(duì)的生活壓力面前毫無(wú)作用。無(wú)力感與無(wú)助感也讓大多數(shù)特崗教師在服務(wù)期滿(mǎn)時(shí)選擇別的道路。

（四）特崗教師自身政策屬性導(dǎo)致青年特崗教師在職期間缺乏穩(wěn)定性

特崗教師在經(jīng)過(guò)筆試、面試、體檢、上崗后，暫時(shí)是不予入編的。特崗教師有三年的服務(wù)期限，三年服務(wù)期滿(mǎn)后，考核及格，還需要考慮當(dāng)?shù)厍闆r納入編制。也就是說(shuō)，只有三年考察合格之后，特崗教師才能留校成為在編教師。特崗教師服務(wù)三年后，其走向大概包括五種情況：一是留下來(lái)繼續(xù)當(dāng)老師；二是去考研再深造；三是“走獨(dú)木橋”考公務(wù)員；四是另辟蹊徑去創(chuàng)業(yè)；五是等待機(jī)會(huì)蓄勢(shì)待發(fā)。然而，不同的選擇對(duì)特崗教師隊(duì)伍的穩(wěn)定有著不同的影響。雖然農(nóng)村特崗教師也會(huì)覺(jué)得自己很年輕，但不確定的未來(lái)也會(huì)使他們?yōu)樽约鹤龀龈嗟拇蛩恪?/p>

三、學(xué)校管理體制方面提出的建設(shè)性意見(jiàn)

通過(guò)權(quán)衡比較我國(guó)與其他各國(guó)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，筆者提出以下幾點(diǎn)粗淺的建議。

（一）發(fā)揮特崗教師自身的特點(diǎn)，創(chuàng)新用人機(jī)制，用成就留人

特崗教師自身已接受了高水平的教育，在教育教學(xué)方面也有自身的見(jiàn)解，要充分發(fā)揮其自身的特性，鼓勵(lì)其積極參與學(xué)校頂層治理，使其融入工作環(huán)境中。校領(lǐng)導(dǎo)及校骨干教師在給予足夠空間的同時(shí)也要給予恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)?？梢钥紤]通過(guò)舉辦教職工代表大會(huì)，支持組織和引導(dǎo)部分青年特崗教師積極主動(dòng)地參與到現(xiàn)代化學(xué)校經(jīng)營(yíng)管理中，樹(shù)立校園主人翁意識(shí)。鼓勵(lì)中小學(xué)青年特崗教師多為薄弱學(xué)校教師的教學(xué)管理創(chuàng)新建言獻(xiàn)策，在教研制度、文化建設(shè)方式上給予更多自主嘗試創(chuàng)新。譬如在各類(lèi)匯報(bào)課、展示課、對(duì)比課活動(dòng)中注重發(fā)揮他們特有的引領(lǐng)與推動(dòng)作用；又或者寫(xiě)作才能比較突出的，可以在網(wǎng)絡(luò)上注冊(cè)校園公眾號(hào)，發(fā)表美篇范文等，可以更好地宣傳校園文化，促進(jìn)家長(zhǎng)與學(xué)校之間更好地溝通；對(duì)于字體優(yōu)秀的教師，可以鼓勵(lì)其進(jìn)行校園板報(bào)文化宣傳工作，促進(jìn)校園文化的推廣，為學(xué)生創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)環(huán)境。此外，學(xué)校還要綜合教師的各個(gè)方面進(jìn)行評(píng)比，從評(píng)選結(jié)果中樹(shù)行業(yè)典型、立行業(yè)標(biāo)桿，增加其個(gè)人榮譽(yù)感和積極性，同時(shí)通過(guò)比賽讓他們以身作則，起到良好的示范與帶頭作用。同時(shí)，在評(píng)選出的優(yōu)秀特崗教師當(dāng)中也要多考察，建立后備崗位干部選拔培養(yǎng)考核體系。根據(jù)目前農(nóng)村教育人才發(fā)展薄弱的客觀(guān)現(xiàn)狀，建立符合職業(yè)教育職業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律合理的考核用人評(píng)估機(jī)制，完善起重師德、重教學(xué)、重育人、重貢獻(xiàn)的教師隊(duì)伍考核任用評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)在校教改或教研實(shí)踐活動(dòng)中有突出貢獻(xiàn)、表現(xiàn)優(yōu)秀的特崗教師，要給予更多破格和晉升培訓(xùn)機(jī)會(huì)，讓教師能熱心從教。

（二）充分利用互聯(lián)網(wǎng)教育，建立一體化的教師培訓(xùn)形式

地理位置的差異、教學(xué)資源的短缺、同伴群體的弱化給農(nóng)村青年特崗教師的發(fā)展帶來(lái)了很大的不便。在這種情況下，作為教師，想要實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)，就必然要借助互聯(lián)網(wǎng)。線(xiàn)上研課可以在很大程度上降低距離帶來(lái)的不便，同時(shí)線(xiàn)上研課可以隨時(shí)隨地聯(lián)系兩地教師的教學(xué)、教研進(jìn)度，可以幫助農(nóng)村青年特崗教師更好地獲得城區(qū)教師的教學(xué)思想，也可以幫農(nóng)村青年特崗教師跟進(jìn)實(shí)事政策，用更科學(xué)的教學(xué)方法組織自己的課堂，促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展與進(jìn)步。不僅如此，互聯(lián)網(wǎng)教育還可以在很大程度上縮短教師求學(xué)的時(shí)間，這樣農(nóng)村青年特崗教師就可以不僅僅只利用節(jié)假日來(lái)學(xué)習(xí)了，也可以幫助教師更好地系統(tǒng)化地學(xué)習(xí)。

（三）改善農(nóng)村青年特崗教師的生活條件，促進(jìn)青年特崗教師教育理想的建立

特崗教師服務(wù)三年后，其走向不同，但不同的選擇對(duì)特崗教師隊(duì)伍的穩(wěn)定有著巨大的影響。為了及時(shí)解決廣大青年特崗教師所面臨的房屋租住、交通不便等問(wèn)題，學(xué)校及政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡量創(chuàng)造條件改善、提高青年特崗教師的住宿生活條件，為長(zhǎng)期遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，工作在農(nóng)村的部分青年特崗教師提供質(zhì)量較好、安全系度較高、穩(wěn)定的住宿，做到通水通電通網(wǎng)。其次要豐富農(nóng)村特崗中小學(xué)教師職工的文體業(yè)余生活，讓他們真正在農(nóng)村的教育教學(xué)中收獲快樂(lè)，在心靈精神上真正有所寄托。最后，建立行政領(lǐng)導(dǎo)同志與農(nóng)村學(xué)校青年特崗教師交流談話(huà)工作制度，及時(shí)主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)青年特崗教師工作生活中的問(wèn)題，并通過(guò)努力積極解決好其日常工作生活中的困難，最大限度地創(chuàng)造平臺(tái)，給優(yōu)秀特崗專(zhuān)業(yè)教師提供發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)的空間，使其在獲得成就感的同時(shí)，更好地安心從教。

（四）建立校園共同體，為青年特崗教師提供學(xué)習(xí)和發(fā)展的平臺(tái)

為提高青年特崗教師工作的實(shí)際業(yè)務(wù)能力，可以在校內(nèi)開(kāi)辦“老帶新”的活動(dòng)，讓優(yōu)秀骨干教師直接與農(nóng)村青年的特崗教師結(jié)成互助合作關(guān)系，采用“青藍(lán)教師工程”與“老帶新”互補(bǔ)的培訓(xùn)模式，幫助學(xué)校部分年輕優(yōu)秀特崗教師順利克服農(nóng)村教學(xué)環(huán)境中的困難，迅速進(jìn)入教師角色。在校外，還要采納類(lèi)似“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等的培訓(xùn)活動(dòng)措施，把基層特崗教師定期帶到縣、城區(qū)、優(yōu)秀山區(qū)學(xué)校進(jìn)行聽(tīng)教學(xué)示范課或交流培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有條件的學(xué)校還可以專(zhuān)門(mén)把縣里、市里的優(yōu)秀骨干教師免費(fèi)請(qǐng)到學(xué)校作授課指導(dǎo)的老師。同時(shí)，還要進(jìn)一步建立教師遠(yuǎn)程交流與學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。通過(guò)平臺(tái)，準(zhǔn)確、及時(shí)地把握特崗培訓(xùn)教師的教育思想動(dòng)態(tài)，并且還提供答疑和解惑的服務(wù)，引導(dǎo)、激勵(lì)他們更好地成長(zhǎng)，更好地進(jìn)入教師角色。最后，還要檢驗(yàn)效果，幫助教師建立自信心。

結(jié) 語(yǔ)

綜上，農(nóng)村教育的發(fā)展離不開(kāi)青年特崗教師，但他們究竟能在工作崗位上堅(jiān)守多久，能做出何種貢獻(xiàn)是下一步要解決的問(wèn)題。因此，農(nóng)村學(xué)校青年特崗教師管理顯得尤為重要。只有及時(shí)為特崗教師分憂(yōu)解難，才能真正讓特崗教師的“心”留在農(nóng)村教育建設(shè)之上。我國(guó)關(guān)于教師的方針政策層出不窮，但好的效果仍需要社會(huì)中的所有人員積極努力地配合。教師作為一個(gè)特殊職業(yè)，其存在不僅僅是一個(gè)人或是一個(gè)群體的責(zé)任，更多的是需要全社會(huì)的支持與配合。只有全社會(huì)共同協(xié)作，才能使我國(guó)的特崗教師工程成為我國(guó)教育發(fā)展史上的又一偉大工程，成為我國(guó)人民滿(mǎn)意的教育工程。