在高質量發(fā)展中扎實推進共同富裕

王巖

習近平總書記指出，“共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征”，“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質量發(fā)展中促進共同富?！?。在奮進中國式現代化新征程中，必須把扎實推進共同富裕放在更加突出的位置，在不斷實現經濟發(fā)展的效率變革、動力變革中推動高質量發(fā)展，有效解決發(fā)展不平衡不充分問題，積累起更為堅實的物質基礎，凝聚起更為主動的精神力量，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

一

科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。習近平總書記指出，“我國經濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力”。為了全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，我們黨帶領人民積極識變應變求變，以科技創(chuàng)新不斷開辟高質量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢，以促進經濟提質增效激活全社會財富積累的內生動力，以著力民生福祉實現美好生活的普惠共享。

優(yōu)化科技創(chuàng)新的資源配置。習近平總書記指出：“中國要強，中國人民生活要好，必須有強大科技?！笨萍际侨祟惿鐣l(fā)展進步最活躍、最革命的因素。以高質量發(fā)展扎實推進共同富裕離不開科技這一“第一生產力”的重要支撐。這就要求在高質量發(fā)展中加快實現高水平科技自立自強，不斷提高全域科技創(chuàng)新水平，把握科技主動權，打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，全面提升高質量發(fā)展的獨立性和自主性。作為做大共同富裕財富蛋糕的主體，人才是推動生產力發(fā)展、實現科技創(chuàng)新的“第一資源”。建設高質量教育體系，全面提高人口的科學文化素質和思想道德素質，構建多行業(yè)、多領域、多層次的人才支撐體系，是推動“人口紅利”向“人才紅利”轉變的關鍵，更是以人口高質量發(fā)展扎實推進共同富裕的重要舉措。堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動科技自立自強，扎實推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，牢固樹立創(chuàng)新科技、服務國家、造福人民的思想，依靠科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等優(yōu)勢加強資源整合和協(xié)同攻關，破解“卡脖子”技術難題，為經濟轉型和實現共同富裕提供不竭動能；實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快產學研用融合發(fā)展模式不斷深化；以科技創(chuàng)新促進生產力發(fā)展，提升全要素生產率，進一步激發(fā)扎實推進共同富裕的新動能。

強化科技創(chuàng)新成果轉化應用。習近平總書記指出：“科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結合，完成從科學研究、實驗開發(fā)、推廣應用的三級跳，才能真正實現創(chuàng)新價值、實現創(chuàng)新驅動發(fā)展?！痹诠餐辉５哪繕艘龑峦七M科技創(chuàng)新，應在各領域積極培育高精尖特企業(yè)，打造更多“隱形冠軍”，形成科技創(chuàng)新體集群；強化科技創(chuàng)新對產業(yè)經濟體系的關鍵支撐作用，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，培育共同富裕的產業(yè)新優(yōu)勢。以科技創(chuàng)新成果助力鄉(xiāng)村振興，走新型農業(yè)現代化道路，不斷增強農村經濟的創(chuàng)新力和競爭力，平衡城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的差距；以科技創(chuàng)新開拓就業(yè)新形態(tài)，拓寬不同群體參與發(fā)展、共享成果的渠道和路徑，縮小收入差距；以科技創(chuàng)新優(yōu)化基礎設施的區(qū)域布局，兼顧東西部地區(qū)共享醫(yī)療資源、教育資源、就業(yè)資源等方面的福利，縮小區(qū)域差距。

深化普惠型民生科技發(fā)展。習近平總書記指出：“要把滿足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向。”應全力攻堅關系國計民生重要領域的關鍵核心技術，使科技創(chuàng)新為人民生命健康、交通出行、住房醫(yī)療、上學就業(yè)、綠色可持續(xù)發(fā)展等領域的基礎性、普惠性需求提供系統(tǒng)化科技解決方案，在高質量發(fā)展中保障和改善民生；將“科技創(chuàng)富”與“科技共富”相結合，按照共同創(chuàng)造、共同分享、共同受益的路徑，通過產業(yè)包容性、區(qū)域包容性和社會包容性，全面提升全體人民的生活品質；完善科研人才評價和激勵機制，打通從基礎研究到應用研究、再到產品和服務開發(fā)的通道，切實提升科技保障和改善人民生活的應用水平；充分發(fā)揮人民群眾的集體智慧，保障創(chuàng)新主體的多樣性、創(chuàng)新過程的廣泛性以及創(chuàng)新成果的包容性，兼顧科技創(chuàng)新的社會價值和經濟效能，為實現共同富裕激發(fā)新活力。

二

現代化產業(yè)體系是現代化國家的物質技術基礎。在高質量發(fā)展中扎實推進共同富裕，必須深入實施制造強國戰(zhàn)略，大力培育先導性和支柱性產業(yè)，在優(yōu)化產業(yè)結構的過程中發(fā)展現代化產業(yè)體系，推動產業(yè)結構轉型升級，以推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

做強做優(yōu)實體經濟。習近平總書記今年4月在廣東考察時指出，“從大國到強國，實體經濟發(fā)展至關重要，任何時候都不能脫實向虛。”實體經濟是驅動經濟高質量發(fā)展的重要載體，是吸納就業(yè)的“蓄水池”，是促進共同富裕的堅實根基。堅持以實體經濟為立足點，要揚優(yōu)勢、補短板、強弱項、拓新域，做大、做強、做優(yōu)“蛋糕”。暢通對實體經濟的政策扶持力度，以資金投入、稅收減免等方式降低實體經濟生產成本等來增加利潤總額，強化財富積累能力；堅持“增量崛起”與“存量變革”并舉，通過新舊動能轉換升級提升實體經濟自身競爭優(yōu)勢，推動短板產業(yè)補鏈、優(yōu)勢產業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產業(yè)升鏈、新興產業(yè)建鏈，增強產業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力，使“老字號”煥新生、“新字號”動力強、“綠字號”發(fā)展快、“民字號”廣覆蓋，發(fā)揮實體經濟在創(chuàng)造就業(yè)崗位上的優(yōu)勢利導作用，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。通過推進新型工業(yè)化，堅定不移建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。進一步推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快建設新型能源體系，強化能源和重要戰(zhàn)略性資源保障能力，打好產業(yè)基礎能力高級化、產業(yè)鏈現代化的攻堅戰(zhàn)，鍛造新的產業(yè)競爭優(yōu)勢。

加快發(fā)展數字經濟。數字經濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經濟增長點，而且是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的支點。數字經濟既能促進持續(xù)性、均衡性增長，又能助推共享式、普惠式發(fā)展，是在高質量發(fā)展中促進共同富裕的重要力量。必須牢牢把握新一輪科技革命戰(zhàn)略機遇，通過數字經濟與實體經濟深度融合，加快推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化水平，利用互聯(lián)網技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條改造，增強產業(yè)鏈供應鏈韌性。暢通金融服務實體經濟的渠道，塑造產業(yè)競爭新優(yōu)勢。深入推進“東數西算”工程等戰(zhàn)略布局，打通經濟社會發(fā)展的信息“大動脈”，推動不同要素進行創(chuàng)新重組并進行賦能，進而產生普惠性紅利，助推共同富裕的實現。

三

協(xié)調發(fā)展蘊含著高質量發(fā)展的巨大潛能，是新發(fā)展階段推動共同富裕的關鍵。隨著區(qū)域性整體貧困得到解決和小康社會的全面建成，我國在團結帶領人民創(chuàng)造美好生活、實現共同富裕的道路上邁出了堅實的步伐，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，必須著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

全面推進鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。習近平總書記指出：“促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村?！逼瞥青l(xiāng)二元結構、增強城鄉(xiāng)要素有序流動活力，對縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現代化發(fā)揮著“穩(wěn)底板”的作用。應在堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的“總方針”和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“新路徑”中做好“三農”工作，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。要創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現有人才活力，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過“筑巢引鳳”吸引外部人才下鄉(xiāng)，“引鳳歸巢”吸引勞動力回流。通過產業(yè)提質增效推動鄉(xiāng)村高附加值農業(yè)、數字農業(yè)、智慧農業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。提高農村聚合資源要素的內生發(fā)展能力，改變資源要素從農村單向流出的局面，促進城鄉(xiāng)資源要素的雙向流動，實現工農互惠與城鄉(xiāng)融合。充分尊重廣大農民意愿，調動廣大農民積極性、主動性、創(chuàng)造性，把廣大農民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力。

探索結對幫扶方式，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。習近平總書記指出：“全體人民共同富裕是中國式現代化的本質特征，區(qū)域協(xié)調發(fā)展是實現共同富裕的必然要求。”必須統(tǒng)籌推進、多管齊下，打破地域限制促進基礎設施和公共服務區(qū)域互聯(lián)互通；抓住東部地區(qū)產業(yè)升級、“騰籠換鳥”的契機，促進東西部生產要素區(qū)域間利用效率和自由流動度，優(yōu)化區(qū)域間人才結構和產業(yè)結構；優(yōu)化重大生產力布局，堅持宜山則山、宜水則水、宜糧則糧、宜農則農、宜工則工、宜商則商的原則，探索各具特色的高質量發(fā)展道路，為區(qū)域間的協(xié)調合作和優(yōu)勢互補夯實基礎。以都市圈、城市群為重點增長極，強化先富帶后富的輻射帶動作用，積極探索“輸血+造血”有機結合的結對幫扶“新路子”進行優(yōu)勢互補，促進共同富裕目標的實現。

四

習近平總書記指出：“人民幸福安康是推動高質量發(fā)展的最終目的?；鶎又卫砗兔裆Ｕ鲜玛P人民群眾切身利益，是促進共同富裕、打造高品質生活的基礎性工程。”在高質量發(fā)展中促進共同富裕，必須將基層治理作為重要著力點，在不斷完善基層社會治理中將人民群眾的美好生活需要真正落到實處。

系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌推動實現共同富裕，需要進一步發(fā)揮基層黨建在社會治理中的基礎性作用，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以實現共同富裕為工作落腳點，把黨建引領貫穿基層社會治理各環(huán)節(jié)全過程。黨建下沉一線才能直面基層痛點，應堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強城市社區(qū)黨建工作，推進以黨建引領基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。加強黨全面領導共同富裕的制度建設，調動各方力量積極參與基層社會治理，構建共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局。通過選賢任能鍛造能力突出、敢于擔當的干部隊伍，激發(fā)黨員干部公共服務內生動力。培育多元治理主體，樹立正確的治理理念，凝聚全民參與共同富裕的社會共識和情感基礎。

必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，主動問計于民、向人民學習，將共同富裕的愿景扎根在基層群眾中；準確認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，強化問題意識，下好先手棋，打好主動仗，全面提高防范化解重大風險的能力和水平，最大限度把各類風險防范在源頭、化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，真正做到矛盾不上交、平安不出事，為扎實推進共同富裕營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。堅持共建共治共享，積極培育壯大人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，在自治、法治、德治相結合中為扎實推進共同富裕構筑和諧的社會環(huán)境。發(fā)揮好科技與數字賦能作用，提升基層社會治理的數字化、智能化、智慧化水平。

習近平總書記強調：“采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕?！被鶎又卫硇苤苯雨P涉人民群眾的民生福祉，關涉共同富裕的政策和措施。應采取更多惠民生、暖民心工程，有效解決老百姓急難愁盼的關鍵性問題，在推動高質量發(fā)展過程中著力補齊民生短板，破解民生難題，兜牢民生底線，努力為人民群眾裝滿“米袋子”、充實“菜籃子”。黨員領導干部應走出辦公室，深入人民群眾日常生活開展調查研究，回應“槽點”、紓解“痛點”、打通“堵點”，用心用情用力辦好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等民生實事，切實提高公共服務均等化水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（作者：教育部長江學者特聘教授，江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心南京航空航天大學基地特約研究員）

責任編輯：張少義