鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)?！伴_齊開足體育課”的治理困境與優(yōu)化路徑
——基于“精準(zhǔn)扶教”的理論視角

董思

(塔里木大學(xué)體育工作部 新疆阿克蘇地區(qū) 843300)

學(xué)生體質(zhì)健康和學(xué)校體育事業(yè)關(guān)系到每個(gè)家庭的幸福和中華民族的未來(lái)，歷來(lái)受到黨和國(guó)家的高度重視［1］。2020年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》并強(qiáng)調(diào)：“不斷深化教學(xué)改革，開齊開足上好體育課?！保?］我國(guó)基礎(chǔ)教育課程體系中，體育課擔(dān)負(fù)著增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康、傳授運(yùn)動(dòng)知識(shí)技能及培養(yǎng)健康生活習(xí)慣的重任，但由于各方面因素，體育課內(nèi)容開不齊和時(shí)數(shù)開不足問題一直是制約學(xué)生體質(zhì)健康的重要原因。受教學(xué)環(huán)境和教育條件的影響，地處偏遠(yuǎn)的新疆南疆地區(qū)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，體育課“開不齊開不足”的問題更為突出，已成為當(dāng)前必須認(rèn)真對(duì)待且亟須破解的難題。

鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校是指布局在縣域內(nèi)鄉(xiāng)中心和村落中學(xué)生總體人數(shù)少于100人的學(xué)校［3］?，F(xiàn)階段，依托教育扶貧的政策優(yōu)勢(shì)辦好鄉(xiāng)村學(xué)校體育，是推進(jìn)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)，保障鄉(xiāng)村學(xué)?！伴_齊開足體育課”，更是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程，需要在決策部署、思想理念和實(shí)際操作等方面全面發(fā)力，全方位推進(jìn)。該文以新疆南疆地區(qū)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)?！伴_齊開足體育課”治理的現(xiàn)實(shí)困境為視點(diǎn)，從精準(zhǔn)扶教的視角來(lái)探討鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校體育課優(yōu)化問題，旨在促進(jìn)教育扶貧理論體系的完善和運(yùn)用研究的深入，同時(shí)也為地方政府和相關(guān)教育部門實(shí)施“精準(zhǔn)教育扶貧”相應(yīng)政策提供理論參考與實(shí)際借鑒。

1 鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校“開齊開足體育課”治理的現(xiàn)實(shí)困境

1.1 學(xué)?！霸煅惫δ軉适В瑑?nèi)生動(dòng)力不足

傳統(tǒng)的教育扶貧模式，只是從體育師資、場(chǎng)地?cái)?shù)量等方面進(jìn)行批量補(bǔ)齊，未能培育被幫扶學(xué)?？沙掷m(xù)進(jìn)行體育教學(xué)活動(dòng)的能力，學(xué)校體育課往往只能在短期內(nèi)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，致使開齊開足體育課缺乏內(nèi)生動(dòng)力。

首先，已有的“流水線”幫扶措施極易導(dǎo)致被幫扶學(xué)校和教師難以主動(dòng)承擔(dān)“開齊開足體育課”的責(zé)任，即一些扶貧高校存在著“一兜了之”或“一脫了之”的短期思維，僅憑完成開課指標(biāo)便功成身退，當(dāng)對(duì)口支援高校教師到期撤離后，預(yù)設(shè)的教學(xué)內(nèi)容依舊無(wú)法補(bǔ)齊，體育課時(shí)也難以保證。

其次，對(duì)口高校多采取合作辦學(xué)模式，這在一定程度上緩解了體育師資力量的不足，但部分學(xué)校借此安于現(xiàn)狀，習(xí)慣性地依賴高校輸血式幫扶，體育課也形成貧困代際傳遞，走不出“等、靠、要”的怪圈。

此外，相當(dāng)數(shù)量的新疆南疆地區(qū)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校受制于地理位置等環(huán)境因素，幫扶與監(jiān)管措施未能到位，有限的資源設(shè)施條件導(dǎo)致體育課變?yōu)椴倬氄n、放羊課，甚至直接被文化課所取締。對(duì)此，一些地區(qū)嘗試采取教育移民、合并鄉(xiāng)村學(xué)校等方式，以緩解教學(xué)所面臨的困難。這一集中資源改善教學(xué)環(huán)境的方式似乎更顯完美，但一定程度上會(huì)造成部分學(xué)生就學(xué)困難。

1.2 識(shí)別手段不甚成熟，考核工作不貼近實(shí)際

政策要求的實(shí)施、課程標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)究竟如何，需要對(duì)各階段工作具體運(yùn)行狀況進(jìn)行如實(shí)衡量和及時(shí)反饋。然而，與經(jīng)濟(jì)扶貧“管辦責(zé)任到人、幫扶落實(shí)到戶”的治理模式不同，教育方面的扶貧就顯得精準(zhǔn)不足、識(shí)別困難。由于體育教學(xué)所涉及的人員、環(huán)境等因素較其他學(xué)科更為復(fù)雜，對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校體育課教學(xué)內(nèi)容和規(guī)定課時(shí)的考核與監(jiān)管就顯得更為困難。并且，考核評(píng)估工作流程涉及多個(gè)職能部門與環(huán)節(jié)，在實(shí)際運(yùn)作中，各參與方受不同利益需求驅(qū)使，在考核評(píng)估過(guò)程中極易因謀一已之私而忽視其整體目標(biāo)。對(duì)新疆南疆地區(qū)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校一線教師和基層政府工作者的訪談結(jié)果表明，由于考察時(shí)間短、考察內(nèi)容不切實(shí)際、考察手法單一等問題，考核人員對(duì)學(xué)校的體育師資配置、教學(xué)場(chǎng)地設(shè)施、課程基本方案等方面都不甚了解，使得評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏客觀性和真實(shí)性，評(píng)價(jià)流程更是走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，對(duì)各學(xué)校的具體情況猶如霧里看花，若明若暗，從而導(dǎo)致考察工作流于表面。同時(shí)，部分學(xué)校用兩套課表應(yīng)付檢查，導(dǎo)致體育課時(shí)和開課內(nèi)容的檢測(cè)結(jié)果虛化。此外，由于各級(jí)政府、教育部門的統(tǒng)計(jì)口徑、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，致使一些地區(qū)縣教育局、市教育局、省教育局的統(tǒng)計(jì)材料出現(xiàn)空缺與疏漏現(xiàn)象，同一工作循環(huán)往復(fù)，加大了基層工作人員的負(fù)擔(dān)，也浪費(fèi)了督導(dǎo)監(jiān)管的人力物力。

1.3 缺少系統(tǒng)章程，配套措施與后期保障機(jī)制尚不健全

縱觀近年來(lái)新疆南疆地區(qū)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校一系列教育扶貧政策，主要有兩種基本形式。一種形式以輸血式教育扶貧［4］為主，從投入辦學(xué)資金、優(yōu)化師資隊(duì)伍、辦學(xué)條件、教育環(huán)境等方面著手。另一種形式可稱為造血式教育扶貧，例如提升教育職能部門政策落實(shí)力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的治理能力，提高其綜合辦學(xué)實(shí)力。

顯然，從當(dāng)前學(xué)校的主體需要及開課實(shí)際情況來(lái)看，由于硬件、軟件等基本設(shè)施未能有效落實(shí)，因此方案在實(shí)施時(shí)陷入了單打獨(dú)斗、孤立無(wú)援的局面。在扶教實(shí)踐工作中，這主要表現(xiàn)為方案預(yù)期效果與實(shí)際環(huán)境之間的矛盾，在操作上產(chǎn)生困難。在現(xiàn)有方案被鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和對(duì)口幫扶高校接受并執(zhí)行的情況下，后期保障不足也必然影響到方案實(shí)施的長(zhǎng)效機(jī)制。雖然方案實(shí)施后，各地教育局和對(duì)口高校會(huì)采取對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校資源鏈接、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方式進(jìn)行支援［5］，但考慮到新疆南疆地區(qū)小規(guī)模學(xué)校一線教師多為年齡較大的教師，且多數(shù)教師身兼數(shù)職，接受新事物能力有限，相應(yīng)信息技術(shù)和優(yōu)秀教學(xué)方法難以完整無(wú)缺地傳至受教育群體，使得現(xiàn)有單一而非組合化的治理方案依舊獨(dú)木難支。

2 “精準(zhǔn)扶教”嵌入鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校體育課治理的邏輯起點(diǎn)

2.1 政策訴求的一致性

“精準(zhǔn)扶教”的概念脫胎于“精準(zhǔn)扶貧”這一國(guó)家政策。相較于傳統(tǒng)的教育扶貧思路，“精準(zhǔn)扶教”的核心是構(gòu)建問題與靶向的治理體系，主要體現(xiàn)在于對(duì)“開齊開足體育課”數(shù)據(jù)信息更加精準(zhǔn)的把握和在此基礎(chǔ)上政策供給與需求更為精準(zhǔn)的匹配。早在2015 年1 月，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”［6］，精準(zhǔn)扶貧的思想和政策逐步落地。此后，“精準(zhǔn)+V.”（V.指動(dòng)詞）作為一種社會(huì)治理新型范式，在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、社會(huì)救助、教育衛(wèi)生、社會(huì)治安等諸多領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，表現(xiàn)出巨大的治理效率潛力［7］。現(xiàn)階段，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校體育發(fā)展這塊最短的短板，亟須對(duì)癥下藥精準(zhǔn)施策。有鑒于此，藉由“精準(zhǔn)扶教”這一理念，優(yōu)化新疆南疆地區(qū)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校“開齊開足體育課”治理實(shí)為題中應(yīng)有之義。

2.2 現(xiàn)實(shí)需求的契合性

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾［8］。對(duì)于我國(guó)基礎(chǔ)教育而言，既存在發(fā)展不平衡不充分的問題，也有著“教育扶貧”的社會(huì)背景。依托“教育扶貧”的政策優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新疆南疆地區(qū)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校體育課優(yōu)化，逐步縮小城鄉(xiāng)教育水平差距，需要一個(gè)艱苦漫長(zhǎng)的過(guò)程與更加合理的治理方案?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校開齊開足體育課的系統(tǒng)治理，迫切需要由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，不僅要從面、線上予以引導(dǎo)，更需要從點(diǎn)、位上加以化解。相對(duì)于粗放式教育扶貧而言，“精準(zhǔn)扶教”是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同學(xué)校實(shí)際情況，運(yùn)用科學(xué)有效的政策措施對(duì)扶教對(duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治理方式［9］。“精準(zhǔn)扶教”這一理念正契合了這一需要，是緩解和根除當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校體育課開不齊開不足的一把鑰匙。

2.3 后期保障的互補(bǔ)性

習(xí)近平總書記曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，扶貧必扶智［10］，保障偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)兒童接受教育的權(quán)益，是脫貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)，亦是根除貧困的重點(diǎn)工程?！胺鲋恰焙汀爸斡蕖保瑥母旧险f(shuō)就是提升貧困地區(qū)學(xué)?；A(chǔ)教育水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，培育能夠反哺和回饋鄉(xiāng)村發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍和接班人。推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校體育課優(yōu)化治理，開齊開足體育課，需要利用“教育扶貧”的政策優(yōu)勢(shì)與資源條件，做到全局把控與精準(zhǔn)施策并重，責(zé)任分配與協(xié)同治理并行，協(xié)調(diào)各方力量，完善“開齊開足體育課”的配套措施，并在扶教工作中摸清和了解鄉(xiāng)村學(xué)校的具體情況與切身需求，以精準(zhǔn)化的政策實(shí)施，保證鄉(xiāng)村學(xué)校體育課優(yōu)化的階段性成果，擺脫開齊開足體課方案孤立無(wú)援的局面，建立體育課優(yōu)化治理的長(zhǎng)效的后期保障機(jī)制。

3 基于“精準(zhǔn)扶教”的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校體育課治理優(yōu)化路徑

3.1 宏觀政策層面：自上而下，精準(zhǔn)扶教體制依賴路徑

我國(guó)人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期斗爭(zhēng)所選擇建立和永遠(yuǎn)堅(jiān)持的社會(huì)主義制度，和我國(guó)新時(shí)代不平衡不充分的社會(huì)基本矛盾，是中國(guó)社會(huì)運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)，決定著我國(guó)“教育扶貧”政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性，也為鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校“精準(zhǔn)治理”提供了制度優(yōu)勢(shì)和政策保障。因此，新疆南疆地區(qū)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校在路徑依賴過(guò)程中，要始終把握國(guó)家的大政方針，在實(shí)施“精準(zhǔn)扶教”方面有所作為。特別是在宏觀政策層面應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)。

首先，要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和教育主管部門有關(guān)農(nóng)村學(xué)校體育改革的各項(xiàng)方針和政策，以確保農(nóng)村學(xué)校體育的基礎(chǔ)建設(shè)和學(xué)校體育改革的基本方向不動(dòng)搖。尤其要認(rèn)真貫徹國(guó)家第八次學(xué)校體育課程改革的指導(dǎo)思想和實(shí)施方略，充分認(rèn)識(shí)“開齊開足體育課”的基本定位與治理意義，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)施策，從根本上保證基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。

其次，要加強(qiáng)“精準(zhǔn)扶教”的頂層設(shè)計(jì)，建立健全“精準(zhǔn)扶教”相關(guān)政策，為服務(wù)新疆南疆地區(qū)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校創(chuàng)造有利的資源條件與良好的治理環(huán)境。譬如，要建立完備的精準(zhǔn)扶教保障制度，制定各項(xiàng)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并落實(shí)各部門工作任務(wù)，以促進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校體育課優(yōu)化治理的順利實(shí)施；要完善財(cái)政扶持制度，從資金端、資金使用端兩個(gè)方面著手，即在資金投入端構(gòu)建社會(huì)資源投資優(yōu)惠政策與監(jiān)管政策的激勵(lì)機(jī)制，在資金使用端構(gòu)建正負(fù)激勵(lì)機(jī)制體系，既包含精準(zhǔn)投放、財(cái)政貼息等正向激勵(lì)，也包含與責(zé)任追究相關(guān)的負(fù)向激勵(lì)等。

最后，要完善“精準(zhǔn)扶教”管理制度，強(qiáng)化U-G-C-S治理共同體。所謂治理共同體分別指高校（University）、政府（Government）、企業(yè)（Corporation）、學(xué)校（Schools）四個(gè)相關(guān)主體。上述四個(gè)主體協(xié)同配合，在有限的經(jīng)費(fèi)投入下獲得最佳的資源配置，形成合力以取得預(yù)期成效。

此外，教育主管部門要建立“精準(zhǔn)扶教”識(shí)別制度，將每一個(gè)需要幫扶的學(xué)校和學(xué)生的基本情況納入統(tǒng)計(jì)范圍。通過(guò)實(shí)際調(diào)研活動(dòng)，構(gòu)建適合地方特色的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校精準(zhǔn)扶教方案。要處理好國(guó)家規(guī)定課程與地方課程之間的關(guān)系，根據(jù)新疆南疆地區(qū)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校體育的特點(diǎn)，有效開展校本課程的開發(fā)，在國(guó)家大政方針政策指引下，開齊開足體育課。

3.2 中觀認(rèn)識(shí)層面：內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)扶教與教育扶貧互動(dòng)路徑

從中觀層面來(lái)看，要注意解決好與開齊開足體育課相關(guān)的思想認(rèn)識(shí)問題，尤其要處理好以下三種關(guān)系。

第一，處理好“精準(zhǔn)扶教”與教育扶貧的關(guān)系。教育扶貧是我國(guó)總體脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分，精準(zhǔn)扶教則是教育扶貧的下位概念，精準(zhǔn)扶教脫胎于教育扶貧，二者是一般與具體的關(guān)系。要突出精準(zhǔn)扶教在教育扶貧中的作用，補(bǔ)齊那些真正需要補(bǔ)齊的短板，力求資金投入精準(zhǔn)、師資配置精準(zhǔn)、課時(shí)分布精準(zhǔn)、內(nèi)容編排精準(zhǔn)、考核識(shí)別精準(zhǔn)、后期保障精準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)新疆南疆地區(qū)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校“開齊開足體育課”的預(yù)期目標(biāo)。首先，要充分認(rèn)清精準(zhǔn)扶教在教育扶貧中的重要地位。在教育扶貧進(jìn)程中，精準(zhǔn)扶教扮演著特殊角色，對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展起著不可替代的作用。其次，精準(zhǔn)扶教可以從教育扶貧改革中汲取營(yíng)養(yǎng)，借助教育扶貧的東風(fēng)，為自身發(fā)展精準(zhǔn)施策贏得機(jī)會(huì)。

第二，處理好“精準(zhǔn)扶教”與學(xué)校體育關(guān)系。“精準(zhǔn)”的核心是構(gòu)建以問題為導(dǎo)向和需求為靶向的治理體系［9］。就學(xué)校體育而言，“精準(zhǔn)扶教”的內(nèi)涵就在于精準(zhǔn)把握學(xué)校體育的數(shù)據(jù)信息，在此基礎(chǔ)上制定最為合理的政策措施，并使政策供給與學(xué)校需求加以精準(zhǔn)匹配。我國(guó)學(xué)校體育的根本目標(biāo)是通過(guò)增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)，促進(jìn)其身心健康發(fā)展。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校體育屬于中國(guó)學(xué)校體育的一部分，精準(zhǔn)扶教服務(wù)于鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校體育，也需要對(duì)“開齊開足體育課”的數(shù)據(jù)信息加以精準(zhǔn)把握，在此基礎(chǔ)上制訂出最佳的政策實(shí)施方案。

第三，處理好“精準(zhǔn)扶教”與高校對(duì)口幫扶關(guān)系。高校對(duì)口幫扶是推動(dòng)新疆南疆地區(qū)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校體育發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ矗墙逃鲐毜闹匾剖?。?yīng)當(dāng)充分利用這一有效資源，促進(jìn)新疆南疆地區(qū)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校體育課提質(zhì)增效。高校在對(duì)口幫扶時(shí)，特別要注意培養(yǎng)被幫扶學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，激發(fā)起強(qiáng)有力的內(nèi)生動(dòng)力。各受助學(xué)校在接受幫扶的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)注意培養(yǎng)和挖掘自身的現(xiàn)有資源，建立起促進(jìn)自身發(fā)展的環(huán)境條件，形成良好的學(xué)校體育氛圍，在開齊開足體育課上做足文章。

3.3 微觀操作層面：自下而上，教育信息化模式路徑

教育部于2012 年組織實(shí)施“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目方案，其主旨之一就在于幫助農(nóng)村地區(qū)開設(shè)有質(zhì)量的國(guó)家規(guī)定基礎(chǔ)教育課程。教育扶貧的主要目標(biāo)是為被扶教對(duì)象提供生活經(jīng)濟(jì)資助和學(xué)習(xí)支持［11］。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，教育扶貧向精準(zhǔn)扶教轉(zhuǎn)變已是大勢(shì)所趨，而教育信息化模式則為此提供了重要的工作平臺(tái)和實(shí)踐條件［12］。治理共同體（即U-G-C-S）可通過(guò)教育信息化數(shù)據(jù)平臺(tái)全面收集教育扶貧信息，將信息集成化后通過(guò)系統(tǒng)挖掘與分析，并借助數(shù)據(jù)源回溯性挖掘手段形成政策供給對(duì)政策需求的精準(zhǔn)匹配，從而避免治理結(jié)果的失準(zhǔn)［13］。

在精準(zhǔn)扶教過(guò)程中，為客觀、公正、科學(xué)地檢驗(yàn)實(shí)施成效，治理共同體可引進(jìn)有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)精準(zhǔn)扶教工作進(jìn)行定期評(píng)估和考核，不斷逼近和最終達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。只有這樣，才能真正建立以“開齊開足體育課”需求為導(dǎo)向，以大數(shù)據(jù)挖掘?yàn)橹?，以第三方評(píng)估機(jī)制監(jiān)測(cè)為手段，以U-G-C-S 治理模式為主體的自下而上的精準(zhǔn)扶教體系，才能有效地作用于學(xué)校體育課程建設(shè)與治理?？傊?，要通過(guò)多種途徑精準(zhǔn)施策，配齊配足新疆南疆地區(qū)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的教育資源，補(bǔ)齊短板，“不讓一所學(xué)校缺位”“不讓一個(gè)學(xué)生掉隊(duì)”，盡快實(shí)現(xiàn)“開齊開足體育課”的總體目標(biāo)［14］。

4 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校是我國(guó)新疆南疆地區(qū)義務(wù)教育的主要辦學(xué)形式，其學(xué)校體育一直是義務(wù)教育最迫切需要補(bǔ)齊的短板。借助“教育扶貧”的政策優(yōu)勢(shì)，切實(shí)解決鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校體育課優(yōu)化問題，新疆南疆地區(qū)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校精準(zhǔn)扶教路徑在于堅(jiān)持上層制度，細(xì)化政策實(shí)施；促進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化資源配置；打造信息化平臺(tái)，強(qiáng)化多元治理3個(gè)層面。同時(shí)，將“精準(zhǔn)扶教”理念根植于新疆南疆地區(qū)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校開足開齊體育課治理模式，不僅要借力于教育扶貧的政策優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌微觀、中觀、宏觀層面的整體架構(gòu)，還要著力處理學(xué)校體育工作的內(nèi)生性問題，從而構(gòu)建出符合當(dāng)前國(guó)情的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)?！伴_齊開足體育課”治理優(yōu)化路徑。