鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動(dòng)物防疫檢疫工作探討

冷 冰

梅河口市山城鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，吉林梅河口 135000

現(xiàn)階段，各行各業(yè)都在快速發(fā)展，特別是畜牧業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長具有非常重要的作用。正是鑒于我國畜禽養(yǎng)殖規(guī)模無限擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)向更廣闊的方向發(fā)展，危機(jī)和短板才得以凸顯，其中最為嚴(yán)重的是動(dòng)物防疫。畜牧人員在養(yǎng)殖過程中經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疾病，這意味著畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)隨時(shí)會(huì)受到影響，無法及時(shí)控制。嚴(yán)重時(shí)不僅會(huì)對畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)造成影響，還會(huì)危及我國肉制品安全。如何減少和避免動(dòng)物感染和傳播已成為我國有關(guān)部門重點(diǎn)研究的目標(biāo)。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動(dòng)物防疫工作的價(jià)值

動(dòng)物衛(wèi)生疫病的預(yù)防檢疫對畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有密切關(guān)聯(lián)，同時(shí)也與人類健康和生態(tài)建設(shè)密不可分。當(dāng)前，動(dòng)物疫情形勢嚴(yán)峻，其中大部分疫情呈現(xiàn)復(fù)雜和突發(fā)的特點(diǎn)。部分傳染病具有傳播快、致命率高的特點(diǎn)，一旦在某一地區(qū)確診，必須采取全方位封鎖措施，如非洲豬瘟。該疾病傳播和致死率皆高，必須對特定區(qū)域進(jìn)行無害化處理，否則就會(huì)發(fā)生疫情。還有一些動(dòng)物疫病是人畜共患的，對人類健康構(gòu)成重大威脅。目前，多個(gè)地區(qū)都認(rèn)識(shí)到動(dòng)物防疫檢疫工作的重要性，并就此開展深入調(diào)查研究。但從各市基層動(dòng)物防疫檢疫工作情況看，部分地區(qū)發(fā)展問題突出。地方政府要不斷增強(qiáng)動(dòng)物防疫研究檢疫工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)防疫檢疫工作中存在的各種問題，有針對性地采取措施加以應(yīng)對，改善當(dāng)前動(dòng)物基本狀況及城鎮(zhèn)防疫檢疫工作情況。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求，必須開展安全、合理、科學(xué)的獸醫(yī)基礎(chǔ)防疫檢疫行動(dòng)，這也是促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展的必由之路。

2 城鄉(xiāng)動(dòng)物疫情防控要點(diǎn)

2.1 抓好配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在畜牧業(yè)發(fā)展中，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升防疫檢疫水平，為動(dòng)物防疫工作提供設(shè)備支持。此方面的基礎(chǔ)保障設(shè)施包括獸醫(yī)需要的設(shè)備和配套的防疫工作環(huán)境。

2.2 對動(dòng)物進(jìn)行身體檢查

為了確保動(dòng)物的防疫檢疫有效性，必須日常關(guān)注動(dòng)物的身體狀況，定期進(jìn)行動(dòng)物體檢。畜牧獸醫(yī)崗位負(fù)責(zé)檢查所管理的動(dòng)物身體健康狀況。對妨礙動(dòng)物健康的問題要及時(shí)處理，對易暴發(fā)的疫病要不定期檢查。

2.3 疾病預(yù)防控制

進(jìn)入新時(shí)代，在畜牧業(yè)領(lǐng)域，越來越多的采取使用規(guī)?；B(yǎng)殖模式，養(yǎng)殖戶數(shù)量的增加也會(huì)提高養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)。例如，當(dāng)傳染病發(fā)生時(shí)，病畜和家禽的數(shù)量就會(huì)提高。特別是進(jìn)入新時(shí)代，傳染病發(fā)病突然，并發(fā)癥多，給傳染病的診斷帶來了極大的困難。因此，基層獸醫(yī)一定要深入研究動(dòng)物疫病，采取有效措施進(jìn)一步提升畜禽免疫力，進(jìn)而制定科學(xué)的飼料管理方案。在動(dòng)物飼養(yǎng)和處理期間，還應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行動(dòng)物衛(wèi)生檢查，了解畜禽生長情況，制定可能的傳染病防治方案。如果畜禽有傳染病，要確定病原體的種類，然后指導(dǎo)養(yǎng)殖戶做好防控，比如參照結(jié)合疾病的種類接種疫苗，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶做好防疫工作。如果發(fā)生嚴(yán)重的傳染病，又沒有有效的治療方法，只能直接采取屠宰、無害化處理的方法。

3 動(dòng)物防疫工作中存在的主要問題

3.1 部分地區(qū)管控相對薄弱

現(xiàn)階段，我市還沒有構(gòu)建起扎實(shí)的動(dòng)物防疫檢疫體系，在實(shí)際工作過程中不能給予有利支持，從而致使動(dòng)物防疫檢疫工作不力，制約了穩(wěn)定。當(dāng)畜禽發(fā)生疫病時(shí)，各市基層部門不能及時(shí)采取有效措施，已經(jīng)出現(xiàn)的疫病得不到控制，疫病的傳播形式就會(huì)提高。嚴(yán)重時(shí)會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，不利于促進(jìn)城鎮(zhèn)基層畜牧業(yè)發(fā)展，進(jìn)而妨礙城鎮(zhèn)動(dòng)物防疫檢疫工作質(zhì)量。

3.2 防疫與檢疫人員工作能力較差

目前，防疫基層相關(guān)人員的專業(yè)能力有待提高，其無法滿足區(qū)域防疫檢疫的要求，因基層的防疫檢疫工作任務(wù)繁重，而薪酬待遇相對較低，較為綜合的技能對于人才的留任構(gòu)成了挑戰(zhàn)?；鶎臃酪吖ぷ鞔嬖趩栴}，防疫檢疫隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，苦于無新人加入，導(dǎo)致隊(duì)伍思想保守，責(zé)任心弱，創(chuàng)新能力不足，不利于防疫檢疫工作開展。

3.3 疫情監(jiān)測不完善

基層獸醫(yī)需實(shí)施有效疫情監(jiān)測，確保合理監(jiān)管，能夠深入了解動(dòng)物的特性、動(dòng)態(tài)、養(yǎng)殖場情況、動(dòng)物健康狀況、疫苗接種情況等。與預(yù)想不同的是，目前大多數(shù)地區(qū)的流行病監(jiān)測不足。在落實(shí)防疫工作過程中，不僅準(zhǔn)時(shí)性比較差，而且還存在片面性。如在傳染病高峰期，無法全面普查野生鳥類猝死數(shù)據(jù)并準(zhǔn)確上報(bào)，則會(huì)增加安全隱患。

4 增強(qiáng)基層動(dòng)物檢疫工作成效的重要對策

4.1 高效開展專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)檢疫技術(shù)應(yīng)用

基層動(dòng)物檢疫工作需要向著規(guī)范化的方向進(jìn)行發(fā)展，一定要在最本質(zhì)的角度上來解決問題。由此可見，對于基層動(dòng)物檢疫人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，還應(yīng)派專業(yè)技術(shù)教師講解前沿知識(shí)和技術(shù)應(yīng)用要點(diǎn)，在保證實(shí)際工作效率的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)更多的高能力人才。在依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求做好基礎(chǔ)動(dòng)物防疫專業(yè)培訓(xùn)后，需對檢疫人員專業(yè)技能和能力進(jìn)行考核，同時(shí)轄區(qū)獸醫(yī)站需定期進(jìn)行理論知識(shí)講解，確保檢疫人員熟練掌握常用設(shè)備和檢疫技術(shù)應(yīng)用要點(diǎn)。此外，基層動(dòng)物防疫人員要以運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)為主，積極參加技術(shù)操作交流活動(dòng)，以達(dá)到高效工作。

4.2 適當(dāng)加大資金投入，重點(diǎn)抓好動(dòng)物防疫信息化建設(shè)

基層動(dòng)物防疫工作的傳統(tǒng)形式相對落后。為了能夠更好地滿足基層動(dòng)物檢疫信息化建設(shè)的要求，應(yīng)當(dāng)增加相應(yīng)的資金投入，對先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備積極引進(jìn)，如購置計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、更換寬帶系統(tǒng)、提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量等。同時(shí)，要安排專業(yè)人員對信息設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，既要保證設(shè)備始終處于高效運(yùn)行狀態(tài)，又要使信息化建設(shè)工作順利進(jìn)行。同時(shí)，需要以基層動(dòng)物檢疫數(shù)字化技術(shù)研究為保障，具體涵蓋先進(jìn)技術(shù)軟件的開發(fā)，檢疫證件出示、養(yǎng)殖場管理、出境管理等軟件和模塊設(shè)計(jì)流程的完善，并全方位集成網(wǎng)絡(luò)化管理，準(zhǔn)確定位動(dòng)物運(yùn)輸流通環(huán)節(jié)，使實(shí)際基層動(dòng)物檢疫信息化建設(shè)工作科學(xué)合理。做好這些工作，基層動(dòng)物檢疫人員的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)水平才能過硬。在確保各類設(shè)施設(shè)備充分發(fā)揮應(yīng)用價(jià)值后，才能構(gòu)建行之有效的基層動(dòng)物檢疫體系，為后續(xù)化信息發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇。

4.3 提高獸醫(yī)的專業(yè)水平，做好對專業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍的組建

當(dāng)前，相關(guān)部門需提高獸醫(yī)業(yè)務(wù)水平。一些區(qū)域的基層養(yǎng)殖管理機(jī)構(gòu)在選拔獸醫(yī)時(shí)，通常會(huì)評估其實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)素質(zhì)，然而這種觀點(diǎn)忽略了個(gè)人技能、專業(yè)知識(shí)和邏輯思維能力等因素的重要性，這是提升獸醫(yī)整體技術(shù)水平的關(guān)鍵。一方面，卓越的專業(yè)能力包括獸醫(yī)認(rèn)真負(fù)責(zé)的職業(yè)精神和強(qiáng)烈的責(zé)任感，熟知獸醫(yī)界最先進(jìn)的理論和革命性技術(shù)。而綜合素質(zhì)能力較為薄弱的獸醫(yī)則應(yīng)更注重學(xué)習(xí)和掌握新穎、實(shí)用的預(yù)防技術(shù)，提高整體技術(shù)水平。良好的培訓(xùn)可為獸醫(yī)及時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)。此外，獸醫(yī)還需要全面掌握衛(wèi)生防疫及檢驗(yàn)檢疫等領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)，以及如何操作電腦。獸醫(yī)一定要掌握高深的專業(yè)知識(shí)技能和專業(yè)理論知識(shí)，這樣才能在以后的工作中根據(jù)不同情況提出更合理、完善的解決方案，提高技術(shù)水平。

4.4 運(yùn)用動(dòng)監(jiān)e 通養(yǎng)殖版APP，提高檢疫效率

養(yǎng)殖戶分散性養(yǎng)殖是客觀存在的問題，以往養(yǎng)殖場戶畜禽要開具產(chǎn)地檢疫，需要把畜禽拉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站或者把官方獸醫(yī)帶到養(yǎng)殖場，非常不方便，現(xiàn)在官方獸醫(yī)在開展動(dòng)物檢疫產(chǎn)地工作過程中，可以靈活使用動(dòng)監(jiān)e 通構(gòu)建的新型動(dòng)物檢疫互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，大大提升了工作效率。動(dòng)監(jiān)e 通是吉林省畜牧業(yè)管理局已經(jīng)構(gòu)建的動(dòng)物檢疫信息平臺(tái)，官方獸醫(yī)可以建立檢疫群，將服務(wù)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖戶均拉入群中，詳細(xì)講解使用方法，解答生產(chǎn)工作中遇到的問題，發(fā)揮動(dòng)監(jiān)e 通的作用。當(dāng)養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的畜禽達(dá)到出欄標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以自己在動(dòng)監(jiān)e 通養(yǎng)殖版進(jìn)行申報(bào)，官方獸醫(yī)將在第一時(shí)間委派協(xié)檢員進(jìn)行現(xiàn)場檢疫，檢疫合格后上傳材料和照片，檢疫完成。動(dòng)監(jiān)e 通養(yǎng)殖版APP 的使用給養(yǎng)殖場戶帶來了非常大的便利，不但大大提高了產(chǎn)地檢疫率，保障交易畜禽能夠安全上市，同時(shí)也提高了畜禽免疫密度，促進(jìn)防疫工作的有效開展。

4.5 提高待遇，促進(jìn)基層防疫員隊(duì)伍能力提升

目前，由于基層防疫員待遇低，很多大專以上動(dòng)物醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生都不愿意充實(shí)到防疫員隊(duì)伍中。但是隨著時(shí)代的發(fā)展，對基層動(dòng)物防疫員要求越來越高，很多信息的錄入都要求用手機(jī)相關(guān)APP 進(jìn)行操作，因此急需提高防疫員的文化水平和服務(wù)能力。解決此問題的唯一辦法就是提高動(dòng)物防疫員待遇，使畜牧獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)大專畢業(yè)生充實(shí)到防疫員隊(duì)伍，徹底提高基層動(dòng)物防疫員的能力水平。

5 結(jié)語

做好基層疫病防控工作很重要，進(jìn)而與基層畜牧獸醫(yī)行業(yè)的健康發(fā)展息息相關(guān)。一方面能夠進(jìn)一步提升養(yǎng)殖工作效率，另一方面對農(nóng)戶土地的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有很大的帶動(dòng)作用。但是，對于基層畜牧獸醫(yī)行業(yè)在重大動(dòng)物疫病防控工作中存在的不足，工作人員要采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施加以解決。應(yīng)加大宣傳力度、優(yōu)化基層畜牧獸醫(yī)專業(yè)衛(wèi)生防疫管控機(jī)制、完善醫(yī)生隊(duì)伍，從而推動(dòng)我國基層畜牧獸醫(yī)業(yè)的發(fā)展。由此可見，對于目前基層動(dòng)物防疫檢疫工作監(jiān)管體系不健全，防疫檢疫工作重視不夠，嚴(yán)重制約了動(dòng)物防疫和檢疫工作的開展。對此要采取有效措施應(yīng)對，確保動(dòng)物檢疫工作得到優(yōu)化和改進(jìn)，從而促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。